O O * Jaarverslag

Transcriptie

1 O O * Jaarverslag Handhavingsuitvoeringsprogramma 2018

2 1. Inhoudsopgave 2. Inleiding Toezicht op bouw en ruimtelijke ordening Toezicht op milieu Toezicht op brandveiligheid... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 6. Interbestuurlijk toezicht kwaliteit kinderopvang... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 7. Toezicht en handhaving in de openbare ruimte... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 8. Juridische ondersteuning... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 9. Slot/conclusie... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Pagina 2 van 14 O

3 2. Inleiding Het Handhavingsuitvoeringsprogramma (HUP) 2018 is een jaarlijks op te stellen document waarin de onderwerpen en prioriteiten op het gebied van fysieke en sociale leefomgeving uit de strategische beleidskaders nader worden uitgewerkt. In het Programma worden de activiteiten en producten concreet benoemd. In de Handhavingsnota Súdwest-Fryslân (verlengd) zijn de uitgangspunten, prioriteiten en de ambitie van handhaving vastgelegd op het gebied van ruimtelijke ordening, bouwen en wonen, brandveiligheid, milieu en APV/bijzondere wetten. In het HUP 2018 zijn deze onderwerpen uitgewerkt. Het HUP volgt de beleidscyclus BIG8, via de Wet VTH geregeld. Het HUP (stap IV) volgt de BIG8, waarin de strategische- en operationele beleidslussen elkaar raken. Ook de opbouw van de Omgevingswet volgt dezelfde cyclus. In dit jaarverslag (stap I) wordt per taakveld op basis van urenverantwoording en aantal uitgevoerde controles beoordeeld of de voorgenomen activiteiten zijn uitgevoerd. Aan de hand van stoplichtkleuren wordt aangegeven in hoeverre de voorgenomen taak is uitgevoerd: Geen inzet benodigd Meer uitgevoerd dan begroot, >100% Goed resultaat of volgens planning, 85% - 100% Doel niet gehaald, <85% Figuur I BIG8 (Wet VTH) Pagina 3 van 14 O

4 3. Toezicht op bouw en ruimtelijke ordening Uitvoerend team: Toezicht en handhaving Omgeving, cluster bouw/ro Omschrijving Hup 2018 Voortgansgmonitor 2018 Input Output Output [%] 2018 Beschikbare formatie 3,64 fte - 3,33 fte 91% 5278 uur uur 91% Vaste taakonderdelen Toezicht bouwen en slopen 3600 uur 1644 st uur 78% Klachten en constateringen 1150 uur uur 135% Toezicht Ruimtelijke ordening 100 uur uur 158% Toezicht op evenementenvergunningen 100 uur uur 50-75% Prioriteiten 2018 Input Output Controleren intrekken Littenseradiel 228 uur - 63 uur 28% Brandveiligheid bestaande bouw 100 uur - 0 0% Toelichting De gemeente Súdwest-Fryslân richt zich, bij de toetsing aan het Bouwbesluit van bouwaanvragen, primair op aanvraagonderdelen die tot calamiteiten kunnen leiden, wanneer daarin fouten of nalatigheden voorkomen en die na realisatie van een plan niet meer of slechts zeer moeilijk te corrigeren zijn. Publiek toegankelijke bouwwerken, bedrijfsmatige bouwwerken met een hoge gebruiksintensiteit en projectmatige nieuwbouw van woningen vragen van gemeentewege de meeste inspanning. Bij kleinere bouwwerken is de toets doorgaans minder intensief. Toezicht Het toezicht op de uitvoering van vergunningen en meldingen is in principe kerntaak van bouwtoezicht. De werkvoorraad wordt vooral bepaald door de vergunningen die verleend zijn en de klachtmeldingen die vanuit de Mienskip worden aangedragen. In 2018 is minder toezicht gehouden dan verwacht door tijdelijk minder beschikbare formatie. Voor toezicht op evenementenvergunningen wordt de prioriteit gelegd op omgevingsveiligheid zoals bijvoorbeeld grote publiek toegankelijke bouwwerken, zoals publieke tribunes. De registratie van de uren zijn voor het grote deel weggeschreven onder bouwen en slopen en daardoor niet goed te achterhalen. Geschat wordt ongeveer uren ingezet te hebben. Voor het project Brandveiligheid bestaande bouw is geen inzet benodigd geweest, en is door de toezichthouder brandpreventie (team Vergunningen) opgepakt. De monitoring is in hoofdlijnen op orde, maar voor specifieke aantallen wordt gewerkt aan een andere manier van registratie. Landelijke Handhaving Strategie (LHS) In 2018 is toegewerkt naar de LHS, het is een lopend traject. De planning is om deze in 2019 uit te bouwen en implementeren. Pagina 4 van 14 O

