Zonaal veiligheidsplan Politiezone MINOS 5351

Transcriptie

1 Zonaal veiligheidsplan Politiezone MINOS 5351

2 Voorwoord... 4 Leeswijzer... 7 Hoofdstuk 1. Missie visie waarden Getrokken lessen uit het vorige plan Onze belanghebbenden en hun verwachtingen Missie visie waarden... 8 Hoofdstuk 2. Scanning & Analyse Getrokken lessen uit het vorige plan Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Criminaliteitsgegevens bekomen d.m.v. DAWA Statistieken m.b.t. de aard van de oproepen (CICANT) Nationaal politioneel veiligheidsbeeld Arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld Statistieken m.b.t. de verkeersongevallen met lichamelijk letsel Subjectieve gegevens Veiligheidsmonitor Bevraging sleutelfiguren Verwachtingen / doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden verwachtingen van bestuur en financiers Bestuurlijke overheid Kadernota Integrale Veiligheid verwachtingen van klanten en dienstenafnemers Verwachtingen geformuleerd door sleutelfiguren Verwachtingen van de bevolking geformuleerd in de veiligheidsmonitor verwachtingen van partners en leveranciers Nationaal veiligheidsplan Arrondissementeel veiligheidsplan Federale politie verwachtingen van preventieambtenaren Mortsel Wijnegem verwachtingen van medewerkers Inrichting van het korps Personeelscapaciteit Organogram Visiegedreven organogram Klassiek hiërarchisch organogram Beeld van de dienstverlening en de werking Uitvoering van de dienstverlening aan de bevolking Wijkwerking Onthaal Interventie en Algemeen toezicht Politionele slachtofferbejegening Lokale opsporing en lokaal onderzoek Handhaving van de openbare orde Dienst Verkeer en verkeershandhaving Andere opdrachten en taken Verwezenlijkingen gekoppeld aan het NVP Intenties gekoppeld aan het NVP Afgedeelde bij de stad Mortsel De interne werking Personeelsbehoeftenplan Aanwervings- en selectiebeleid Medewerkersbeleid Opvolging van klachten en felicitaties Vertrouwenspersoon Evaluatieprocedure Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 2

3 Verwachtingen van de medewerkers Financieel beleid Capaciteitsmeetsysteem Kennis en technologie Logistiek Primaire processen Ondersteunende en besturingsprocessen Samenwerking Interzonale, bovenlokale en internationale politiesamenwerking Andere protocols of samenwerkingsakkoorden met niet politionele partners Synthese van de bestede capaciteit Hoofdstuk 3. De Strategische Doelstellingen De vorige strategische doelstellingen evaluatie en te trekken lessen Vorige strategische doelstellingen Veiligheid Werking en organisatieontwikkeling Evaluatie en te trekken lessen Domein van de veiligheid Evaluatie Getrokken lessen Domein van de werking en organisatieontwikkeling De strategische doelstellingen Synthese van de argumentatie De strategische doelstellingen Strategische doelstellingen in het kader van de veiligheid De Verkeersveiligheid Diefstallen uit woningen Fietsdiefstallen Intrafamiliaal geweld Strategische doelstellingen in het kader van de werking en de dienstverlening Informatie in de ANG Kwaliteit van het geleverde werk Hoofdstuk 4. Het communicatiebeleid Externe communicatie Te trekken lessen van het politiebeleid Intenties van het politiebeleid Interne communicatie Te trekken lessen van het politiebeleid Intenties van het politiebeleid Hoofdstuk 5. Goedkeuring van het plan Verbeteren en vernieuwen Goedkeuring Hoofdstuk 6. Actieplannen en projecten Bepaling tactische doelstellingen Activiteiten en operationele doelstellingen Actieplannen Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 3

4 Voorwoord Voor u ligt het zonale veiligheidsplan Het is het resultaat van de overeenstemming die werd bereikt tussen de verschillende leden van de zonale veiligheidsraad met het oog op het te voeren veiligheidsbeleid in de politiezone MINOS. De burgemeesters van de stad Mortsel en de gemeenten Boechout, Borsbeek, Wijnegem en Wommelgem bepalen in dit beleidsplan, samen met de Procureur des Konings van Antwerpen, in overleg met de Korpschef van de PZ Minos en de Directeurcoördinator van de federale politie, de koers die de politiezone MINOS zal volgen om op basis van haar wettelijke bevoegdheden en missie, bij te dragen aan de maatschappelijke veiligheid. Het zonaal veiligheidsplan heeft de ambitie om uit te groeien tot een belangrijk stuurinstrument voor het zonaal veiligheidsbeleid. Het past in het geheel van verschillende plannen die samen de integrale veiligheidszorg beogen. Wij denken in de eerste plaats aan de afstemming die verwezenlijkt is tussen het nationale veiligheidsplan, het arrondissementeel veiligheidsplan en de lokale preventieplannen. Het doel van deze plannen is een houvast te bieden om excellente politiezorg te kunnen leveren. De samenhang in het optreden van de geïntegreerde politie en het planmatig sturen van de lokale politie zijn belangrijke sleutels tot succes bij de realisatie van een veiligere en leefbare omgeving. Van de lokale politie wordt vooral verwacht dat ze dicht bij de dagelijkse bekommernissen van de mensen staat de nabijheidspolitie maar ook dat ze professioneel en doeltreffend samenwerkt met de federale politie in zaken van complexe en ernstige criminaliteit die de politiezone aanbelangen. Hoe belangrijk haar rol ook is, de politie alleen is niet in staat om te zorgen voor een veilige maatschappij. De aanpak van onveiligheid (criminaliteit, verkeersonveiligheid, overlast ) belangt iedereen aan: de lokale overheden en diensten, het parket maar ook de burger en diverse actoren uit de privésector. Zorgen voor een veilige en leefbare samenleving is een gedeelde maatschappelijke verantwoordelijkheid, die slechts behoorlijk kan gerealiseerd worden door de participatie van allen. De behandeling van veiligheidsproblemen kan inderdaad slechts adequaat gebeuren, wanneer alle betrokken overheden en diensten op een geïntegreerde wijze vorm geven aan het veiligheidsbeleid. Het naast elkaar opstellen en uitvoeren door diverse actoren van allerlei plannen biedt geen perspectief op een coherente en efficiënte aanpak. Daarom zal in de politiezone MINOS, onder impuls en verantwoordelijkheid van de bevoegde overheden, ook toegezien worden op de samenhang en onderlinge afstemming tussen de verschillende initiatieven en maatregelen, zodat de inspanningen bij elkaar aansluiten en elkaar versterken. Dit veronderstelt dat alle deelnemers aan het veiligheidsbeleid zich ketengeoriënteerd opstellen en over de muren van de eigen organisatie kijken: samen met alle actoren wordt in elke schakel van de veiligheidsketen maximale toegevoegde waarde nagestreefd, in functie van de vastgelegde doelstellingen. In het kader van de geïntegreerde samenwerking dienen alle actoren aandacht te schenken aan de noodzakelijke preventieve, reactieve en nazorgmaatregelen. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 4

