Zonaal Veiligheidsplan 2C A-2012

Transcriptie

1 LOKALE POLITIE ZWIJNDRECHT Pastoor Coplaan Zwijndrecht Tel. 03/ Fax 03/ Zonaal Veiligheidsplan 2C A-2012 Politiozone Zwijndrecht

2 INHOUD Inleiding Voorwoord Leeswijzer P. 4-8 p.5-7 p. 8 HOOFDSTUK 1. Missie Visie Waarden 1.1. Getrokken lessen uit het vorige plan 1.2. Onze belanghebbenden & hun verwachtingen 1.3. Missie Visie Waarden P p. 10 p p HOOFDSTUK 2. Scanning en analyse 2.1. Getrokken lessen uit het vorige plan 2.2. Socio-economische en demografische beschrijving van de politiezone 2.3. Beeld van de veiligheid & leefbaarheid 2.4. Verwachtingen en doelstellingen van overheden en andere belanghebbenden 2.5. Inrichting van het korps 2.6. Beeld van de dienstverlening en de werking 2.7. Samenwerking 2.8. Synthese van de bestede capaciteit P p. 17 p p p p p p p HOOFDSTUK 3. De strategische doelstellingen 3.1. De vorige strategische doelstellingen evaluatie en to trekken lessen 3.2. De strategische doelstellingen P p p HOOFDSTUK 4. Het communicatiebeleid 4.1. Externe communicatie 4.2. Interne communicatie P p p. 59 HOOFDSTUK 5. Goedkeuring van het plan 5.1. Verbeteren en vernieuwen 5.2. Goedkeuring P p. 61 p. 61 HOOFDSTUK 6. Actieplannen en projecten P. 62 VERSPREIDINGSLIJST P. 63 2

3 PZ Zwijndrecht (5346) Zonaal veillgheidsplan

4 EIDING 4

5 Voon ) )rd -- Ten geleide De visie op de werking van de lokale politie wordt in belangrijke mate gevormd door het samenspel van een aantal factoren zoals samenwerking met de omliggende politiezones en partners, voldoende personeelscapaciteit en het ontwikkelen van competenties om de basisfunctionaliteiten uit te voeren. Dit is mijn eerste bedenking die ik maak, na ongeveer 10 maanden mijn functie als korpschef van de lokale politie te hebben beleefd. Tijdens deze periode werden zeer veel initiatieven genomen (zijn veelal een bijlage aan dit beleidsplan) en ook uitgevoerd. Echter, de continuiteit in de uitvoering hangt sterk of van de beschikbaarheid van het menselijk kapitaal in een kleine organisatie zoals de lokale politie Zwijndrecht. Deze gedachte tracht ik als rode draad mee te nemen bij het nemen van beleidsbeslissingen. Sta me toe een kleine passage uit het gemeenteblad "Info Zwijndrecht" van maart 2008 geschreven door de heer W. Minnebo, burgemeester over te nemen om deze gedachte te ondersteunen. "Na de affaire Dutroux werd het politielandschap grondig hertekend. Onze gemeente werd opgenomen in een van de 196 zones die Be'gib rijk is. Daarbij werden we de op twee na kleinste zone. Dit laatste hoeft niet per se een nadeel te zijn". lk trof een korps aan waar de wil groot was om tot verandering over te gaan. Eens deze beweging wordt ingezet is het van belang te weten dat zij nooit zal stoppen. De creativiteit en betrokkenheid van alle medewerkers zorgt ervoor dat er een voldoende draagvlak is voor deze beweging. lk hoop dat iedere medewerker fier is op deze organisatie en als dit overkomt als een vorm van trots, mag u dit als lezer van dit plan ook zo percipieren. Basisfilosofie van het ZVP ' Het is onze ambitie om binnen de politiezone Zwijndrecht te streven naar een open en veilige samenleving waarin alle mensen zich ten voile kunnen ontplooien, in wederzijds respect voor mekaars rechten en plichten. Een excellente politiezorg, behoorlijk bestuur en een doeltreffende rechtsbedeling zijn de grondvoorwaarden om dat waar te maken. Een betere invulling van deze kerntaken van de moderne rechtstaat vormt dan ook een absolute topprioriteit. Met een samenhangend geheel van maatregelen, die optimaal afgestemd worden op elkaar, willen wij bijdragen tot een veilige maatschappij. Het zonaal veiligheidsplan heeft de ambitie om uit te groeien tot een belangrijk stuurinstrument voor dit veiligheidsbeleid. o De samenhang in het optreden van de politie en het planmatig sturen van de lokale politie zijn belangrijke sleutels tot succes bij de realisatie van een veiligere leefomgeving. Van de lokale politie wordt vooral verwacht dat ze dicht bij de dagelijkse bekommernissen van de mensen staat de "nabijheidspolitie" maar ook dat ze professioneel en doeltreffend samenwerkt met de federale politie in zaken van complexe en ernstige criminaliteit die de politiezone aanbelangen. Hoe belangrijk haar rol ook is, de politie alleen is niet in staat om to zorgen voor een veilige maatschappij. De aanpak van onveiligheid (criminaliteit, verkeersonveiligheid, overlast...) belangt iedereen aan: de lokale overheden en diensten, het parket maar ook de burger en diverse actoren uit de privesector, Zorgen voor een veilige samenleving is een gedeelde maatschappelijke verantwoordelijkheid, die slechts behoorlijk kan gerealiseerd worden door de participatie van alien. Teksten deel 2 en 3 werden aangereikt door de heer B. Van Lysebeth, Prwureur des Konings te Antwerpen. 5

