Verslag van de bijeenkomst Limburgs Infra overleg met Overheden (L5)

Transcriptie

1 Verslag Verslag van de bijeenkomst Limburgs Infra overleg met Overheden (L5) Datum: Verslaglegger: Dennis Mollet t +31 (0) e d.mollet@bouwendnederland.nl Aanwezig: John Belleflamme (Waterschapsbedrijf Limburg), Goof Fraters (gemeente Roermond), Marco Fröhling (gemeente Maastricht), Jan Gelissen (gemeente Heerlen), Frank Jenniskens (gemeente Echt-Susteren), Hermie Keulen (Provincie Limburg), Ralph Knauf (gemeente Beek), Leon Konings (gemeente Venlo), Marco van de Voort (gemeente Venray) Marc Coolen (Heijmans), Mario Goossens (Dura Vermeer), Jorg Huijskens (BLM), Johan Janssen (BLM), René Knols (Van de Kreeke, Jos Timmermans (Timmermans Infra), Roelant Veldboer (BAM Wegen), Eric Vugs (Strabag), René Meyboom (BNL), Dennis Mollet (BNL) Afwezig: Roel de Jong (Gemeente Horst aan de Maas), Frans Paardekooper (Vermeulen), Tonnie Passau (Gemeente Kerkrade), Nicole Ramaeckers (gemeente Roermond), Jan Schmits (gemeente Echt-Susteren), René Vranken (gemeente Roermond). 1. Opening Hermie Keulen opent de vergadering. Er volgt een korte voorstelronde. 2. Verslag/ samenvatting bijeenkomst 14 januari Geen opmerkingen 3. Actualiteiten uit de organisaties 4. Procesgang / Werkwijze gemeenten Inzicht in de gang van zaken bij een gemeentelijke/ provinciale overheid Presentatie dhr. Knauf, gemeente Beek; gemeentelijke organisatie en werkprocessen (zie bijlage) (Deze toelichting is niet op alle gemeenten van toepassing) Toelichting op verschillende fasen: Lange termijn visie Deelvisies - Wetgeving en input inwoners in beleidsnota s - Coalitieprogramma dat bijsturing geeft - Planning en control cyclus. Kadernota begroting - investeringsprogramma; Dit zijn openbare stukken die terug te vinden zijn op de website. (Berap= bestuursrapportage) Presentatie dhr. Konings gemeente Venlo: Rechtmatigheid (zie bijlage laatste sheet) Rechtmatigheid is belangrijk. Doelmatigheid heeft ook aandacht maar is soms lastig ivm alle regelgeving. Beiden zijn randvoorwaarden echter bestaat er een spanningsveld. Is een complex en langdurig proces. Voor alle stelposten dient men verantwoording af te geven /Dmo Pagina 1 van 3

2 De markt heeft het gevoel dat de transparantie de afgelopen jaren is afgenomen. (Men heeft niet het idee dat er niet objectief gewerkt wordt.) Bijvoorbeeld bij uitslagen van aanbestedingen. (Volgorde en bijbehorende prijzen). Opdrachtgevers herkennen dit beeld niet maar zijn wel bereid om hier nog eens naar te kijken. Het betreft in principe openbare aanbestedingen en men mag altijd de vraag stellen om de informatie op te vragen. In de praktijk is deze informatie soms lastig voor marktpartijen om terug te vinden. Opdrachtgevers geven het aan dat men het soms spannend vindt informatie te geven bij aanbestedingen over EMVI omdat men worstelt met de subjectieve elementen van deze vorm van aanbesteden. 5. Verdienmodel Infrabedrijf Hoe opereert het gemiddelde infra bedrijf. Waar wordt op gestuurd en hoe verlopen de bedrijfsprocessen. Aannemers hebben behoefte aan continuïteit in hun planning en zijn daardoor op zoek naar de mogelijke werken die opdrachtgevers gepland hebben. Deze informatie is op de websites (begroting) terug te vinden maar er bestaat geen gezamenlijk overzicht. Deze informatie is essentieel omdat men ook moet anticiperen met personeelsbezetting. De marktpartijen hebben altijd de zorg wat komt er volgend jaar op de markt. Bestuur vraagt om onderbouwde prognoses over de te verwachten omzetten. Binnen de vier kwartalen bestaan grote fluctuaties die het werk extra moeilijk maken. Het gevuld hebben van het eerste kwartaal is daarom erg belangrijk. Waarom zijn veel aanbestedingen dit jaar laat (mrt/ apr) op de markt gekomen? Gemeenten geven aan dat men veel capaciteit heeft ingezet om beleidsstukken te actualiseren. Daarna komen hier wel weer projecten uit voort. De voorbereiding op projecten wordt daardoor later opgestart. In oktober november dienen aannemers hun portefeuille voor Q1 te vullen. Dat betekent dat dit een gunstige periode is om projecten op de markt te brengen. Onderhoudsplanningen zijn nog redelijk te plannen voor opdrachtgevers maar voor de overige opdrachten is dit vaak lastig door een diverse factoren. Politiek neemt lange tijd voor besluit. Is dat genomen dan moet het gisteren klaar zijn. Kortom, de ambtenaren zeggen dat het hen ook overkomt en dat ze weinig mogelijkheden hebben om te sturen. Opbouw van de kostprijs is kosten plus algemene kosten en winstmarge van maximaal 3%. In de praktijk is dit vaak lager en komt 10%-30% onder de kostprijs waardoor er mechanismen ontstaan die men niet wilt. Dit is niet alleen bij laagste prijs aanbestedingen maar ook bij het kosten component binnen EMVI aanbestedingen. Opdrachtgevers vragen zich af of dit ook het geval is bij onderhandse aanbestedingen. Dit is inderdaad het geval waarbij men constateert dat dit een eigen verantwoording is maar wel een dagelijkse worsteling is. In de praktijk zijn er nog teveel EMVI alsof. Gemeenten geven aan te worstelen met goede EMVI criteria, m.n. bij kleinere werken dan is EMVI vaak zinloos. Men vraagt zich af of een opdrachtnemer gelukkiger is als meer of minderwerk wordt afgekocht voor de gunning. Als er voldoende aanbod is en men heeft dit beter in beeld dan ontstaat er meer rust in de markt. Als men AK gedekt zou inschrijven zou men geen werk meer aannemen. Met normale prijzen inschrijven dan is men gemiddeld 20% a 30 % duurder dan de goedkoopste /Dmo Pagina 2 van 3

