2. Vaststelling verslag van de vergadering d.d. 1 okt 2014 De achternaam van dhr. Mooij was foutief gespeld. Verder geen opmerkingen.

Transcriptie

1 Verslag Verslag van de vergadering van Brabants Infra Overleg Datum: 20 mei 2015 Verslaglegger: Dhr. D. Mollet t +31 (0) e d.mollet@bouwendnederland.nl Aanwezig: Afwezig: Piet Backx (Heijmans), Eugenie Bruins (gemeente Eindhoven), Philip Eussen (Strabag), Giedie Heijmans (Dura Vermeer), Cees van Luxemburg (Provincie Noord-Brabant), René Meyboom (Bouwend Nederland), Dennis Mollet (Bouwend Nederland), Toon van Oerle (Provincie Noord-Brabant), André Pals (gemeente Breda), Ruud van de Pol (van Gelder), Peter Roos (Roos Groep), Werner Sanderse (gemeente Helmond), Ivo Scheffers (gemeente s- Hertogenbosch), Bart Welvaarts (BAM Wegen Zuidoost) en Henk van der Zanden (van der Zanden) Paul Alberts (gemeente Breda), Martin Dees (KWS Infra Zuid), Joost Fijneman (Bouwend Nederland), Peter Minnen (gemeente Helmond), Jaap Mooij (gemeente Breda), Ad Muskens (gemeente s- Hertogenbosch) en Wim Verachtert (Gemeente Tilburg) Opening 1. Opening Eugenie Bruins (gemeente Eindhoven), Giedie Heijmans (Dura Vermeer) hebben gemeld iets later aanwezig te zijn. Joost Fijneman (Aanbestedingsinstituut) is vanwege ziekte afwezig waardoor zijn presentatie op een later moment zal worden verzorgd (agendapunt 4.). De gemeente s-hertogenbosch bekijkt momenteel de afvaardiging voor dit overleg. Ad Muskens zal niet meer deelnemen. De gemeente zal zeker deel blijven nemen. 2. Vaststelling verslag van de vergadering d.d. 1 okt 2014 De achternaam van dhr. Mooij was foutief gespeld. Verder geen opmerkingen. Acties: -gemeente s-hertogenbosch zal het coalitieakkoord nazenden. 3. Landelijke vakgroep GWW en de bouw In de vakgroep GWW en Bouw buigen seniordeskundigen van verschillende overheidsopdrachtgevers zich over relevante inkoopthema's. De vakgroep diept onderwerpen uit op het gebied van inkoop, aanbesteden of contractmanagement in de GWW- en bouwsector en vat het resultaat samen in praktische handreikingen. PIANOo faciliteert de vakgroep GWW en Bouw die onder leiding staat van prof. dr. ir. Hans Wamelink van de TUDelft. Het doel van de vakgroep is om voor zowel de GWW- als de bouwsector praktijkproblemen te adresseren en inkoop en contractmanagement op een hoger niveau te tillen. De vakgroep bepaalt zelf de onderwerpen die opgepakt worden. PIANOo legt ook webteksten en voorgenomen publicaties die GWW relevante onderwerpen behandelen voor aan de vakgroep. Pagina 1 van 6

2 De vakgroep is in december 2013 opgericht, komt vier keer per jaar bij elkaar en heeft zich in eerste instantie bezig gehouden met prestatiemeten/past performance. In opdracht van PIANOo zijn drie verschillende methoden geanalyseerd. [Op de website van PIANOo is het resultaat in de vorm vaneen factsheet past performance of prestatiemeten te vinden zie Omdat verschillende andere (werk)groepen in Nederland op dit terrein al zeer actief zijn is al snel daarna besloten om een ander onderwerp op te pakken. De keuze is gevallen op EMVI omdat veel aanbestedende diensten en ondernemers worstelen met dit betrekkelijk nieuw fenomeen. De nadruk ligt op EMVI criteria die gebruikt worden in de GWW- en bouwsector en niet op de methodiek of het beoordelen. Om zicht te krijgen op de praktijk heeft de vakgroep een twintigtal praktijkgevallen verzamelen en geanalyseerd. Medio 2015 hoopt de vakgroep GWW en Bouw met een advies op dit gebied te komen. De deelnemers van de vakgroep zijn werkzaam bij verschillende typen aanbestedende diensten en beschikken over voldoende praktijkervaring. De leden van de vakgroep nemen deel op eigen titel en dus niet namens de organisatie waarvoor zij werkzaam zijn. Samenstelling vakgroep: Prof. dr. ir. Hans Wamelink(voorzitter), Hoogleraar Design & Construction Management, TU Delft Johan Arends, Teamleider Inkoop, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Rienk Holtrop, Hoofd Infratechniek, gemeente Utrecht Paul van Bruggen, Programmamanager Aanbesteden & Contracteren, CROW Frits Houtman, Teamleider/senior adviseur aanbesteden en contracten, Rijkswaterstaat Ralph Rheiter, Inkoopmanager, Inkoop Bureau Midden Nederland Toon van Oerle, Teamleider Expertisecentrum, Directie Economie & Mobiliteit, provincie Noord-Brabant Cor Luijten, Strategisch adviseur, gemeente Rotterdam. Bij PIANOo zijn nog twee vakgroepen actief: de vakgroep aanbestedingsrecht o.l.v. prof mr. dr. Huub van Romburgh en de vakgroep inkoopmanagement olv prof. dr. Jan Telgen. Toon van Oerle geeft aan dat men is bezig om een factsheet op te stellen. Er heeft nog geen marktconsulatie plaatsgevonden. Dit zal wellicht in een later stadium volgen. De marktpartijen spreken hun wens uit om hier niet te lang mee te wachten om te voorkomen dat er een definitieve versie is waarna er mogelijk reparatie werk verricht dient te worden. 4. Prestatiemeten; stand van zaken bij deelnemers Bouwend Nederland heeft gesproken met de provincie Noord Brabant om een coördinerende rol in te nemen om uniformiteit te creëren in de systematiek van past performance. De Provincie ziet dit belang; er ontstaan initiatieven om hieraan te werken. Volgende week staat een gesprek gepland met het CROW om zich verder te laten informeren. De B5 zijn bij elkaar geweest om een verdere uniformiteit te bewerkstelligen. Het CROW model is de basis van waaruit men werkt echter zijn er momenteel nog wel nuance verschillen. Gemeente s-hertogenbosch werkt met het CROW model, de gemeente Breda nagenoeg ook, de gemeente Eindhoven heeft SROI toegevoegd aan het CROW model. Tevens bestaan er verschillen in toepassing wanneer een partij wordt meegenomen om uit Pagina 2 van 6