5 4. Toezicht op milieu Uitvoerend team: Toezicht en Handhaving Omgeving, cluster milieu Omschrijving Hup 2018 Monitor 2018 Input Output Naleefdoel Output [%] Naleef 2018 Beschikbare formatie 3,08 fte 2,15 fte 70% 4460 uur 3120 uur Vaste taakonderdelen Coordinatie en monitoring 300 uur Hercontrole en klachten FUMO bedrijven 250 uur 25 st. 156 st. 624% Klachten 850 uur 85 st. 56 st. 66% Passend oplossen 150 uur 15 st. 25 st. 167% Kennisonderhoud 300 uur Verrassende dienstverlening 50 uur Terugdringen klachten Monitoren klachten Prioriteiten 2018 Input Output Bestemmingsplantoets tijdens controles 40 uur 160 st. 100% voldoet 133 st. 83% 98% Geluisdsoverlast horeca (nacht) - fase uur 11 rondes Overtredingen > 5 db opgelost 2 rondes 18% Opleveringscontroles 500 uur 50 st. < 10% impact >= Van belang 3 st. 6% Gemeentelijke inrichtingen 150 uur 15 st. < 10% impact >= Van belang 3 st. 20% Inrichtingsgebonden milieutoezicht 1100 uur 110 st. < 10% impact >= Van belang 359 st. 326% 14% Doorvoeren digitalisering 230 uur FUMO Inrichtingsgebonden milieutoezicht 142 st. 38 st. 27% Toelichting Voor toezicht op milieu was 2018 een jaar met vele ontwikkelingen. Er werd door de FUMO meer inspanning en ondersteuning gevraagd in omgevingsmanagement bij bedrijven. Ook kwam de formatie onder druk doordat 2 medewerkers vertrokken. Hierdoor moest tussentijds geprioriteerd worden. De uitvoeringsplannen van de nachtrondes geluidsoverlast horeca, opleveringscontroles en controle gemeentelijke inrichtingen schoven op en zijn in Q3 opgeleverd. De output (aantallen) op die onderdelen zijn daarom niet gehaald. Aan de andere kant konden de reguliere werkzaamheden effectiever uitgevoerd worden. Door een aantal onderdelen te verschuiven naar het Centrale Hart (cluster ondersteuning en administratie), werden de toezichthouders beter ondersteund en konden meer buiten aan het werk zijn. Ook de FUMO heeft een lastig jaar gehad. De aantallen geplande controles zijn niet gehaald. Dit baart zorgen. Dit te meer daar de FUMO voor ons het toezicht uitvoert bij bedrijven waarvan de wetgever heeft geoordeeld dat hier grotere risico s zijn te verwachten. Milieucontroles bij inrichtingen SWF De aandacht is in eerste instantie ingezet op milieutoezicht bij inrichtingen. Binnen dit taakveld zijn diverse branches bezocht, met nadruk op de agrarische sector. In de tabel hiernaast de resultaten. Van de overige branches zijn de controles niet opgenomen omdat hieraan geen waardeoordeel is te hangen. In ons Handhavingsbeleid wordt gestuurd om het naleefgedrag per branche te verhogen door minder gebruik te gaan maken van handhaving. Hierbij zetten wij meer in op hercontroles en de werkwijze passende oplossing. Passend oplossen is een stap waarbij de inrichting houder een tweede kans wordt geboden in plaats van een handhavingstraject te kiezen om de overtreding ongedaan te maken. Resultaat Staat Agrarisch Plan Resultaat Controles Geen herco lage impact e Hercontrole Passend oplossen Handhaving e hercontrole -- 7 Boven normaal -- 25% Normaal -- 65% Matig -- 9% Slecht -- 1% Tabel II Controles agrarische inrichtingen Pagina 5 van 14 O

