Raadsvoorstel Bestuursopdracht: beleidsnota recreatie en toerisme. Brunssum, d.d. : Gemeenteblad : 2008/20 Afdeling Nr.

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Bestuursopdracht beleidsnota recreatie en toerisme Brunssum, d.d Gemeenteblad 2008/20 Afdeling Nr. B&S 2007/16656 Portefeuillehouder Heinen Onderwerp Beleidsnota recreatie en toerisme Uiterlijke Maart 2008 beslisdatum Aan de raad. Voorstel/ambtelijk advies Uw raad wordt voorgesteld opdracht te verlenen voor het vervaardigen van een beleidsnota recreatie en toerisme conform het in het raadsvoorstel (Docman nummer 2008/3482) uitgewerkte stappenplan. N.B. Dit is een tweede versie van de bestuursopdracht. Op dinsdag 19 februari is een raadsconferentie belegd de relevante aan en opmerkingen uit de raadsconferentie zijn opgenomen in deze 2 e versie en zullen meegenomen worden in het beleidsvoorstel va vaststelling van de bestuursopdracht. Aanpassingen zijn schuingedrukt. In de raadsconferentie van 19 februari die bedoeld was om de richting te bepalen van het beleid is de doelstelling gehaald en zijn diverse opmerkingen gemaakt met een verscheidenheid aan abstractie die worden meegenomen in het ontwikkelingstraject van de beleidsnota. Deze opmerkingen worden onderdeel van de probleemstelling of randvoorwaarden vermits ze niet opgenomen zijn in aanverwante in ontwikkeling zijnde beleidsnota s zoals bijvoorbeeld de nota s economie, cultuur en de nota evenementen. 1. Probleemstelling Volgens het raadsprogramma zal in de komende jaren de economische positie van Brunssum versterkt moeten worden. Er zal meer werkgelegenheid in Brunssum moeten komen om de welvaart en het welzijn te vergroten. In dit kader is duidelijk aandacht gevraagd voor de recreatieve en toeristische potentie van Brunssum. Immers recreatie en toerisme vormen een van de weinige economische sectoren waarin de afgelopen jaren een duidelijke groei was waar te nemen. Deze trend zal zich naar verwachting de komende jaren doorzetten. Het is nu zaak om Brunssum via het daadwerkelijk realiseren van een aantal projecten, van grootschalig tot kleinschalig, klaar te maken voor het optimaal benutten van de kansen die er op dit gebied zijn en komen. Op de diverse schaalniveaus van rijk, provincie, (eu)regio en gemeente zijn in de afgelopen jaren visies ontwikkeld waarin voor Brunssum relevante plannen op het gebied van recreatie en toerisme aan de orde komen. Samenwerking met buurgemeenten aan beide zijden van de grens is reeds in gang gezet voor bepaalde projecten maar kan in de komende jaren uitgebreid worden. Diverse projecten om deze potenties tot ontwikkeling te brengen zijn al opgestart of zullen op korte termijn worden opgestart. Het Parkstad uitvoeringsprogramma Toerisme is tot stand gekomen met actieve deelname van de gemeente, ook bij de uitvoering is de gemeente zowel ambtelijk als bestuurlijk betrokken, en zal gebruikt worden als het raamwerk voor de Brunssumse ontwikkelingen Het ligt voor de hand om op basis van de gezamenlijke doelen van raad en college te kiezen voor een pragmatische insteek die gericht is op het opstellen van een uitvoeringsprogramma waarmee de beschikbare middelen (financiën en menskracht) van de gemeente effectief en efficiënt kunnen worden ingezet. In dit uitvoeringsprogramma komen drie categorieën van projecten aan de orde 1. De toeristisch-recreatieve sleutelprojecten van Brunssum voor de (middel)lange termijn, te weten Schutterspark en Oostflank, tot verdere ontwikkeling en uitvoering brengen. 2. De Brunssumse inbreng leveren aan de uitvoering van de Parkstad- projecten die zich geheel of gedeeltelijk binnen de gemeentegrenzen bevinden. Een sprekend voorbeeld hiervan is de voorgenomen aanleg van de

