Masterplan Recreatie & Toerisme. Consulterende Startnotitie

Transcriptie

1 Masterplan Recreatie & Toerisme Consulterende Startnotitie

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Waarom hebben we het hierover? Opdrachtformulering 3 2 Het proces van het Masterplan Recreatie & Toerisme 4 3 Toelichting op het proces 5 4 Het betrekken van belanghebbenden 7 5 Politieke en beleidsmatige randvoorwaarden 7 6 Budget 7 7 Evaluatie 7 2

3 1. Inleiding 1.1 Waarom hebben we het hierover? Rheden! Veluwezoom! IJssel! Stedelijk gebied! Het is er allemaal, maar doen we er ook genoeg mee? Dat is de vraag die wij ons stellen en waarvoor we deze startnotitie aan u voorleggen. De gemeente Rheden is een ontzettend mooie gemeente, met haar unieke en verschillende dorpen en haar natuurlijke omgeving waar de combinatie van stuwwal en IJsselvallei uniek genoemd mag worden. Vanuit deze goede uitvalsbasis kunnen de steden Arnhem, Apeldoorn en Nijmegen bezocht worden. Ze liggen in de buurt en zijn goed bereikbaar. Ook Duitsland ligt binnen handbereik. De aantallen bezoekers zijn nu al immens. Twee miljoen bezoekers komen jaarlijks naar de Veluwezoom en daar bovenop komen nog eens de bezoekers van evenementen en de toeristen die hun weekend, hun week of vakantie hier door willen brengen. De uitdaging is om deze bezoekers meer te laten besteden, langer te laten verblijven en dat zij terugkomen, met familie en vrienden, naar onze mooie gemeente. Kijk naar de omgeving en je ziet dat er nog heel veel mogelijk is. Het is in de eerste plaats aan de ondernemers en (evenementen)organisaties om deze fantastische omgeving nog meer uit te nutten. Het is aan de gemeente om dit proces thans te initiëren, stimuleren en vervolgens te faciliteren. Door een samenhangende samenwerking kan een grote meerwaarde worden gecreëerd. Hoe kunnen we bijvoorbeeld samen zorgen dat wandel- en fietsroute s de horecagelegenheden in onze gemeente aandoen? We kunnen op basis van deze samenwerking de bezoeker verleiden om meer te besteden en te verblijven in onze gemeente. We zullen samen moeten inspelen op de behoeften van onze bezoekers. Voordeel van een goede stimulans in de vrijetijdseconomie is dat ondernemers zich kunnen handhaven in de dorpen en daarbuiten en dat, behalve de bezoekers, ook de inwoners daarvan gebruik kunnen blijven maken. Ondernemers kunnen hun bedrijf uitoefenen in een gebied waar bezoekers en inwoners graag komen en profiteren van de ligging nabij het stedelijk gebied. De gemeente Rheden profiteert van de bezoekers, zodat er werk blijft voor inwoners en de waarde van de gemeente als geheel behouden blijft. 1.2 Opdrachtformulering In het proces dat wij met alle stakeholders willen doorlopen staat deze samenhangende samenwerking centraal. Dit leidt tot de volgende opdrachtformulering: Faciliteer een proces waarin de kansen en potenties samen met de stakeholders in kaart worden gebracht en maak hiervoor samen een visie, uitvoeringsagenda en samenwerkingsafspraken. De visie en uitvoeringsagenda laten de keuzes en randvoorwaarden zien die nodig zijn om Recreatie & Toerisme in de gemeente te behouden en te stimuleren. Wij consulteren hierbij graag de gemeenteraad over dit proces. Met deze consulterende startnotitie vraagt het college naar de mening van de raad over het nieuw te vormen beleid. We willen graag uw reactie op het proces peilen. 3

4 2. Het proces van het Masterplan Recreatie & Toerisme 0 (Consulterende) Startnotitie 1 Go Verkenning: kansen en potentie 2 Uitwerking gezamenlijke visie en uitvoeringsagenda Voorleggen visie en agenda aan gemeenteraad 3 Samenwerking stakeholders 4 Actie 4