5 - Preventie: richt zich op het voorkomen van onveiligheid en het beperken van de schadelijke gevolgen ervan. - Reactie: omvat iedere vorm van reactie (opsporing, vervolging, bestraffing) van de overheid en de betrokken diensten op de vastgestelde veiligheidsproblemen. Het kan gaan van een bestuurlijke handhaving (bijvoorbeeld gemeentelijke administratieve sancties) tot strafrechtelijke repressie. - Nazorg: dient zich te richten op het herstel van de verstoorde situatie, met het oog op een toekomstgerichte probleemoplossing en preventie (slachtofferbegeleiding, herstelbemiddeling ). De inspanningen van alle participanten aan de veiligheidsketen zullen maximaal op elkaar afgestemd worden. Omdat voorkomen beter is dan genezen zal de aandacht ook uitgaan naar preventie. Mogelijke preventieve maatregelen zullen in kaart gebracht en optimaal aangewend worden. De betrokken diensten zullen met de bestuurlijke en gerechtelijke overheden voor de vastgelegde veiligheidsprioriteiten duidelijke en meetbare operationele doelstellingen bepalen. Dit veronderstelt de ontwikkeling van goede meetindicatoren en statistieken. Het meetbaar maken van de beleidsresultaten maakt bijsturing mogelijk indien nodig. De doelstellingen zullen bovendien aansluiten bij de vierjarige beleidscyclus van het zonaal veiligheidsplan waarbij op de diverse niveaus projectmatig zal gewerkt worden met jaarlijkse, geïntegreerde actieplannen, waarin de meetbare operationele doelstellingen van alle actoren op elkaar afgestemd worden. In bepaalde gevallen is het alert toepassen van bestuurlijke initiatieven en procedures op het vlak van de preventie maar ook ten opzichte van daders van misdrijven of maatschappelijk onaanvaardbaar gedrag een onmisbaar instrument geworden dat complementair is aan het strafrechtelijk beleid. De burgemeester(s) van de politiezone MINOS nemen dan ook het engagement om zich, samen met de andere partners, in te schrijven in de inspannings- en resultaatsdoelstellingen van het zonaal veiligheidsplan, zoals deze zullen bepaald worden in de zonale doelstellingschema s / actieplannen. In die context zal overwogen worden een veiligheidscoördinator aan te duiden. Een dergelijk coördinator als operationeel verantwoordelijke van de bestuurlijke overheid, kan de werking van de lokale politie en diensten faciliteren en ondersteunen en kan tevens fungeren als aanspreekpunt voor het parket. ALLE veiligheidsproblemen dienen door de participanten aan het zonaal veiligheidsbeleid op een kwaliteitsvolle wijze aangepakt te worden. Met het oog hierop zal het veiligheidsbeleid dan ook ingebed worden in een integraal kwaliteitsconcept voor de reguliere werking van de verschillende overheden en diensten. Buiten de algemene kwaliteitsvolle reguliere werking van de betrokken actoren zullen tevens een aantal veiligheidsproblemen worden aangeduid die als prioritair beschouwd worden en die op een strategische, projectmatige wijze zullen aangepakt worden. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 5

6 Prioriteiten stellen impliceert dat nagegaan wordt wat de impact is op de capaciteit. Als dit een meercapaciteit vergt die moet worden opgevangen met de beschikbare middelen, betekent dit, naast andere maatregelen (efficiënter werken, toepassen van nieuwe methodes, aanwenden nieuwe technische middelen), het zo nodig afbouwen van een andere prioriteit (principe van communicerende vaten). Anderzijds doet het vastleggen van prioriteiten geen afbreuk aan de uitvoering van de wettelijke opdrachten van de lokale politie en de andere participanten aan het ZVP. Omdat de beschikbare middelen ontoereikend zijn om alle veiligheidsproblemen met dezelfde inzet aan te pakken, worden maatschappelijk verantwoorde afwegingen gemaakt. Dit gebeurt onder meer op basis van strategische analyses, beeldvorming en evaluatie. Artikel 36 WGP bepaalt dat het zonaal veiligheidsplan omvat de prioritaire opdrachten en doelstellingen, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft, die in een globale veiligheidsaanpak worden geïntegreerd, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt. Niet de wind maar de schipper bepaalt de koers van het schip. Langzaam maar zeker evolueert de politie dus van een reactieve, incidentgestuurde politiezorg, naar een gemeenschapsgerichte informatiegestuurde politiezorg. Dit beleidsplan bevat het engagement van de politiezone voor de vier volgende jaren en beschrijft de strategische doelstellingen. Het beschrijft niet wat we de vorige jaren hebben gedaan, dit wordt beschreven in onze jaarverslagen. We wensen iedereen te bedanken die betrokken is geweest bij het samenstellen van dit zonaal veiligheidsplan. Bij elke stap, vanaf het verfijnen van onze missie, visie en waarden, over de scanning en analyse tot het opstellen en uitwerken van actieplannen, is ieders medewerking van belang. En het is precies deze medewerking die de mogelijkheid biedt om aan de gestelde verwachtingen een antwoord te bieden. Walter Van Der Plaetsen Burgemeester-voorzitter Zonale Veiligheidsraad Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 6