6 De behandeling van veiligheidsproblemen kan inderdaad slechts adequaat gebeuren, wanneer alle betrokken overheden en diensten op een ge'integreerde wijze vorm geven aan het veiligheidsbeleid. Het naast elkaar opstellen en uitvoeren door diverse actoren van allerlei plannen biedt geen perspectief op een coherente en efficiente aanpak. Daarom zal in de politiezone Zwijndrecht ook toegezien worden op de samenhang en onderlinge afstemming tussen de verschillende initiatieven en maatregelen, zodat de inspanningen bij elkaar aansluiten en elkaar versterken. Dit veronderstelt dat alle deelnemers aan het veiligheidsbeleid zich ketengeorienteerd opstellen en over de muren van de eigen organisatie kijken: samen met alle actoren wordt in elke schakel van de veiligheidsketen maximale toegevoegde waarde nagestreefd, in functie van de vastgelegde doelstellingen. In het kader van de geintegreerde samenwerking dienen alle actoren aandacht te schenken aan de noodzakelijke preventieve, reactieve en nazorgmaatregelen. Preventie: richt zich op het voorkomen van onveiligheid en het beperken van de schadelijke gevolgen ervan. Reactie: omvat iedere vorm van reactie (opsporing, vervolging, bestraffing) van de overheid en de betrokken diensten op de vastgestelde veiligheidsproblemen. Het kan gaan van een bestuurlijke handhaving (bijvoorbeeld gemeentelijke administratieve sancties) tot strafrechtelijke repressie. Nazorg: dient zich te richten op het "herstel" van de verstoorde situatie, met het oog op een toekomstgerichte probleemoplossing en preventie (slachtofferbegeleiding, herstelbemiddeling...). De inspanningen van alle participanten aan de veiligheidsketen zullen op elkaar afgestemd worden. Omdat voorkomen beter is dan genezen zal de aandacht ook uitgaan naar preventie. Mogelijke preventieve maatregelen zullen in kaart gebracht en optimaal aangewend worden. De betrokken diensten zullen met de bestuurlijke en gerechtelijke overheden voor de vastgelegde veiligheidsprioriteiten duidelijke en meetbare operationele doelstellingen bepalen. Dit veronderstelt de ontwikkeling van goede meetindicatoren en statistieken. Het meetbaar maken van de beleidsresultaten maakt bijsturing mogelijk indien nodig. De doelstellingen zullen bovendien aansluiten bij de vierjarige beleidscyclus van het zonaal veiligheidsplan waarbij op de diverse niveaus projectmatig zal gewerkt worden met jaarlijkse, geintegreerde actieplannen, waarin de meetbare operationele doelstellingen van alle actoren op elkaar afgestemd worden. In bepaalde gevallen is het alert toepassen van bestuurlijke initiatieven en procedures op het vlak van de preventie maar ook ten opzichte van daders van misdrijven of maatschappelijk onaanvaardbaar gedrag een onmisbaar instrument geworden dat complementair is aan het strafrechtelijk beleid. De burgemeester van de politiezone Zwijndrecht neemt dan ook het engagement om zich, samen met de andere partners, in te schrijven in de doelstellingen van het zonaal veiligheidsplan, zoals deze zullen bepaald worden in de zonale doelstellingschema's / actieplannen. In die context zal overwogen worden een bestuurlijk veiligheids-coordinator aan te duiden. Een dergelijke coordinator als operationeel verantwoordelijke van de bestuurlijke overheid, kan de werking van de lokale politie en diensten faciliteren en ondersteunen en kan tevens fungeren als aanspreekpunt voor het parket. Prioriteiten van het zonaal veiliqheidsplan Alle veiligheidsproblemen dienen door de participanten aan het zonaal veiligheidsbeleid op een kwaliteitsvolle wijze aangepakt te worden. Met het oog hierop zal het veiligheidsbeleid dan ook ingebed worden in een integraal kwaliteitsconcept voor de reguliere werking van de verschillende overheden en diensten. 6

7 PZ Zwljndrecht (5346) Zonaal veiligheidsplan Prioriteiten stellen impliceert dat nagegaan wordt wat de impact is op de capaciteit. Als dit een meercapaciteit vergt die moet worden opgevangen met de beschikbare middelen, betekent dit, naast andere maatregelen (efficienter werken, toepassen van nieuwe methodes, aanwenden nieuwe technische middelen), het zo nodig afbouwen van een andere prioriteit (principe van communicerende vaten). Anderzijds doet het vastleggen van prioriteiten geen afbreuk aan de uitvoering van de wettelijke opdrachten van de lokale politie en de andere participanten aan het zonaal veiligheidsplan. Omdat de beschikbare middelen ontoereikend zijn om alle veiligheidsproblemen met dezelfde inzet aan te pakken, worden maatschappelijk verantwoorde afwegingen gemaakt. Dit gebeurt onder meer op basis van strategische analyses, beeldvorming en evaluatie. Artikel 36 WGP bepaalt dat het zonaal veiligheidsplan "de prioritaire opdrachten en doelstellingen" omvat, vastgesteld door de burgemeesters en de procureur des Konings, elkeen wat zijn bevoegdheden betreft, die in een globale veiligheidsaanpak worden geintegreerd, evenals de wijze waarop deze opdrachten en doelstellingen zullen worden bereikt". Voor de periode heeft de burgemeester van de politiezone Zwijndrecht en de procureur des Konings van Antwerpen beslist om de volgende veiligheidsfenomenen als prioritair te beschouwen, die door middel van jaarlijkse geintegreerde actieplannen zullen aangepakt worden: - prioriteit 1: Verkeersveiligheid - prioriteit 2: Diefstallen in woningen prioriteit 3: Intrafamiliaal geweld prioriteit 4: Diefstallen van fietsen/bromfietsen Naast bovenstaande prioritaire veiligheidsfenomenen zullen tevens strategische doelstellingen worden geformuleerd binnen het domein van onze interne werking. Het gaat hier m.n. over: o de uitwerking van een communicatieplan; o het uitwerken van de ondersteunende processen PIOFAM-functies. 7

8 PZ Zwijndrecht (5346) Zonaal veiligheldsplan Lee.er "De rode draad doorheen dit plan is het streven naar een Excellente politiezorg. Zowel de filosofie van de gemeenschapsgerichte politiezorg met zijn 5 pijlers (externe orientering oorzaakgericht probleemoplossend werken partnerschap afleggen van verantwoording bekwame betrokkenheid), als de werkwijze van de informatiegestuurde politiezorg met zijn 5 kenmerken ( doelbepalend pro en reactief meerwaarde biedend uitwisseling doelgericht) en de optimale bedrijfsvoering met zijn 5 principes ( resultaatgericht transparant samenwerking continu verbeteren leiderschap met lef) lopen door dit plan, als bijdrage van de politie tot veiligheid en leefbaarheid, onder regie van de bevoegde overheid. Optimale bedrijfsvoering betekent ook de keuze voor een managementmodel. Voor de Belgische politie werd het EFQM model (hetwelk zijn sporen reeds verdiende) meer politiespecifiek gemaakt. De keuze voor het EFQM managementmodel PolBel heeft meerdere redenen: het laat toe om doelgericht te balanceren tussen de verwachtingen van alle belanghebbenden van de organisatie; het laat een integrale en geintegreerde benadering toe van zowel de interne organisatieontwikkeling en dienstverlening, als de externe veiligheids- of leefbaarheidsfactoren; het laat toe een gemeenschappelijke taal te spreken om zo de onderlinge communicatie alsmede het leren van elkaar te faciliteren; het is geen "voorschrijvend", maar "beschrijvend" model: het laat toe dat elke (politie)organisatie zelf invult hoe en wanneer ze bepaalde aspecten wil realiseren en de snelheid van invoering ervan aanpast aan de lokale context, "ongebreideld en op eigen ritme"; het EFQM managementmodel Politie Belgie werd als managementmodel gekozen in de schoot van de werkgroep "Qualipol" middels een consensus met een breed draagvlak. De filosofie van dit model werd gevolgd voor het opstellen van dit plan. Het model wordt immers van rechts naar links gelezen, m.a.w. de externe orientering of de belanghebbenden (resultaatgebieden) komen eerst aan bod. De al dan niet geboekte resultaten en de verwachtingen van de belanghebbenden vormen dus de basis voor de werking (organisatiegebieden) van de zone. Elk hoofdstuk begint met de te trekken lessen uit het vorige plan en er wordt steeds aandacht besteed aan de verwachtingen van de belanghebbenden van de zone. Het continu verbeteren en vernieuwen en meeevolueren met de veranderende maatschappij impliceren zulke ingesteldheid. Dit ZVP is opgebouwd volgens een indeling met een algemene inleiding en zes hoofdstukken (zie inhoudstabel). Niet alleen wordt binnen elk hoofdstuk een logische volgorde gerespecteerd (extern intern), ook de opbouw van het plan zelf volgt een logische structuur. Missie-visie en waarden vormen de basis voor dit plan, zonder M-V-W is er geen fundament (hfdst 1). Zowel de omgeving van de zone als de criminaliteitscijfers en de geinventariseerde verwachtingen van (op zijn minst) de belangrijkste belanghebbenden van de zone (hfdst 2) vormen het tweede noodzakelijke fundament alvorens men strategische doelstellingen kan bepalen (hfdst 3). Nadat er geweten is wat men gaat doen, en waarom men dit gaat doen, is het moment gekomen om de communicatiestrategie hierrond naar de belanghebbenden te bepalen (hfdst 4), nadat er hieromtrent uit het vorige plan goede praktijken werden geborgd of lessen getrokken. Het hoofdstuk betreffende de goedkeuring (hdst 5) geeft, alvorens de ZVR tekent, eerst een synthetisch overzicht betreffende de goedkeuring van het vorige plan in zijn totaliteit en de eventueel genomen maatregelen terzake." 8