3 inschrijver. Dit mechanisme zou beëindigd dienen te worden maar is de huidige marktwerking die o.a. vechtgedrag in de hand werkt. Vraag wordt gesteld of de EMVI plannen die worden ingediend ook worden uitgevoerd door dezelfde mensen. Hier zijn goede en slechte ervaringen mee. Personeel. Men heeft te maken met ziekte verzuim. Als dit in een jaar tegenvalt zijn deze niet gedekt inde exploitatie. Welk type personeel (competenties) kies je in je strategie? Dit is fundamenteel voor de komende jaren. Gevolg is dat er schaarste ontstaat waardoor kosten stijgen. De bouw cao is in een economische betere tijd tot stand gekomen en deze is duur. Daarnaast heeft men last van de concurrerende cao s. Er is weinig tot geen geld om te innoveren. Liquiditeit staat altijd onder druk. Continue spanningsveld (seizoensinvloeden, etc.). Overheid betaald over het algemeen op tijd, dit probeert men ook naar onderaannemers te doen. Overheid verbaasd zich waarom in de praktijk de laatste termijn vaak laat wordt ingediend. Mogelijke verklaring is dat de projectleider door werkdruk andere prioriteiten stelt dan de directie. Markt is omzet gedreven. Opleiden van personeel is belangrijk voor de competenties en om aan de eisen te blijven voldoen. Dit is niet altijd voor elke aannemer weggelegd. Imago binnen de bouw is nog steeds niet op het niveau waar men het graag ziet. Vraag of men ook over de landsgrenzen kijkt. Een aantal wel o.a. om de gaten in te vullen. Sommige 30% - 50%. Men werkt niet tot nauwelijks met buitenlandse onderaannemers. 6. SWOT-analyse van de samenwerking tussen OG en ON Inventarisatie Volgend overleg 7. Rondvraag Volgend overleg goede en slechte voorbeelden van EMVI aanbestedingen met elkaar bespreken (verzoek dhr. Knauf). Idem voor plannen van aanpak (verzoek dhr. Keulen). Voortborduren op agenda punt 6. Dit overleg is 2x per jaar. Zou begin 2017 zijn waarbij men in petit comité de voorbereiding zal treffen. Agenda punten en suggesties graag aanleveren. Bijlage: - presentatie dhr. Knauf/gemeente Beek en dhr. Konings/gemeente Venlo Vergadering Agendapunt Te behandelen Goede en slechte voorbeelden van EMVI aanbestedingen en Allen plannen van aanpak met elkaar bespreken /Dmo Pagina 3 van 3

4 Bijlage

5 De gemeente Van visie naar beleid en financiën

6 wetgeving beleid hogere overheden regionale afspraken Visie op de organisatie Beheer openbare ruimte Structuurvisie STRATEGISCHE TOEKOMSTVISIE Visie op samenwerking RBP water & rioleringen Groenbeleidplan Nota Beek Schoon Inkoopbeleid Operationele jaarprogramma Integraal Beheer Openbare Ruimte Verkeer- en vervoersplan Kadernota 2017 Exploitatie & Investeringen Begroting 2017 Dorpsvisies College- of coalitieprogramma Detailhandelsvisie Nota Wegbeheer Afvalbeleidplan Nota interactief werken Planning & control cyclus Exploitatie & Investeringen 1 e, 2 e en 3 e Berap Rekening juni november maart oktober juni Inwoners ondernemers - omgevingsfactoren

7 Gemeenteraad Kaderstellende taak Controlerende taak Budgetrecht Bijgestaan door raadsgriffier College van B&W Dagelijks bestuur Verantwoordelijk dat taken correct worden uitgevoerd Collectief, niet hiërarchisch Portefeuilles Bijgestaan door secretaris Ambtelijke organisatie Bereid besluiten voor Voert besluiten uit Administratieve organisatie Verantwoordelijkheden Directie UAV UAV Limburgs Infra Platform Beek Pagina 2

8 Project Middelen gereserveerd in begroting MP Startnotitie, ter vaststelling via college naar raad Voorbereidingskrediet voteren Voorbereidingsfase Aanbesteden Realisatiefase Onderhoudsfase en opnemen in exploitatie 4

9 rechtmatigheid Aanbestedingen Mandaatbesluit/budgethoudersregeling (Subsidie)verantwoording Vergunningverlening/handhaving 5