7 Leeswijzer Dit zonale veiligheidsplan is opgesteld volgens de filosofie van het EFQM managementmodel van de Belgische Politie. Dit model vertrekt vanuit de bereikte resultaten en van de geactualiseerde verwachtingen van de diverse belanghebbenden. Het is op basis van deze resultaten en verwachtingen dat de werking van de zone wordt georganiseerd. Het werken met het EFQM model biedt onder meer de volgende mogelijkheden : - het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de gerechtvaardigde verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie - het laat een integrale en geïntegreerde benadering toe van zowel externe veiligheids- of leefbaarheidsfactoren, als de interne organisatieontwikkeling en dienstverlening - het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren Het EFQM managementmodel Politie België werd als standaardmodel gekozen in de schoot van de werkgroep Qualipol op basis van een consensus met een breed draagvlak. Elk van de hoofdstukken begint met de getrokken lessen uit het vorige zonale veiligheidsplan. Vertrekkende van de bedoeling continu te willen verbeteren, worden de geactualiseerde verwachtingen van de belanghebbenden telkens getoetst aan het vorige plan. De uitgangspunten van onze werking vinden we terug in de Missie, Visie en Waarden. Zij vormen het fundament van onze organisatie, en bijgevolg worden deze in het eerste hoofdstuk geplaatst. De scanning en de analyse van het beeld van veiligheid en leefbaarheid in, evenals het beeld van de dienstverlening en werking van de politiezone vinden we terug in het tweede hoofdstuk. In het derde hoofdstuk zijn de strategische doelstellingen opgenomen. Het zijn de lange termijndoelstellingen die in overleg bepaald zijn door de verschillende partners bij de opmaak van dit zonaal veiligheidsplan. De communicatie van het politiebeleid in de zone is het onderwerp van het vierde hoofdstuk. Het vijfde hoofdstuk omvat de goedkeuring van dit zonale veiligheidsplan. De actieplannen en projecten vinden hun plaats in het zesde hoofdstuk. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 7

8 Hoofdstuk 1. Missie visie waarden 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan De missie, of het antwoord op de vraag naar de bestaansreden van de organisatie, is wettelijk bepaald: in de wet op de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus staat dat de lokale politie op het lokale niveau de basispolitiezorg verzekert, evenals sommige politieopdrachten van federale aard. Niettemin is in aanloop naar het vorige zonale veiligheidsplan door de zone een geheel van visie, missie en waarden bepaald, die een zonaal accent toevoegen de algemene, wettelijke missie. Deze visie, missie en waarden werden ontwikkeld door een uitgebreide werkgroep naar aanleiding van de uitgevoerde positiebepaling aan de hand van het CAF-model. Rekening houdend met de consensus die omtrent de visie, missie en waarden bestond, en het ondertussen in onze organisatie ingebedde draagvlak van deze mission statement, is er sindsdien hieromtrent voorlopig geen noodzaak aan enige bijsturing Onze belanghebbenden en hun verwachtingen Hiervoor verwijzen we, zoals in punt 1.1 wederom naar het vorige ZVP. Alhoewel er geen specifieke methodiek zoals bijv. een politie(world)café werd gevolgd voor het ontwikkelen van onze Missie, visie en waarden, werden er toch een aantal belanghebbenden via zeer uiteenlopende kanalen geraadpleegd. In dit kader kunnen we vermelden dat onze mission statement tijdens een aantal sessies binnen het korps interactief werden getoetst aan ALLE medewerkers (= dus breder dan de werkgroep ad hoc). Ze werd eveneens gepresenteerd aan de ZVR. Daarenboven werd onze Missie, visie en waarden voorgesteld aan de bevolking in de ruimste zin van het woord, tijdens onze opendeurhappening in Hierdoor bereikten we 4000 bezoekers (waaronder vertegenwoordiging Minister van Binnenlandse Zaken CGL, de zonemagistraat, de arrondissementscommissaris, leden van de politieraad, sleutelfiguren uit het lokaal verenigingsleven, lokale radio-omroep, leden van de federale politie, collega s van andere PZ, burgers). Onze mission statement is eveneens gepubliceerd via onze website In het kader van de huidige beleidscyclus is het dus eerder niet-opportuun deze gemaakte oefening nu reeds opnieuw uit te voeren. Wij gaan er eerder van uit dat de goede dingen geborgd worden. Mogelijk wijst de geplande positiebepaling EFQM tijdens deze cyclus nieuwe evoluties aan Missie visie waarden Missie De PZ Minos verzekert een gemeenschapsgerichte basispolitiezorg. Haar dienstverlening zorgt voor vertrouwen bij alle partners. Samen met deze partners draagt zij actief bij tot de leefkwaliteit en veiligheid binnen de zone. Visie Wij willen dit in eerste instantie bereiken door: - een transparante interne structuur te creëren Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 8

9 - met alle (interne en externe) partners open te communiceren vanuit een positieve ingesteldheid - moderne managementtechnieken te implementeren - een voortdurende en efficiënte interne opleiding te voorzien - maximaal beschikbaar te zijn voor onze partners Waarden De waarden van de politiezone MINOS zijn gebundeld in het credo MINOS is NO- DIG waarbij de letters van het acroniem NODIG telkens de beginletter zijn van één fundamentele waarde. Neutraal In de grote verscheidenheid van onze werkzaamheden zijn wij onpartijdig in iedere situatie, behandelen we iedereen altijd objectief en rechtvaardig, met de middelen en de mogelijkheden waarover we beschikken. Open We hebben een open instelling naar al onze partners. We verzekeren de toegankelijkheid door een zeer lage instapdrempel. Wij gaan op een effectieve, efficiënte en empatische manier om met de noden en problemen zonder te denken dat wij onfeilbaar zijn of te beweren dat we op alles een passend antwoord hebben. Wij verantwoorden ons voor onze handelingen. Dienstbaar Wij zijn bezield door en geven blijk van een dienstverlenende ingesteldheid. Wij doen dit door onze beschikbaarheid, de kwaliteit van ons werk, het zoeken naar oplossingen binnen het kader van onze bevoegdheden. We doen dit ook door de optimale aanwending van de beschikbare middelen en onze zorg voor de geïntegreerde werking van de politiediensten. Integer Vanuit onze rol in de maatschappij zijn wij een voorbeeld. Onze gedragingen doen geen afbreuk aan de natuurlijke waardigheden van ons ambt. Gezamenlijk Wij werken samen met alle partners als schakel in de integrale veiligheidsketen. Wij doen dit vanuit een wederzijds respect en waardering die interne en externe relaties bevorderen en bijdragen tot het welzijn van zowel onze partners als onze organisatie. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 9