5 3. Toelichting op het proces De processtappen worden hieronder toegelicht. Verkenning kansen en potentie Allereerst zullen de kansen en de potenties worden verkend. Een externe procesmanager zal het proces faciliteren. Een extern procesmanager met gevoel voor en kennis over de toeristisch-recreatieve sector gaat de studie uitvoeren onder ondermeer(vertegenwoordigers van) ondernemers in de toeristisch-recreatieve sector, bestuur Toeristisch Platform Zuidoost Veluwezoom, terrein- en natuureigenaren en/of beheerders, evenementenorganisaties, organisaties op het gebied van erfgoed, kunst en cultuur en/of onderwijs én de gemeente Rheden. Een (objectief) potentieonderzoek zal worden uitgevoerd naar de behoeften van bezoekers in relatie tot het aanbod in onze gemeente. Door de procesmanager wordt in kaart gebracht waar de kansen liggen, wie de stakeholders zijn, of de stakeholders de resultaten van het potentieonderzoek onderschrijven en of zij een gezamenlijke droom kunnen vertalen in een visie en uitvoeringsagenda. De vraag of een ieder de behoefte voelt aan een samenwerking tussen alle partijen die zich bezighouden met de toeristisch-recreatieve branche om het bezoek aan de gemeente te bevorderen en daaruit volgend een gezonde economische structuur te creëren? zal worden beantwoord. De gemeente is één van deze stakeholders. De gemeentelijke stakeholder zal integraal adviseren op basis van bestaand beleid en politieke randvoorwaarden. De rol van de gemeente is daarmee tweeledig. Zij heeft de procesrol en is als stakeholder ook participant aan het proces. De ambitie van de uiteindelijke plannen wordt bepaald door de direct betrokkenen en dus met de stakeholders gezamenlijk. Het resultaat van deze processtap is zicht op een go of no-go voor het verdere proces. Bij een go zal de volgende stap in het aangegeven proces worden gevolgd. Bij een no-go zullen we ons heroriënteren op het proces en zullen we een alternatief proces/aanpak voorleggen aan de gemeenteraad. Uitwerking gezamenlijke visie en uitvoeringsagenda Voorleggen visie en agenda aan gemeenteraad Vervolgens zullen de stakeholders onder begeleiding van de procesmanager een uitwerking maken van de gezamenlijke visie en daarbij een uitvoeringsagenda. Uit deze uitwerking worden de verschillende actie s, rollen van de stakeholders waaronder de gemeente en een 5

6 eventuele budgetvraag duidelijk. Deze uitwerking zal worden voorgelegd aan de gemeenteraad en indien nodig ter besluitvorming. Samenwerking stakeholders De gemeente Rheden is zoals gezegd één van de partners en kan in het masterplan ook haar ambities neer leggen. Waar gaan we met z n allen naar streven? Wat is onze visie op de toeristisch-recreatieve beleving? Hoe kunnen we met elkaar onze ambities realiseren? Een paar algemene vragen die beantwoord worden in het masterplan. Specifieker schenken we aandacht aan samenwerking tussen partijen, ambities op het gebied van evenementen, verblijfsrecreatie en dagrecreatie, (duurzame) evenementen etc. Goed sparren, compromissen sluiten en het bepalen van de rollen van elke partner binnen het masterplan. Het resultaat van deze fase is duidelijkheid en commitment over de vorm van samenwerking die nodig is om de uitvoeringsagenda uit te voeren. Dit kan in de vorm van een convenant, een coöperatie, samenwerkings- of intentieovereenkomst. Ook de rol van de gemeente zal hierbij (per activiteit) duidelijk worden. Vanuit de gemeente blijven we zoeken naar samenwerking en meekoppeling met regiogemeenten en op Veluwe-niveau. Actie Tijd voor actie! In deze fase zal samen door de betrokken stakeholders de uitvoeringsagenda worden uitgevoerd. Planning Er wordt een jaar gepland om zorgvuldig dit proces met de stakeholders te doorlopen. Het is de bedoeling dat in het najaar 2016 kan worden gestart met de uitvoering van de visie en de opgestelde agenda. Vanzelfsprekend stoppen we niet met het huidige toeristisch-recreatieve programma. Lopende activiteiten en projecten gaan gewoon door in de tijd dat we met het proces bezig zijn. Voor mooie kansen is er altijd tijd en plek om deze te omarmen. 6

7 4 Het betrekken van belanghebbenden We hebben voorafgaand aan deze startnotitie niet onze stakeholders geraadpleegd. Het voorgestelde proces doorlopen we namelijk samen met de belanghebbenden. Deze startnotitie nodigt uit de stakeholders intensief en frequent te raadplegen. Ons doel is immers een gezamenlijk opgestelde visie, uitvoeringsagenda en samenwerkingsafspraken te realiseren. De stakeholders staan beschreven bij de toelichting van het proces. Tijdens het proces zal vaak met de belanghebbenden worden gecommuniceerd. Een communicatieplan wordt gemaakt door de procesmanager. 5 Politieke en beleidsmatige randvoorwaarden Het beleidsplan Rheden is van ons allen en het document Samen in Rheden zijn de dragers van deze startnotitie. De gemeenteraad is in januari dit jaar geïnformeerd naar aanleiding van het amendement Actief blijven werken aan werk, ook in Rheden. In de memo werd de positie van de Strategische visie T&R gekoppeld aan de economische visie en de visie op circulaire economie. De resultaten uit de verkenningsfase vormen de inbreng voor de economische visie en het op te stellen evenementenbeleid. 6 Budget Voor het Masterplan Recreatie & Toerisme is een budget van ,- beschikbaar. Het faciliteren van dit proces door het beschikbaar stellen van een procesmanager en he tuitvoeren van een potentieonderzoek zullen binnen dit budget worden uitgevoerd. Voor de overige adviserende en ondersteunende werkzaamheden is het uitgangspunt dat dit zoveel mogelijk binnen de eigen organisatie wordt uitgevoerd. 7 Evaluatie In plaats van een evaluatie presenteren wij de visie en de uitvoeringsagenda aan de gemeenteraad en stellen wij de vervolgstappen voor. 7