6 Het naleefgedrag is af te leiden uit het percentage waarbij handhaving nodig was. Van de 300 bedrijfsbezoeken in de branche agrarisch zijn er slechts in 3 gevallen handhaving noodzakelijk. Dit jaar is op 25 zaken passend oplossen ingezet. Dit is 100% effectief gebleken. Dit instrument wordt alleen ingezet bij overtredingen tot en met een beperkt milieu impact. Landelijke Handhavingstrategie (LHS) De LHS is geïmplementeerd bij de milieutoezicht taken. De Landelijke Handhavingstrategie biedt een passende interventie bij iedere bevinding. Afhankelijk van de gevolgen van de overtreding en het gedrag van de overtreder wordt een interventie gekozen. Voor bovenstaande agrarische branche is de LHS ook toegepast. LHS Matrix Milieu impact Gedrag eigenaar Totaal Goedwillend Moet kunnen Calculerend Bewust st. % st. % st. % st. % st. % Aanzienlijk 1 0% 3 1% 0 0% 1 0% 5 2% Van belang 6 2% 24 8% 5 2% 0 0% 35 12% Beperkt 58 19% 51 17% 0 0% 0 0% % Vrijwel nihil 22 7% 5 2% 1 0% 0 0% 28 9% Geen overtreding 85 29% 34 11% 1 0% 0 0% % Totaal % % 7 2% 1 0% 297 Tabel III controles agrarische inrichtingen Uit deze tabel is af te leiden dat voor de branche agrarisch 97% van de eigenaren zijn beoordeeld als Goedwillend en Moet kunnen. Daarnaast blijkt dat in 14% van de controles de overtreding Van belang of Aanzienlijk is. Dit percentage ligt boven het in het HUP2018 gestelde naleefdoel van 10%. Het naleefdoel wordt gebruikt om ook in de toekomst te kijken of reguliere controles geïntensiveerd moeten worden. Verrassende dienstverlening - signaalstickers In het HUP2018 is 50 uur voor verrassende dienstverlening opgenomen. Deze is in het jaarverslag als groen aangemerkt. Bij 8 controles zijn door toezichthouders signaalstickers uitgereikt, waardoor brieven en hercontroles konden worden voorkomen. Verrassende dienstverlening - Samenwerking Wetterskip Fryslân Voor 2018 kunnen we met trots melden dat onze samenwerking met de Wetterskip Fryslân mooie resultaten heeft opgeleverd. Wetterskip Fryslân is bevoegd gezag voor de waterkwaliteit maar niet voor de erven van agrariërs waar vanaf de verontreinigingen soms in het oppervlaktewater spoelen. Onze gemeente heeft de toezichthouders van het Wetterskip aangewezen als toezichthouder van SWF. Door deze stap kunnen de resultaten van de constateringen van het Wetterskip direct door onze gemeente worden gebruikt om de overtredingen weg te nemen. Vanuit het Wetterskip wordt dit initiatief provincie breed gebruikt als voorbeeld voor een goede samenwerking. Pagina 6 van 14 O

