O O *

Transcriptie

1 O O * Handhavingsuitvoeringsprogramma 2017

2 Inhoudsopgave 1. Samenvatting Inleiding Toezicht op de bouw en ruimtelijke ordening Toezicht op het milieu Toezicht op brandveiligheid Toezicht en handhaving in de openbare ruimte Pagina 2 van 20 O

3 1. Samenvatting Dit is het Handhavingsuitvoeringsprogramma voor het jaar 2017 (hierna: HUP). Het HUP geeft inzicht in de toezichts- en handhavingstaken die in 2017 door of namens de gemeente Súdwest-Fryslân zullen worden gevoerd, welke capaciteit daarvoor beschikbaar is en zo mogelijk ook wat de gewenste resultaten zijn. De toezichtstaken worden deels uitgevoerd door toezichthouders en buitengewoon opsporingsambtenaren (BOA s) in dienst van de teams Toezicht en Handhaving Omgeving (THO) en Handhaving Publiek Domein (HPD) van onze gemeente. Een ander deel van de taken wordt, in opdracht van onze gemeente, uitgevoerd door externe partners, zoals de FUMO en de Veiligheidsregio, die een specifiek deel van de taken namens de gemeente uitvoert. Per taakveld wordt inzicht gegeven in de taken die aankomend jaar zullen worden uitgevoerd. Het HUP is daarmee een leidraad voor onze teams en de externe partners bij de uitvoering van hun werkzaamheden. Daarbij worden expliciete keuzes gemaakt voor de taken die wél worden uitgevoerd. Dit impliceert echter ook dat er een aantal taken zijn die niet of in mindere mate kunnen worden uitgevoerd. Op deze manier wordt zowel voor de interne organisatie als voor externe partijen duidelijk wat zij op het gebied van toezicht en handhaving van onze gemeente kunnen verwachten. Pagina 3 van 20 O

4 2. Inleiding Een HUP moet handvaten bieden voor de praktische uitvoering van toezicht en handhaving. Het is daarom van belang dat een HUP niet alleen de instemming heeft van het bestuur, maar ook wordt gedragen door de mensen die de werkzaamheden moeten gaan uitvoeren. Voor de totstandkoming van dit HUP is daarom overleg gevoerd met de verschillende disciplines die toezichtswerkzaamheden uitvoeren. Er is geprobeerd om hun wensen en ervaringen uit de praktijk te verwerken in dit programma. Samenwerking met andere teams Toezicht en handhaving heeft ook veel raakvlakken met andere taakvelden binnen de gemeentelijke organisatie. Om de werkzaamheden zo goed mogelijk op elkaar af te stemmen is voorafgaand aan het opstellen van dit HUP ook aan alle andere teams de vraag gesteld wat zij het aankomende jaar van ons verwachten op het gebied van toezicht en handhaving. Alle teams zijn daarbij in de gelegenheid gesteld om aandachtspunten of concrete projecten aan te dragen. Op deze uitvraag zijn 12 inhoudelijke reacties ontvangen waarbij in totaal 62 punten/taken zijn aangedragen waaraan in 2017 (extra) aandacht zou moeten worden besteed. De aangedragen werkzaamheden hebben in hoofdzaak betrekking op de toezichtstaken die intern worden uitgevoerd door THO en HPD. De aangedragen projecten zijn beoordeeld op gevraagde inzet en de wettelijke en bestuurlijke basis van het project. Vervolgens is de gevraagde inzet voor alle aangedragen projecten bij elkaar opgeteld en vergeleken met de beschikbare capaciteit. Op basis van die vergelijking is geconstateerd dat de wensen wat betreft milieutoezicht overeenkomen met de beschikbare capaciteit. Op het gebied van toezicht op bouw en ruimtelijke ordening is de gevraagde inzet 2 keer zo groot als de beschikbare capaciteit. Dit betekent dat er keuzes moesten worden gemaakt. Er is tijd vrij gemaakt voor het uitvoeren van projecten. De keten van toezicht en handhaving In het HUP worden slechts de uren opgenomen die worden besteed door de toezichthouders en BOA s. Het houden van toezicht is echter slechts een onderdeel van de keten van toezicht en handhaving. Door middel van het houden van toezicht kunnen overtredingen worden geconstateerd. Deze overtredingen worden echter niet (altijd) oplost door slechts het houden van toezicht. Regelmatig volgt na toezicht ook( bestuursrechtelijke) handhaving. Dit is geen taak van de toezichthouders, maar van de juridische handhavers. De beschikbare inzet en de bestede uren van de juridische handhavers worden niet vastgelegd in het HUP. Hun inzet vloeit echter wel (voor een deel) direct voort uit de werkzaamheden en de resultaten van de werkzaamheden van de toezichthouders. Daarbij leiden niet alle taakonderdelen van de toezichthouders tot (een veelvoud aan) juridische handhavingsprocedures. Bouw- en milieutoezicht zorgen voor het grootste aandeel in de werkvoorraad van de juridisch handhavers. In het bijzonder kan daarbij worden opgemerkt dat projecten op het gebied van bouw, ruimtelijke ordening en milieu tot de meeste handhavingsprocedures zullen leiden en ook een groot beslag zullen leggen op de capaciteit van de juridische handhavers. Immers, dergelijke projecten worden in de regel opgestart omdat er sprake is van een probleem; een veelvoud aan overtredingen van de regelgeving. Dit heeft automatisch tot gevolg dat hoe meer projecten worden opgenomen in het HUP, hoe groter de weerslag is op de juridische handhavers. Veranderingen in de toekomst Het recht, en op dit moment het omgevingsrecht in het bijzonder, is constant in beweging. Ook voor de aankomende jaren staan er weer diverse wetswijzigingen gepland. Hierbij kan gedacht worden aan de invoering van de Omgevingswet, de wet en AmvB VTH en de Wet kwaliteitsborging. Omgevingswet De grootste verandering die voor de aankomende jaren op de planning staat is de invoering van de Omgevingswet. Deze wet moet het omgevingsrecht gemakkelijker maken door de invoering van één wet voor de gehele fysieke leefomgeving. Zowel de Tweede als de Eerste Kamer hebben inmiddels ingestemd met de Omgevingswet. De wet zal in 2019 in werking treden. Wet en AMvB Vergunningverlening, Handhaving en Toezicht (VTH) Pagina 4 van 20 O