9 HOC 7 DSTUr ME I D 'N 9

10 PZ Zwijndrecht (5346) Zonaal velligheidsplan A. Getrokken lessen uit het vorige plan De opdrachtverklaring opgenomen in het ZVP , werd herschreven. De fundamentele elementen in deze opdrachtverklaring werden overgenomen in meer transparante en kernachtige begrippen. Wij beseffen dat Kier elk woord zijn betekenis heeft en hebben daarom een begrippenkader uitgewerkt zodat iedere medewerker van de politiezone maar ook belanghebbende weet wat hij of zij hieronder moet begrijpen. De aanpak die werd gevolgd om tot deze vernieuwde tekst te komen is enigszins pragmatisch verlopen via een stappenplan. Het stappenplan bevatte de volgende elementen werden hierin opgenomen: - de keuze van het tijdstip (zie hierboven) - de betrokkenheid - het consultatieproces Op 1 juni 2007 nam ik de functie op van korpschef bij de lokale politie Zwijndrecht. Een van mijn opdrachten naar 2008 is, het uitwerken van het zonaalveiligheidsplan waarbij de bepaling van een missie, visie en de waarden een onderdeel van uitmaakt. Op basis van een aantal bevragingen o.a. een MTO 2 en de bevraging sleutelfiguren(medewerkers en belanghebbende) kwam ik tot het besluit dat een actualisering van de vorige opdracht-verklaring wenselijk was. Om de betrokkenheid bij het uitwerken van de missie, visie en waardentekst te garanderen werd een stappenplan uitgewerkt. In beperkte kring werd een basistekst uitgewerkt gebaseerd op de reeds hogergenoemde bronnen en daarna voorgelegd aan de vergadering van leidinggevende officieren met een toelichting, zodat er duidelijkheid ontstond rond bepaalde begrippen of termen. Dit zelfde proces werd hernomen naar de volledige organisatie via kader- en personeelsoverleg. Uiteindelijk kwamen wij tot een tekst die werd getoetst aan een aantal belanghebbenden en partners, met name de burgemeester en leidinggevende ambtenaren van de gemeentelijke diensten waarmee nauw wordt samengewerkt. MTO: medewerkerstevredenheidsonderzoek. 10

11 1.2. Onze bolanghebbenden & hun verwachtingen ELANGHEBIII +ME WIJZE BEVRAGEN VERWACHTINGEN SUCCLSBEPALENDE FACTOREN Overheden/opdrachtgevers Burgemeester Schepencollege Gemeenteraadsleden Schriftelijke consultatie (bevraging) en wekelijkse persoonlijke contacten met de korpsleiding Hulpverlening, Klantvriendelijkheid, toegangkelijkheid van de organisatie. Blijvende menselijke aanpak van dagelijkse problemen, wijkwerking en voldoende preventieve aanwezigheid in het straatbeeld Verdere samenwerking met omliggende korpsen om de beperkte capaciteit optimaal to gebruiken. Klanten/dienstenafnemers Scholengemeenschap Schriftelijke consultatie met persoonlijke mondeling toelichting. Goede samenwerking bestendigen, preventiebeleid ontwikkelen naar middelengebruik. Voldoende competentie ontwikkelen in de organisatie. Partners en leveranciers Ambtenaren van de gemeente: - managementteam duurzaamheidsambtenaar - milieuambtenaar - communicatieambtenaar - jeugdambtenaar Schriftelijke consultatie met persoonlijke mondeling toelichting. Blijven investeren in verkeersvoorlichting Communicatie in zijn algemeenheid onvoldoende. Te veel top-down sturing en weinig initiatiefruimte voor de individuele medewerker van de politie. Momenteel ontbreekt het aan een uitgewerkt communicatieplan. Ontwikkelen van een andere leiderschapsstijl die deze ruimte geeft aan de medewerker. Maatschappij Huisartsen Schriftelijke consultatie met persoonlijke mondeling toelichting. Bereikbaarheid en zichtbaarheid van de politie. Voldoende capaciteit genereren in combinatie met betrokkenheid van de politieambtenaar met het grondgebied/gemeente. Slachtofferbeleid handhaven. Verdere uitbouw van de sociale functie van de politie. 11

12 Bedrijven (5 grootste bedrijven binnen de gemeente internationale ondernemingen) Duidelijkheid over de bevoegdheidsverdeling in het havengebied tussen scheepvaartpolitie en lokale politie. Beslissing nemen rond de bevoegheidsverdeling in het haven(industrie)gebied, Aanwezigheid op het terrein gewenst, Hangt samen met het voorgaande punt. Aanspreekbaarheid van de organisatie. Hangt samen met het voorgaande punt. Gebrek aan communicatie vanuit de organisatie. Momenteel ontbreekt het aan een uitgewerkt communicatieplan. Voorzitters adviesraden (gemeentelijk niveau) Momenteel gebrek aan communicatie vanuit de politie. Momenteel ontbreekt het aan een uitgewerkt communicatieplan. Meer aanwezigheid in het straatbeeld door de politie (te voet of met de fiets). Hangt samen met voldoende personeelscapiciteit, echter wel een doelstelling naar Meer aandacht aan wijkwerking (herkenbare figuur van de wijkinspecteur) Combinatie met voorgaande. Medewerkers ledere medewerker werd individueel bevraagd Schriftelijke consultatie met persoonlijke mondeling toelichting. Aanwezigheid op de adviesraden van een vertegenwoordiger door de politie (jeugdraad) Meer investeren in GGPZ met name probleem- en resultaatgerichte oplossingen. Meer capaciteit voorzien om fenomeengericht te werken. Beter communicatiebeleid (intern en extern) Medewerkerstevredenheid bestendigen. Afweging moet hier gemaakt worden naar wenselijkheid en noodzaak. Door de ontwikkeling van een aantal instrumenten zoals: - activiteitenfiches met aandachtspunten - aankoop van beter materiaal - integratie van diensten wordt momenteel reeds aan een aantal vragen gewerkt. Samenwerking tussen de interne diensten nog verbeteren. Meer samenwerking met de Afspraken met omliggende 12

