Concept. ambtelijke ondersteuning: dhr. R. Baggen

Transcriptie

1 Concept Besluitenlijst van de vergadering van de commissie Samenleving d.d. 22 september 2016 Van deze vergadering is een geluidsopname beschikbaar op het internet. Aanwezig: voorzitter: dhr. C. Faessen commissieleden: mw. C. Giesen (DV), dhr. J. Heuts (DV), mw. M. Wetzels (CDA), mw. E. Huijsen (AGB), dhr. F. Dassen (VA), dhr. J. Esser (PvdA), dhr. L. Vliegen (PvdA), dhr. P. van Dinther (OV), dhr. A. Vliegen (OV), dhr. M. Jongen (OV) wethouder: plv. griffier: burgemeester: ambtelijke ondersteuning: Afgemeld/afwezig: dhr. P. mw. A. Hoven-Ubags dhr. W. Houben dhr. R. Baggen dhr. W. van Dinther (DV), dhr. L. Erven (DV), dhr. R. Op den Camp (D66), mw. P. Crombag (CDA), dhr. F. Moonen (VA), dhr. R. Stoffels (PvdA), mw. J. Bongers (OV), dhr. S. Vliegen (OV) 1. Opening De voorzitter opent de vergadering om 19:30 uur. 1.1 Afmeldingen Afgemeld zijn: dhr. W. van Dinther (DV), dhr. L. Erven (DV), dhr. R. Op den Camp (D66), dhr. F. Moonen (VA), mw. P. Crombag (CDA), dhr. R. Stoffels (PvdA), mevr. J. Bongers (OV), dhr. S. Vliegen (OV) 1.2 Mededelingen Er zijn geen mededelingen. 1.3 Insprekers Er zijn geen insprekers aangemeld. 2. Vaststellen 2.1 Vaststellen agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2.2 Vaststellen besluitenlijst van de vergadering van 19 mei 2016 Naar aanleiding van de besluitenlijst en het overzicht vragen en toezeggingen: Pag. 4: multifunctionele accommodatie Ubachsberg. Naar aanleiding van een vraag van dhr. J. Heuts deelt wethouder mee dat zich een aantal tegenvallers heeft voorgedaan bij de voorbereiding van de uitvoering, bijv. de aanwezigheid van asbest. Op dit moment worden de financiële consequenties in beeld gebracht. In verband hiermee zal dit project waarschijnlijk opnieuw ter besluitvorming aan de raad moeten worden voorgelegd. Daaraan voorafgaand zal de raad ook nog via een raadsinformatiebrief over de stand van zaken worden geïnformeerd. Dit betekent dat voorlopig nog niet met de uitvoering kan worden gestart. Toezegging cie Samenleving /1: ESF- en Kerstengelden. 1

2 Naar aanleiding van een vraag van mevr. M. Wetzels deelt wethouder mee, dat in het AB van WOZL is afgesproken dat er een (nieuwe) raadsinformatiebrief zal komen. Deze zal naar verwachting uiterlijk volgende week toegezonden worden. Toezegging cie Samenleving /8: privacy Kompasklanten. Op een vraag van dhr. J. Heuts deelt wethouder mee, dat de suggestie is ingebracht in het DB en zal worden opgepakt door de organisatie. De besluitenlijst van de vergadering van 19 mei 2016 wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Presentatie Begroting/Besluit Begroting en Verantwoording (BBV geeft een presentatie over de gevolgen voor de opzet van de begroting door wijzigingen in regelgeving. Hij zegt toe: dat de presentatie naar de commissieleden zal worden gestuurd. Dhr. R. Baggen geeft een toelichting op de ontwikkelde begrotingsapp waar de begroting van de gemeente Voerendaal kan worden ingezien: 4. Raadsvoorstellen 4.1 Afstemmingsverordening 2016 Kompas Aan de orde is het volgende concept raadsbesluit: 1) de afstemmingsverordening 2016 vast te stellen en de afstemmingsverordening 2015 in te trekken; 2) de gewenste ingangsdatum te bepalen op 1 september 2016 zoals opgenomen in de slotbepaling (artikel 19) van de vast te stellen verordening; 3) na vaststelling van de verordening deze op gebruikelijke wijze te publiceren. beantwoordt de gestelde vragen, ondersteund door mevr. S. de Gijsel. zegt toe dat de concept-verordening op de volgende punten wordt aangepast: - In artikel 6 aanhef onder c, lid 1 (derde categorie) wordt het woord arbeid toegevoegd. - In artikel 8, lid 2 wordt de lettering gewijzigd in a. t/m d. - In de artikelen 18 en 19 worden de data op elkaar afgestemd (1 september 2016) en wordt met terugwerkende kracht toegevoegd. - De verordening wordt voorzien van een paginanummering. zegt toe de volgende vragen bij Kompas te zullen navragen: - Vraag van dhr. J.Heuts: vallen de statushouders onder de Participatiewet, gelet op het bepaalde in de Wet inburgering oftewel hoeven statushouders die onder de Wet inburgering vallen niet aan de taaleis te voldoen? - Vraag van dhr. P. van Dinther: waarom is in artikel 4, lid 1 onder b van de verordening gekozen voor een termijn van 3 jaar i.p.v. 5 jaar? - Opmerking van dhr. P. van Dinther: er bestaat geen inschrijvingsplicht UWV meer voor een werkzoekende; dit gebeurt nu automatisch bij het aanvragen van een uitkering. Zonodig zal in de verordening de artikelen 6 aanhef, onder a en artikel 7 aanhef, onder a op dit punt worden geactualiseerd. - Vraag van dhr. P. van Dinther: waarom is in de verordening, artikel 3, lid 2 onder a bepaald dat horen achterwege kan blijven als de vereiste spoed zich daartegen verzet? In het kader van de zorgvuldigheid kan het van belang zijn dat de belanghebbende in de gelegenheid gesteld wordt om gehoord te worden. Het raadsvoorstel is voldoende toegelicht en de beraadslaging wordt gesloten. 4.2 Wehelpen.nl en het aangaan van de aanmelding lidmaatschap WeHelpen Aan de orde is het volgende concept raadsbesluit: in te stemmen om aan te sluiten bij de Coöperatie Wehelpen. 2