5 In het HUP 2016 is de inwerkingtreding van de Wet VTH reeds aangekondigd. Op dat moment was er nog geen invoeringsdatum van de Wet VTH bekend. Inmiddels is de wet op 14 april 2016 in werking getreden. De wet moet de kwaliteit en de samenwerking bij de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht bevorderen. De wet is een invulling van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Hierbij is onder andere het basistakenpakket van de omgevingsdiensten in de wet opgenomen. De AMvB VTH is nog niet in werking getreden. Het ontwerp-besluit is in juli 2016 naar de Tweede Kamer gestuurd. De AMvB wijzigt het Besluit omgevingsrecht. Daarbij worden onder andere de basistaken van de omgevingsdiensten vastgelegd in het Bor. Wet kwaliteitsborging voor het bouwen Voor de uitvoering van het bouwtoezicht is de invoering van de wet kwaliteitsborging voor het bouwen van groot belang. Deze wet voorziet in een wijziging van de Woningwet en moet er voor zorgen dat de bouw straks veiliger en meer klantgericht is. Door deze wet wordt de aannemer, door het achteraf aantonen van de kwaliteitsborging, verantwoordelijk voor de (bouw)kwaliteit van een bouwwerk en het voldoen aan het Bouwbesluit. Deze wijze van kwaliteitsborging vervangt de gemeentelijke (voorafgaande) toets aan het Bouwbesluit en het gemeentelijk toezicht tijdens het bouwproces. De wet is op 21 februari 2017 aangenomen door de Tweede Kamer en zal naar verwachting op 1 januari of 1 juli 2018 in werking treden. Asbest Vanaf 2024 zijn asbestdaken in Nederland verboden. Het verbod beschermt mens en milieu tegen de gevaren van blootstelling aan asbest. Wie na 2024 nog een asbestdak heeft moet dit verwijderen. Handhaving van het verbod op asbestdaken zal grotendeels komen te liggen bij gemeenten. In 2017 zal in onze gemeente gestart worden met het informeren en het creëren van bewustwording bij de doelgroep. Hierbij wordt ook regionale samenwerking gezocht Pagina 5 van 20 O

