VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp: Inkoopbeleid 2017 Registratienummer: Op voorstel B&W d.d.: 25 juli 2017 Datum vergadering: 26 september 2017 Portefeuillehouder: H.J. Mak Rol gemeenteraad: Kaderstellend Voorstel in het kort 1. Het Inkoopbeleid gemeente Deurne 2013 in te trekken; 2. Het Inkoopbeleid gemeente Deurne 2017 vast te stellen; 3. De ICT inkoopvoorden 2013 in te trekken; Samenvatting Per juli 2016 zijn er wijzigingen in de Aanbestedingswet 2012 van kracht geworden waarmee de wetgever de meest recente Europese richtlijnen verwerkt heeft in nationale wetgeving. Daarnaast heeft de VNG in december de Gemeentelijke Inkoopvoorwaarden bij IT (GIBIT) vastgesteld. Ook deze door KING opgestelde voorwaarden voldoen aan de nieuwe Europese richtlijnen. Dit alles is de aanleiding om het gemeentelijke inkoopbeleid te actualiseren. De documenten zijn in basis opgesteld door Bizob en regionaal beschikbaar gesteld. Bijlagen 1. Inkoopbeleid gemeente Deurne Gemeentelijke Inkoopvoorwaarden bij IT (GIBIT) 3. Commissieadvies 1

2 Deurne, 25 juli 2017 Nr. 56 / AAN DE RAAD, 1. Inleiding Per juli 2016 zijn er wijzigingen in de Aanbestedingswet 2012 van kracht geworden waarmee de wetgever de meest recente Europese richtlijnen verwerkt heeft in nationale wetgeving. Daarnaast heeft de VNG in december de Gemeentelijke Inkoopvoorwaarden bij IT (GIBIT) vastgesteld. Ook deze door KING opgestelde voorwaarden voldoen aan de nieuwe Europese richtlijnen. Dit alles is de aanleiding om het gemeentelijke inkoopbeleid te actualiseren. De documenten zijn in basis opgesteld door Bizob en regionaal beschikbaar gesteld. 2. Voorstel 1. Het inkoopbeleid gemeente Deurne 2013 in te trekken; 2. Het inkoopbeleid gemeente Deurne 2017 vast te stellen; 3. De ICT inkoopvoorwaarden 2013 in te trekken; 3. Beoogd effect Het beleid is gericht op het rechtmatig en doelmatig doen van inkopen waarbij de gemeente zich opstelt als een integere, betrouwbare, zakelijk en professionele inkoper en opdrachtgever. Er wordt op maatschappelijk verantwoorde wijze ingekocht om de meest optimale (integrale) prijskwaliteit verhouding te behalen. Het niet naleven hiervan kan juridische, financiële, kwalitatieve en/of procesmatige nadelen opleveren. Social return is er op gericht om een bijdrage leveren om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kansen te bieden. 4. Argumenten 1.1 Het is niet wenselijk om twee versies van het inkoopbeleid naast elkaar te laten bestaan. 2.1 Het document is geactualiseerd. Het inkoopbeleid is op details geactualiseerd en dit betreffen voornamelijk tekstuele aanpassingen in de vorm van verwijzingen naar de nieuwe Aanbestedingswet en de nieuwe Europese richtlijnen. Opnemen in het beleid van vormvrije inkopen. In het nieuwe inkoopbeleid is een drempelbedrag van opgenomen voor vormvrije inkopen. Het hanteren van deze drempel vermindert de administratieve lasten van de gemeente en verbetert de kansen op opdrachten voor 2

3 het lokale en regionale MKB. Het vastleggen van bovenstaande bepaling in het beleid leidt tot een financiële rechtmatigheid maar een juridische onrechtmatigheid. De gemeente weegt de belangen van het MKB en de lastenvermindering voor haar organisatie zwaarder dan de juridische onrechtmatigheid op dit punt. Deze werkwijze is een formalisering van een werkwijze die in Deurne sinds 2013 in de praktijk reeds toegepast is. Door Bizob is dit nu ook voorgesteld aan al haar deelnemers om dit op te nemen in het beleid. Bizob stelt echter een conservatievere drempel van voor. In Deurne werken we al zo n vier jaar met een drempel van ; dit heeft prima gewerkt. Wijziging drempel enkelvoudig gunnen werken. Ten tijde van het beleid van 2013 stelde Bizob in de concepten een drempel voor om werken enkelvoudig te gunnen tot In Deurne is deze lage drempel toen als niet praktisch werkbaar bestempeld en is er gekozen voor een hogere drempel van In de nieuwe concepten is Bizob tot een ander inzicht gekomen en stelt een drempel voor van Deze drempel is besproken met het afdelingshoofd Beheer, Onderhoud & Realisatie en kan daar rekenen op draagvlak, dit sluit aan bij de dagelijkse praktijk van de afdeling. Het voorstel is om de door Bizob voorgestelde drempel van over te nemen in het beleid waarmee de gemeente zich conformeert aan de drempels van de overige Bizob-gemeenten. 3.1 Het is niet wenselijk om twee versies met inkoopvoorwaarden op het gebied van ICT van toepassing te hebben. 4.1 In opdracht van de VNG opgestelde voorwaarden. Om het ICT-opdrachtgeverschap bij gemeenten verder te professionaliseren en te uniformeren, heeft KING, in opdracht van de VNG, de Gemeentelijke Inkoopvoorwaarden bij IT (GIBIT) opgesteld. Bij het opstellen zijn zowel de opdrachtgevers als de leveranciers betrokken en zijn concepten breed geconsulteerd. De reikwijdte van de GIBIT omvat alle producten en diensten die gemeenten en gemeentelijke samenwerkingsverbanden op het gebied van ICT verwerven. De GIBIT wordt beheerd en indien nodig geactualiseerd door KING. Bizob heeft geadviseerd de GIBIT van toepassing te verklaren. 5. Kanttekeningen Niet van toepassing. 6. Vervolg en evaluatie Na vaststelling van het geactualiseerde beleid zal dit een plek krijgen op het intranet. Daarnaast komen er daar diverse geactualiseerde documenten waarmee de medewerkers hun inkooptrajecten vorm kunnen geven. In samenwerking met Senzer is gewerkt aan conceptbeleid op het gebied van social return; het voornemen was om dit naast het nieuwe inkoopbeleid te laten vaststellen. 3

4 Onder aanvoering van Bizob is nu een werkgroep actief met het thema maatschappelijk verantwoord inkopen. Hierin wordt breder gekeken en zal naast social return ook aandacht zijn voor duurzaamheid. Wanneer het conceptbeleid voor de regio gereed is, komt dit op een later moment in behandeling. Burgemeester en wethouders van Deurne, De secretaris, De burgemeester, G.J.C. Kusters H.J. Mak 4

5 Nr 56a DE RAAD DER GEMEENTE DEURNE gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 juli 2017, nr. 56; BESLUIT 1. Het Inkoopbeleid gemeente Deurne 2013 in te trekken; 2. Het Inkoopbeleid gemeente Deurne 2017 vast te stellen; 3. De ICT inkoopvoorden 2013 in te trekken; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 26 september De griffier, De voorzitter, (R.J.C.M. Rutten) (H.J. Mak) 1