3 beantwoordt de gestelde vragen, ondersteund door mevr. S. de Gijsel. zegt toe, op een vraag van mevr. M. Wetzels, bij Kompas duidelijkheid te vragen over de inhoud van artikel 7 van het Addendum, dat handelt over het stemrecht. zegt toe, op een vraag van mevr. M. Wetzels, de werking van een koppeling tussen het besloten netwerk en het bredere netwerk te zullen uitzoeken. Het raadsvoorstel is voldoende toegelicht en de beraadslaging wordt gesloten. 4.3 Regionaal gezondheidsbeleid periode medio Aan de orde is het volgende concept raadsbesluit: In te stemmen met de regionale nota gezondheidsbeleid Zuid-Limburg 'Gezondheid in Zuid- Limburg: van signaalrood naar bronsgroen' beantwoordt de gestelde vragen. zegt toe, op een vraag van mevr. M. Wetzels, dat eind november 2016 een thema-avond m.b.t. het Jaar van de gezondheid zal worden gehouden, waarin wordt aangegeven welke activiteiten ontplooid zullen worden; een van de doelgroepen waar prioriteit aan wordt gegeven is de jeugd. Het raadsvoorstel is voldoende toegelicht en de beraadslaging wordt gesloten. 4.4 Processtappen bij vermoeden van integriteitsschending door politieke ambtsdragers Aan de orde is het volgende concept raadsbesluit: a. Het onderwerp integriteit in het algemeen en van de gedragscode in het bijzonder minimaal één keer per jaar (in een thema-avond) te bespreken. b. Aan te wijzen als contactpersoon voor vragen over bestuurlijke integriteit: de griffier voor raadsen commissieleden en de secretaris voor wethouders. Bij deze persoon kunnen zij terecht met vragen over integriteit, maar ook voor het vertrouwelijk consulteren voor het afgeven van een signaal. De contactpersonen behandelen vragen vertrouwelijk en beschermen de identiteit van de betreffende politieke ambtsdrager. c. Vast te stellen het voorliggende stappenplan Processtappen bij een vermoeden van integriteitsschending door politieke ambtsdragers dat. De burgemeester beantwoordt de gestelde vragen. Het raadsvoorstel is voldoende toegelicht en de beraadslaging wordt gesloten. 5. Ter bespreking 5.1 Ziekteverzuim bij WOZL (n.a.v. toezegging in raadsvergadering 9 juni 2016) geeft een toelichting. geeft aan dat WOZL de aangedragen verbetervoorstellen serieus ter hand neemt, maar met het bereiken van resultaten tijd is gemoeid e en 2 e Bestuursrapportage Kompas geeft een toelichting op de toegestuurde stukken. beantwoordt de gestelde vragen. De volgende vragen zullen aan Kompas worden voorgelegd en beantwoording zal via het verslag plaatsvinden: 3

4 - Vraag van dhr. J. Heuts: waardoor wordt de stijging van het aantal aanvragen bijzondere bijstand veroorzaakt? Specificatie van de stijging wordt nagevraagd. - Vraag van dhr. J. Heuts: waarom zijn in het financiële overzicht programma s (bestuursrapportage 1 e halfjaar, pag. 6 van 12) de produkten Schuldhulpverlening en Vluchtelingen samengevoegd? Bij Kompas zal om een splitsing van beide produkten worden gevraagd. - Vraag van dhr. J. Heuts: hebben de aantallen aanvragen om bewindvoering (bestuursrapportage 1 e halfjaar, pag. 12 van 12) betrekking op lopende dossiers of nieuwe aanvragen? - Vraag van dhr. P. van Dinther: hoe kan het dat in de periode t/m 06/16 sprake is van een toename van de ontvangsten uit deeltijdwerk, maar een afname van het aantal deeltijdwerkers? - Vraag van dhr. J. Heuts: kan in de volgende thema-bijeenkomst een toelichting worden gegeven op het aantal duurzame uitstromers? 6. Informatief 6.1 Terugkoppeling lopende projecten en gemeenschappelijke regelingen heeft de volgende mededelingen: GR GGD: er zullen nog begrotingswijzigingen worden voorgelegd in verband met de ondersteuning GGD van statushouders en het dossier Veilig Thuis ( 5,-- per inwoner). Werkgeversservicepunt: er zal nog een zienswijze van de raad over een begrotingswijziging worden gevraagd. Aangezien de vergaderingen van de AB s van de diverse GR s plaatsvinden voor de raadsvergadering, vraagt de wethouder, via de commissievoorzitter, het presidium bij de samenstelling van het vergaderschema 2017 van de gemeenteraad rekening te houden met de besluitvormingstrajecten bij GR s. GR WOZL: ook voor de WOZL zal nog een begrotingswijziging worden voorgelegd. Via een raadsinformatiebrief zal nog uitleg over de reden van die wijziging worden gegeven. Multifunctionele accommodatie Ubachsberg: in het bouwteam zijn diverse tegenvallers besproken. In de komende weken wordt naar oplossingsmogelijkheden, maar ook naar het tot nu toe gevolgde proces gekeken. Daarna zullen de commissie en de raad nader worden geïnformeerd. Open Club: in de voorbije periode heeft veel overleg plaatsgevonden. In de komende weken zal besluitvorming over de voetbalvelden Hellas plaatsvinden. De door Hellas ingebrachte zienswijze zal met de stukken worden toegezonden. In februari 2017 zal het voorstel Open Club worden besproken. In het kader van het spoor maatschappelijke opbrengsten is het project breed besproken via themabijeenkomsten voor diverse geledingen in de gemeenschap. Wijksteunpunt XL: het voorstel zal in december 2016 in de raad worden besproken. In dat kader vindt volgende week een thema-avond met commissies en raad plaats. De zienswijzen van de fracties PvdA, OV, AGB en DV zullen ook tijdens deze bijeenkomst aan bod komen. Met professionals en vrijwilligers hebben in september j.l. al thema-avonden plaatsgevonden. Op korte termijn zal onder personen ook nog een enquête worden uitgezet; de resultaten daarvan worden ook gebruikt voor het raadsvoorstel. 7. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. 4