2 buitenring van Parkstad en de nieuwe kansen die deze aanleg biedt voor de ontwikkeling van toeristischrecreatieve potenties. 3. Een aantal projecten van beperkte toeristische omvang, waarvan vast staat dat ze een bijdrage leveren aan de toeristisch-recreatieve kwaliteit van Brunssum, op korte termijn uitvoeren. Daarbij kan bijvoorbeeld worden gedacht aan de ontwikkeling van de toeristisch-recreatieve waarde van de Mijnkoloniën, de ontwikkelingen in de health & care business, maar ook aan de aanleg van het blotevoetenpad (als onderdeel van de revitalisering van het Schutterspark), de dag van het park en de regionale fietsdag. Voorgaande opsomming is een voorbeeld, wellicht dat in de loop van het traject de lijst van projecten zal veranderen op basis van uitgangspunten en haalbaarheid. Om deze drieledige insteek tot stand te brengen is nodig Ad 1 het voortzetten van de huidige activiteiten in genoemde projecten; Ad 2 het voortzetten van de huidige activiteiten in genoemde projecten, waarbij een voortvarende, daadkrachtige aanpak noodzakelijk is om de voor Brunssum essentiële planinhoudelijke kwaliteiten tijdig te bereiken; Ad 3 voor de bestaande lijst van mogelijke projecten in overleg met betrokken partijen prioriteiten bepalen en voorstellen aan de raad, vervolgens projecten verder uitwerken en na goedkeuring van de noodzakelijke budgetten door de raad projecten tot uitvoering brengen. Bij het opstellen van het lokale uitvoerings- programmma spelen de volgende overwegingen een belangrijke rol; In de bijgaande Startnotitie Recreatie en toerisme is een plan van aanpak opgenomen met de op dit moment bekende projecten op lokaal en regionaal niveau. Voor ieder project zijn in dit overzicht het beoogd resultaat, stand van zaken, relatie met andere activiteiten, bestuurlijk en ambtelijk verantwoordelijke, planning en benodigd budget benoemd. uitvoeringsprogramma, waaraan uiteraard ook een financiële paragraaf dient te worden gekoppeld. In een aantal projecten heeft de gemeente de rol van initiatiefnemer, in andere projecten past een meer ondersteunende rol. Daarbij kan de bereidheid van andere overheden of (semi-)commerciële partijen om op enig moment in een plan te investeren ook een belangrijke overweging zijn om ook als gemeente in een project te participeren. Dit plan van aanpak kan worden gezien als de basis voor het in overleg met betrokken partijen op te stellen Om het maatschappelijk draagvlak voor de te maken keuzes te vergroten en ook de slagingskansen van de projecten te optimaliseren, is het essentieel dat het uitvoeringsprogramma recreatie en toerisme in dialoog met de betrokken organisaties en ondernemers wordt opgesteld. Per project worden met de betrokken partijen afspraken gemaakt over het projectplan waarin de doelstellingen van het project smart (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) worden geformuleerd. Dat betekent dat tussen partijen heldere afspraken worden gemaakt over met name het te bereiken resultaat, de benodigde middelen van partijen (financiën en menskracht), het te doorlopen proces/traject en de tijdsplanning. Burgers in Brunssum zijn minder draagkrachtig daar moeten we rekening mee houden, De bedoeling van de nota recreatie en toerisme is om in Brunssum een gezond leef, woon en werk klimaat te creëren, mede door het scheppen van banen. Deze doelstelling zal in de uiteindelijke plan smart omschreven worden. Bovendien is recreatie ook een low budget verhaal, de burger hoeft niets te betalen om in de parken te recreëren of van fiets en wandelroutes gebruik te maken.