6 3. Toezicht op de bouw en ruimtelijke ordening Uitvoering door: Team Handhaving Omgeving (THO) Beschikbare inzet 3,91 fte Jaarinzet 1450 uur/fte Totaal beschikbare inzet 2017 (afgerond) 5680 uur Vaste taakonderdelen 4425 uur Toezicht Omgevingsvergunningen aspect Bouw 3175 uur Klachten en handhavingsverzoeken 750 uur Toezicht ruimtelijke ordening 300 uur Projecten/ Speerpunten uur Deelname werkgroep asbest 200 uur Kamergewijs verhuur (uitloop 2016) 30 uur Intrekking (slapende) omgevingsvergunningen bouw 150 uur Toezicht op galerijflats 50 uur Toezicht op zwembaden 50 uur Integrale multidisciplinaire controles bij coffeeshops, seksinrichtingen 100 en horeca uur Kamergewijze verhuur, jaarlijkse controle 25 uur Toezicht in het veld op recent gebouwde illegale bouwwerken voor de 250 naar de weg gekeerde gevel uur Aanpak illegale verhuur woningen, bijgebouwen etc. via websites 250 uur Retail 150 uur Schouw ihkv nieuwe bestemmingsplannen 100 uur Controle campings 100 uur Pagina 6 van 20 O

7 Toelichting Vaste taakonderdelen Toezicht omgevingsvergunningen aspect bouw De gemeente Súdwest-Fryslân richt zich, bij de toetsing aan het Bouwbesluit van bouwaanvragen, primair op aanvraagonderdelen die tot calamiteiten kunnen leiden, wanneer daarin fouten of nalatigheden voorkomen en die na realisatie van een plan niet meer of slechts zeer moeilijk te corrigeren zijn. Publiek toegankelijke bouwwerken, bedrijfsmatige bouwwerken met een hoge gebruiksintensiteit en projectmatige nieuwbouw van woningen vragen van gemeentewege de meeste inspanning. Bij kleinere bouwwerken is de toets doorgaans minder intensief. De gemeente toetst op de volgende onderwerpen van het Bouwbesluit volgens de landelijke norm: constructieve veiligheid; brandveiligheid en brandveilig gebruiken; sloopwerkzaamheden; en op de volgende onderwerpen onder de landelijke norm: bouwkundig algemeen en bruikbaarheid; bouwfysica: energiezuinigheid en milieuprestaties van gebouwen; bouwfysica: overige onderdelen (geluidwering, daglicht, enz.); installatievoorzieningen (anders dan brandveiligheidsinstallaties). Het toezicht op de uitvoering van de omgevingsvergunningen is in principe de kerntaak van bouwtoezicht. Dit toezicht wordt uitgevoerd door toezichthouders van het cluster bouw van team Toezicht en Handhaving Omgeving. Door een toename van het aantal klachten, de verlegging van de aandacht naar projecten en speerpunten en adhoc-werkzaamheden is er echter steeds minder uren beschikbaar voor het daadwerkelijk controleren van verleende vergunningen. Daarnaast is het ondoenlijk om te controleren of de uitvoering van alle verleende omgevingsvergunningen in de gemeente voldoen aan de vergunningvoorschriften en de van toepassing zijnde regels uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Bouwbesluit en andere aanverwante regelgeving. In het voorgaande jaar hebben wij reeds aangegeven dat de toenemende bouwactiviteiten door de ontwikkelingen op het gebied van Bouwtoezicht voor team THO een grote uitdaging vormt. In 2016 zijn ongeveer 800 vergunningen verleend die betrekking hebben op het aspect bouwen en gebruik in strijd met het bestemmingsplan. Deze ontwikkelingen hebben er ook toe geleid dat wij het totale takenpakket eens goed tegen het licht hebben gehouden. Daarbij hebben wij moeten concluderen dat de kwaliteit en kwantiteit van de controles voor verbetering vatbaar is. Om de kwaliteit en kwantiteit van toezicht in 2017 te verhogen hebben wij ervoor gekozen om een duidelijke prioritering in de werkzaamheden aan te brengen. Daarbij is aansluiting gezocht bij het toetsingsbeleid Bouwbesluit 2016/ 2017, opgesteld door het team Vergunningen. Dit heeft geleid tot een tweetal lijsten: Lage prioriteit lijst (LPL) en Hoge prioriteit lijst (HPL). Lage prioriteit lijst (LPL) Op de LPL staan vergunningen die bouwkundig minder interessant zijn, vanwege bijvoorbeeld aard en omvang van het bouwwerk en om die reden minder risicovol voor calamiteiten zijn. Deze vergunningen worden 1 keer per jaar bezocht. Tijdens dit bezoek wordt slechts in grote lijnen bekeken of conform verleende vergunning wordt gebouwd en/of de vergunning gereed gemeld kan worden. Het laat onverlaat dat de vergunninghouder gehouden is om schriftelijk, middels een daarvoor bestemde kaart, een gereedmelding te doen. Deze gereedmeldingen worden administratief afgedaan en er vind dus geen (eind) controle plaats. Niet-Bag gerelateerde vergunningen Reclame-uitingen Gevelwijzigingen Weegbruggen Kunstwerken Mestplaten Walbeschoeiingen In- en uitritten Tijdelijke vergunningen Busstations BAG gerelateerde vergunningen Overkappingen bij woningen Werktuigbergingen Dakkapellen Sloopvergunningen Tuinhuisjes Opslagloodsen Garageboxen Vrijstaande garages met kap Carwash en soortgelijke bouwwerken Pagina 7 van 20 O