3 te nodigen. Vanuit de gemeenten is er nog terughoudendheid over het delen van ervaringen omdat er nog onvoldoende duidelijkheid bestaat of er op exact dezelfde wijze is gemeten. De aanwezige marktpartijen pleiten voor een wederzijdse beoordeling, er zijn ook marktpartijen (met name MKB) die terughoudend zijn voor wederzijdse beoordelingen omdat men angstig is voor eventuele consequenties. Acties: -Past Performance volgende keer agenderen 5. Ruimte in de planning Bart Welvaarts geeft aan dat er een structureel probleem bestaat in spreiding van werkzaamheden. Het uitvoeren van werkzaamheden is in de zomerperiode te hoog en in de winterperiode te laag. Met name bij gemeentelijke opdrachtgevers is de mogelijkheid om te schuiven erg beperkt. Dit probleem is te ondervangen indien er de mogelijkheid geboden wordt het werk uit te voeren binnen een bepaalde blokperiode zonder dat de opleverdatum hoeft te worden gewijzigd. De gemeenten geven aan dat dit lastig is ivm afsluitingen en verkeer coördinatie over de gehele stad. Men vreest voor overlast in de bereikbaarheid van de stad. De gemeenten signaleren juist een tendens dat de tijdvensters steeds nauwer worden. De problematiek wordt echter wel herkend. De inwoners van de gemeente hebben geen begrip voor het feit dat bijvoorbeeld toplagen niet afgemaakt kunnen worden tijdens vorst waar de politiek vervolgens erg gevoelig voor is. De gemeenten geven aan dat er veel behoefte bestaat om in de zomer vakantie periode werk uit te laten voeren. De bedrijven geven aan dat zij de bouwvak steeds meer loslaten. De afgelopen jaren waren de winters erg zacht en was het mogelijk werkzaamheden uit te voeren. Het is wenselijk om hier mogelijkheden voor te creëren. Ook de gemeenten hebben belang bij spreiding van werkzaamheden. Acties: -de gemeenten nemen de oproep mee en zullen trachten mogelijkheden te creëren indien dit mogelijk is. 6. Invoering Ondernemingsdossier Toelichting Dennis Mollet Overheden die vergunningen afgeven of toezien op de naleving van regels weten dat dit veel tijd kost. Door anders samen te werken met ondernemingen en gegevens efficiënter uit te wisselen, is het mogelijk deze taken te verlichten. Ondernemers en overheden hebben daarom het initiatief genomen om samen te werken aan de Pagina 3 van 6