7 5. Toezicht op brandveiligheid Uitvoering controles bouw, installatie door Team Vergunningen, cluster Brandpreventie Omschrijving Hup 2018 Voortgansgmonitor 2018 Input Output Output [%] 2018 Beschikbare formatie 0,11 fte 0,24 fte 160 uur 348 uur 218% Vaste taakonderdelen Toezicht tijdens de bouw - SWF 160 uur 40 st. 32 st. 80% Prioriteiten 2018 Input Output Project woongebouwen met inpandige gangen met bouwjaar tot SWF 420 uur 95 st. 145 st. 153% Toelichting Bij het toezicht op brandveiligheid ligt de focus primair op het voorkomen en beperken van slachtoffers bij brand. Daarnaast gaat de aandacht uit naar het voorkomen van onherstelbare schade bij brand en het voorkomen van grootse maatschappelijke ontwrichting door brand. Het toezicht op brandveiligheid kan worden verdeeld in drie onderdelen, het toezicht op brandveiligheid tijdens de bouwfase, het toezicht tijdens de gebruiksfase en toezicht bestaande bouw. Bij de laatste twee onderdelen speelt voorlichting brandveilig gebruik een belangrijke rol. Toezicht In 2018 is vanuit team Vergunningen brandpreventie 160 uur beschikbaar gesteld voor brandpreventief bouw-, installatie en handhavingscontroles. Tijdens deze controles wordt specifiek gelet op de brandveiligheidsaspecten uit het Bouwbesluit Bij de eindcontrole oplevering wordt toestemming tot ingebruikname gegeven en het dossier overgedragen aan de afdeling Risicobeheersing Brandweer Fryslân zodat ze het object kunnen meenemen in de reguliere controles brandveilig gebruik. In totaal is 68 uur besteed aan toezicht tijdens de bouw op 32 objecten. Er waren 20% minder te controleren objecten dan verwacht. Project woongebouwen In 2018 was ook 420 uur nodig voor het project toezicht op brandveiligheid van bestaande woongebouwen met inpandige gangen (bouw <1992). Deze ambitie komt voort uit brandveiligheidscontroles van enkele van deze bouwwerken die werden verbouwd en een brand in een van die bouwwerken. Bij de opstelling van het HUP2018 was daarvoor nog geen formatie, maar later in 2018 beschikbaar gemaakt. Er zijn 280 uur besteed aan het project woongebouwen. Uit dossieronderzoek blijkt dat er meer bouwwerken moeten worden gecontroleerd omdat er twijfel is over de brandveiligheid. Dit houdt in dat bij 83 bouwwerken een verkennende controle moet worden gehouden. Hiervan is ongeveer 75 % gecontroleerd. Bij 7 bouwwerken zijn meerdere onveilige zaken aangetroffen waarbij een meer uitgebreide controle moet worden gehouden. Door onvoldoende formatie zijn deze controles nog niet uitgevoerd waardoor bestaande risico s blijven bestaan. De vacature is inmiddels opengesteld. LHS In 2018 is toegewerkt naar de LHS, het is een lopend traject. De planning is om deze in 2019 uit te bouwen en implementeren. Pagina 7 van 14 O

