Regionaal voorbeeldgebied Duurzaam Veilig KOVO "KOV7"

Transcriptie

1 Raadsvergadering: 5 juli 2005 Agendapunt: 12 Kenmerk: R JSP-1429 Datum voorstel: 22 juni 2005 Wethouder Ws. Bron Informant: De heer J.N. Speulman Portefeuillehouder: Onderwerp: Regionaal voorbeeldgebied Duurzaam Veilig KOVO "KOV7" Voorstel 1. het gebied dat wordt begrensd door de gemeentegrens met de gemeente Meppel, de A-28 / A-32, de Oude Rijksweg, de provinciale wegen N377 en N331 het zogenaamde KOV7 gebied inrichten door het: a. aanbrengen van 60 km/uur plateaus op de kruisingen: Conradsweg Rechterensweg Stadsweg Rechterensweg Dekkersland - Rechterensweg Klaas Kloosterweg West - Geerligsland b. aanbrengen van visuele drempels op de kruisingen: Rechterensweg Geerligsland Rechterensweg Hamingerweg Rechterensweg Scholenland Rechterensweg Groensland Kl. Kloosterweg West Scholenland Kl. Kloosterweg West Groensland c. het instellen van dezelfde voorrangsregeling op de Stadsweg en Conradsweg, waarbij: op alle kruisingen van de Stadsweg en Conradsweg de Stadsweg en Conradsweg als voorrangsweg worden aangegeven; de kruisingen van de Stadsweg en Conradsweg met de Klaas Kloosterweg West en de Rechterensweg als stop kruising worden aangegeven. 2. het beschikbaar stellen van een krediet van ,- (excl. BTW) voor uitvoering van deze werkzaamheden; 3. de kosten ten laste te brengen van de post Regionaal Uitvoeringsprogramma (1 e fase) van de investeringslijst 2005.

2 Inleiding In het kader van een Duurzaam Veilig inrichting van wegen zijn in de Kop van Overijssel (KOVO gebied) twee voorbeeldgebieden (KOV6 + KOV7) geselecteerd. Deze voorbeeldgebieden zijn uitgekozen op grond van de verkeersongevallen (verkeersveiligheidsanalyse) die plaatsvonden in de periode en een update naar de periode De analyse is uitgevoerd door verkeersbureau Goudappel Coffeng. De gekozen gebieden dienen als voorbeeld voor een veilige inrichting van wegen buiten de bebouwde kom: een weginrichting volgens de uitgangspunten van Duurzaam Veilig. KOV7 ligt grotendeels in de gemeente Staphorst en wordt begrensd door de volgende wegen: gemeentegrens met de gemeente Meppel de A-28 / A-32 de Oude Rijksweg de provinciale weg N377 (Hasselt Lichtmis) de N331 (Hasselt Zwartsluis). Door het bureau Goudappel Coffeng bv is een projectvoorstel gemaakt Regionaal voorbeeldgebied Duurzaam Veilig KOVO KOV6/7 Rapportage infradeel. In de raadscommissie Grondgebied van 11 januari 2005 is het conceptherinrichtingsvoorstel 60 km/uur gebied Rouveen (RUP) besproken. Besloten is om de inspraakprocedure te starten. Naar aanleiding van de binnengekomen reacties is het oorspronkelijke plan aangepast. Argumenten 1.1. door het aanbrengen van verkeersmaatregelen ontstaat een duurzaam veiliger infrastructuur Na de commissievergadering van 11 januari 2005 is het plan ter inzage gelegd. Een beschrijving van het plan is gepubliceerd in de Staphorster (bijlage 1). Een tekening met daarop aangegeven de voorgestelde maatregelen, de inspraakreactie van de dorpsraad Rouveen en het verslag van de commissie grondgebied d.d lagen op het gemeentehuis ter inzage. De dorpsraad Rouveen heeft aan alle bewoners in het buitengebied een schrijven gegeven met een inspraakformulier waarop men haar of zijn mening kon zetten. Met de twee reacties van de dorpsraad Rouveen zijn er in totaal 13 reacties binnengekomen. Ook tijdens de vergaderingen van de raadscommissie Grondgebied d.d en d.d zijn opmerkingen gemaakt. Voor een samenvatting van binnengekomen reacties wordt verwezen naar bijlage 2. De originele reacties zijn bijgevoegd als bijlage 3. Geconcludeerd kan worden dat, de bewoners die hebben gereageerd, tegen het instellen van een 60 km/uur gebied zijn. Veel reacties geven de voorkeur aan een 80 km/uur gebied met meer politiecontrole. Daarnaast ziet men graag dat er iets wordt gedaan aan het tegengaan van sluipverkeer. Gedacht wordt hierbij aan het plaatsen van tekstbord met als tekst tussen uur alleen toegankelijk voor bestemmingsverkeer. Ook vraagt men aandacht voor de slechte bermverharding.

