ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN B&W AAN DE RAAD VOOR

Transcriptie

1 ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN B&W AAN DE RAAD VOOR OPSTELLER VOORSTEL: A.A. Buwalda AFDELING: FJZ - AJZ PORTEFEUILLEHOUDER: M.C.M. Waanders Agendapunt: No. /2014 Dokkum, ONDERWERP: Wijziging bijlage drempelwaarden inkoopbeleid SAMENVATTING: In de huidige situatie hebben de gemeenten verschillende drempelwaarden die de te volgen aanbestedingsprocedure aangeven. Dit leidt in de praktijk tot problemen op het gebied van samenwerken. Aan de gemeenteraad, INHOUDELIJKE TOELICHTING (waaronder beoogde doelen en/ maatschappelijke effecten) Aanleiding voor dit advies is de harmonisering van het inkoopbeleid voor DDFK en de GR, de inwerkingtreding van de Richtlijn 2014/24/EU en de daarmee samenhangende geplande inwerkingtreding van de nieuwe aanbestedingswet 2016 in april Probleem In de huidige situatie hebben de gemeenten verschillende drempelwaarden die de te volgen aanbestedingsprocedure aangeven. Dit leidt in de praktijk tot problemen op het gebied van samenwerken. Met het oog op het inrichten van de nieuwe centraal gecoördineerde inkooporganisatie is het nu wenselijk deze drempelwaarden te harmoniseren en eenduidigheid te creëren, zodat doelmatigheid en rechtmatigheid beter geborgd zijn. Daarnaast wordt in april 2016 de nieuwe aanbestedingswet van kracht. Deze nieuwe wet geeft wijzigingen ten aanzien van ons huidige beleid welke op dit moment nog niet duidelijk in kaart zijn en de komende maanden zullen worden onderzocht en vertaald naar inkoopbeleid. De evaluatie van het inkoopbeleid met de regionale ondernemers en deelnemende gemeenten is afgerond. De uitkomsten van deze evaluatie zullen worden meegenomen in een compleet nieuw inkoopbeleid welke eveneens voor de toekomstige GR zal gelden. De wijziging en het nieuwe beleid voor inkopen en aanbesteden voor DDFK en de GR DDFK zullen aan uw raad worden voorgelegd in 2 stappen. Dit omdat we nu geen goed beeld hebben van alle (wets) wijzigingen en op 1 januari 2016 er wel een (inkoop)kader moet zijn voor zowel de GR DDFK als de gemeenten DDFK. Stap 1: Harmonisering van drempelwaarden. Stap 2: Compleet nieuw inkoopbeleid DDFK gemeenten afzonderlijk inclusief de GR DDFK met de nieuwste wetswijziging en de uitkomsten uit de evaluatie van het huidige inkoopbeleid.

2 2 De uitwerking van dit voorstel ziet toe op stap 1. Uw raad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de volgende wijzigingen in het kader van harmonisatie van drempelbedragen. Huidige drempelbedragen: 1. Dantumadiel, Ferwerderadiel, Kollumerland c.a. Enkelvoudig Meervoudig onderhands onderhands Aanbesteden* Werken Tot Tot Tot Vanaf Dienst/ levering Tot Tot n.v.t. Vanaf Dongeradeel Enkelvoudig onderhands Meervoudig onderhands Aanbesteden* Werken Tot Tot Tot Vanaf Dienst/ levering Tot Tot n.v.t. Vanaf *drempelwaarden volgt de herziening van de Europese Commissie (1x per 2 jaar) Voorstel nieuwe drempelbedragen DDFK gemeente en GR: Enkelvoudig Meervoudig onderhands onderhands aanbesteden Werken Tot Tot Tot Vanaf Dienst/ levering Tot Tot n.v.t. Vanaf Wijzigingen Enkelvoudig bij leveringen en diensten van verlagen naar ,- Dit sluit aan bij de interne werkwijze voor het inschakelen van de inkoopadviseur die ook op wordt voorgesteld. We volgen hiermee het beeld van een aantal vergelijkbare inwoners gemeenten. Dongeradeel zit reeds op en verhoogt deze, waarbij de rest verlaagt van de wat te hoge Het verlagen van de drempel betekent dat er meer ondernemers een kans krijgen bij een aanbesteding voor relatief kleinere omvang. Werken wordt voor enkelvoudig verlaagd van naar Idem als boven. Relatie tot gemeentelijk beleid, beleidsuitgangspunten, wettelijke plicht, maatschappelijk belang, nieuw inzicht De voorgestelde drempelwaarden zijn in lijn met wat de gids proportionaliteit meldt over de mate waarin MKB bedrijven op doelmatige en rechtmatige wijze kunnen worden gestimuleerd (maatschappelijk belang). Het geeft de gemeente een kader waarbinnen zij drempelwaarden kan bepalen. De rode pijlen laten zien dat de nieuwe voorgestelde bedragen in lijn zijn met het groene deel van de tabel. Alle wijzigingen blijven in het groene gedeelte van de gids proportionaliteit.

3 3 EVENTUELE VOORKEURSVARIANT BURGEMEESTER & WETHOUDERS FINANCIELE CONSEQUENTIES RISICO'S (Wat zijn de risico's t.a.v. het te bereiken (project)resultaat, de planning, de te leveren prestaties, het proces, financieel, juridisch etc.?) INSPRAAK ADVISERING COMMISSIE

4 De raad van de gemeente Dongeradeel; overwegende, gelezen het voorstel van, no. ; gelet op het bepaalde in b e s l u i t : 1. Akkoord te gaan met de fasering van wijziging van het huidige inkoopbeleid in twee delen; 2. Akoord te gaan met de wijziging van de drempelbedragen voor inkopen en aanbesteden. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van De griffier, De voorzitter, A.J. Folbert M.C.M. Waanders Datum afkondiging: Datum inwerkingtreding besluit:

5