Raadsvoorstel. J.L. van Hulst-Mazirel 30 oktober september De raad wordt voorgesteld te besluiten:

Transcriptie

1 Portefeuillehouder Datum raadsvergadering J.L. van Hulst-Mazirel 30 oktober 2014 Datum voorstel 23 september 2014 Agendapunt Onderwerp Verkeerscirculatie dorpskern De Bilt De raad wordt voorgesteld te besluiten: het bijgaande 'Verkeerscirculatieplan De Bilt - Wat beweegt de kern De Bilt', zoals het in ontwerp ter inzage heeft gelegen, vast te stellen met overname van de eveneens bijgevoegde 'Zienswijzennota Verkeerscirculatieplan De Bilt' en het daarin opgenomen Voorstel tot aanpassing van het VCP. Inleiding Bij raadsbesluit van 29 maart 2012 is het gemeentelijk verkeersbeleid voor de periode tot 2020, zoals beschreven in het Gemeentelijk Verkeer- en Vervoerplan 'Wat Beweegt De Bilt' (hierna: GVVP) vastgesteld. Het GVVP krijgt gestalte via uitvoeringsprogramma's. Gegeven de complexiteit van verkeersstructuren en belangen, is de voor de kern De Bilt de categorisering van wegen niet gedetailleerd in het GVVP opgenomen maar afhankelijk gesteld van nadere studie in het kader van het GVVP-Uitvoeringsprogramma Om te komen tot een verkeerscirculatieplan (hierna: VCP) voor de kern De Bilt, zijn wij gestart met een brede inventarisatie van verkeersknelpunten. De gelegenheid voor inwoners van het onderzoeksgebied om online knelpunten aan te geven, heeft in totaal 600 reacties opgeleverd. Tijdens een inloopavond op 3 juli 2013 en een klankbordbijeenkomst zijn de knelpunten vertaald naar uitgangspunten. Vervolgens hebben wij samen met de klankbordgroep en het platform Verkeer een ontwerp Verkeerscirculatieplan De Bilt (hierna VCP) opgesteld. De klankbordgroep is samengesteld uit bewoners en ondernemers van de kern De Bilt. In het Platform Verkeer hebben de politie, Veilig Verkeer Nederland, de Biltse Ondernemersfederatie, de Fietsersbond en het openbaar vervoer zitting. Het VCP bevat twee voorkeursvarianten voor de te nemen maatregelen, te weten: de referentievariant en de variant 3a. Het maatregelpakket van de referentievariant heeft betrekking op het aansluiten van de Prof. Dr. Asserweg op de rotonde Biltse Rading, herinrichting van de Hessenweg-zuid, reconstructie van het Dr. Letteplein, een inrijdverbod voor vrachtwagens op de Looydijk en de Dorpsstraat alsmede diverse kleine snelheidremmende maatregelen. Variant 3a gaat uit van de referentievariant, echter met aanvulling van het instellen van eenrichtingverkeer op de Dorpsstraat, Blauwkapelseweg, Asserweg en Looydijk. De meerwaarde van variant 3a is dat het sluipverkeer wordt geweerd door onderbreking van de rechtstreekse route tussen de A27 en Zeist, conform de in het GVVP vastgestelde doelen. Het platform Verkeer heeft gekozen voor variant 3A. De klankbordgroep heeft geen eenduidige voorkeur voor een van de beide varianten. Ondanks de participatiemogelijkheden in het voortraject, hebben wij daarom gekozen voor een extra inspraakmogelijkheid met het vanaf 26 juni 2014 gedurende vier weken ter inzage leggen van het ontwerp VCP. Ook de in dat verband ingekomen zienswijzen leiden niet tot een duidelijke voorkeur voor een van de varianten. Wij hebben de ingekomen zienswijzen van een reactie voorzien in de eveneens bijgevoegde 'Zienswijzennota Verkeerscirculatieplan De Bilt'. De zienswijzen leiden op enkele onderdelen tot aanpassingen ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp VCP. De zienswijzennota sluit daartoe af met een voorstel tot aanpassing van het ontwerp VCP. 1