3 2. Randvoorwaarden De voor Brunssum relevante plannen en activiteiten op het terrein van recreatie en toerisme worden voor een belangrijk deel in een (Eu)regionale context ontwikkeld en uitgevoerd. Daarnaast is er ook sprake van zelfstandig beleid dat vraagt om specifieke lokaal gerichte activiteiten a. In het recente raads- en collegeprogramma is aandacht gevraagd voor de recreatieve en toeristische potentie van Brunssum. De sterke punten van Brunssum vragen, aldus deze beleidsstukken, om een uitwerking en opwaardering van wandel-, fiets- en recreatiemogelijkheden. Het Schutterspark vraagt om nieuwe impulsen en de Oostflank wordt gezien als een potentieel gebied om recreatieve en toeristische voorzieningen te creëren, die niet alleen voor Brunssum maar voor de toeristisch-recreatieve ontwikkeling van Parkstad van grote betekenis kunnen zijn. De gemeente zal voor dit gebied actie gaan ondernemen, aldus deze stukken. Ook in dit kader is de toeristisch- recreatieve sector van belang. b. Belangrijke randvoorwaarden voor de Brunssumse ontwikkelingen op het gebied van recreatie en toerisme vloeien voort uit de regionale programma s van Parkstad. In het uitvoeringsprogramma Toerisme Parkstad wordt een drieledige strategie geformuleerd Het versterken en uitbouwen van het toeristisch profiel Parkstad Limburg met bijbehorend toeristisch product; Het, samen met nationale partners, verwerven van een sterke positie voor Zuid-Limburg binnen de Euregionale markt; Het, samen met internationale partners, verwerven van een sterke positie voor Euregio Maas-Rijn binnen de Europese markt. Concreet worden voor Brunssum genoemd de renaturatie van de Rode Beek, de ontwikkeling van het Heidenaturpark en de doorontwikkeling van het Schutterspark. c. Er is een bestuurlijk convenant tussen de provincie, Parkstad en gemeente ondertekend met als doel te komen tot een integrale visie op de herontwikkeling van de Oostflank van Brunssum. Partijen hebben overeenstemming over de ontwikkelingsrichting voor dit gebied in het Oostflankgebied zal ruimte worden gecreëerd voor grootschalige toeristisch-recreatieve ontwikkelingen.

4 3. Raming van de gevolgen in geld en menskracht. Stappenplan t.b.v. opstellen nota Toerisme en recreatie met benodigde mensuren en financiële middelen. I.v.m. het herhaaldelijk aanpassen van de termijnen van raadszijde en het streven om in 2008 nog een definitieve nota aan de raad ter besluitvorming aan te bieden is de raadconferentie gepland in juni vervallen. In de commissievergadering id toegezegd dat dit een extra commissievergadering zou worden, echter dit is niet haalbaar gebleken. Op verzoek van de commissie middelen is een een inzage termijn van een maand toegevoegd. Activiteit Termijn Benodigde ambtelijke uren Externe advisering + afdeling Bestuursopdracht in het December Nee college Raadsconferentie Februari Commissie middelen April Toezeggingen cie middelen April versie 2 Bestuursopdracht ter april nee besluit in de raad Overleg met voor plan van Mei ja aanpak relevante partijen/organisaties Overzicht overleg resultaten Juni ja Opstellen concept nota Juli/september ja Toerisme en recreatie met uitvoeringsprogramma Nota ter inzage Oktober Nota ter besluit in college November nee Nota ter besluit in de gemeenteraad December 20 nee Aktoren In het in de bijgevoegde startnotitie recreatief en toeristisch beleid opgenomen plan van aanpak zijn waar mogelijk de organisaties benoemd die naast de gemeente zelf bij een project betrokken zijn. 5. Verdere procedure en momenten van verantwoording In het stappenplan onder punt 3 staan globaal het tijdpad, de activiteiten en de beslismomenten beschreven die nodig zijn voor het opstellen van de nota Recreatie en toerisme. Het college van burgemeester en wethouders van Brunssum, burgemeester. secretaris. Raadsbesluit Bestuursopdracht beleidsnota recreatie en toerisme

5 Gemeenteblad 2008/20 Afdeling Nr. Beleid en strategie 2008/3482 De Raad der Gemeente Brunssum; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d , afdeling B & S, nr. 2007/16656 ; Besluit opdracht te verlenen voor het vervaardigen van een beleidsnota recreatie en toerisme conform het in het raadsvoorstel (Docman nummer 2008/3482) uitgewerkte stappenplan. Activiteit Termijn Benodigde ambtelijke uren Externe advisering + afdeling Bestuursopdracht in het December Nee college Raadsconferentie Februari Commissie middelen April Toezeggingen cie middelen April versie 2 Bestuursopdracht ter april nee besluit in de raad Overleg met voor plan van Mei ja aanpak relevante partijen/organisaties Overzicht overleg resultaten Juni ja Opstellen concept nota Juli/september ja Toerisme en recreatie met uitvoeringsprogramma Nota ter inzage Oktober Nota ter besluit in college November nee Nota ter besluit in de gemeenteraad December 20 nee 365 Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De Raad voornoemd,,voorzitter.,griffier.