13 omliggende PZ's. Duidelijke omschrijving van de opdracht van de wijkinspecteur. Meer aandacht voor preventieprojecten. zones worden herbekeken en besproken. Ontwikkeling van een visie rond de taakomschrijving van de wijkinspecteur is wenselijk en in ontwikkeling. Heeft to maken met het nieuwe ZAP waarin de pijler preventie zeker zal worden uitgewerkt. 13

14 Missie Visie Waarden MISSIE Onze opdracht: De lokale politie werkt vanuit een geintegreerde aanpak samen met de federate politie en andere partners aan een verhoging van de maatschappelijke veiligheid 3, met andere woorden veiligheid benaderen wij niet alleen vanuit het oogpunt criminaliteit, maar ook om de leefbaarheid te bestendigen binnen onze politiezorgregio 4. Al onze medewerkers wensen dit te realiseren elke dag opnieuw in overleg en samenwerking met de belanghebbende (de bestuurlijke en gerechtelijke overheden, de bevolking, de bedrijven, de organisaties, de media...) op basis van evenwaardigheid en binnen het wettelijk en democratisch werkkader, met respect voor de individuele rechten en vrijheden van de burgers. VISIE Wat willen wij zijn 5 : een professionele en bevolkingsgerichte lokale politie; met aandacht voor flexibiliteit, polyvalentie en klantvriendelijkheid; maar met oog voor een goede balans tussen werk en het prive leven van de medewerkers; een organisatie gericht op de ontwikkeling van zijn medewerkers; waarbij we investeren in opleiding en het lerend vermogen stimuleren. WAARDEN Wij geloven Zichtbaarheid van de organisatie Waardige houding van de medewerkers Inventieve aanpak van problemen Jobtevredenheid Nazorg voor onze belanghebbende Directe aanspreekbaarheid van onze diensten Realiteitszin in de werking en bedrijfsprocessen Empathie bij onze dienstverlening Collegialiteit tussen de medewerkers Hoge kwaliteit bij onze geleverde inspanningen Teamwerk als werkvorm Toelichtin van deze waarden: Zichtbaarheid van de organisatie: aanspreekbaar als individu (medewerker lid van de organisatie ) maar ook als organisatie aanwezig zijn in het sociaal weefsel van de gemeente (adviesraden, overlegfora met belangengroepen...). 3 Zie visietekst "Naar een excellente politiezorg" p Politiezorgregio, zie "De hervormingen bij politie en justitie: in gespreide dagorde" Kluwer "Orde van de dag" jaargang 2008 p Zie medewerkerstevredenheidsonderzoek in 2007 (opgenomen in bijlage). Zie onderzoek integriteit "bevraging medewerkers" in 2006 (opgenomen in bijlage). 14

15 Waardige houding van de medewerkers: respect voor ieder individu, waarbij de persoonlijke mening of visie niet mag meespelen in het handelen van de medewerkers van de politieorganisatie. Inventieve aanpak van problemen: creativiteit bij het zoeken naar oplossingen van een criminaliteits-, samenlevings-, en organisatieproblemen. Hierbij wordt een leiderschapsstiji verwacht met visie en lef. Jobtevredenheid: de kracht van een non-profitorganisatie (politie) zijn de medewerkers. Aandacht voor de balans werk-prive, kansen om zich te ontwikkelen, het krijgen van verantwoordelijkheid en de wil om zich te verantwoorden zijn de uitdagingen maar ook de doelstellingen van de lokale politie Zwijndrecht. Nazorg voor onze belanghebbende: hier geven wij een ruime invulling aan dit begrip. Het gaat niet alleen om opvang van slachtoffers, maar ook initiatieven zoals het geven van informatie (bewonersavonden) en communicatie over onze werking in de meest ruime zin. Door een compentente en performante uitbouw van de eigen steundienst (personeel, middelen en financien) trachten wij ook dit begrip in te vullen voor de eigen medewerkers. Directe aanspreekbaarheid van onze diensten: hier stappen wij of van het strikt hierarchisch organisatiemodel. Door invoering van domeinen (zuilen) en het geven veranwoordelijkheid (incluis verantwoording) in de breedte van de organisatie willen we een transparante en lerende organisatie ontwikkelen. De drempel voor onze partners naar onze organisatie moet zo laag mogelijk liggen. Realiteitszin in de werking en bedrijfsprocessen: gezien de beperkte grootte van de lokale politie Zwijndrecht willen wij de organisatieontwikkelingen toepassen maar binnen een win-win situatie. Ondanks de wettelijke beperkingen, blijven samenwerkingsinitiatieven met andere korpsen een voornaam aandachtspunt. Empathie bij onze dienstverlening: hier gaat het over het inlevingsvermogen dat iedere medewerker moet hebben naar zowel de interne als externe belanghebbende/klanten van de organisatie. De deontologische code is hier ons referentiekader. Collegialiteit tussen de medewerkers: gelet onze beperkte omvang als korps is collegialiteit een belangrijke randvoorwaarden om de opdracht (basisfunctionaliteiten) op een degelijke wijze in te vullen. De deontologische code is hier ons referentiekader. Hoge kwaliteit bij onze geleverde inspanningen: het streven naar deze doelstelling geldt voor iedere medewerker. Kwaliteit vertalen wij (de lokale politie Zwijndrecht) als een vraaggerichte dienstverlening (de vraag van onze belanghebbenden centraal stellen), door een geintegreerde working (zuilen binnen de organisatie werken samen), pro-actieve aanpak (niet wacht op het probleem of het incident), met veel contactpunten voor de belanghebbenden (telefoon, , post, Internet,..,) Teamwerk als werkvorm: wij waarderen de individuele kwaliteiten van elke medewerker, maar willen tevens de groepsdynamiek stimuleren op alle niveaus binnen de organisatie. Door de uitdagingen als een team aan te pakken en hierbij iedere medewerker een rol (vb. organisator, de creativeling...) en kansen te laten ontwikkelen ontstaat door deze werkvorm een meerwaarde. 15