5 Vragen en toezeggingen commissie Samenleving d.d. 22 september 2016 Nummer Vraag/toezegging Gesteld door Portefeuille Toezegging / Antwoord Afgehandeld Agendapunt 2.2; Vaststellen besluitenlijst Dhr. Heuts Toezegging: Voor aanvang van uitvoering van het van de vergadering van 19 mei 2016; Wat project zijn tegenvallers naar boven gekomen /1 (o.a. astbestsanering dak). Deze worden nu is de status m.b.t. de (ver)bouw van de becijferd. Zoals het er nu naar uitziet zal dit project multifunctionele accommodatie te terug in de gemeenteraadsvergadering komen. Ubachsberg. Voorlopig zal niet met de bouw gestart worden. Er zal nog op korte termijn een raadsinformatiebrief gestuurd worden vooraleer het raadsstuk terug in de raad gebracht zal / / / / /6 Agendapunt 2.2; Vaststellen besluitenlijst van de vergadering van 19 mei 2016; Wanneer zal de informatiebrief inzake ESF en Kerstengelden (toezegging cie SL dd , /1) worden toegezonden. Agendapunt 2.2; Vaststellen besluitenlijst van de vergadering van 19 mei 2016; Wat is de status van de toezegging (cie SL dd , /8) Suggestie privacy kompasklanten die in het DB besproken zou worden. Agendapunt 3; Presentatie Begroting/Besluit Begroting en Verantwoording; Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening 2016 Kompas; In artikel 8 van de afstemmingsverordening staat 2x a. b. i.p.v. a. t/m d. Mevr. Wetzels Dhr. Heuts Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening Dhr. Heuts 2016 Kompas; Verzoek om de verordening te voorzien van een paginanummering -- Mevr. Wetzels worden. Toezegging: In het AB van WOZL is afgesproken dat er een (nieuwe) raadsinformatiebrief zal komen. Deze zal naar verwachting uiterlijk volgende week toegezonden worden. Toezegging: De suggestie is ingebracht in het DB en zal worden opgepakt door de organisatie. De presentatie zal via de griffie ter beschikking worden gesteld. Afhandeling: De presentatie is geplaatst op het Extranet in week 39. Toezegging: Dit zal worden aangepast. Is aangepast. Toezegging: Dit zal worden aangepast. Is aangepast Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening 2016 Kompas; Vallen de statushouders Dhr. Heuts Toezegging: Dit zal worden nagevraagd

6 /7 onder de Participatiewet, gelet op het bepaalde in de Wet inburgering oftewel hoeven statushouders die onder de Wet inburgering vallen niet aan de taaleis te voldoen? Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening Dhr. Heuts 2016 Kompas; In de verordening, artikel /8 aanhef onder c, lid 1 (derde categorie) wordt het woord arbeid gemist. Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening Dhr. Heuts 2016 Kompas; Kloppen de data in de /9 verordening bij de artikelen 18 en 19. Er staat niets over terugwerkende kracht terwijl de besluitvorming pas in oktober zal plaatsvinden /10 Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening 2016 Kompas; Waarom is in artikel 4.lid 1 onder b van de verordening gekozen voor een termijn van 3 jaar i.p.v. 5 jaar? Dhr. P. van Dinther De Wet Taaleis kent een aantal uitsluitingsgronden en 1 van die uitsluitingsgronden is deelname aan een inburgeringstraject. Statushouders die deelnemen aan een inburgeringstraject, vallen tijdens de deelname aan het inburgeringstraject dus niet onder de werking van de Wet Taaleis Toezegging: Dit zal worden aangepast. Is aangepast. Toezegging: Dit zal duidelijker in de verordening verwoord worden. In de verordening is dit aangepast door de toevoeging met terugwerkende kracht. Hiermee heeft Kompas aangesloten bij artikel 5:45 Awb Vervaltermijn bestuurlijke boetes. Zie de toelichting bij artikel 4: Nadere toelichting als ervoor gekozen wordt geen verlaging op te leggen voor gedragingen die langer dan drie jaar geleden hebben plaatsgevonden Hierbij dient voor de volledigheid te worden opgemerkt dat Kompas in voorliggende situaties van ingang verordening met terugwerkende kracht steeds die verordening toepast die de voor de burger/werkzoekende meest gunstige regeling betreft. Toezegging: Dit zal worden nagevraagd /11 Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening Dhr. P. van 2016 Kompas; Er bestaat geen Dinther inschrijvingsplicht UWV meer voor een werkzoekende; dit gebeurt nu automatisch bij het aanvragen van een uitkering. Verzoek om in de verordening de artikelen 6 aanhef, onder a en artikel 7 aanhef, onder a op dit punt te actualiseren. Toezegging: Dit zal worden nagevraagd. Het UWV heeft het werkproces mbt de inschrijving door werkzoekenden aangepast. Echter, de PW is in die zin niet aangepast. In artikel 9 lid 1 sub a PW is de verplichting tot inschrijving UWV opgenomen. Kompas volgt hierin de PW. Qua uitvoering heeft Kompas uiteraard oog voor