8 Aanlegvergunningen Kleinschalig onderhoud (incl. monumenten) Infrastructurele zaken (geen bouwwerken) Kapvergunningen Archeologische onderzoeken Windturbines Stikstoftanks etc. Gebruik van panden (RO) Paardenbakken Renovatie van rijksoverheidsgebouwen en installaties Uitbreiding van woningen (exl. Verblijfsruimte op de verdieping) Overige bijgebouwen al dan niet met kap (overige gebruiksruimte) Hoge prioriteit lijst (HPL) Op deze lijst staan vergunningen die bouwkundig meer risico met zich meebrengen voor calamiteiten door bijvoorbeeld de aard van het gebruik, plaats en de omvang van het bouwwerk. Er wordt dan ook actief toezicht gehouden. Nadat de vergunning verleend is zal er een dossieronderzoek plaatsvinden. Daarbij wordt eventueel en indien noodzakelijk op voorhand contact opgenomen met de vergunninghouder en/of aannemer. Gedurende het bouwproces zal onder andere gecontroleerd worden op: het uitzetten (plaatsbepaling en peilhoogte), constructie, diverse onderdelen (zoals brandveiligheidsaspecten en sloop) uit het Bouwbesluit 2012 en of er gebouwd wordt conform de verleende omgevingsvergunning. Door het innemen van deze proactieve rol wordt een professionelere houding en uitstraling richting de bouwsector en vergunninghouders aangenomen. Wat gaan we actief controleren? Omgevingsvergunningen binnen beschermd stads- en of dorpsgezicht Bedrijfshallen Maatschappelijke en openbaar toegankelijke gebouwen Monumenten (verbouw) Ligboxenstallen Omgevingsvergunningen nav legalisatie/ handhavingsprocedure Woningen (nieuwbouw en woningen in gebouwen, functiewijzigingen) B&B recreatieve app., gebouwen (brandveiligheid) Uitbreiding van woningen met verblijfsruimte op de verdieping Slopen met Asbest Paardrijhallen (stallen) Wat willen we bereiken met deze werkwijze? Door deze werkwijze in te voeren gaat het niveau van de controles omhoog en wordt de kwaliteit en kwantiteit van de controles verbeterd. Op termijn kan meer tijd vrijgemaakt worden zodat het toezicht bij bestaande projecten geïntensiveerd en nieuwe projecten gestart kunnen worden. Toezicht ruimtelijke ordening Voor 2017 is er 300 uur gereserveerd voor het toezicht op het gebied van ruimtelijke ordening in het algemeen. Daarnaast zijn in het kader van projecten en speerpunten uren gereserveerd voor toezicht in het kader van de actualisatie van bestemmingsplannen en voor het controleren van campings. Doel van deze controles is om de kleinschaligheid van deze campings te waarborgen. Projecten/Speerpunten 2017 Net als in 2016 worden uren gereserveerd om de samenwerking met andere teams te optimaliseren. Voor het HUP 2017 is er wederom uitvraag gedaan bij andere teams. Daarnaast zijn er speerpunten/ projecten aangedragen door eigen toezichthouders. Bij het vastleggen van deze speerpunten en projecten wordt er gekeken naar de impact op de leefbaarheid binnen de gemeente en de objecten. Voor 2017 zijn de volgende speerpunten aangedragen: Asbest Vanaf 2024 zijn asbestdaken in Nederland verboden. Het verbod beschermt mens en milieu tegen de gevaren van blootstelling aan asbest. Wie na 2024 nog een asbestdak heeft moet dit verwijderen. In 2017 gaan we beginnen met het informeren (bewustwording) van de doelgroep. Hierbij wordt ook regionale samenwerking gezocht. Pagina 8 van 20 O