16 HOOFDSTU 2 SCANNING knalye. 16

17 PZ Zwijndrecht (5346) Zonaal velligheidsplan A. Getrokken lessen uit het vorigo plan In dit tweede hoofdstuk van het ZVP van de lokale politie Zwijndrecht stellen we ons tot doel een "foto" te presenteren van de politiezone Zwijdrecht alsmede van de interne werking van het korps. Het is hierbij van belang dit zo veel mogelijk te onderbouwen met tal van objectieve en subjectieve informatiebronnen. Uiteraard biedt dit de nodige garanties voor een zo transparent en doordacht mogelijk beleid. Wij wensen op dit punt tevens tegemoet te komen aan de aanbevelingen die ons werden overgemaakt door de FOD Binnenlandse Zaken en Justitie bij de goedkeuring van ons vorig ZVP, Een pertinent hiaat dat ons toen werd gesignaleerd was m.n. de gebrekkige onderbouw van de argumentatie van de toen weerhouden strategische doelstellingen. Zowel bij de scanning van de interne werking als van de externe omgeving worden in voorliggend beleidsplan op dit punt aanzienlijke inspanningen geleverd Socio-economische en demografische beschrijving van de zone De politiezone Zwijndrecht is een áengemeentezone. Zwijndrecht maakt deel uit van de provincie Antwerpen en valt binnen het gerechtelijk arrondissement Antwerpen. We schetsen nu kort enkele bevolkingsgegevens van de gemeente Zwijndrecht. 7 Zwijndrecht telt op 1 januari 2008, inwoners, waarvan 9379 vrouwen en 9079 mannen. De gemiddelde leeftijd is 43 jaar. 551 bewoners zijn vreemdeling. De bijzondere ligging van de gemeente Zwijndrecht geeft aan de politiezone zijn karakteristieke positie. De politiezone is noordelijk en zuidelijk gelegen aan de Schelde. Westelijk loopt de provinciegrens met Oost Vlaanderen. In oostelijke richting grenst de politiezone aan de PZ Antwerpen. De gemeente Zwijndrecht is 1800 hectare groot en kan, grosso modo, in 3 gebieden worden onderverdeeld. Een eerste gebied is het lndustriegebied Zwijndrecht (haven) en ligt noordelijk, boven de E34-A11. Deze zone palmt zowat 1/3 van het totale grondgebied in. Met uitzondering van een technische school is er enkel industriele bedrijvigheid aanwezig, waaronder een aantal SEVESO bedrijven. De twee andere gebieden zijn de woonkern van Zwijndrecht, tussen de E34-A11 en de E17-A14 en de woonkern van Burcht, tussen de E17-A14 en de Schelde. Een aantal belangrijke verkeersassen doorkruisen de gemeente Zwijndrecht. Dit zijn de snelwegen E17-A14, met afrit Zwijndrecht, de E34-A11 en de gewestwegen N70 en N419. Er is de spoorlijn Antwerpen Gent, met perron te Zwijndrecht en de tramlijn 3 Zwijndrecht Merksem. Deze verkeersaders hebben een flinke impact op de verkeersleefbaarheid in de gemeente. De aanleg van de Oosterweelverbinding zal daar in de volgende jaren nog extra op wegen. De gemeente Zwijndrecht heeft geen echte 'toeristisch recreatieve' trekpleisters. De aanwezigheid van het regionale grootwarenhuizencomplex Carrefour-Brico en de gemeentelijke winkelstraat kan vanuit mobiliteitsoogpunt wel worden vermeld. Ook de aanwezigheid van de 3 basisscholen dient vanuit dit licht to worden bekeken. Met de PZ Antwerpen werd op 24 oktober 2003 een "protocol van interzonale samenwerking" afgesloten. 8 In dit protocol is op verschillende domeinen een concrete samenwerking uitgewerkt (vb. wederzijdse bijstandsplicht, afspraken inzake gebruik van opsluitingscellen,...) met als voornaamste finaliteit het kunnen garanderen van een continue efficiente on kwalitatieve politiezorg. 7 Bron: Cipal, Bevolkingspiramide op 01/01/2008 Cf. Ministeriele ornzendbrief PLP27, dd 4 november 2002, 17

18 Daarnaast is er een protocolakkoord tussen de scheepvaartpolitie en de PZ Zwijndrecht. Dit dateert van 31 mei 2002 en wordt thans herzien. Wellicht zal de lokale politie op termijn de basispolitiezorg in het industriegebied haven terug voor zijn rekening nemen. 9 De politiezone Zwijndrecht wil ook de politionele samenwerking met de naburige politiezones PZ Kruibeke-Temse en de PZ Beveren, die ressorteren onder het gerechtelijk arrondissement Dendermonde, verhogen Beeld van veiligheid en Ieefbaarheid In dit onderdeel wordt een objectief en subjectief beeld verschaft over de veiligheid en Ieefbaarheid binnen de PZ Zwijndrecht, alsmede de informatiebronnen en beleidsprioriteiten die hierin een betekenis hebben (vb. NVP ). Dit beeld moet finaal toelaten de actoren binnen de zonale veiligheidsraad een gedegen onderbouw to verschaffen bij hun besluitvorming inzake prioritaire veiligheidsfenomenen. Hun beargumenteerde, transparante en doordachte keuze zal uiteindelijk resulteren en geoperationaliseerd worden in strategische doelstellingen binnen het domein van veiligheid en Ieefbaarheid. Deze strategische doelstellingen zullen het onderwerp uitmaken van zonale actieplannen die moeten toelaten de gemaakte keuzes projectmatig aan to pakken voor de duurtijd (in principe) van het nieuw zonaal veiligheidsplan. In de zonale actieplannen worden m.a.w. de strategische doelstellingen vertaald in jaarlijkse SoSmart- doelstellingen. Het moet duidelijk zijn dat de onderbouw van dit keuzeproces, kan worden gedocumenteerd a.d.h.v. verschillende informatiebronnen. Ons uitgangspunt hierbij was het vorige ZVP en de hieraan gekoppelde tekortkomingen die toen werden gesignaleerd bij goedkeuring ervan. Laatste betrof in essentie een hiaat aan consultatie van subjectieve bronnen. Het vorige ZVP voorzag zodoende in sterke mate een onderbouw enkel op vlak van politionele criminaliteitstatistieken (eigen PCS, strategisch veiligheidsbeeld verschaft door CSD Antwerpen). Andere gegevensbronnen werden hierbij grotendeels verwaarloosd (in eerste instantie doordat deze gewoonweg niet ter beschikking waren). Voorliggende analyse wenst de gesignaleerde tekortkomingen uit het vorige ZVP volledig to elimineren. Gezien de omvang van deze operatie werd zelfs een volledige bijlage over deze problematiek uitgewerkt, m.n. het "rapport resultaten scanning en analyse veiligheid en Ieefbaarheid PZ Zwijndrecht 2007". De bronnen die in dit rapport werden geconsulteerd zijn de volgende: o PCS 2007 LP Zwijndrecht Politioneel veiligheidsbeeld 2007 Arro Antwerpen Zonaal veiligheidsbeeld 2007 PZ Zwijndrecht Prioriteiten NVP o Resultaten veiligheidsmonitor voor Zwijndrecht 2005 Bevraging van sleutelfiguren in 2008 Beleidsprioriteiten burgemeester van Zwijndrecht Beleidsprioriteiten OM Antwerpen Beleidsprioriteiten DirCo & DirJud Beleidsprioriteiten Zonechef LP Zwijndrecht Objectieve gogevens De belangrijkste objectieve gegevensbronnen die ons moeten toelaten een beeld to verkrijgen op de veiligheid binnen de PZ Zwijndrecht, zijn uiteraard de politionele criminaliteitstatistieken. Opnieuw werd hiervoor beroep gedaan op statistische analyses op onze eigen ISLP-databank als van de strategische analyse uitgevoerd door het CSD Antwerpen. In de bijlage "rapport resultaten scanning en analyse veiligheid on Ieefbaarheid PZ Zwijndrecht 2007", gaat dit zodoende om de hoofdstukken 2 en 3 (PCS Zwijndrecht en APVB & ZPVB 2007). 9 Cf. Art. 3,2 WOP, mtnisteriele omzendbrief PLP10, dd 9 oktober