7 /12 Agendapunt 4.1 Afstemmingsverordening Dhr. P. van 2016 Kompas; Waarom is in de Dinther verordening, artikel 3, lid 2 onder a bepaald dat horen achterwege kan blijven als de vereiste spoed zich daartegen verzet? In het kader van de zorgvuldigheid kan het van belang zijn dat de belanghebbende in de gelegenheid gesteld wordt om gehoord te worden. het aangepaste proces van het UWV. Toezegging: Dit zal worden nagevraagd. Kompas volgt hierin de Awb, en specifiek artikel 4:11 Awb betreffende de uitzonderingen op de hoorplicht. In sub a van dit artikel is opgenomen dat besloten kan worden de hoorplicht achterwege te laten als de vereiste spoed zich daartegen verzet / /14 Agendapunt 4.2 Lidmaatschap WeHelpen.nl; De inhoud van artikel 7 van het Addendum, dat handelt over het stemrecht, is onduidelijk. Agendapunt 4.2 Lidmaatschap WeHelpen.nl; Is voor het koppelen van vragen in het besloten netwerk met het bredere netwerk toestemming van de cliënt nodig? Mevr. M. Wetzels Mevr. M. Wetzels Toezegging: Dit zal worden nagevraagd Ons lidmaatschap betreft een gezamenlijk lidmaatschap met Heerlen, Kerkrade, Voerendaal en Nuth. De rechten die voortvloeien uit het lidmaatschap hebben met name betrekking op het stemrecht. Indien er in de Algemene Ledenvergadering gestemd moet worden, hebben wij gezamenlijk één stem. Hoe wij WeHelpen inzetten in onze gemeente hoeft niet in overleg met de andere gemeenten, wij bepalen ons eigen beleid en kunnen ook onze eigen lokale website creëren. Toezegging: De werking van koppeling tussen besloten netwerk en breder netwerk zal worden uitgezocht. Over het algemeen wordt een hulpnetwerk gebruikt binnen een gesloten sociaal netwerk, d.w.z. door mantelzorgers van een cliënt. Binnen de besloten schil zitten dan alleen bekenden die in overleg voor de naaste zorgen. Als iemand uit het bredere netwerk wordt benaderd, is het aan de mantelzorgers om dit wel/niet te bespreken met de cliënt. Dit kan natuurlijk afhankelijk zijn van de situatie (bijvoorbeeld niet bespreken in geval van personen met dementie die zelf niet meer goed aan kunnen geven wat zij wel of niet willen). Het besloten netwerk is in ieder geval écht besloten. Ook de hulpvragen aan elkaar binnen het besloten netwerk worden niet openbaar getoond. Je

8 voegt zelf contacten toe binnen het netwerk. De koppeling waarover wordt gesproken, houdt in dat je vanuit het account van een besloten netwerk buiten het besloten netwerk kunt zoeken naar hulpbieders of een openbare hulpvraag kunt plaatsen. Dit betekent echter níet dat willekeurige buitenstaanders toegang hebben tot een besloten netwerk / / / / /19 Agendapunt 4.3 Regionaal Mevr. M. gezondheidsbeleid ; Vraagt of in Wetzels het kader van het gezondheidsbeleid extra budget besteed kan worden en aan het jeugdgezondheidsbeleid? Agendapunt 5.2 Bestuursrapportages Kompas; Waardoor wordt de stijging van het aantal aanvragen bijzondere bijstand veroorzaakt? Agendapunt 5.2 Bestuursrapportages Kompas; Waarom zijn in het financiële overzicht programma s (pag. 6 van 12) de producten Schuldhulpverlening en Vluchtelingen samengevoegd? Agendapunt 5.2 Bestuursrapportages Kompas; Hebben de aantallen aanvragen om bewindvoering (pag. 12 van 12) betrekking op lopende dossiers of nieuwe aanvragen? Agendapunt 5.2 Bestuursrapportages Kompas; Hoe kan het dat in de periode t/m 06/16 sprake is van een toename van de ontvangsten uit Dhr. J. Heuts Dhr. J. Heuts Dhr. J. Heuts Dhr. P. van Dinther Toezegging: Eind november 2016 zal een themaavond m.b.t. het Jaar van de gezondheid worden gehouden, waarin wordt aangegeven welke activiteiten ontplooid zullen worden; een van de doelgroepen waar prioriteit aan wordt gegeven is de jeugd. Toezegging: Een specificatie van de stijging aanvragen bijzondere bijstand zal worden nagevraagd. Kompas heeft begin 2016 voor Voerendaal de regeling tegemoetkoming medische meerkosten (TMM) uitgevoerd. Er zijn 55 tegemoetkomingen toegekend welke ook in de cijfers zijn meegenomen. De TMM was een eenmalige Voerendaal specifieke regeling. Kompas heeft deze uitgevoerd aangezien Kompas de inkomenstoets kon uitvoeren. Toezegging: Aan Kompas zal om een splitsing van beide producten worden gevraagd. In de tweede kwartaalrapportage is ook, conform jaarrekening en begroting, de splitsing gemaakt tussen schuldhulpverlening en vluchtelingen. Bijgevoegd de aangepaste versie. Toezegging: Dit zal worden nagevraagd. Dit betreft lopende dossiers Toezegging: Dit zal worden nagevraagd

9 /20 deeltijdwerk, maar een afname van het aantal deeltijdwerkers Agendapunt 5.2 Bestuursrapportages Kompas; Kan in de volgende themabijeenkomst een toelichting worden gegeven op het aantal duurzame uitstromers? Dhr. J. Heuts *zie onderstaande tabellen Fluctuatie werkzoekenden met parttime-inkomen en de parttime-inkomsten zal nooit in een geheel gelijke tred lopen daar de inkomsten kunnen fluctueren. Denk aan wisselende inkomsten van zelfstandige ondernemers, wisselende inkomsten bij 0-urencontracten. In onderstaande tabellen is zichtbaar dat de gemiddelde inkomsten behoorlijk in 1 lijn zijn. Toezegging: Aan Kompas zal worden gevraagd dit onderwerp in de volgende thema-bijeenkomst aan de orde te stellen. Kompas zal bij de volgende Thema bijeenkomst aandacht hieraan geven. *Aantal werkzoekenden met parttime-inkomsten uit arbeid en uit zelfstandig ondernemerschap Gemiddelde parttime-inkomsten per werkzoekende (met parttime-inkomsten uit arbeid en zelfstandig ondernemerschap) 452,46 485,06 510,85 414,40 441,51 438,01 420,30 466,15 462,15 468,88 460,72 560,33