9 Kamergewijze verhuur (incl. uitloop 2016) Bij het verhuren van kamers of wooneenheden is er sprake van kamergewijze verhuur. In 2015 heeft team Vergunningen onderzoek gedaan naar kamergewijze verhuur. In 2016 is besloten om handhavend op te treden tegen illegale situaties (strijdig gebruik bestemmingsplan) en gebouwen waarbij de brandveiligheidsvoorzieningen niet of onvoldoende aanwezig zijn. Omdat dit nog een lopend project betreft, is de verwachting dat er nog een aantal controles uitgevoerd moeten worden door de toezichthouders. Intrekking (slapende) omgevingsvergunningen bouw Met het intrekken van zogenoemde slapende vergunningen wordt voorkomen dat (nieuwe) planologische en stedenbouwkundige inzichten en welstandseisen worden doorkruist door activiteiten die in het verleden zijn vergund, maar die nog niet zijn gerealiseerd. Daarnaast is het vanuit administratief oogpunt gewenst dat het gemeentelijke archief zoveel mogelijk overeenstemt met de feitelijke situatie. Dit betreft een vast taakonderdeel. Er is echter sprake van een zodanige werkachterstand dat dit eerst projectmatig moet worden opgepakt. Toezicht op galerijflats (wettelijk verplicht project) In de Regeling Bouwbesluit 2012 is een voorschrift opgenomen om onderzoek te doen naar de staat van galerijflats met vrij uitkragende galerij- of balkonvloeren die monoliet zijn verbonden aan de achterliggende betonnen verdiepingsvloeren. Op grond van dit voorschrift moet worden geïnventariseerd of er bij dergelijke flats, die vooral zijn gebouwd in de periode , risico op instorting van de galerij- of balkonvloeren bestaat. Voor 1 juli 2017 moet er door eigenaren van galerijflats onderzoek zijn gedaan naar de constructieve veiligheid van de betonnen galerijvloeren (uitkragende balkons en galerijen). De gemeente dient erop toe te zien dat dit onderzoek ook daadwerkelijk gebeurt. Begin 2017 zal er geïnventariseerd worden om hoeveel flats het gaat binnen onze gemeente. Toezicht op zwembaden (wettelijk verplicht project) Sinds 1 januari 2017 mag er zich geen RVS (roestvrijstaal) meer bevinden in zwembaden. Door de chloordampen kan er corrosie ontstaan. Hierdoor ontstaat er een levensgevaarlijke situatie. De gemeente dient erop toe te zien dat gebouweigenaren onderzoek doen naar de aanwezigheid van RVS in het zwembad. De gemeente kan handhavend optreden als blijkt dat er geen onderzoek is gedaan of als er geen maatregelen zijn getroffen naar aanleiding van het onderzoek. Binnen onze gemeente gaat het om 10 zwembaden. Integrale multidisciplinaire controles bij coffeeshops, seksinrichtingen en horeca Vanuit het team Handhaving Publiek Domein is het verzoek gekomen om aan te sluiten bij deze controles. Op deze manier kunnen er complete controles worden uitgevoerd. Toezicht in het veld op recent gebouwde illegale bouwwerken voor de naar de weg gekeerde gevel De toezichthouders zien in het veld regelmatig illegale bouwwerkzaamheden en recent gebouwde illegale bouwwerken. Door prioriteit te geven aan het zo spoedig mogelijk aanspreken/aanschrijven op deze activiteiten kunnen (grotere) problemen in de toekomst voorkomen worden. Ook zal hier een precedentwerking van uit gaan. Daarnaast hebben deze bouwwerken een grote impact op het straaten bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheid. Aanpak illegale verhuur van woningen, bijgebouwen etc. De afgelopen jaren is de recreatieve verhuur van privékamers, bijgebouwen en woningen explosief gestegen. Veel particulieren bieden een (gedeelte van) verblijfsruimte aan. Uit een eerste inventarisatie, op websites zoals of zijn binnen de grenzen van onze gemeente circa 141 locaties gevonden die worden aangeboden voor recreatieve verhuur. Een quickscan (bestemmingsplan-/ omgevingsvergunning check) over deze 141 locaties geeft een indicatie dat in ongeveer 65 procent van de gevallen sprake kan zijn van een overtreding van de geldende wet- en regelgeving. Waarom handhavend optreden? 1. Veelal is het gebruik strijdig met de geldende bestemming; 2. Voorkomen van leegloop van dorpen; 3. Voorkomen van overlast voor derden (buren etc.); 4. Brandveiligheid/ gezondheid van gebruikers en belanghebbenden; Pagina 9 van 20 O