8 Uitvoering controles brandveilig gebruik door Veiligheidsregio Fryslân Omschrijving Hup 2018 Voortgansgmonitor 2018 Input Output Output [%] 2018 Vaste taakonderdelen Toezicht tijdens gebruik - VRF 979 uur 204 st. 200 st. 98% Prioriteiten 2018 Input Output Brandveilig leven - VRF 40 uur 10 st. 1 st. 0% Bestaande bouw VRF Plan Resultaat [%] Controle % 1e Hercontrole % 2e Hercontrole % Handhaving % IV Controles brandveilig gebruik VRF Toelichting Een deel van de controles op brandveilig gebruiken van een gebouw worden uitgevoerd door de Veiligheidsregio / Brandweer Fryslân (dienstverleningsovereenkomst, afname maatwerkpakket 2). In ons Handhavingsbeleid wordt gestuurd om het naleefgedrag per branche te verhogen door minder gebruik te gaan maken van handhaving. Dit naleefgedrag is af te leiden uit het percentage van de controles waarbij een overtreding is geconstateerd en het percentage waarbij na de hersteltermijn uiteindelijk handhaving noodzakelijk is gebleken. Uit bovenstaande tabel blijkt dat er in 58% van de gevallen overtredingen zijn geconstateerd, hoger dan de verwachte 20%. Ook het percentage 2 e hercontrole ligt hoger dan verwacht. Op basis van deze resultaten is verder ingezoomd om de oorzaak te achterhalen. Hieruit is naar voren gekomen dat de meest voorkomende overtredingen vrijwel nihil van impact zijn. Deze overtredingen kunnen in plaats van een hercontrole, met een waarschuwing of opmerking worden afgedaan. Hierbij is het werkprotocol aangepast, zonder dat het ten koste gaat van de brandveiligheid. Brandveilig leven Omdat het brandveilig gebruik van bewoners een grote invloed heeft op de brandveiligheid van het bouwwerk is het belangrijk om de bewoners mee te nemen in het verbeter traject. De brandweer draait het project Brandveilig Leven om de bewoners te wijzen op hun eigen verantwoordelijkheid in het voorkomen van brand, de alarmering bij brand en de ontvluchting. Er is 40 uur gereserveerd. Op verzoek van de afdeling brandpreventie van de gemeente kan inzet worden gevraagd op een specifieke locatie. Dit jaar is er naar aanleiding van het project bestaande woongebouwen, 1 keer gebruik van Brandveilig Leven. Omdat het project bestaande woongebouwen nog niet is afgerond, wordt verwacht dat ook in 2019 Brandveilig Leven wordt toegepast. LHS Samen met de Veiligheidsregio is afgesproken dat we in 2019 een pilot gaan opstarten om de Landelijke Handhaving Strategie te integreren in de werkwijze. Pagina 8 van 14 O

9 6. Interbestuurlijk toezicht kwaliteit kinderopvang In de Wet Kinderopvang is geregeld dat de jaarlijkse verantwoording landelijk gedaan wordt. Half 2019 vindt verantwoording 2018 via het Sociaal Domein richting college/raad plaats, zodat tijdig controle door de onderwijsinspectie kan plaatsvinden. Pagina 9 van 14 O

10 7. Toezicht en handhaving in de openbare ruimte Uitvoerend team: Handhaving Publiek Domein Omschrijving Hup 2018 Voortgansgmonitor 2018 Input Output Output 2018 Beschikbare formatie 14 fte 11,4 fte 81% uur uur Vaste taakonderdelen [stuks] [uur] [stuks] [%] Parkeertoezicht 3709 uur % Verrassende dienstverlening 412 uur 38 9% Toezichtsmodel 5358 uur % MOL meldingen 4000 uur % Praktijkbegeleiding 200 uur % Recreatie en watertoezicht 742 uur % Buurt- en jeugd BOA 824 uur % Hondenbeleid incl gevaarlijke honden 453 uur % Evenementen 1154 uur % Horecatoezicht incl APV 824 uur % Gruthokkers DOR 247 uur % Prostitutiewergeving 82 uur % Coffeeshops 41 uur % KVO collectief winkelverbod 82 uur 33 40% Prioriteiten 2018 Afval Input 577 uur Output % Weesfietsen 206 uur % Toelichting In het HUP 2018 zijn 14 fte s beschikbaar gesteld ( uur). Het team Handhaving Publiek Domein heeft een groot wettelijk takenpakket. Met de huidige formatie is het niet mogelijk om alle taken (kwalitatief goed) uit te voeren. Daarnaast zijn er interne factoren zoals langdurige ziekte, deelname aan het generatiepact en vertrek van collega s, waardoor de geplande uren niet zijn gehaald ( uur ingezet). Toezichtsmodel We willen dat de gemeente Súdwest-Fryslân een veilige omgeving is en blijft voor inwoners, bezoekers en bedrijven. Dat kan alleen als we als veiligheidspartners vertrouwen geven aan burgers en bedrijven en andersom zij vertrouwen hebben in ons als veiligheidspartners. Om dit vertrouwen verder te vergroten, blijven we op tal van onderwerpen verbinding zoeken met externe partners. Deze verbinding komt goed tot uitdrukking in het Toezichtsmodel, waarin tussen Politie team 5 en de gemeente Súdwest-Fryslân gezamenlijk afspraken zijn vastgelegd over inzet en samenwerking om de veiligheid en leefbaarheid te verbeteren. Meldingen Overlast (MOL meldingen) Via loket meldpunt overlast Súdwest-Fryslân kan een inwoner overlast melden. Het is een laagdrempelige voorziening waar meldingen zowel telefonisch als digitaal kunnen worden gedaan. Ook is er een App-versie beschikbaar. In 2016 is het zaaksysteem Rûnom ingevoerd waarin de MOL-meldingen worden ingevoerd. Het systeem is nog in ontwikkeling. De meldingen worden direct uitgezet bij de gemeentelijke handhavers. Het streven is dat voortgang of de (wijze van) afhandeling binnen drie werkdagen wordt teruggekoppeld aan melder. In 2018 zijn uren aan besteed aan het afhandelen van MOL meldingen, 320 uur meer dan verwacht. Er zijn meldingen overlast afgehandeld (MOL). Pagina 10 van 14 O