10 Hoofdstuk 2. Scanning & Analyse 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan Bij de voorbereiding van het vorige zonale veiligheidsplan is er een uitgebreide bevraging geweest van de verschillende belanghebbenden. De bevraging was geïnspireerd op de nationale veiligheidsmonitor. Toen kon nog geen gebruik gemaakt worden van de lokale veiligheidsmonitor. Zowel de bevolking als de eigen medewerkers zijn uitvoerig bevraagd. Verscheidene sleutelfiguren hebben een enquête ingevuld. De nationale veiligheidsmonitor zelf werd eveneens gebruikt. De objectieve cijfergegevens ons aangeleverd vanuit het AIK werden gebruikt, evenals eigen cijfers. Er is vastgesteld bij de verwerking van de gegevens voor het vorige ZVP dat er in hoge mate sprake was van dubbel werk. Vandaar dat we voor de voorbereiding van dit zonale veiligheidsplan ervoor hebben geopteerd om ook gebruik te maken van reeds bestaande gegevens. Omdat de veiligheidsmonitor reeds een aanzienlijke hoeveelheid informatie biedt, is er geen aparte bevraging van de bevolking gehouden. De leden van de politieraad zijn bevraagd als sleutelfiguur, evenals uiteraard de verschillende overheden. Daarnaast zijn de medewerkers bevraagd, zowel over de veiligheidsproblematiek, als inzake de interne werking. De objectieve cijfergegevens die we gebruiken zijn enerzijds het nationaal 1 en arrondissementeel 2 veiligheidsbeeld aangeleverd door de dienst beleidsondersteuning, en anderzijds de beschikbare informatie uit het DAWA 3, aangevuld door de eigen statistische gegevens die we bij onze dagelijkse werking verzamelden. De lokale veiligheidsdiagnostiek 4 van de stad Mortsel en de gemeente Wijnegem biedt uiteraard ook waardevolle informatie. Dit zonale veiligheidsplan zal dan ook naadloos kunnen aansluiten op hun lokale veiligheids- en preventieplannen 5. Uiteraard is het NIS 6 een voorname bron wat betreft statistische gegevens, onder meer met betrekking tot de situering van de zone, aantal verkeersongevallen, enz.. De gemeentelijke profielschetsen van de stuurgroep lokale statistieken bieden daarenboven waardevolle informatie over de actuele toestand van de gemeenten. Zij worden bijgevoegd als bijlagen 15 tot Zie bijlage 8 2 Zie bijlage 3 3 DAWA : informaticatoepassing Data Warehouse 4 Zie bijlagen 6 en 7 5 Zie bijlagen 13 en 14 6 NIS : Nationaal Instituut voor de Statistiek Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 10

11 2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone Geografische situering De politiezone MINOS is een meergemeentenzone die bestaat uit de stad Mortsel en vier gemeenten: Boechout, Borsbeek, Wijnegem en Wommelgem. De totale oppervlakte bedraagt 57,2 km2. De zone wordt omringd door volgende politiezones: Schoten - Voorkempen - Zara - Lier - Hekla en Antwerpen. In al deze zones kan daarom om bijstand verzocht worden. Borsbeek en Wijnegem hebben een meer verstedelijkt karakter en de bebouwing is geconcentreerd. Er zijn nog weinig open terreinen. Mortsel is zeer verstedelijkt met een overwegend gesloten bebouwing. Sinds 1 januari 2000 draagt deze gemeente ook de titel van stad. Hier is bijna geen open terrein meer te vinden. De gemeenten Boechout en Wommelgem hebben nog een meer landelijk karakter. In deze gemeenten is er een meer verspreide bebouwing met voornamelijk de typisch Belgische lintbebouwing rond en naar het centrum toe. Op 1 januari 2007 telde de zone volgens het NIS een totale bevolking van inwoners, met vreemdelingen of 2,73 %: gemeente Belg vreemdeling totaal Boechout Borsbeek Mortsel Wijnegem Wommelgem totaal Onderwijs In de zone liggen verscheidene grote scholen, die zowel basis- als secundair onderwijs verstrekken. Deze scholen trekken leerlingen aan uit de wijde omgeving, die zowel per fiets, per trein als per auto toekomen. Het betreft hier voornamelijk in Boechout het Sint-Gabriëlcollege, in Borsbeek het Sint-Jozef-instituut, in Mortsel het Koninklijk Atheneum, het OLVE College en het Gemeentelijk Technisch Instituut (GTI) en in Wijnegem het Annuntia-instituut en Don Bosco. In totaal zijn er in de zone 40 scholen met een populatie van ongeveer leerlingen. Economie en tewerkstelling De zone heeft een zeer aanzienlijke eigen tewerkstelling, meer dan arbeidsplaatsen. In Borsbeek, Wommelgem en Wijnegem is de sector handel, financiën en commerciële diensten de grootste sector van tewerkstelling. In Mortsel is meer dan éénderde van het totale aantal werknemers tewerkgesteld in de industrie, vooral te danken aan de aanwezigheid van Agfa-Gevaert NV. In Boechout is de metaalverwerkende nijverheid de grootste industriële bedrijfstak. De zone telt verschillende grote bedrijfsterreinen: de industrieterreinen Den Hoek en de Stokerij te Wijnegem; het Kapelleveld en Uilenbaan te Wommelgem. De meeste arbeidsplaatsen worden geleverd door Agfa-Gevaert (circa 4.000) en het Wijnegem Shopping Center (circa 1.850). Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 11

