(hoe) zo creatief aanbesteden? En dat in de provincie Limburg. Drs. ing. P.F.C.W. van der Broeck Gedeputeerde

Transcriptie

1 (hoe) zo creatief aanbesteden? En dat in de provincie Limburg Drs. ing. P.F.C.W. van der Broeck Gedeputeerde 8 september 2011

2 Opbouw presentatie Voorstellen Positionering Limburg Verschillende vormen van aanbesteden: een greep Bestuurlijke aspecten Conclusies

3 Voorstellen Aannemer Provinciale overheid opdrachtgever Adviesbureau Landelijke overheid opdrachtgever Bestuurder gemeente Venray Bestuurder provincie Limburg

4 Provincie Limburg Facts & Figures: ha 33 gemeenten Economische gegevens: BRP per inwoner: (NL ) Groei BRP 2010: 1,7% Aandeel BNP 2010: 6%

5 Limburg grensregio Lengte grens Limburg met: België: Duitsland: 139 km 212 km EMRN Noord-Brabant: 102 km Gelderland: 11 km EMR

6 Majeure projecten I EINDHOVEN Ooijen-Wanssum Klavertje 4/ Greenport Floriade DÜSSELDORF Maasplassen Chemelot Campus HASSELT LEUVEN Maastricht Culturele Hoofdstad 2018 i.s.m. Belvédère, Quartier des Arts en Maaskruisend verkeer LIÈGE Buitenring Parkstad Limburg AACHEN

7 Creatief aanbesteden in Limburg Altijd op zoek naar mogelijkheden voor inschrijvers om op een innovatieve wijze hun best mogelijke inschrijving in te dienen

8

9 Impact van aanbestedingsincidenten Groot, politiek afbreukrisico voor bestuurders Negatieve berichten in de media zorgen voor imago/reputatieschade Procedures, juridische risico s, faalkosten en vertragingsschade

10 Aanbestedingen bij de provincie Limburg voorheen Voornamelijk gunnen op laagste prijs; Decentrale inkoop, iedere afdeling kocht zelf in; Geen professionele inkooporganisatie: geen inkoopbeleid, geen inkoopregistratie, geen contractregistratie, etc.; keuze voor zekerheid: bij aanbestedingsdrempels aansluiting bij landelijk vergelijkbare inkoopbeleid en reglementen van gemeenten en Provincies.

11 Aanbestedingen bij de provincie Limburg anno 2011 (1) Basisprincipe: gunnen op waarde Doel: maximale creativiteit en deskundigheid genereren Markconsultaties: partijen - Keuze partijen op basis van kwaliteiten, kennis en ervaring, oplossingen en (innovatieve) ideeën. - Input voor Programma van eisen - Inschrijven Resultaat:beide partijen positief. Voor zowel provincie als geconsulteerde bedrijven als fijne manier van werken beschouwd

12 Waar praten wij over? Tot. inkoop per jaar > ,- Europees aanbesteed (2010) ca ,- (werken) ( incl. Innovatoren en GreenportLane) Onderhandse aanbestedingen (2010) ca ,- (werken, 14 trajecten)

13 Europees aanbesteden: casussen Drie provinciale casussen: Innovatoren Duurzame Energie Centrale Limburg (DECL) Urgenda

14 Europees aanbesteden: Innovatoren 4 tal score-elementen totaal te verdienen 100 punten: De bouwsom max 75 Afkopen van onderhoud gedurende 15 jaar max 10 aanvullende duurzaamheidselementen max 8 een door aannemer te verstrekken huurgarantie max 7 gegund is aan BAM met een hoogste score van 88 punten

15 Europees aanbesteden: casussen Duurzame Energie Centrale Limburg (DECL) 2 locaties: Greenport Venlo en Belvédère Zon ( panelen), wind, biomassa en waterkracht Educatieve functie gekoppeld aan de DECL s binnen Limburg Voor huishoudens duurzaam opgewekte elektriciteit Totaal geraamd investeringsbedrag: ca. 140 mio. Provinciale bijdrage: 7,5 mio. Co-productie provincie en gemeenten Gerealiseerd uiterlijk 31 december 2015

16 Europees aanbesteden Raamcontract URGENDA Er wordt 1x dienst aanbesteed waarna meerdere vervolgopdrachten voor de winnaar worden uitgezet Kracht: snel uitzetten van vervolgopdrachten voor diensten, ook boven de drempel ( )

17 Onderhands aanbesteden: aanleiding Economische crisis Wens van Provinciale Staten om aanbestedingsregels tegen het licht te houden en lokale economie te stimuleren Beoogd resultaat: Vergroten en vergemakkelijken van kansen voor MKBbedrijven op provinciale aanbestedingen. Vereenvoudiging en meer eenduidigheid van de aanbestedingsregelgeving.

18 Verlagen aanbestedingdrempels werken: hoe Vanaf 15 oktober 2010 voor alle inkooptrajecten onder EU drempel nog maar twee drempels: Bedrag Tot 15 oktober 2010 Vanaf 15 oktober Enkelvoudig 1 Offerte Enkelvoudig 1 Offerte Meervoudig onderhands (min. 4 offertes) Meervoudig onderhands (min. 3 offertes) Nationaal aanbesteden > Europees aanbesteden Europees aanbesteden

19 Voordelen onderhands aanbesteden Kansen op gunning nemen toe door offerte uitnodiging voor beperkt aantal ondernemers uit te nodigen; Kleinere bedrijven krijgen meer kans; Uitnodiging is belangrijke stimulans voor ondernemers om offerte in te dienen; Tijd en efficiency winst voor overheid; Sneller aan de slag door korte duur traject.

20 Onderhands aanbesteden: casus gemeente Venray Renovatie kernwinkelgebied Venray Gemotiveerd afgeweken van normbedragen: Kwaliteitseisen, ambachtelijk straatmakerbedrijven, zo zo weinig mogelijk hinder voor economische activiteiten en leefbaarheid centrum; In fasen uitbesteed: in fase 1 onderhands; Bij goed functioneren in een 1 op 1 relatie door naar volgende fase

21 Conclusies: do s Gebruik de meervoudig onderhandse procedure Houd geschiktheids- en selectiecriteria beperkt Gun niet op laagste prijs maar om 'economisch meest voordelig inschrijving ( EMVI) Vergroot de professionaliteit door een casusgerichte kennisuitwisseling

22 Bestuurlijke aspecten: Ondeskundigheid Afhankelijkheid ambtenaren Kritische raad Risicomijdend gedrag Komt vaak onterecht conservatisme tegen

23 Conclusies Creatief aanbesteden loont: -Betere kwaliteit tegen minder euro s -Iedereen doet waar hij/zij goed in is Bestuurders heb lef

24 Limburgse Aanbestedingsacademie Provincie helpt: Limburgse Aanbestedingsacademie Ervaringen en kennis delen door inrichting platform of expertisecentrum waar aanbestedende diensten en bedrijfsleven terecht kunnen voor hulp en advies

25 Bedankt voor uw aandacht