19 PZ Zwijndrecht (5346) Zonaal veillgheidsplan Voor verdere details hieromtrent verwijzen we naar de bijlage, we beperken ons hier tot een opsomming van de belangrijkste vaststellingen. Een bevraging van de gerationaliseerde ISLP-boomstructuur voor de geregistreerde feiten in 2007 (exclusief verkeer) levert ons onderstaande top 10 van fenomenen op: 1. Verloren voorwerpen Andere vormen van diefstal > Zonder geweld of bedreiging (met of zonder verzwarende omstandigheden) Opzettelijke slagen en verwondingen Diefstal van een fiets Vandalisme en vernielingen Diefstal uit voertuig Overtredingen strafwetboek Diefstal in woning, met verzwarende omstandigheden Rechtstreekse bedreigingen lnbreuken bevolking 23 De meeste voorkomende ISLP- registratie (uiteraard in de module afhandeling), betreffen de verloren voorwerpen. Het gaat hier in essentie om voorwerpen die werden verloren en die hiervoor kunnen worden geseind als verloren. Voorbeelden hiervan zijn: verlies van identiteitskaart, paspoort, rijbewijs, abonnementskaarten, bank- en kredietkaarten, lndien aan beide voorwaarden werd voldaan is het opstellen van een proces-verbaal (weliswaar VPV 10 ) verplicht. De tweede plaats wordt ingenomen door de diefstallen zonder geweld of bedreiging met of zonder verzwarende omstandigheden. De overgrote meerderheid uit deze categorie betreft hier de groep van de eenvoudige diefstallen. De 3de plaats betreft de geweldsdelicten. We dienen hierbij aan te stippen dat meer dan de helft van deze registraties betrekking hebben op de problematiek van het intrafamiliaal geweld". We bemerken dat dit fenomeen reeds voorwerp uitmaakt van ons specifiek zonaal actieplan IFG. De problematiek van het intrafamiliaal geweld is bovendien veel ruimer dan enkel de strafbare feiten "slagen en verwondingen". Andere strafbare feiten die eveneens onder deze ruime noemer kunnen worden geplaatst zijn: strafbare bedreigingen, beschadigingen en vernielingen, belaging,... tot zelfs het ontbreken van enig strafbaar feit (cf. opstellen van een inlichtingen proces-verbaal). Op de 4d plaats verschijnen de fietsdiefstallen. In essentie betreft dit de groep van eenvoudige diefstallen doch met als specificiteit de fiets als voorwerp van dit misdrijf. Ook dit fenomeen wordt reeds binnen de PZ Zwijndrecht projectmatig aangepakt (zonaal actieplan fietsdiefstallen) De groep van vandalisme en vernielingen verschijnt op de 5 d plaats. Ook hier wensen we te bemerken dat deze noemer een zeer ruime strafrechtelijke lading dekt. Wat deze groep betreft wensen we aan te stippen dat een groot deel ervan betrekking heeft op voertuigvandalisme (cf. bekrassen van wagens, ingooien van voertuigramen,...). Niet minder dan 44 feiten uit de groep beschadigingen en vernielingen heeft als voorwerp een voertuig. M.a.w., ca. 62% van de totale groep vandalisme en vernielingen heeft betrekking op voertuigvandalisme. Een fenomeen dat ook veelvuldig voorkomt in de PZ Zwijndrecht, betreffen de diefstallen uit voertuigen. Het gaat hier zodoende om diefstal van voorwerpen die zich in een voertuig bevinden en waarbij het voertuig at dan niet met aanwezigheid van verzwarende omstandigheden (vb. braak) werd betreden. Op de 7 d0 plaats treffen we -de resterende- overtredingen aan uit het Sw. In essentie gaat het hier om de artikels 559, 1 51e Sw.(beschadigen of vernielen van andermans roerende eigendommen); 561, Sw. (nachtlawaai); 563, 2 d Sw. (beschadigen van stedelijke of landelijke afsluitingen) en 563, 3d. Sw. (feitelijkheden en lichte gewelddaden). Al deze inbreuken vallen in Zwijndrecht tevens -als lichte gemengde inbreuk- onder de procedure van de gemeentelijke administratieve sancties. 12 I ' Cf. Omzendbrief 60/2007, parket Antwerpen. 11 Cf. COL 3 en 4/2006, College van Procureurs-Generaal 12 Zie o.m. Col 1/2006, College van Procureurs-Generaal. 19

20 De 8s' plaats wordt ingenomen door de gekwalificeerde of zware diefstallen in woningen. Dit behelst uiteraard de problematiek van de woninginbraken. Volledigheidshalve merken we op dat de diefstallen in private ruimten (vb. winkels, bedrijven, e.d.), niet meer onder deze noemer worden gecatalogeerd.' Ook dit fenomeen maakt reeds voorwerp uit van een zonaal actieplan (actieplan diefstallen in woningen). Op de 9" plaats verschijnen de strafbare bedreigingen (art. 327 e.v. Sw.). We plaatsen de opmerking dat ook in deze groep een aantal feiten IFG zijn opgenomen (ca. 20%). Tot slot zijn er de "inbreuken bevolking". Dit betreft de groep van inbreuken op -voornamelijk- de wet van 19 juli 1991 betreffende de bevolkingsregisters en de identiteitskaarten en het KB van 16 juli 1992 betreffende de bevolkingsregisters en het vreemdelingenregister. Wat de verkeersveiligheid betreft binnen de omschrijving van de PZ Zwijndrecht, beperken we ons hier tot het verschaffen van een beeld op de letselongevallen: 1 Ea. oor OL El - VOLL met licht gewonden VOLL met zwaar gewonden VOLL met dodelijke afloop TOTAAL In 2005, gebeurden er in totaal 69 verkeersongevallen met lichamelijk letsel. In 58 gevallen was sprake van lichtgewonden, in 10 gevallen van zwaar gewonden (langdurige werkonbekwaamheid en opname in het ziekenhuis). Er gebeurde een verkeersongeval met dodelijke afloop! In 2006, gebeurden er in totaal 52 verkeersongevallen met lichamelijk letsel. In 46 gevallen was sprake van lichtgewonden, in 6 gevallen van zwaar gewonden (langdurige werkonbekwaamheid en opname in het ziekenhuis). Er gebeurde Oen verkeersongevallen met dodelijke afloop! In 2007 gebeurden in totaal 66 letselongevallen. In 63 gevallen was er sprake van lichte verwondingen, in 2 ongevallen waren er zwaardere letsels en bij 1 ongeval was er 1 dodelijk slachtoffer te betreuren. Het globale aantal verkeersongevallen met gewonden is ten aanzien van 2006 gestegen met 14. Het aantal ongevallen met zwaar gewonden is gedaald tot 2 in Er is een stijging merkbaar in het aantal verkeersongevallen met licht gewonden. Het is tevens opvallend dat de meeste letselongevallen zowel in 2005, 2006 als in 2007 op de volgende assen/straten gebeurden: Krijgsbaan As N70 As P. Coplaan Statiestraat As Heirbaan Dorpstraat Kruibeeksesteenweg Tot slot staan we stil bij de resultaten van de strategische analyses van het CSD Antwerpen. Het arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld (APVB) en het zonaal politioneel veiligheidsbeeld (ZPVB), gegenereerd door CSD Antwerpen, stelt zich tot doel de politionele veiligheidsfenomenen in het arrondissement Antwerpen en binnen de politiezones die hier deel van uitmaken, naar ernst te rangschikken (opnieuw voor 2007). We bemerken dat de "ernst" van een fenomeen wordt bepaald door deze of te toetsen aan een 23 gepondereerde beoordelingscriteria. Uit deze analyse blijkt dat de drie meest ernstige fenomenen in het gerechtelijk arrondissement Antwerpen de volgende zijn: Zedenfeiten Illegale productie van en handel in drugs Illegale immigratie en mensensmokkel De top 3 van meest ernstige fenomenen voor Zwijndrecht zijn volgens de analyse de volgende: - Niet-familiaal geweld - Familiaal geweld - Zedenfeiten " Cf. Draaiboek diefstallen in woningen, geregeld bij omzendbrief , parket Antwerpen. 20