2 Beoogd effect Een gebalanceerde samenhang in de wegenstructuur van de kern De Bilt teneinde de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid te waarborgen. Argumenten 1.1 Het in het VCP voorgestelde maatregelpakket draagt bij aan de doelstellingen van het GVVP. Het VCP brengt samenhang in de wegenstructuur en biedt waarborgen voor de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid in de kern De Bilt. De uitgangspunten van het GVVP in combinatie met de nadrukkelijke inbreng van de plaatselijke samenleving hebben de basis gelegd voor de inhoud van het VCP. De keuze voor een afzonderlijk verkeerscirculatie voor de kern De Bilt te maken heeft geleid tot een gebalanceerde samenhang in het voorgestelde maatregelenpakket. 1.2 De te nemen maatregelen ter vermijding van sluipverkeer zijn afhankelijk van nadere monitoring. In het proces om te komen tot een voorkeursvariant, is het niet gekomen tot een duidelijke keuze van de klankbordgroep. Een deel van de klankbordgroep heeft voorkeur voor variant 3a terwijl een ander deel kiest voor de referentievariant. Zoals beschreven in het VCP, komt de referentievariant onvoldoende tegemoet aan de in het GVVP omschreven doelen. Daarom gaat het VCP van een gefaseerde realisatie gecombineerd met een tussentijdse monitoring en evaluatie. De uitvoering van de maatregelen volgens de referentievariant zal worden omgeven met verkeerstellingen. Vervolgens evalueren wij aan de hand van de nieuwe cijfers, de laatste regionale ontwikkelingen en de dan actuele ruimtelijke en economische situatie of de prognose van het in het VCP gebruikte verkeersmodel juist is. In het geval uit de evaluatie blijkt dat met het toepassen van de referentievariant de huidige verkeersproblemen op met name de Dorpsstraat en de Looydijk onvoldoende zijn ondervangen, zullen wij overwegen om alsnog het eenrichtingverkeer volgens variant 3a in te voeren. Een eventuele keuze alsdan voor variant 3A is allereerst tijdelijk en in de vorm van verkeersborden. Na een vooraf vastgestelde periode, zullen wij ook deze tijdelijke maatregelen evalueren aan de hand van de prognose van het eerdergenoemde verkeersmodel alvorens de verkeerscirculatie definitief vast te stellen. 1.3 De ingebrachte zienswijzen hebben op onderdelen geleid tot aanpassing van het VCP. De ingekomen zienswijzen kunnen worden beantwoord zoals voorgesteld in het slothoofdstuk van de bijgevoegde 'Zienswijzennota Verkeerscirculatieplan De Bilt'. Als reactie op de ingekomen zienswijzen stellen wij voor om ten opzichte van het ter inzage gelegde ontwerp VCP enkele wijzigingen door te voeren. De belangrijkste aanpassingen betreffen: - de wijkontsluitingswegen die onderdeel zijn van zowel de buslijnen als de hoofdfietsroute, krijgen voorrang op de zijwegen. Wijkontsluitingswegen die enkel onderdeel zijn van een busroute of de hoofdfietsroute, vergen maatwerk ten aanzien van de toe te passen voorrangsregels. - het parkeerterrein van de supermarkt aan de Looydijk krijgt een extra uitgang op de Looydijk, conform model 4 van bijlage 4 van het VCP; - het omdraaien van het eenrichtingsverkeer op de Dr. Schaepmanweg is onderwerp voor nadere bespreking met de aanwonenden; - de noodzaak en wenselijkheid van een inrijdverbod voor vrachtwagens op de Asserweg wordt betrokken bij de evaluatie en monitoring van de referentievariant. 2

