ANOo... ofessioneel en Innovatief Aanbesteden, Inkoop van intellectuele diensten. Anders dan.?

Transcriptie

1 ANOo... ofessioneel en Innovatief Aanbesteden, Inkoop van intellectuele diensten Anders dan.?

2 Introductie Jos Schreijen Accountmanager gemeenten bij PIANOo 20 jaar inkoopervaring bij gemeenten

3 Wat gaan WIJ doen? Enkele cijfers Definitie & kenmerken Diensten; anders dan? Diensten; anders aanbesteden? Een casus De spelregels Jurisprudentie Lessons learned!

4 Een vraag vooraf Weet u wat uw organisatie uitgeeft aan diensten?

5 ier decentrale overheden: Wat geven AD en uit?

6 Wat geven AD'en uit aan diensten? Aandeel diensten in inkoopuitgaven van decentrale aanbestedende diensten: Onder de E.A.-drempels Diensten: 2.3 miljard (29%) Aantal dienstenopdrachten is (49%) 75 % daarvan heeft een waarde < ,00 (Bron:Inkopen onder de Europese aanbestedingsdrempels, PWC i.s.m. Significant, juni 2007)

7 Hoe worden deze diensten aanbesteed? nkele onderzoeksresultaten 0 % van de opdrachten < 20 k wordt enkelvoudig gegund. eer dan 50 % van de opdrachten tussen 30 k en 50 k wordt onderhands anbesteed. 0 % van de opdrachten tussen 50 k 211 k wordt onderhands aanbesteed. antal opdrachten Procedure Enkelvoudig Onderhands.278 Openbaar Onbekend Bron:Inkopen onder de Europese aanbestedingsdrempels, PWC i.s.m. Significant, juni 2007)

8 Een definitie & kenmerken A service is a process consisting of a series of more or less intangible activities that normally, but not necessarily always, take place in interactions between the customer and employees and/or physical resources or goods and/or systems of the service provider, which are provided as solutions to customer problems (Grönroos, 2000) (Van der Valk, Wystra, Axelsson; Interaction Patterns in Purchasing Business Services: A literature review, gepubliceerd in 2005)

9 Voor u vertaald: Een dienst is een proces bestaande uit een serie van min of meer immateriële activiteiten die gewoonlijk maar niet noodzakelijkerwijs altijd plaatsvinden in een interactie tussen de klant en de dienstverlener die daartoe medewerkers en of fysieke middelen of producten en/of systemen levert ter oplossing van het probleem van de klant.

10 Diensten; anders dan...? Inkopers ervaren het inkopen van zakelijke diensten als wezenlijk anders, of beschouwen dit zelfs moeilijker dan het kopen van goederen.

11 Diensten; anders dan...? (2) Een dienst is redelijk complex van aard is en verschilt op een aantal aspecten van goederen. (v.d. Valk, Wynstra, Axelsson, 2005) De aard van de dienst heeft invloed op het inkoopproces in die zin dat specifieke aspecten belangrijker, moeilijker of gewoon anders zijn in vergelijking met de koop van goederen. (Axelsson en Wynstra, 2000; Fitzsimmons et al.) Onderzoekers bediscussiëren dat de kwaliteit en productiviteit van zakelijke diensten erg afhankelijk is van de mensen die bezig zijn met de productie, levering en consumptie ervan aan beide kanten van de relatie (v.d. Valk, Wynstra, Axelsson, 2006)

12 Diensten; anders aanbesteden? De kwaliteit van de productie / levering van de dienst is erg afhankelijk van de personen die daarmee bezig zijn. De bekwaamheid, geschiktheid, ervaring en kennis van die mensen is van wezenlijk belang! Hoe vertaalt u dit in een aanbesteding?

13 Casus: externe projectmanager Opdracht: opstellen beleidsnota in overleg met diverse interne belanghebbenden; Dient het draagvlak van alle belanghebbenden te krijgen; Binnen de organisatie is zeer veel kennis over het beleidsonderwerp aanwezig; De belangen van diverse organisatieonderdelen botsen; De opdracht staat onder tijdsdruk; Het maximaal beschikbare budget is bekend; De opdrachtgever vraagt een vernieuwende aanpak en wil bij de keuze ook de voorgestelde projectmanager beoordelen.

14 Een casus (2) e volgende gunningscriteria worden toegepast: Prijs 25 % Aanpak 25 % Projectleider 50 % In de offerte-aanvraag wordt de behoefte functioneel gespecificeerd, het maximale budget bekend gemaakt en de gunningsmethodiek in extenso beschreven.

15 De spelregels BAO, selectie en gunning: Het toetsen van de geschiktheid van de onderneming doet u aan de hand van de geschiktheidseisen die u hebt geformuleerd. Het toetsen van de kwaliteit van de aangeboden dienst in het kader van de gunning doet u aan de hand van de door u geformuleerde gunningscriteria die verband moeten houden met het voorwerp van de opdracht.

16 De spelregels (2) Een aan personen te stellen geschiktheidseis kan geen gunningscriterium zijn?

17 Selectie of gunning? Jurisprudentie: Provincie Limburg vs. DHV (LJN: AZ1436) Gemeenten Zwolle, Hardenberg en Hattem vs. Stichting ICARE (LJN: AZ3408) Gemeente Maastricht vs. Connexion (LJN: AO9430)

18 De casus Hoe denkt u nu over de casus?

19 Slim omgaan met selectie en gunning Lessons learned? Is er sprake van bijzondere omstandigheden? De geschiktheidseis dient verband te houden met de bijzondere omstandigheden! Let op: Vraag niet twee keer hetzelfde (selectie & gunning)! Tips: Uitbesteden of inlenen! Marktconsultatie & Assessment!

20 Succes met inkopen!