21 Wanneer we de top 3 van Zwijndrecht vergelijken met deze uit de andere politiezones uit het gerechtelijk arrondissement Antwerpen, blijkt dat niet- familiaal geweld in ALLE zones (excl. PZ Rupel) behoort tot de top drie van de meest ernstige fenomenen! Familiaal geweld (IFG) blijkt enkel in PZ Zwijndrecht in de top 3 van meest ernstige fenomenen te zijn geslopen. Mogelijks heeft dit alles to maken met de doorgedreven projectmatige aanpak ervan binnen de zone. Tot slot duiken zedenfeiten in nog 3 andere zones in hun top 3 op. We bemerken tot slot op dat in het ZPVB 2004 (cf. vorige ZVP) de meest ernstige fenomenen voor Zwijndrecht totaal verschillend waren, m.n. "zware diefstallen in woningen" en "letselongevallen". Mogelijks betekent de doorgedreven aanpak van deze fenomenen de afgelopen vier jaar hierin een verklaring. 2.3.^. nubjectievo gegovens De twee belangrijkste subjectieve gegevensbronnen die we wensen to noteren, betreffen enerzijds de resultaten van onze veiligheidsmonitor en anderzijds onze bevraging van sleutelfiguren in Opnieuw verwijzen we voor alle details hieromtrent naar onze bijlage "rapport resultaten scanning en analyse veiligheid en leefbaarheid PZ Zwijndrecht 2007". We beperken ons uiteraard in de verdere bespreking enkel tot die resultaten die enige affiniteit vertonen met de thema's veiligheid on leefbaarheid. Uit de veiligheidsmonitor is gebleken dat de bevolking van Zwijndrecht de onderstaande buurtproblemen als meest problematisch ervaart: - Onaangepaste snelheid in het verkeer - Inbraken in woningen of andere gebouwen - Geluidsoverlast door verkeer - Agressief verkeersgedrag - Fietsdiefstal De module onveiligheidsgevoelens leert ons dat een 64% van de bevolking van Zwijndrecht zich zelden of nooit onveilig voelt. Dit percentage is vergelijkbaar met onze referentiegroepen Onveiligheidsgevoelens kunnen zich tevens uiten in bepaalde vormen van vermijdingsgedrag. De enquéle leert dat "drastische" vormen van vermijdingsgedrag quasi niet voorkomen in Zwijndrecht (vb. bepaalde plekken in de gemeente vermijden, vermijden om bij duisternis weg te gaan,...). De 2 meest populaire vormen van 'vermijdingsgedrag' in Zwijndrecht zijn: het wegbergen van waardevolle spullen op een veiliger plaats en het niet opendoen voor onbekenden. Onveiligheidsgevoelens kunnen ook worden afgeleid uit de beeldvorming inzake ingeschat risico op slachtofferschap. Zo schat de bevolking van Zwijndrecht het potentieel slachtofferschap van een verkeersgerelateerd misdrijf of van een woninginbraak het meest rebel in. We merken op dat dit volledig de bevindingen uit de module 'buurtproblemen' volgt (deze fenomenen worden ook het meest als een buurtprobleem ervaren). Een volgende module uit de VM gaat dieper in op een aantal facetten rond het revel slachtofferschap van de bevolking. Belangrijk is to weten dat rond effectief slachtofferschap een bevraging werd gedaan op huishoudniveau (cf. slachtofferschap bij een van de gezinsleden, respondent inclusief) en op persoonlijk niveau (cf. victimisatie respondent zelf). De top 3 van delicten gepleegd op huishoudniveau betreft dan: - Vernieling van een auto - Diefstal van een fiets - Vernielingen (excl. Auto/inbraak) Deze top 3 is goed voor ca. 75%! In 75% van de delicten gepleegd op huishoudniveau gaat het zodoende om vandalisme aan een auto, vandalisme in het algemeen of een fietsdiefstal, We bemerken dat met uitzondering van de fietsdiefstallen (scoort hoger in Zwijndrecht), onze top 3 zeer vergelijkbaar is met onze referentiegroepen. Wat het persoonlijk slachtofferschap betreft, stellen we vast dat de "bedreigingen met lichamelijk geweld" de absolute koploper vormt. Andere lets meer voorkomende vormen van slachtofferschap hebben betrekking op "andere misdrijven" (cf. werden niet als misdrijf aan de respondent voorgelegd), vluchtmisdrijf in het verkeer on lichamelijk geweld. De top 4 van Zwijndrecht volgt grotendeels deze van onze vergelijkingsgroepen. Het onderzoek "bevraging van sleutelfiguren", werd in het voorjaar van 2008 georganiseerd als voorbereiding bij het opstellen van het zonate veiligheidsplan Het onderzoek had tot doel om to bepalen welke veiligheidsfenomenen, volgens belangrijke spelers van het maatschappelijke middenveld, prioritair en projectmatig door de lokale politie van Zwijndrecht moeten worden aangepakt. Tevens werd gepeild naar wat 21