12 Mobiliteit De zone heeft een dicht wegennet. De autosnelweg E313 loopt over het grondgebied Wommelgem en heeft er verschillende op- en afritten (rond punt), waar zich carpoolparkings bevinden. Verder zijn er een aantal drukke gewestwegen: - N1 (Antwerpen - Mechelen) te Mortsel en N10 (Mortsel - Boechout richting Lier) - R11 (Mortsel - Borsbeek - Wommelgem - Wijnegem) en aansluitend de N12 (Houtlaan richting Schilde) - N112 (Turnhoutsebaan) en N120 (Merksemsebaan ) te Wijnegem - N116 (Herentalsebaan over het grondgebied van Wommelgem en Borsbeek) de gewestweg R11 vervult de functie van bypass tussen de autosnelweg E313 en E19/A12. Zeker als er op deze autostrades calamiteiten zijn, zit de R11 overvol. De gewestwegen N1, N10 en R11 in Mortsel lopen dwars door de stad en kruisen elkaar op 2 drukke kruispunten met veel oversteekbewegingen. Het centrum van de gemeente Borsbeek ligt pal op de verbindingsweg tussen N10 en R11. Ter hoogte van het rondpunt Wommelgem zorgt de aansluiting van de R11 met de E313 voor een moeilijke verkeerssituatie. Ter hoogte van het WSC zorgt de R11 meermaals voor een moeilijke verkeerssituatie Het masterplan Antwerpen voorziet meerdere grote werken op de ring rond Antwerpen, doch ook op de gewestwegen in de zone, zoals de tramlijn naar Boechout en naar Wijnegem. Deze werken hebben een grote invloed op de verkeersontwikkeling in de zone en zullen hun impact hebben op de werklast van de politiediensten. Openbaar vervoer NMBS : Zowel Mortsel als Boechout zijn bereikbaar met de trein, en liggen respectievelijk op de drukke as Antwerpen Mechelen en Antwerpen Lier. De Lijn : Alle gemeenten liggen aan één van de grote verbindingsassen van Antwerpen naar Turnhout, Herentals, Lier of Mechelen en zijn voorzien van een goed openbaar vervoersnet (lijnbussen) met onderlinge verbinding naar de meeste omliggende gemeenten. Mortsel heeft vanuit het centrum tramverbindingen met Antwerpen. Op de grens Antwerpen - Wommelgem bevindt zich de eindhalte van tramlijn 24. In Mortsel is op de N1 en op de N10 een vrije tram-busbaan voorzien. Aan de Krijgsbaan en de Frans Beirenslaan, aan de grens van Mortsel met Borsbeek bevindt zich het vliegveld van Deurne. Een deel van het vliegveld ligt op het grondgebied van Borsbeek en Mortsel en de aanvliegroute gaat over het grondgebied van de zone. Voor dit aanvliegend (zowel stijgend als dalend) verkeer wordt het verkeer op de Frans Beirenslaan stilgelegd. Het Albertkanaal doorkruist de gemeenten Wijnegem en Wommelgem, in Wijnegem is een 75 meter breed sluizencomplex. Winkelcentra Het Wijnegem Shopping Center met zijn 240 winkels mag zeker bestempeld worden als de grootste trekpleister. Verschillende weekends per jaar, tijdens de soldenperio- Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 12

13 des maar vooral tijdens de eindejaarsperiode zorgt dit complex voor een grote volkstoeloop (tot bezoekers per dag en tot per jaar), wat zijn impact heeft op het verkeer. Verder zijn er te Mortsel twee winkelcentra, Oude God en Mortsel Dorp die enige drukte met zich meebrengen. In Borsbeek bevindt zich een grote vestiging van Carrefour. Ook de aanwezig Makro (grondgebied Deurne) heeft zowel dagelijks als tijdens piekmomenten een ontzettende impact op de verkeerssituatie. Langs de R11 in Borsbeek en Wommelgem zijn een aantal grote handelszaken gevestigd. Evenementen Als jaarlijks weerkerend evenement dient zeker het Sfinksfestival te Boechout te worden vermeld, dat gedurende 3 dagen ongeveer bezoekers mag verwelkomen. Dit festival vraagt heel wat voorbereiding en personeelsinzet. Verder zijn er in alle gemeenten jaarmarkten, Kerstmarkten en lokale wielerwedstrijden, verder heeft Mortsel een carnavalstoet en een festival (KOMO-festival). Recreatie en Sport Buiten de gemeentelijke sportterreinen bevinden zich in de zone onder meer de recreatiedomeinen Fort II, Fort III en Fort IV (Wommelgem, Borsbeek en Mortsel), Golfclub Ternesse (Wommelgem), grote tennisclub Forest Hills (Wommelgem), het zwembad den Bessem te Mortsel, sportcomplexen Capenberg (Boechout), Ter Smisse (Borsbeek), Synergie (Wommelgem), Den Drab (Mortsel) en het gemeentelijk Sportcentrum te Wijnegem. Daarnaast is er nog een grote dansschool te Mortsel (Ekkart). Belangrijke locaties In de zone zijn twee psychiatrische centra ingepland: de Broeders Alexianen in Boechout en St. Amadeus in Mortsel. In Mortsel is het St. Jozefziekenhuis gelegen. In elke gemeente zijn rust- of bejaardeninstellingen. Het woonwagenterrein op het grondgebied van Mortsel is eveneens een specifiek gegeven. Het is gelegen in landbouwgebied langsheen de Krijgsbaan, in het verlengde van de luchthaven van Deurne. Er is plaats voor 26 gezinnen op het terrein dat bestemd is voor permanente bewoning in een woonwagen of caravan, maar door gezinsuitbreiding verblijven er in de praktijk steeds meer gezinnen. Door gebrek aan domeinen voor mensen met een nomadische cultuur in ander delen van Vlaanderen, wordt de zone steeds geconfronteerd met terugkerende naaste familieleden die geen vaste stek hebben op het terrein, maar ook niet elders terecht kunnen. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 13

14 2.3. Beeld van veiligheid en leefbaarheid Objectieve gegevens Criminaliteitsgegevens bekomen d.m.v. DAWA De objectieve criminaliteitsgegevens waar we ons op baseren zijn de gegevens uit de Algemene Nationale Gegevensbank, bekomen via de lokale informaticatool DA- WA. Om vergelijkbare cijfers te bekomen met andere jaren is er voor dit instrument als standaard gekozen. Deze gegevens worden gevoegd als bijlage 1. Louter naar incidentiegraad, stellen we vast dat eigendomsdelicten het meest voorkomen Statistieken m.b.t. de aard van de oproepen (CICANT) Een tweede cijfergegeven waar we rekening mee houden is de aard van de oproepen waarmee de politiediensten worden geconfronteerd. Statistieken hieromtrent worden gevoegd als bijlage 2. We stellen vast dat het merendeel van de oproepen verkeersopdrachten betreffen, gevolgd door interventies tengevolge conflictsituaties omtrent eigendommen Nationaal politioneel veiligheidsbeeld Het nationaal politioneel veiligheidsbeeld geeft nationaal de volgende rangschikking van feiten naar ernst : - Illegale productie van en handel in drugs - Niet- familiaal geweld - Illegale immigratie en mensensmokkel - Zedenfeiten - Mensenhandel - seksuele uitbuiting - Familiaal geweld - Verkeersongevallen met lichamelijk letsel - Mensenhandel - economische uitbuiting - Witwassen - Fraude (incl. oplichting) - Illegale aantasting van het leefmilieu - ernstige en georganiseerde vormen - Inbraken in woningen - Namaak Dit veiligheidsbeeld wordt gevoegd als bijlage 8. Een aantal items uit het nationaal veiligheidsplan krijgen in de politiezone MINOS reeds bijzondere aandacht: eigendomsdelicten, intrafamiliaal geweld, verkeersonveiligheid, jongerencriminaliteit, druggerelateerde misdrijven en terrorisme Arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld Een aantal andere gegevens zijn reeds in enige mate geanalyseerd door de dienst beleidsondersteuning in de vorm van het arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld. Dit veiligheidsbeeld wordt als bijlage 3 gevoegd. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 14