11 Prioriteit afval In 2018 zijn er 260 uren aan dit onderdeel besteed. Deze uren zijn voornamelijk besteed aan het afhandelen van meldingen overlast en gerichte surveillance (snoeproute). De jeugdigen die een overtreding begaan krijgen een zogenoemde HALT-straf aangeboden. Halt-straf Jongeren zoeken soms de grens op. Experimenteren hoort bij hun leeftijd. Maar soms gaan zij te ver en plegen ze een misdrijf of overtreding. De omgeving kan hier veel last van hebben. Tijdens deze Haltinterventie confronteert Halt de jongere met zijn gedrag en de gevolgen daarvan. Halt probeert jongeren te laten inzien dat zij zelf invloed kunnen uitoefenen op hun gedrag. Dit is niet het enige onderdeel van de Halt-interventie, want jongeren moeten ook hun excuses aanbieden aan hun slachtoffers, eventueel de schade vergoeden en in sommige gevallen volgt ook een werkstraf. De Halt-straf heeft als doel grensoverschrijdend gedrag zo vroeg mogelijk te stoppen en genoegdoening te bieden aan de slachtoffers en aan de maatschappij. Prioriteit weesfietsen In 2018 zijn 420 uren besteed en 158 fietsen verwijderd. In het jaarverslag 2017 is aangegeven dat in 2018 gekeken gaat worden naar efficiëntere registratie van weesfietsen. Half 2018 is team Handhaving overgestapt naar een ander registratiesysteem waarin het registeren van weesfietsen is meegenomen. Bijzondere wetten Van alle controles bijzondere wetten is een checklist opgemaakt, onderstaand schema zet het deze checklist uiteen. Gecontroleerd/ Interventie checklist opgemaakt Evenement 7 1 Drank en Horecawet inrichtingseisen Vergunde Coffeeshop 6 0 Drank en Horecawet supermarkt 3 0 Terrassen gecontroleerd op alcoholverstrekking aan 18minners 3 0 Vergunde seksinrichting 6 1 Totaal V Checklists nav controles bijzondere wetten Bij evenementen is gecontroleerd op verkoop van alcohol onder de 18 jaar en het naleefgedrag van de vergunningvoorschriften. Gemeente Súdwest-Fryslân heeft een ruim aanbod aan horecagelegenheden. Zowel detailhandel, commercieel, tijdelijke gebeurtenissen (evenementen) als para-commerciële gelegenheden. Daarnaast zijn er 2 vergunde coffeeshops en 2 vergunde seksinrichtingen gehuisvest in Sneek. Het toezicht op naleving van de drank- & horecawetgeving wordt gefaseerd uitgevoerd. Hoewel het uitvoeringsjaar 2018 in het teken stond van de detailhandel, zijn er ook controles op inrichtingseisen uitgevoerd in relatie tot een aanvraag drank- en horecavergunning. Bij de gedoogde coffeeshops gelden de AHOJGI criteria (Afficheren, Harddrugs, Overlast, Jongeren, Grote hoeveelheden, Ingezetenen criterium). De handelsvoorraad mag niet boven de 500 gram uitkomen. De controles hebben een Multidisciplinair karakter, het gewenste effect is dat 100% van de coffeeshops zich houdt aan de eerder genoemde AHOJGI-criteria. Bij de seksinrichtingen wordt gecontroleerd op de voorschriften in de vergunning. Het prostitutiebeleid kent 3 doelstellingen: 1. bescherming en verbetering van de positie van de prostituees; 2. bescherming van de gezondheid van de prostituees en de volksgezondheid; 3. de criminaliteit in de prostitutie tegengaan. Het gewenste effect van de controles is dat 100% van de vergunde seksinrichtingen voldoen aan de voorschriften uit de verstrekte vergunningen. Pagina 11 van 14 O