10 Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016

11 Inhoud 1. Inleiding Beleidssamenvatting Financieel overzicht programma s Klantontwikkeling binnen Kompas en directe omgeving Klantontwikkeling binnen Parkstad (Heerlen, Kerkrade, ISD BOL en ISD Kompas) en Maastricht- Heuvelland Instroom, uitstroom en uitkeringsduur Bestandsontwikkeling Kompas Bestandsontwikkeling per gemeente Instroom klanten naar reden Uitstroom klanten naar reden Uitkeringsduur van actieve klanten Re-integratie Bestandsopbouw klanten met inkomsten uit deeltijdwerk en gekorte inkomsten Zorg Aantallen aanvragen zorgproducten Aantallen aanvragen zorgproducten schuldhulpverlening Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 1 van 12

12 1. Inleiding Met de bestuursrapportage wil Kompas de lezer op hoofdlijnen informeren over de ontwikkelingen in de voorafgaande periode. Gezien het onvoorspelbare karakter van de aantallen klanten en aantallen aanvragen, kunnen bedragen en aantallen nooit geëxtrapoleerd worden naar de rest van het jaar. Een prognose/ doorkijk naar het hele jaar zou geen betrouwbaar beeld geven. Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 2 van 12

13 2. Beleidssamenvatting Arbeidsparticipatie Wij blijven de focus hebben op participatie door al onze werkzoekenden, met uiteraard als hoogste doel betaald werk. Ons scala aan instrumenten die bijdragen aan de ontwikkeling en succesvolle begeleiding van de werkzoekenden, wordt steeds groter. Onze coaches ontwikkelen zich steeds verder. Zij dragen steeds meer bij aan de ontwikkeling van nieuwe instrumenten en de verdieping van bestaande instrumenten. Naast onze trainingen naar vrijwilligerswerk, onze trainingen naar werk en ons jobcenter voor de werkzoekenden, zijn in het voorjaar de PC-trainingen gestart voor de werkzoekenden met weinig tot geen PC-ervaring, zijn wij - i.s.m. Levanto - voor onze meest kwetsbare groep een training Herstelondersteuning gestart en is een nieuwe groep statushouders gestart met onze training Ook wij doen mee (i.s.m. Arcus). Banenmarkt Op 22 april jl. heeft Kompas zijn eerste Banenmarkt georganiseerd voor de werkzoekenden met een korte afstand tot de arbeidsmarkt. In totaal waren 60 werkzoekenden aanwezig en hebben 8 bedrijven deelgenomen. Met deze Banenmarkt heeft Kompas een mooie kans voor onze werkzoekenden geboden en de contacten met de bedrijven versterkt. Zowel vanuit de werkzoekenden als vanuit de bedrijven waren zeer positieve geluiden te horen. Mooi was dat de Banenmarkt samen viel met de start van het Project VDL Nedcar waardoor we extra aandacht hebben kunnen leggen op de kansen voor onze werkzoekenden binnen dit project. Jongeren Zoals inmiddels bekend is, is met de komst van de Participatiewet het aantal jongeren dat Kompas in begeleiding heeft gestegen. Onze Jongerencoach is zeer actief aan de slag met de jongeren en in overlegstructuren rondom de jongeren. Zo heeft hij veelvuldig contact met scholen, neemt hij deel aan regiooverleggen rondom jongeren en maakt hij deel uit van het Jongerenteam dat in Parkstadverband is opgericht, maar heeft hij ook contact met ouders en begeleiders van de jongeren. Vanuit al die contacten is merkbaar dat de Jongerencoach een steeds bredere rol krijgt. Bureau VSV en de scholingsinstituten namen de afgelopen maanden bijvoorbeeld een aantal malen contact met hem op in casu die geen directe uitkeringsbehoefte betreffen maar wel zouden kunnen worden als de jongere de school zou verlaten. Door de gesprekken met de Jongerencoach werd steeds bewerkstelligd dat de jongere er toch voor koos om op school te blijven. Op dit moment heeft onze Jongerencoach 23 jongeren in begeleiding. In het eerste halfjaar 2016 zijn door de intensieve begeleiding van de Jongerencoach i.s.m. de Banenmakelaar, 11 jongeren (waarvan 6 uit Nuth, 4 uit Simpelveld en 1 uit Voerendaal) uitgestroomd naar werk! In vergelijking tot het aantal jongeren dat eerste helft 2015 uitstroomde naar werk, t.w. 4 jongeren (waarvan 3 uit Nuth en 1 uit Voerendaal), mag hier zeker van een succes gesproken worden! Begeleiding naar werk/zelfstandig ondernemerschap Door onze actieve en intensieve aanpak richting de werkzoekenden zijn in het eerste halfjaar van 2016 in totaal 46 werkzoekenden volledig uitgestroomd wegens arbeid (39) en zelfstandig ondernemerschap (7). Dit is een stijging van 12 werkzoekenden ten opzichte van 34 werkzoekenden in het laatste halfjaar van 2015 (29 uitgestroomd wegens arbeid en 5 wegens zelfstandig ondernemerschap). Ook zeker een resultaat waar we trots op zijn! Nieuwe doelgroep Vanuit onze actieve houding rondom het voordragen van werkzoekenden bij het UWV voor een Indicatie Banenafspraak (ten behoeve van inschrijving in het Doelgroepenregister) hebben inmiddels 33 werkzoekenden deze indicatie ontvangen. Deze 33 werkzoekenden worden begeleid door onze coach Arbeidsbeperkten samen met de Banenmakelaar. Beiden hebben deze werkzoekenden in het vizier en zijn actief aan de slag om hen te begeleiden naar een passende werkplek. Merkbaar is dat werkgevers steeds meer er voor open staan om in gesprek te gaan met de Banenmakelaar en de coach Arbeidsbeperkten om deze werkzoekenden met beperking een kans in hun bedrijf te bieden. Op dit moment zijn 2 werkzoekenden van Kompas met een Indicatie Banenafspraak betaald aan de slag bij een werkgever, met een loonkostensubsidie. 2 werkzoekenden met een Indicatie Banenafspraak werken op dit moment binnen een werkervaringsplaats bij een reguliere werkgever, met de bedoeling dat zij - na de vaststelling van de loonwaarde - met loonkostensubsidie betaald aan de slag gaan bij de betreffende werkgever. Uiteraard blijven wij werkzoekenden aanmelden voor de inschrijving banenafspraak als wij van mening zijn dat de werkzoekende hiervoor in aanmerking kan komen. Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 3 van 12