3 Naar aanleiding van de binnengekomen reacties en de opmerkingen die zijn gemaakt tijdens de vergadering van de raadscommissie Grondgebied d.d. 13 juni 2005 is het plan aangepast. Het plan is aangepast op de volgende punten: op de Stadsweg en Conradsweg kiezen voor dezelfde voorrangsregeling het aanbrengen van visuele drempels op een zestal kruispunten De voorgestelde maatregelen staan vermeld in bijlage 4. Voor een overzichtskaart met de voorgestelde maatregelen wordt verwezen naar bijlage 5. Bijlage 6 geeft de kostenraming behorende bij dit gewijzigde plan door de voorrangssituatie op de Stadsweg en Conradsweg gelijk te laten zijn ontstaat er een duidelijker verkeersbeeld. Hoewel de vormgeving van de Conradsweg en Stadsweg vergelijkbaar is, is er wel een duidelijk verschil. Op de Conradsweg is de voorrang op alle kruisingen geregeld. Op de Stadsweg is de voorrang op de kruispunten, met uitzondering van de Oude Rijksweg en Korte Kerkweg, niet geregeld en is er sprake van gelijkwaardige kruispunten. De vraag is of dit gezien de vormgeving van beide wegen gewenst is. Indien op de kruisingen van de Conradsweg en Stadsweg met de Rechterensweg verhoogde plateaus worden aangebracht kiezen wij ervoor om de voorrang op de kruispunten op eenzelfde wijze vorm te geven. Geadviseerd wordt om op alle kruisingen de voorrang regelen en van de kruisingen met de Klaas Kloosterweg West en de Rechterensweg een stopkruising te maken. Weg Stopkruising Voorrangskruising Conradsweg Kl. Kloosterweg West #1 alle overige aansluitende wegen #1 Rechterensweg Stadsweg Kl. Kloosterweg West alle overige aansluitende wegen Rechterensweg #1 = is ook de huidige situatie Kanttekeningen Brief Dorpsraad die is verstrekt aan de bewoners van het buitengebied Naar aanleiding van het artikel in de Staphorster heeft de dorpsraad Rouveen een brief bezorgd bij de bewoners in het buitengebied. Deze brief is bijgevoegd (bijlage 7). De brief doet een appèl om tegen het voorgestelde plan te stemmen. Ook wordt gesteld dat als men het niet eens is met het plan men haar of zijn mening moet geven. Of dit dan ook betekent dat bewoners die wel voor het plan zijn niet hoeven te reageren is onbekend. In de brief van de dorpsraad wordt de volgende keuze aan de bewoners voorgelegd moet het 80 km met controle worden, of 60 km zonder controle. Dit is een foutieve weergave van het voorgestelde plan. In het voorstel van 25 januari 2005 is bij argument 3 opgenomen de tekst: 3. Door verkeersmaatregelen te ondersteunen met politiehandhaving wordt de gewenste snelheid eerder afgedwongen. Handhaving is nodig voor naleving van de gestelde regels. De politie is bereid om op die plaatsen waar verkeersmaatregelen zijn genomen ter beperking van de