12 Hondenbeleid inclusief gevaarlijke honden Jaarlijks worden landelijk ongeveer mensen gebeten door een hond. Het overgrote deel bestaat uit tamelijk onschuldige beten, hoewel ook deze beten mogelijk (psychische) schade op kunnen leveren. Daarnaast zijn er ernstiger bijtincidenten, waarvan de indruk is dat het aantal groeit 1. Naast mensen, zijn er ook slachtoffers onder honden en andere dieren. Deze incidenten zijn onwenselijk, het herziende besluit beleidsregels bijtincidenten is op 11 juni 2018 vastgesteld. In 2018 zijn 30 registraties bijtende hond in samenhang met beleidsregels bijtincidenten honden vastgelegd, 52 registraties niet aanlijnen hond en het niet opruimen van de uitwerpselen hond vastgelegd. Gruthokkers, digitaal opkopersregister (DOR) Het jaar 2018 stond in het kader van inventarisatie en voorlichting, er zijn meerdere (voorlichting)bijeenkomsten geweest voor de opkopers. Vanwege de lage opkomst zijn de opkopers op locatie bezocht en is het DOR geïntroduceerd. Doelstelling is om 2019 de controle uitvoeren op het inkoopregister en de registratieplicht. 1 Neijenhuis, Kluivers & Hopster (2017): Minder hondenbeten Pagina 12 van 14 O

13 8. Juridische ondersteuning Uitvoerend team: Toezicht en Handhaving Omgeving, cluster juridisch Omschrijving Hup 2018 Voortgansgmonitor 2018 Input Output [%] 2018 Beschikbare formatie 2,89 fte 4,44 fte 154% 4190 uur 6438 uur 154% Speerpunten 2018 Monitoren Juridische kwaliteitszorg Intensivering samenwerking met accountmanagers en dorpen- en wijkencoördinatoren Mediation Toelichting Voor juridische ondersteuning ligt de nadruk op de behandeling van de actuele werkvoorraad. Deze werkvoorraad is afhankelijk van wat de toezichthouders tegenkomen en de klachtmeldingen die vanuit de Mienskip worden aangedragen. In 2018 is de werkvoorraad beheersbaar gebleven door inzet van extra capaciteit. Een aantal speerpunten is onder druk komen te staan en hebben nog niet het gewenste resultaat opgeleverd. Het registreren en monitoren is hier blijven liggen maar wordt in 2019 samen met het Centrale Hart (cluster ondersteuning en administratie) opgepakt. De samenwerking met de accountmanagers en wijken en dorpen functionarissen is geïntensiveerd en moet nog verder worden uitgediept. Los daarvan is in 2018 gestart om casussen die de Mienskip raken en meerde beleidsterreinen omvatten te laten begeleiden door een procesregisseur. Deze werkwijze werpt zijn vruchten af en verdient een vervolg. Daar waar mogelijk is in 2018 gekeken naar alternatieve oplossingen voor geschillen. Het gaat daarbij vooral om burengeschillen over kleine(re) bouwwerken. Behalve naar de regels wordt er ook gekeken naar de belangen en wensen van de buren (uiteraard kijken we wel of die wensen binnen de wettelijke kaders passen). Het cluster is in januari 2019 gestart met een module Mediation en inmiddels met goed gevolg afgesloten. In 2018 heeft het cluster Milieutoezicht de LHS geïmplementeerd in haar werkwijze. Het juridisch cluster heeft daar, bij milieuzaken, bij aangesloten. In de overige toezichtclusters is de LHS nog niet geïmplementeerd. Pagina 13 van 14 O