14 Statushouders Kompas is actief in het begeleiden van statushouders. Wij willen graag dat statushouders zo snel mogelijk participeren om zo hun maatschappelijke betrokkenheid te stimuleren en hun weg naar werk optimaal te kunnen versnellen. Dit helpt ook bij de integratie. Om een beeld te schetsen: op dit moment zijn er 105 statushouders in begeleiding bij coaches van Kompas. Gezien de taakstellingen voor 2016 zal dit aantal zeker stijgen en is het van groot belang dat wij hen snel laten participeren. Om die reden bieden wij sinds de inhaalslag eind 2014 aan groepen statushouders de training Ook wij doen mee aan. In deze training worden statushouders voorbereid op en begeleid naar (vrijwilligers) werk. Aan het einde van de training presenteren de statushouders zich aan elkaar en aan potentiele werkgevers. Sinds de maand juni bieden we voor een selecte groep statushouders ook het traject Begrijpend Nederlands op instructieniveau aan. Beide trainingen zijn ontwikkeld door onze coaches in samenwerking met Arcus. Naast de beschreven trainingen specifiek voor statushouders, is in de maand mei het project Pilot spreekvaardigheid en werknemersvaardigheden op de werkvloer bij Minor te Nuth gestart: 4 statushouders verrichten onder begeleiding van een (vrijwillige) taalcoach voornamelijk schoonmaakwerkzaamheden bij voetbalvereniging Minor en oefenen tegelijkertijd de Nederlandse taal. Zowel de werk- als de taalcomponent spelen een belangrijke rol in deze pilot. Het is bedoeling dat in de toekomst meer van deze projecten opgezet zullen gaan worden, ook in de andere Kompasgemeenten. Projecten gericht op statushouders welke nog op de rol staan zijn: het inregelen van de participatieverklaring door Kompas, samenwerking met het UAF (een stichting welke vluchtelingen begeleidt naar hoger onderwijs), budgetbeheer voor statushouders en de samenwerking met emplooi vluchtelingenwerk in de begeleiding van statushouders naar (vrijwilligers)werk. Verder heeft begin juni de eerste netwerkbijeenkomst plaatsgevonden waarbij de verschillende partners betrokken bij statushouders (gemeenten, vluchtelingenwerk, maatschappelijk werk, woningcorporaties) aanwezig waren. Uit deze bijeenkomst zijn verschillende acties/verbeterpunten naar voren gekomen, welke momenteel worden opgepakt. Voorbeelden van verbeterpunten zijn in een eerder stadium delen van informatie, nadere afspraken m.b.t. de overdracht van Vluchtelingenwerk naar maatschappelijk werk, nadere afspraken over doorbetaling van huur etc. Tevens wordt in samenwerking met de kredietbank bekeken of een pilot opgestart kan worden m.b.t. het voorkomen van problematische schulden bij statushouders. Inkomen Per ultimo juni 2016 zien we dat het klantenbestand van Kompas in vergelijking met het eerste kwartaal weer met 1% is gedaald. In vergelijking met december 2015 is het bestand van Kompas met 2% gedaald. In de regio doet Kompas het goed, samen met Kerkrade (een daling van 2%). In de overige gemeenten is een stijging van 3% of 4% te zien. In absolute aantallen is het bestand in juni met 5 dossiers gedaald ten opzichte van maart Ten opzichte van december 2015 daalt het bestand Kompas breed met 10 dossiers. In de begroting 2016 hebben we ambitieus gerekend met een gelijkblijvend bestand terwijl een stijging van het bestand met 10% reëel leek gekeken naar diverse ontwikkelingen. We zien in ieder geval in het eerste half jaar dat we Kompas breed gekeken naar de ambitie in onze eigen begroting goed presteren. Kijken we naar de individuele Kompasgemeenten, dan zien we in juni 2016 vergeleken met het eerste kwartaal in Nuth een lichte stijging van 218 naar 223, in Simpelveld een daling van 150 naar 141 en in Voerendaal een daling van 128 naar 127 dossiers. Instroom/Uitstroom Naast het bevorderen van uitstroom via arbeidsparticipatie, wordt aan de voorkant van het proces net zo hard gewerkt aan het beperken van de instroom. Aan de poort direct vanaf het eerste meldingsgesprek wordt zorgvuldig onderzocht of aanvragers al dan niet recht hebben op inkomensondersteuning. Ten opzichte van een instroom van 24 werkzoekenden in het tweede kwartaal staat een uitstroom van 40 werkzoekenden Kompasbreed. Bij de redenen van instroom zijn in het tweede kwartaal geen pieken te zien. Wel is te zien dat in het tweede kwartaal minder statushouders zijn gehuisvest. Wat betreft uitstroom is in het tweede kwartaal uitstroom naar werk met 15 werkzoekenden duidelijk de belangrijkste reden van uitstroom. Zorg Vanuit het programma zorg wordt constant gewerkt aan het vergroten van het netwerk en wordt, volgend uit het gemeentelijk armoedebeleid, samengewerkt met private partners. Deze samenwerking wordt in 2016 verder uitgebouwd. Tevens wordt momenteel bekeken of we op dit vlak in de regio ambtelijk van elkaar kunnen leren. We zien dat, na de bulk afhandeling bijzondere bijstand in het eerste kwartaal, de aantallen in het tweede kwartaal logischerwijs lager zijn. Opvallend is wel dat het totaal aantal aanvragen in alle drie de gemeenten in Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 4 van 12