15 Statistieken m.b.t. de verkeersongevallen met lichamelijk letsel Met betrekking tot de verkeersveiligheid stellen we vast dat er de laatste drie jaar een lichte afname is wat betreft het aantal verkeersongevallen. De laatste drie jaar zijn er telkens minder verkeersdoden te betreuren. Niettemin merken we in 2007, ondanks de daling van het aantal verkeersongevallen, een toename van de verkeersongevallen met lichamelijk letsel. De statistische gegevens met betrekking tot de verkeersongevallen worden gevoegd als bijlage Subjectieve gegevens Veiligheidsmonitor Voor twee gemeenten werd een veiligheidsmonitor uitgevoerd: Mortsel en Wijnegem. Ter gelegenheid van deze studie werd er ook een vergelijkende bevraging uitgevoerd in de andere gemeenten van de politiezone, zodanig dat we voor de politiezone een betrouwbare bron hebben over de veiligheidsbeleving in de politiezone; De voornaamste buurtproblemen die gesignaleerd werden zijn de volgende : - inbraken - onaangepaste snelheid in het verkeer - agressief verkeersgedrag - fietsendiefstal - diefstallen uit auto s Het dient vermeld te worden dat enkel voor inbraken, onaangepaste snelheid in het verkeer en agressief verkeersgedrag meer dan 50% van de respondenten dit enigszins als een probleem ervaren. Naar het politieoptreden toe valt op dat meer dan 85 % van de respondenten tevreden tot zeer tevreden is over het politieoptreden, wat overeen komt met het nationale gemiddelde. De veiligheidsmonitor 2006 wordt gevoegd als bijlage Bevraging sleutelfiguren Naast de veiligheidsmonitor werd er een bevraging uitgevoerd van sleutelfiguren. Om een representatieve verhouding te krijgen van respondenten werd besloten de politieraadsleden als bevoorrechte partners te bevragen inzake de buurtproblemen, de verwachtingen tegenover de politie en de beleving in hoe verre de politie die verwachtingen invult. Daarnaast is gevraagd een prioriteitenlijst op te stellen over de doelen die de politie zich moet stellen. De voornaamste buurtproblemen zijn in orde van belangrijkheid: de onaangepaste snelheid in het verkeer, gevolgd door fietsdiefstal en diefstallen uit auto s. In dezelfde bevraging werd gepeild naar de verwachtingen tegenover de politie, en daar blijkt uit dat men verwacht dat de politie voornamelijk haar activiteiten zou richten op het bestrijden van geweld, het ophelderen van diefstallen en inbraken, het bestrijden van de georganiseerde criminaliteit, en het verzekeren van de verkeersveiligheid. In antwoord op de vraag in hoeverre de politie de verwachtingen inlost valt op dat men vindt dat de politie zijn taak niet goed invult inzake het ophelderen van inbraken en diefstallen. Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 15

16 Bij de specifieke ordening door middel van een open vraagstelling met betrekking tot de mogelijke prioriteiten van de politiewerking komt, men tot de volgende volgorde: - garanderen van de verkeersveiligheid en mobiliteit - aanpakken van diefstallen en geweldsmisdrijven - aanpakken van overlast zoals vandalisme, rondhanggedrag - meer zichtbaar zijn op straat De resultaten van de bevraging worden gevoegd in bijlage Verwachtingen / doelstellingen van de overheden en de andere belanghebbenden verwachtingen van bestuur en financiers Bestuurlijke overheid In geen enkel van de vijf gemeenten van de politiezone werd er een lokaal integraal veiligheidsplan opgesteld. De stad Mortsel en de gemeente Wijnegem hebben wel een lokale veiligheidsdiagnostiek uitgevoerd. Deze wordt gevoegd als bijlage 6 en 7. Een logisch gevolg van het uitvoeren van een dergelijke diagnose, was het opstellen van een strategisch veiligheids- en preventieplan. Het plan van de stad Mortsel wordt gevoegd als bijlage 13, dat van de gemeente Wijnegem als bijlage 14. Niettemin heeft de bestuurlijke overheid wel haar verwachtingen naar de politie toe geregeld gecommuniceerd. Door de diversiteit van onder meer enerzijds de stad Mortsel, en anderzijds de gemeenten Boechout, Borsbeek, Wijnegem en Wommelgem, met elk een specifiek karakter, hebben de onderscheiden burgemeesters verschillende verwachtingen tegenover de politie. Verkeersveiligheid wordt overal als bijzonder belangrijk beschouwd, daar waar de mobiliteit in eerste instantie in Mortsel als problematisch wordt ervaren, en er daar naar de politie toe hogere verwachtingen zijn. Door de situering van de ganse politiezone in de periferie van de centrumstad Antwerpen, is er bijzondere bezorgdheid van de burgemeesters met betrekking tot de inbraken 7. De diefstallen van fietsen worden ook voornamelijk in Mortsel en Borsbeek als problematisch ervaren, en vragen bijzondere aandacht vanwege de politiediensten 8. Daarnaast wenst de bestuurlijke overheid in zijn geheel een reguliere werking waarbij de functionaliteiten volledig worden ingevuld, met onder meer een onthaalpunt in elke gemeente, met een vestiging van wijkagenten. 7 De term inbraken komt niet overeen met de strafrechterlijke kwalificatie. De Heer Procureur des Konings vraagt om de terminologie diefstal uit gebouwen te hanteren, daar het niet enkel gaat over diefstallen uit gebouwen die als woning dienen, noch dat telkens de verzwarende omstandigheid braak aanwezig is. 8 Zie analyse van de fietsdiefstallen (bijlage 20) Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 16