14 9. Slot/conclusie Een deel van Littenseradiel is toegevoegd en de vorming van de Keten Omgeving is in gang gezet. Operationeel geeft dit uitdagingen. Maar overall gezien constateren we een meer integrale samenwerking. Positief is ook om te zien dat de samenwerking met onze ketenpartners in 2018 is verbeterd. De gemeente heeft in beginsel een verplichting tot handhaving bij alle overtredingen. Lopende het jaar kunnen er zich situaties voordoen welke wettelijk opgepakt moeten worden, maar vooraf niet zijn voorzien. De ervaring leert dat handhavingstrajecten een grote inspanning van de organisatie kunnen vragen. Wanneer dit zich voordoet, krijgt dit de prioriteit. Daarnaast is gebleken dat de wettelijk voorgeschreven werkwijze volgens de BIG-8 beter kan worden geborgd in de bedrijfsvoering. Hieraan ligt onder andere ten grondslag dat de formatie binnen de keten Omgeving krap is. Het gevolg is dat de klantvraag prioriteit krijgt en dat er minder aandacht besteed wordt aan de strategische kaders en het inzichtelijk maken van de resultaten en inspanningen. De Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) is nog niet voldoende geborgd, zowel in onze eigen organisatie als bij onze ketenpartners. Ontwikkelingen 2019 In 2019 wordt ook het Vergunningen, Toezicht en Handhavingsbeleid (VTH beleid) en Integrale Veiligheidsplan (IVP) herzien. Dit zijn twee strategische documenten waarin de meerjarige doelen worden vastgelegd voor de fysieke en sociale leefomgeving. Dit is een belangrijk jaar om de bestuurlijke dialoog te gaan voeren over wat we belangrijk vinden. Van HUP2018 naar VTHUP2019 Nieuw ten opzichte van voorgaande jaren, is dat in 2019 zowel Vergunningverlening als Toezicht en Handhaving worden besproken. Dit loopt vooruit op de transformatie Omgevingswet en Wet VTH waarin een logische koppeling wordt gelegd tussen producten (vergunningen) en diensten (toezicht en handhaving). Voor 2019 gaan wij meer aandacht besteden aan: - De werking van de nieuwe instrumenten uit de Omgevingswet inclusief het nog in ontwikkeling zijnde Digitaal Stelsel Omgevingswet en de doorwerking daarvan naar VTH. - Werken aan de BIG-8. - Het optimaliseren van de digitale gegevens verwerking en registratie. - Integrale behandeling en van toetsen naar adviseren. - De kwaliteit van het VTH proces en de onderlinge samenwerking tussen betrokkenen in- en extern. - Het implementeren van de Landelijke Handhavingsstrategie (LHS). - Verkennen of en hoe dienstverlening aan de klant verbeterd kan worden. Pagina 14 van 14 O