4 invoering van het Ondernemingsdossier. Het belangrijkste doel van het ondernemingsdossier is om de regeldruk voor bedrijven te verminderen én de uitvoering van het toezicht door overheden efficiënter in te richten. Het Ondernemingsdossier sluit aan bij het kabinetsbeleid om elektronisch zakendoen te stimuleren, en maakt onderdeel uit van het regeerakkoord en de Digitale Agenda. Wat is het ondernemingsdossier? Het Ondernemingsdossier stelt een onderneming in staat om informatie uit de eigen bedrijfsvoering beschikbaar te stellen aan toezichthouders en vergunningverleners. De ondernemer bepaalt wie of welke overheidsinstantie hij toegang verleent tot zijn Ondernemingsdossier. Het Ondernemingsdossier is dan ook van de ondernemer. De onderneming is zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van de gegevens. Hierdoor kan de toezichthouder altijd de juiste en actuele gegevens van het bedrijf raadplegen in het Ondernemingsdossier, waardoor het apart opvragen van deze informatie niet meer nodig is. Zo kunnen op afstand controles worden uitgevoerd en risicoinschattingen worden gemaakt. Het Ondernemingsdossier is daarom in de eerste plaats een nieuwe manier van samenwerken en informatie delen tussen overheden en ondernemers. Het resultaat: betere naleving van regels, vereenvoudiging van vergunningverlening en doelgerichter toezicht. Meer tijd dus voor andere taken. Hoe werkt het Ondernemingsdossier? Overheden en ondernemers spreken met elkaar af welke informatie zij willen uitwisselen en leggen dat vast in een samenwerkingsovereenkomst. Deze afspraken vormen de basis om met het Ondernemingsdossier te kunnen werken. Zo wordt bijvoorbeeld afgesproken welke bevoegdheden de gemachtigde toezichthouder heeft om bedrijfsgegevens in te zien, welke documenten in het Ondernemingsdossier worden geplaatst en hoe vaak er op locatie moet worden geïnspecteerd. De onderneming legt vervolgens de relevante bedrijfsgegevens eenmalig in het Ondernemingsdossier vast en houdt deze zelf actueel. Moet een vergunning worden aangevraagd of een melding worden gedaan, dan wordt dat binnen het Ondernemingsdossier gesignaleerd. De onderneming machtigt verschillende overheden, zoals toezichthouders, deze gegevens in te zien. Zo beschikken deze overheden steeds over actuele nalevinginformatie. Met het Ondernemingsdossier wordt het digitaal uitwisselen van deze informatie tussen onderneming en overheden makkelijker, transparanter en kostenefficiënter. Momenteel is men in Brabant gestart met een koplopersgroep. Toelichting status regio door Dennis. Vanaf komend jaar is men verplicht om digitaal aan te besteden. Momenteel is een koplopersgroep in Brabant gestart om met het Ondernemingsdossier van start te gaan. Ook de Omgevingsdienst zal hierin participeren. Men heeft ervoor gekozen om met twee relatief makkelijke modules te starten (milieu en brandveiligheid), in een later stadium zal ook de module voor het digitaal aanbesteden hieraan worden toegevoegd. Binnenkort zullen alle gemeenten worden aangeschreven om deel te gaan nemen. Meer informatie De gemeente s -Hertogenbosch geeft aan aanmeldingen te verwerken met Negomatrix, daar blijft de aangeleverde informatie anderhalf jaar bewaard. De aanwezigen bevestigden Pagina 4 van 6

5 dat er vooral behoefte is aan de module voor digitaal aanbesteden. Men vraagt zich af wie de eigenaar is van het Ondernemingsdossier. Bij navraag blijkt dit het Ministerie van Economische Zaken te zijn. 7. Bankgaranties Henk van der Zanden stelt dat ongeveer 7% van zijn omzet vast zit in bankgaranties. Het kost marktpartijen steeds meer moeite om bankgaranties te verkrijgen, daarnaast zijn de kosten van een bankgarantie flink gestegen. Bankgaranties zijn alleen bedoeld om bij een failliet bedrijf niet met lege handen te staan. Bij meer en minderwerk is dit nog steeds geen garantie. De gemeente Eindhoven heeft eisen rondom bankgaranties afgeschaft. Dit lag intern wel gevoelig maar heeft men vanuit de gedachte van de gids proportionaliteit opgepakt. Deze gemeente werkt wel met prestatie-betalingstermijnen om risico s beheersbaar te houden. 8. Fair Play convenant; stand van zaken/ actuele ontwikkelingen Los van nieuwe aanmeldingen zijn er weinig nieuwe ontwikkelingen. De gemeenten ervaren weinig last te hebben van rechtszaken. Past Performance lijkt een sterker instrument dan het Fair Play convenant. Indien opdrachtgevers hinder ervaren van het stellen van slinkse vragen tijdens de nota van inlichtingen wordt het advies aan opdrachtgevers gegeven om de steller van de vragen uit te nodigen om toe te lichten wat de reden van de vraag is geweest. EMVI blijft men lastig vinden om goed te beoordelen omdat er altijd een grijs gebied blijft bestaan. 9. Actualiteiten bij deelnemende partijen (rondje langs de deelnemers) Wat speelt er? Bestuursakkoord provincie Noord-Brabant is in essentie bekend. De ruit gaat niet door. Inhoudelijke informatie over het akkoord zal nog worden verzonden. 10. Rondvraag/ Sluiting De voorzitter dankt ieder voor zijn aanwezigheid. Lijst openstaande acties Vergadering Agendapunt Te behandelen Tweehoofdige afvaardiging per stad/provincie Allen Fair Play convenant vast agenda punt op bouwvergadering Allen Pagina 5 van 6

6 Vechtgedrag en Fair Play convenant meenemen in PB werkgroep professioneel opdrachtgever schap Gemeente s-hertogenbosch zal het coalitieakkoord IS nazenden Agenderen Past Performance volgende vergadering Allen De B5 zullen trachten mogelijkheden te creëren om werkzaamheden te spreiden indien dit mogelijk is. B5 Pagina 6 van 6