17 Kadernota Integrale Veiligheid De vorige Kadernota integrale veiligheid 9 was toegespitst op de aanpak van de onveiligheid, gerelateerd aan criminaliteit, overlast en verkeersveiligheid. Zolang de nieuwe kadernota niet verschenen is, wordt de vorige kadernota gehanteerd. De aanpak van de opgesomde onveiligheidsfenomenen dient gekaderd te worden binnen een integraal beleid waarbij de organisatorische en beheersmatige componenten dienen te worden belicht. De kadernota stelt een strategische aanpak voor van de onveiligheidsfenomenen, zonder criminele fenomenen te verwaarlozen die een bijzondere aandacht noodzaken. De kadernota benadrukt de verantwoordelijkheid van de verschillende actoren in de geïntegreerde aanpak van de integrale veiligheid. De prioritaire criminele fenomenen en aandachtspunten die opgesomd worden zijn: - terrorisme - georganiseerde criminaliteit - witteboordencriminaliteit - misdrijven tegen personen - overlast (en buurtcriminaliteit) - voetbalgerelateerd geweld - verkeersonveiligheid Bij de aanpak van verschillende prioritaire criminele fenomenen en aandachtspunten wordt de lokale politie specifiek als partner genoemd in de aanpak van de georganiseerde criminaliteit, met name wat betreft de wapenhandel, en in nagenoeg alle gevallen van misdrijven tegen personen zal de lokale politie het eerste contactpunt zijn. De lokale politie zal bij de aanpak van de prioriteiten overlast en verkeersonveiligheid bijna als vanzelfsprekend de voornaamste actor zijn. Wat betreft de dienstverlening en de werking geeft de nota de noodzaak weer om beleidsmatig te werken, met een fase van beleidsvoorbereiding, -bepaling en uitvoering, gevolgd door een beleidsevaluatie. Deze beleidscyclus moet qua inhoud afstemming vinden met de verschillende beleidsplannen. 9 Kadernota Integrale Veiligheid (KIV) dd maart 2004 Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 17

18 verwachtingen van klanten en dienstenafnemers Verwachtingen geformuleerd door sleutelfiguren De bevraging van de politieraadsleden als sleutelfiguren binnen de politiezone MI- NOS leerde ons dat men de volgende verwachtingen koestert tegenover de politie: - garanderen van de verkeersveiligheid en mobiliteit - aanpakken van diefstallen en geweldsmisdrijven - aanpakken van overlast zoals vandalisme, rondhanggedrag - meer zichtbaar zijn op straat Verwachtingen van de bevolking geformuleerd in de veiligheidsmonitor De voornaamste buurtproblemen die gesignaleerd werden zijn de volgende: - inbraken - onaangepaste snelheid in het verkeer - agressief verkeersgedrag - fietsendiefstal - diefstallen uit auto s verwachtingen van partners en leveranciers Nationaal veiligheidsplan De regering heeft besloten om voor de periode de volgende veiligheidsfenomenen, meer bepaald als zij een georganiseerd karakter vertonen, als prioritair te beschouwen. Prioritair betekent dat zij door middel van jaarlijks geïntegreerde actieplannen zullen worden aangepakt 10 : - Ernstige geweldmisdrijven - Eigendomsdelicten - Ernstige economisch- financiële criminaliteit - Drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit - Ernstige informaticacriminaliteit - Zware milieucriminaliteit - Intrafamiliaal geweld/partnergeweld - Terrorisme - Mensenhandel en mensensmokkel - Jongerencriminaliteit en criminaliteit waarvan jongeren het slachtoffer zijn - Verkeersonveiligheid - Overlast en straatcriminaliteit Inzake de dienstverlening en de werking wordt uitdrukkelijk gekozen voor een excellente politiezorg 11. De lokale politie zal als deel van de geïntegreerde politie instaan voor de basispolitiezorg. Excellente politiezorg krijgt vorm door het combineren van drie basisbegrippen : 10 Nationaal Veiligheidsplan goedgekeurd door de ministerraad dd 1 februari W.BRUGGEMAN, J-M. VAN BRANTEGHEM, D. VAN NUFFEL, Naar een excellente politiezorg, Politeia 2007 Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 18

19 - Gemeenschapsgerichte politiezorg - Informatiegestuurde politiezorg - Optimale bedrijfsvoering met als referentiekader het EFQM managementmodel Politie België 12 De kern van excellente politiezorg ligt in het voortdurend en gelijktijdig aandacht schenken aan deze basisbegrippen Arrondissementeel veiligheidsplan De geïntegreerde en integrale aanpak van een aantal criminaliteitsproblemen waarbij de verschillende actoren in de veiligheidsketen elk een verantwoordelijkheid dragen en opnemen, vormt de basis van het arrondissementeel veiligheidsplan, opgesteld door de procureur des Konings. In overleg met de gerechtelijk directeur, directeur-coördinator en diverse verantwoordelijken van de federale politie en aansluitend bij het Nationaal Veiligheidsplan , is, conform artikel 28 ter 1 SV, beslist dat voor de periode de volgende misdrijven, in het bijzonder deze die een georganiseerd karakter vertonen, als prioriteiten waarop projectmatig zal worden gewerkt, zullen opgenomen worden in het arrondissementeel veiligheidsplan (AVP) : - Eigendomsdelicten (met focus op rondtrekkende dadergroepen). Bij het overleg met FGP Antwerpen werd verduidelijkt dat de verwachting is dat de lokale politie zich toespitst op diefstal in woningen, terwijl FGP arrondissementeel een ruimere focus zal aanhouden m.b.t. rondtrekkende dadergroepen. - Ernstige economisch-financiële criminaliteit Er zal gefocust worden op twee domeinen : ernstige financieel/fiscale fraude witwas - Drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit, met focus op de productie van synthetische drugs, invoer en doorvoer van heroïne en cocaïne. Bij het overleg met FGP Antwerpen is bovendien vooropgesteld dat FGP zich zou toeleggen op de achterliggende structuren van cannabisplantages en de internationale bevoorrading van de straathandel en het drugtoerisme terwijl de lokale politie zich veeleer zou richten op de zonegebonden aspecten van deze problematiek. - Zware milieucriminaliteit (met focus op de georganiseerde afvalzwendel) - Terrorisme - Mensenhandel en mensensmokkel (met focus op economische en seksuele uitbuiting) - Intrafamiliaal geweld (met focus op een betere arrondissementele en zonale coördinatie tussen politie, justitie en welzijn.) - Jongerencriminaliteit (jongeren= tot en met 25 jaar) en criminaliteit waarvan jongeren het slachtoffer zijn (met focus op een arrondissementele en zonale totaalaanpak gericht op preventie, begeleiding, bestraffing en resocialisering.) Ter verduidelijking: het zwaartepunt van het beleid voor deze prioriteit zal zich, met uitzondering voor Antwerpen stad, in de eerste plaats op arrondissemen- 12 Omzendbrief CP 2 van 3 november 2004, BS 29 december 2004 Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 19