15 juni 2016 hoger is dan in juni 2015, vooral in Voerendaal en Simpelveld. In Voerendaal is het totaal aantal aanvragen in juni 2016 zelfs al hoger dan het totaal aantal aanvragen over heel Voor Voerendaal kan dit betekenen dat het bereik toeneemt na een aantal jaar van stagnatie, de afgelopen jaren was het bereik in de gemeente Voerendaal namelijk lager dan in de gemeenten Simpelveld en Nuth. Of deze stijging, ook voor Simpelveld en Nuth, gedurende het jaar verder doorzet, zien we in de jaarstukken terug. Wat betreft schuldhulpverlening lopen de in 2015 gestarte projecten m.b.t. preventie en vroegsignalering in 2016 door. In de laatste helft van 2016 worden deze projecten geëvalueerd. Deze projecten worden uitgevoerd met verschillende partners (kredietbank, maatschappelijk werk, woningcorporaties etc.). Verder wordt met de kredietbank een mogelijke pilot onderzocht gericht op verstrekking van het inrichtingskrediet en budgetbeheer voor statushouders de eerste 6 maanden na huisvesting. Verdere ontwikkelingen vanuit wetgeving op het vlak van schuldhulpverlening zijn de vereenvoudiging van de beslagvrije voet en de wettelijke regeling m.b.t een breed moratorium. Kompas houdt deze ontwikkelingen in de gaten en implementeert deze wanneer betreffende wetgeving definitief is. Wanneer we kijken naar de uitputting van het inkoop budget bij de kredietbank, zien we dat we Kompasbreed in de pas lopen met een uitputting van en een budget van resterend voor de tweede helft van Wel opvallend zijn de verschillen tussen de individuele gemeenten. Het reeds benutte budget van Simpelveld bedraagt tegenover een reeds benut bedrag van voor Voerendaal en voor Nuth. Kijken we naar mogelijke verklaringen voor de hoge aantallen trajecten schuldhulpverlening in Simpelveld dan is niet direct een oorzaak aan te wijzen. Naar aanleiding van de stijging van het klantenbestand van Simpelveld binnen Kompas in 2015 hebben we dezelfde vraag gesteld en geconcludeerd dat sociaal domein breed verschillende factoren mogelijk bijdragen, zoals veel sociale woningbouw, relatief veel casus jeugdzorg, relatief veel jongeren welke in aanraking komen met justitie etc. Verder is de werkdruk bij Maatschappelijk Werk hoog geweest en is begin 2016 afgesproken dat de kredietbank aanvragen schuldhulpverlening in een eerder stadium van Maatschappelijk Werk overneemt. Het is mogelijk dat zich daarvoor in de eerste helft van 2016 een piek in de aantallen heeft voorgedaan. Eind van het jaar zal blijken of deze ontwikkeling in Simpelveld zich heeft doorgezet of in de tweede helft van het jaar is gestabiliseerd. Verder is Kompas met Algemeen Maatschappelijk Werk in overleg om met ingang van 2017 te komen tot een meer complete registratie wat betreft schuldhulpverlening, zodat ook zichtbaar is wat met mensen gebeurt die zich voor schuldhulpverlening melden bij maatschappelijk werk, maar niet worden doorgeleid naar de kredietbank. Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 5 van 12

16 3. Financieel overzicht programma s Programma Participatiebudget Kolom1 Uitgaven Werkelijk Begroot % besteed Nuth ,1% Simpelveld ,1% Voerendaal ,5% Programma Gebundelde uitkering Uitgaven Werkelijk Begroot % besteed Nuth ,8% Simpelveld ,8% Voerendaal ,7% Programma Gebundelde uitkering Debiteuren Werkelijk Begroot % Ontvangst Nuth ,6% Simpelveld ,2% Voerendaal ,6% Programma Niet gebundeld deel Uitgaven Werkelijk Begroot % besteed Nuth ,9% Simpelveld ,1% Voerendaal ,0% Programma Niet gebundeld deel Debiteuren Werkelijk Begroot % Ontvangst Nuth ,5% Simpelveld ,5% Voerendaal ,5% Armoedebeleid en bijzondere bijstand Programma Zorg Uitgaven Armoedebeleid + BB Werkelijk Begroot % besteed Nuth ,9% Simpelveld ,2% Voerendaal ,3% Schuldhulpverlening Programma Zorg Uitgaven SHV Werkelijk Begroot % besteed Nuth ,4% Simpelveld ,4% Voerendaal ,4% Vluchtelingen Programma Zorg Uitgaven Vluchtelingen Werkelijk Begroot % besteed Nuth ,6% Simpelveld ,7% Voerendaal ,2% Programma Zorg Debiteuren Werkelijk Begroot % Ontvangst Nuth ,0% Simpelveld ,5% Voerendaal ,4% Programma Bedrijfsvoering Uitgaven Werkelijk Begroot % besteed Kompas ,3% - Programma gebundelde uitkering betreft: uitkeringen WWB/IOAW/IOAZ en uitkeringen levensonderhoud BBZ-starters. - Programma niet gebundeld deel betreft uitkeringen levensonderhoud BBZ-gevestigden en uitkeringen BBZ-kapitaalverstrekkingen. - Afwijkingen worden verklaard door grilligheid van aanvragen. Bij het bepalen van de begroting is lastig te voorspellen hoeveel kredieten er worden aangevraagd en toegekend. Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 6 van 12