3 Kanttekeningen en alternatieven 1.1 Alternatief: Het afzien van de vaststelling van het VCP. In het geval uw raad afziet van de vaststelling van het VCP, is voor de kern De Bilt geen samenhangend verkeerscirculatieplan voor handen, worden de huidige problemen niet op korte termijn opgelost en de doelstellingen van het GVVP niet bereikt. De verkeersproblematiek in kern De Bilt, zoals beschreven in het GVVP en bevestigd door de inspraak, vraagt immers om een samenhangend plan en een gerichte stapsgewijze aanpak. Het afzien van de vaststelling van het VCP is daarom geen reëel alternatief. Aanpak/ Uitvoering Bij uw besluit conform dit voorstel, zullen wij de uitvoering van het VCP, conform de daarin onder paragraaf 4.1 aangegeven fasering, ter hand nemen. In het komend jaar starten wij met de voorbereiding van de projecten herinrichting van de Hessenweg-zuid, het aansluiten van de Asserweg op de rotonde Biltse Rading en diverse snelheidsremmende maatregelen. Communicatie Wij hebben de klankbordgroep, het platform Verkeer en de indieners van een zienswijze bericht over de behandeling van dit voorstel alsmede over de mogelijkheid om ter toelichting van hun zienswijze in te spreken in de vergadering van uw commissie voor Openbare Ruimte. Van uw vaststellingsbesluit, zullen wij de indieners van een zienswijze persoonlijk berichten. Verder betrekken wij de bewoners en andere belanghebbenden als gebruikelijk bij de uitwerking van de verschillende projecten. Evaluatie In het algemeen is het van belang om het gebruik van het wegennet goed te monitoren. Daartoe houden wij op regelmatige basis verkeerstellingen. Om een inschatting te maken van de toekomstige doorstroming op het wegennet, onderzoeken wij aan de hand van het verkeersmodel de groei van het verkeer en de benodigde maatregelen. Specifiek zullen wij na toepassing van de referentievariant de noodzaak van aanvullende maatregelen volgens variant 3A monitoren en evalueren, conform is aangegeven onder argument 1.2 van dit voorstel. Kosten, baten en dekking De in het VCP voorziene gefaseerde uitvoering is afhankelijk van te genereren subsidies. In de separaat uit te brengen gemeentebegroting hebben wij rekening gehouden met de onder de rubriek Aanpak/Uitvoering voor 2015 aangegeven projecten. Voor de volgende jaren, geven de GVVP-uitvoeringsprogramma's en de (meerjaren)begroting helderheid over het budget en de planning van de uit te voeren maatregelen volgens het VCP. Burgemeester en wethouders van de gemeente De Bilt, de secretaris, de burgemeester, F.G. Wietses A.J. Gerritsen 3

4 Onderwerp: Verkeerscirculatie dorpskern De Bilt Bijlagen bij het raadsvoorstel Meegezonden bijlagen 1. 'Verkeerscirculatieplan De Bilt - Wat beweegt de kern De Bilt'; 2. 'Zienswijzennota Verkeerscirculatieplan De Bilt'. Stukken ter inzage Geheime stukken ter inzage (conform art. 25 Gemeentewet) n.v.t. n.v.t. Contactambtenaar: de heer R.G.H. van Muilekom, T (030) , E MuilekomR@DeBilt.NL 4

5 Besluit van de raad De raad van de gemeente De Bilt; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 23 september 2014, met het onderwerp Verkeerscirculatie dorpskern De Bilt; overwegende dat gelet op BESLUIT: het gewenst is om ook voor de kern De Bilt te beschikken over een gebalanceerde samenhang in de wegenstructuur teneinde de bereikbaarheid, de veiligheid en de leefbaarheid te waarborgen; het bepaalde in de artikelen 108, lid 1, 147, lid 2, en 192 van de gemeentewet; het bijgaande 'Verkeerscirculatieplan De Bilt - Wat beweegt de kern De Bilt', zoals het in ontwerp ter inzage heeft gelegen, vast te stellen met overname van de eveneens bijgevoegde 'Zienswijzennota Verkeerscirculatieplan De Bilt' en het daarin opgenomen Voorstel tot aanpassing van het VCP. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 oktober 2014, de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. T.B.W.M. van der Torre A.J. Gerritsen