20 teel niveau bevinden. Het is thans nog niet de verwachting dat alle zones jongerencriminaliteit als prioriteit in het ZVP opnemen. - Verkeersonveiligheid (met focus op snelheid, alcohol en drugs, roodlichtrijden, onaangepast rijgedrag, veiligheidsrisico s van vrachtvervoer, recidive) De volgende prioriteiten uit het NVP werden niet weerhouden als prioriteiten in het AVP : - Ernstige geweldmisdrijven: Motivering: georganiseerde geweldmisdrijven zijn momenteel niet prominent aanwezig in het arrondissement en voor wat betreft tiger kidnapping en home invasion wordt er een federaal project opgestart, waaraan FGP zal deelnemen. - Ernstige informaticacriminaliteit: wordt in principe opgevolgd op nationaal niveau. - Overlast en straatcriminaliteit (met focus op een zonaal lik-op-stukbeleid voor de bijzonder storende aspecten van overlast en straatcriminaliteit in de meer verstedelijkte politiezones). Het is vanzelfsprekend niet de bedoeling dat alle prioriteiten van het NVP en AVP automatisch hernomen worden in het ZVP Federale politie De verschillende omzendbrieven MFO leggen een inzet op vanuit de lokale politie, ten voordele van de federale overheid. Voor het verzekeren van de openbare orde in de hoven en de rechtbanken heeft de politiezone MINOS een protocol met de Lokale Politie Antwerpen. Deze levert, mits betaling, het personeel in plaats van de politiezone MINOS 13. Er is een prestatielijn van gehypothekeerde capaciteit ten belope van 3557 eenheden 14. De politiezone MINOS levert 1 personeelslid dat voortdurend is afgedeeld naar het AIK 15. Eén personeelslid is eveneens afgedeeld naar CICANT. De opdrachten met betrekking tot de controles van de waardetransporten worden uitgevoerd in de reguliere werking door de interventieploegen verwachtingen van preventieambtenaren Mortsel In het strategisch veiligheids- en preventieplan van de stad Mortsel wordt op het gebied van coördinatie de doelstelling geformuleerd om een samenwerkingsverband tussen de verschillende lokale preventie-acties en een afstemming met de zonale politionele preventie te verzekeren. Hiervoor wordt onder meer verwacht dat de preventieambtenaar kan deelnemen aan de zonale veiligheidsraad. 13 MFO 1 : dwingende richtlijn inzake het verzekeren van openbare orde in hoven en rechtbanken 14 MFO 2 : prestatielijn ten belope van 1,2% van de jaarlijkse capaciteit van de zone, niet louter berekend op basis van mensuren, maar in verhouding tot de geleverde kost (officier is duurder dan resp. hoofdinspecteur of inspecteur) 15 MFO 6 : Detachering van een personeelslid naar het Arrondissementeel Informatie Kruispunt 16 MFO 4 : Federale opdrachten van beveiliging Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 20

21 Met betrekking tot het fenomeen inbraak heeft de preventieambtenaar de volgende verwachtingen : - Deelname aan de zonale veiligheidsraad - Deelname aan het wekelijks overlegmoment tussen de burgemeester en de politie - Systematische mededeling van de woninginbraken van de afgelopen week door de politie aan de preventieambtenaar - Uitbouwen van een overlegplatform met de cel inbraken van de recherche van de zone - Een mobiele technopreventieve tentoonstelling aanmaken voor de ganse politiezone MINOS Inzake fietsdiefstal verwacht de preventieambtenaar een samenwerking met de webmaster van de politiezone om de website van zowel de politie als van de site ivm de fietsdiefstallen up-to-date te houden. Tegen 2010 verwacht men dat er een beleidsnota zal worden opgesteld in overeenstemming met de bepalingen opgenomen in het draaiboek intrafamiliaal geweld, gehanteerd door de politiezone MINOS Wijnegem Ook in het strategisch veiligheids- en preventieplan van de gemeente Wijnegem vinden we de doelstelling terug om een samenwerkingsverband tussen de verschillende lokale preventie-acties en een afstemming met de zonale politionele preventie te verzekeren. Hiervoor wordt onder meer verwacht dat de preventieambtenaar kan deelnemen aan de zonale veiligheidsraad. Er worden doelstellingen geformuleerd met betrekking tot de fenomenen inbraak 17, diefstal van en in auto s, fietsdiefstal, winkeldiefstal, sociale overlast en intrafamiliaal geweld. Inbraak : - Verminderen van het risicogedrag - Inwerken op de criminogene omstandigheden en omgeving - Een geïntegreerde en integrale aanpak bevorderen - Sociale controle bevorderen - De negatieve gevolgen die gelinkt zijn aan het slachtofferschap doen afnemen Diefstal van en in auto s : - Verminderen van het risicogedrag - Inwerken op de criminogene omstandigheden en omgeving - Een geïntegreerde en integrale aanpak bevorderen Fietsdiefstal : - Verminderen van het risicogedrag - Inwerken op de criminogene omstandigheden en omgeving 17 De terminologie is deze gehanteerd in het veiligheids- en preventieplan Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 21

22 - De negatieve gevolgen die gelinkt zijn aan het slachtofferschap doen afnemen - Een geïntegreerde en integrale aanpak bevorderen Winkeldiefstal : - Verminderen van het risicogedrag - Een geïntegreerde en integrale aanpak bevorderen Intrafamiliaal geweld : - De negatieve gevolgen die gelinkt zijn aan het slachtofferschap doen afnemen - Een geïntegreerde en integrale aanpak bevorderen - De sociale controle bevorderen Politiezone 5351 MINOS Zonaal veiligheidsplan / blz. 22