17 Ontwikleing klanten in % 4. Klantontwikkeling binnen Kompas en directe omgeving 4.1 Klantontwikkeling binnen Parkstad (Heerlen, Kerkrade, ISD BOL en ISD Kompas) en Maastricht-Heuvelland Ontwikkeling klantenaantal tot en met december 2016 Zuid Limburg 104% 103% 102% 101% 100% 99% 98% 97% 96% 95% dec-15 jan-16 feb-16 mrt-16 apr-16 mei-16 jun Kompas 100% 100% 98% 99% 99% 99% 98% ISD BOL 100% 100% 100% 102% 102% 102% 104% Heerlen 100% 100% 102% 101% 101% 102% 103% Maastricht Heuvelland 100% 100% 101% 102% 102% 102% 103% Kerkrade 100% 100% 99% 100% 99% 99% 98% Sittard-Geleen 100% 101% 102% 103% 102% 103% 103% Maanden Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 7 van 12

18 4.2 Instroom, uitstroom en uitkeringsduur Bestandsontwikkeling Kompas Kompas Beginstand Instroom totaal Instroom >1 maand Instroom <1 maand Uitstroom Saldo Eindstand Instroom Uitstroom Eindstand Bestandsontwikkeling per gemeente Nuth Beginstand Instroom totaal Instroom >1 maand Instroom <1 maand Uitstroom Saldo Eindstand Instroom Uitstroom Eindstand Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 8 van 12

19 Simpelveld Beginstand Instroom totaal Instroom >1 maand Instroom <1 maand Uitstroom Saldo Eindstand Instroom Uitstroom Eindstand Voerendaal Beginstand Instroom totaal Instroom >1 maand Instroom <1 maand Uitstroom Saldo Eindstand Instroom Uitstroom Eindstand Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 9 van 12

20 4.2.3 Instroom klanten naar reden Totaal Kompas Q Q Q Q Ander inkomen Andere oorzaak Uitkering werkeloosheid Additionele arbeidsplaats Alimentatie Verhuizing vanuit andere gemeente Uitkering arbeidsongeschikth Zelfstandig beroep of bedrijf Arb. dienstbetr./uitk. ziekte Beeindiging huwelijk/relatie Beeindiging studie Oorzaak bij partner Administratieve redenen COA/vluchteling Intering vermogen Einde detentie Terugkeer na fraude Geen inkomsten Totaal Uitstroom klanten naar reden Totaal Kompas Q Q Q Q Zelfstandig beroep of bedrijf Aangaan relatie Aanvang studie Ander inkomen Andere oorzaak Arb. dienstbetr./uitk. ziekte Uitkering werkloosheid Bereiken van de AOW-gerechtigde leeftijd Geen inlichtingen Niet nakomen verplichtingen ex. art. 9 en art Niet verschenen op herhaalde oproep inl. plicht Niet verschenen op herhaalde opr. reintegr. gespr Overlijden Detentie Oorzaak bij partner Uitk. arbeidsongeschiktheid Verhuizing Kunnen volgen van onderwijs, maar dit niet doen Alimentatie Overschrijden maximale verblijfsduur buitenland Totaal Uitkeringsduur van actieve klanten Percentage klanten < 1 jaar 1 jaar 2 jaar 3 jaar 4 jaar 5 jaar > 5 jaar percentage dossiers Nuth 26% 18% 8% 9% 9% 7% 22% 100% Simpelveld 19% 21% 12% 11% 11% 4% 21% 100% Voerendaal 26% 10% 9% 10% 10% 7% 27% 100% Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 10 van 12

21 5. Re-integratie 5.1 Bestandsopbouw klanten met inkomsten uit deeltijdwerk en gekorte inkomsten Deeltijdwerk Totaal ontvangsten uit deeltijdwerk Nuth , , , , , , , , , , , ,99 Simpelveld , , , , , , , , , , , ,90 Voerendaal 9.553, , , , , , , , , , , ,14 Kompas , , , , , , , , , , , ,02 Aantal klanten dat deeltijdwerk verricht Nuth Simpelveld Voerendaal Kompas Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 11 van 12

22 6. Zorg 6.1 Aantallen aanvragen zorgproducten Ontwikkeling aanvragen zorg per uniek huishouden Aantal unieke huishoudens Ontwikkeling aantallen in 12 maanden Totaal Jaar Totaal jaar Nuth Simpelveld Voerendaal Totaal Kompas Aantallen aanvragen zorg per uniek huishouden in relatie tot vergelijkbare periode vorig jaar Aantal unieke huishoudens Ontwikkelingen ten opzichte van vorig jaar Totaal Totaal Nuth Simpelveld Voerendaal Totaal Kompas Aantallen aanvragen zorgproducten schuldhulpverlening Aantal dossiers Kompas PARTICIPATIEWET 6 Periodiek 100 Budgetbeheer Bewindvoering Incidenteel 101 Bewindvoering Intake soc. kredietverlening Schuldhulpverl. (Prev./voorl.) Probleemanalyse/crisisinterv Schuldregeling (CaseMan) Fase Schuldregeling (Fase 2) WSNP met minnelijk trajact KBL Uitputting inkoopbudget Kredietbank Nuth Simpelveld Voerendaal Kompas Budget Uitputting budget Probleemanalyse en crisisinterventie Schuldregeling Afgifte verzoekschriften Sociale kredietverlening Totaal uitputting Restant budget Bestuursrapportage 1 e half jaar 2016 Pagina 12 van 12