22 PZ Zwijndrecht (5346) Zonaal veillgheidsplan resultaten hiervan wet in de uitwerking van andere onderdelen van voorliggend ZVP aan bod komen en worden geexplditeerd (vb. onze visie, missie en waarden). Vermits het onmogelijk is een waarde toe te kennen aan de verschillende ondervraagden (cf. ponderatie verschillende actoren), is het zeer moeilijk om een algemene top 5 van aan te pakken veiligheidsfenomenen op te stellen. Toch blijkt uit de bevraging van de sleutelfiguren dat de fenomenen die nu reeds projectmatig en prioritair worden aangepakt m.n.: intrafamiliaal geweld; verkeersveiligheid; diefstallen in woningen; - diefstallen van fietsen (en bromfietsen) in de toekomst verder de nodige aandacht dienen te verkrijgen. Verder blijkt uit de bevraging dat familiaal geweld, volgens de sleutelfiguren, de belangrijkste prioriteit moet worden. Als 5 8 prioriteit wordt er vaak verwezen naar maatschappelijke overlast of vernielingen en vandalisme Vorwachtingen en doelstellingen van overheden en de andere "belanghebbenden" Het streven naar en werken aan maatschappelijke veiligheid, is uiteraard een aangelegenheid voor diverse actoren en partners. De politie vormt hierin "een" speler, die rekening houdende met de verwachtingen en doelstellingen van anderen, haar specifieke bijdrage levert geschraagd op de principes van de gemeenschapsgerichte en informatiegestuurde politiezorg. In dit onderdeel wensen we enkele verwachtingen en doelstellingen te schetsen van onze overheden en bepaalde belanghebbenden. Het gaat hierbij zowel om aspiraties op vlak van te definieren strategische doelstellingen binnen het domein van de veiligheid als het domein van interne werking. A. PRIORITEITEN NVP (FEDERALE POLITIE & FEDERALE OVERHEDEN) Bij het bepalen van de strategische doelstellingen, dienen de lokale politiezones rekening te houden met de prioritaire veiligheidsfenomenen zoals vastgelegd in het Nationaal Veiligheidsplan. Het NVP vloeit op zijn beurt -principieel- voort uit de kadernota integrate veiligheid. Uiteraard heeft dit alles te maken met het faciliteren van een gelntegreerde werking van beide niveaus. Het eerste deel van het NVP omvat o.m. de prioriteiten op vlak van veiligheid voor de periode We sommen ze op: - ernstige geweldmisdrijven: met focus op verschijningsvormen die evolueren in de tijd; eigendomsdelicten: met focus op rondtrekkende dadergroepen; ernstige economisch- financièle criminaliteit: met focus op corruptie, fraude en witwassen; drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit: met focus op de productie van synthetische drugs, cannabiskweek, invoer en doorvoer van herdine en cocaine en de straathandel; ernstige informaticacriminaliteit; zware milieucriminaliteit: met focus op de georganiseerde afvalzwendel; intrafamiliaal geweld/partnergeweld: met focus op een betere arrondissementele en zonale coordinatie tussen politie, justitie en welzijn; terrorisme; mensenhandel en mensensmokkel: met focus op economische en seksuele uitbuiting; jongerencriminaliteit (jongeren = tot en met 25 jaar) en criminaliteit waarvan jongeren het slachtoffer zijn: met focus op een arrondissementele en zonale totaalaanpak gericht op preventie, begeleiding, bestraffing en resocialisering; verkeersonveiligheid: met focus op snelheid, alcohol en drugs, roodlichtrijden, onaangepast rijgedrag, veiligheidsrisico's van vrachtvervoer, recidive; overlast en straatcriminaliteit: met focus op een zonaal lik-op-stukbeleid voor de bijzonder storende aspecten van overlast en straatcriminaliteit in de meer verstedelijkte politiezones. 22

23 Inzake interne werking wordt in het NVP het belang onderstreept van de concrete operationalisering zowel binnen de lokale als de federale politie van begrippen en concepten en randvoorwaarden als: - Integrale en geintegreerde aanpak van veiligheid; Excellente politiezorg (koepelbegrip dat de gemeenschapsgerichte politiezorg, de informatiegestuurde politiezorg en de optimale bedrijfsvoering aan elkaar koppelt); Kwaliteitsvolle dienstverlening; - Integriteit; GeIntegreerde werking en steun; Beschikbaarheid en inzet - Informatiehuishouding B. LOKALE OVERHEDEN Ter voorbereiding van het Arrondissementeel RechercheOverleg (ARO) dd , werden de veiligheidsprioriteiten van de PdK Antwerpen ons schrift elijk overgemaakt op Infra hernemen we de relevante passage van dit schrijven: ""In overleg met de gerechtelijk directeur, de bestuurlijk directeur-coordinator en diverse verantwoordelijken van de federale politie en aansluitend bij het Nationaal Veiligheidsplan , is, conform artikel 28 ter 1 SV, beslist dat voor de periode de volgende misdrijven, in het bijzonder deze die een georganiseerd karakter vertonen, als prioriteiten waarop projectmatig zal worden gewerkt, zullen opgenomen worden in het arrondissementeel veiligheidsplan (AVP) : Eigendomsdelicten (met focus op rondtrekkende dadergroepen). Bij het overleg met FGP Antwerpen werd verduidelijkt dat de verwachting is dat de lokale politie zich toespitst op diefstal in woningen, terwijl FGP arrondissementeel een ruimere focus zal aanhouden m.b.t. rondtrekkende dadergroepen. Ernstige economisch-financiele criminaliteit. Er zal gefocust worden op twee domeinen, m.n. ernstige financieel/ fiscale fraude en witwas Drugproductie, drughandel en druggerelateerde criminaliteit, met focus op de productie van synthetische drugs, invoer en doorvoer van heroine en cocaine. Bij het overleg met FGP Antwerpen is bovendien vooropgesteld dat FGP zich zou toeleggen op de achterliggende structuren van cannabisplantages en de internationale bevoorrading van de straathandel en het drugtoerisme terwijl de lokale politie zich veeleer zou richten op de zonegebonden aspecten van deze problematiek. Zware milieucriminaliteit (met focus op de georganiseerde afvalzwendel) - Terrorisme Mensenhandel en mensensmokkel (met focus op economische en seksuele uitbuiting) Intrafamiliaal geweld (met focus op een betere arrondissementele en zonale cotirdinatie tussen politie, justitie en welzijn.) Jongerencriminaliteit (jongeren= tot en met 25 jaar) en criminaliteit waarvan jongeren het slachtoffer zijn (met focus op een arrondissementele en zonale totaalaanpak gericht op preventie, begeleiding, bestraffing en resocialisering.) Ter verduidelijking: het zwaartepunt van het beleid voor deze prioriteit zal zich, met uitzondering voor Antwerpen stad, in de eerste plaats op arrondissementeel niveau bevinden, Het is thans nog niet de verwachting dat alle zones jongerencriminaliteit als prioriteit in het ZVP opnemen. Verkeersonveiligheid (met focus op snelheid, alcohol en drugs, roodlichtrijden, onaangepast rijgedrag, veiligheidsrisico's van vrachtvervoer, recidive) De volgende prioriteiten uit het NVP werden niet weerhouden als prioriteiten in het AVP : - Ernstige geweldmisdrijven, Motivering: georganiseerde geweldmisdrijven zijn momenteel niet prominent aanwezig in het arrondissement en voor wat betreft tiger kidnapping en home invasion wordt er een federaal project opgestart, waaraan FGP zal deelnemen. Ernstige informaticacriminaliteit: wordt in principe opgevolgd op nationaal niveau. Overlast en straatcriminaliteit (met focus op een zonaal lik-op-stukbeleid voor de bijzonder storende aspecten van overlast en straatcriminaliteit in de meer verstedelijkte politiezones). 23