4 snelheid, tijdelijk extra controles uit te voeren. Met politie overleggen om bij het instellen van het 60 km/uur gebied extra verkeerstoezicht te laten plaatsvinden in het RUP gebied. De politie is bereid om in die gebieden waar maatregelen zijn genomen ter verhoging van de verkeersveiligheid tijdelijk extra politiecontroles uit te voeren. De politie heeft moeite om in gebieden waar geen maatregelen zijn genomen (extra) te controleren. De politie is van mening dat de wegbeheerder hier eerst haar eigen verantwoordelijkheid moet nemen. Dit wil niet zeggen dat de politie niet controleert op 80 km/uur wegen maar dat men hier wel terughoudend in is. De door de dorpsraad Rouveen voorgelegde keuze is dus niet correct en geeft een verkeerd (foutief) signaal af aan de bewoners. 1. Maatregelen om het sluipverkeer tegen te gaan Er zijn veel opmerkingen gemaakt om maatregelen te nemen om het sluipverkeer tegen te gaan. Genoemd worden het plaatsen van tekstborden om alleen bestemmingsverkeer toe te laten eventueel gedurende een bepaalde periode en het weren van vrachtverkeer. a. Uitgevoerde maatregelen - In 2002 zijn maatregelen genomen op de Rijksparallelweg, Rechterensweg en Klaas Kloosterweg West om het sluipverkeer te ontmoedigen (bijlage 8). - In 2005 is de kruising Rijksparallelweg - Viaductweg gereconstrueerd waardoor het verkeer slechts met gepaste snelheid deze kruising kan passeren. Vanwege de reconstructie van deze kruising zijn, mede in verband met het openbaar busvervoer dat hier rijdt, de twee wegversmallingen in de Rijksparallelweg verwijderd. - Op de Oude Rijksweg worden in het kader van de herinrichting van het centrumgebied twee 50 km/uur drempels aangelegd. Hierdoor wordt deze route minder aantrekkelijk. Opmerking: Een voorstel om voor een gedeelte van de Oude Rijksweg een snelheidslimiet van 30 km/uur in te stellen heeft het niet gehaald. Het instellen van een snelheidslimiet 30 km/uur was een extra maatregel geweest om het sluipverkeer te ontmoedigen. - Het instellen van een 60 km/uur snelheidslimiet op de Klaas Kloosterweg West. Opmerking: Dit was ook een ontmoedigingsmaatregel. Uit de inspraak blijkt echter dat de bevolking kiest voor een snelheidslimiet van 80 km/uur. Hierdoor wordt de Klaas Kloosterweg West wellicht weer aantrekkelijker om te gebruiken als sluiproute. b. Voorgestelde maatregelen - Het aanbrengen van de voorgestelde plateaus en de visuele drempels zijn maatregelen die ook meewerken ter ontmoediging van het sluipverkeer. c. Voorstel om een tekstbord alleen bestemmingsverkeer te plaatsen Het plaatsen van tekstborden alleen bestemmingsverkeer. Het blijkt dat dergelijke maatregelen praktisch niet te controleren zijn door de politie. Om een weggebruiker te kunnen verbaliseren dient de politie te letten op de juridische consequenties. Stel dat een

5 dergelijk bord wordt geplaatst bij de grens met Meppel en bij de Hasselterweg. De politie moet dan om te kunnen verbaliseren de bestuurder volgen en kan pas een bekeuring uitschrijven indien men, zonder te zijn gestopt, de Hasselterweg oprijdt. Gezien het takenpakket en de prioriteiten die de politie moet stellen kan de politie hier geen invulling aangeven. Het tegengaan van sluipverkeer is moeilijk te realiseren. Wanneer het verkeer op de snelweg komt stil te staan zullen weggebruikers vaak proberen een andere route te kiezen. Gevoelsmatig is het voor automobilisten belangrijk dat men blijft rijden ook al betekent dit dat men moet omrijden. Door het nemen van verkeersremmende maatregelen wordt sluipverkeer wel ontmoedigd en wordt voorkomen dat gevaarlijke kruispunten met een (te) hoge snelheid worden gepasseerd. Indien men het sluipverkeer echt wil tegen gaan moet men bereid zijn tot het nemen van impopulaire maatregelen als het afsluiten van bepaalde wegen of weggedeelten, het instellen van éénrichtingsverkeer. Dit soort maatregelen zullen echter ook heel nadelig zijn voor de eigen inwoners die daarmee dan dag in dag uit worden geconfronteerd. Financiën Kostenraming Voor het aangepaste plan (bijlage 4) is een globale kostenraming opgesteld. Deze kostenraming (bijlage 6) sluit op een bedrag van in totaal ,- (excl.btw). Na goedkeuring van de raadscommissie Grondgebied zullen offertes worden opgevraagd. Op basis van deze offertes zullen de definitieve kosten worden bepaald. Dekkingsvoorstel (in afgeronde bedragen) Uitvoering is gepland voor het jaar De geraamde kosten bedragen: ,- (excl. BTW) Op de Investeringslijst is voor het jaar 2005 een bedrag opgenomen van ,-. (excl. BTW). De gereserveerde middelen zijn voldoende. Uitgaande van een bedrag van ,- kan mogelijk een maximale subsidie worden toegekend van (ca. 30%) ,- (excl.btw). Uitvoering Najaar 2005

6 Bijlagen (ter inzage) Publicatie van het plan in de Staphorster (weeknr.12) 1. Samenvatting binnengekomen reacties 2. Originele reacties 3. Voorgestelde maatregelen 4. Overzichtskaart met de voorgestelde maatregelen 5. Kostenraming 6. Brief van de dorpsraad Rouveen aan de bewoners van het buitengebied 7. Uitgevoerde maatregelen in 2002 ter ontmoediging van het sluipverkeer Commissie De commissie Grondgebied heeft in haar vergadering van 13 juni 2005 ingestemd met dit voorstel. Burgemeester en wethouders van Staphorst, J.D. Alssema, burgemeester. mr. J. Smit, secretaris.