10 5. Gebleken is dat team Financiën ook belang heeft bij deze informatie in het kader van heffen van de belastingen; 6. Oneerlijke concurrentie met de legale recreatieve verhuur. Retail Extra aandacht voor aanpak van (detailhandels)functies die zich bij uitstek lenen voor vestiging in een centrum, maar die buiten het centrum zijn gevestigd. Indien dergelijke bedrijven zijn gevestigd op een locatie waar dit zowel in strijd is met het bestemmingsplan als met de uitgangspunten van de detailhandelsstructuurvisie zal door middel van een handhavingstraject worden ingezet op bedrijfsverplaatsing of bedrijfsbeëindiging op die locatie. Door het generen van aandacht voor dit project in de media wordt geprobeerd om van het project zal ook een preventieve werking uit te laten gaan, waardoor bedrijven zich minder snel op locaties zullen vestigen waar dit niet is toegestaan. Pagina 10 van 20 O

11 4. Toezicht op het milieu Uitvoering door: team Toezicht en Handhaving Omgeving (THO) Beschikbare inzet 3,4 fte Jaarinzet 1450 uur/fte Totaal beschikbare inzet 2017 (afgerond) 4930 uur Vaste taakonderdelen 3830 uur Aantal Inrichtinggebonden milieutoezicht 2930 uur 385 inrichtingen Niet inrichtinggebonden milieutoezicht 150 uur Toezicht n.a.v. klachten en handhavingsverzoeken 750 uur Projecten/ Speerpunten uur Project Actualisatie bedrijvenbestand 1000 uur Bij inrichtingsgebonden toezicht extra aandacht voor; - Sanering dieseltanks - drijfmestopslag milieutoezicht op gemeentelijke inrichtingen, in het bijzonder de milieustraatlocaties 50 uur 50 uur Uitvoering door: FUMO (obv Basistakenpakket en Fryske Norm) Vaste taakonderdelen Inrichtinggebonden milieutoezicht - Type B Inrichtinggebonden milieutoezicht - Type C Inrichtinggebonden milieutoezicht - Type D Inrichtinggebonden milieutoezicht - Type B - ex Prov. Inrichtinggebonden milieutoezicht - Type C - ex Prov. 35 controles 36 controles 12 controles 10 controles 24 controles Toelichting Vaste taakonderdelen Inrichtingsgebonden milieutoezicht is de kerntaak van milieutoezicht. Dit toezicht wordt deels intern uitgevoerd door de toezichthouders van team Toezicht en Handhaving Omgeving en deels door de toezichthouders van de FUMO. Inrichtingsgebonden toezicht door de Fumo Het inrichtingsgebonden milieutoezicht door de FUMO wordt ingevuld op basis van het Basistakenpakket en de Fryske Norm. In het basistakenpakket is vastgelegd bij welk type-inrichtingen de FUMO toezicht houdt. In de Fryske Norm zijn de bezoekfrequenties en het aantal uur per controle vastgelegd. Op basis daarvan wordt in dit HUP per type inrichting bepaald hoeveel controles er in 2017 zullen worden uitgevoerd. Hierbij dient te worden vermeld dat door het AB FUMO is besloten om niet te rigide te sturen op de Fryske norm. Dit om de FUMO de ruimte te geven om zich te ontwikkelen. Pagina 11 van 20 O

12 Inrichtingsgebonden toezicht door THO THO is verantwoordelijk voor het milieutoezicht op inrichtingen die niet onder het Basistakenpakket van de FUMO vallen. Dit zijn Type A en Type B inrichtingen, als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Het inrichtingsgebonden milieutoezicht concentreert zich hoofdzakelijk op Type B inrichtingen. Dit toezicht wordt voor THO in eerste instantie niet vastgelegd in een aantal uit te voeren controles, maar in een aantal te besteden uren. Op deze manier is het echter lastig om te sturen op het resultaat. Om een indicatie te krijgen van het aantal inrichtingen dat binnen de beschikbare tijd gecontroleerd zou kunnen worden is de Fryske Norm ook toegepast op het inrichtingsgebonden milieutoezicht door THO. Op basis van de Fryske norm is staat voor een (integrale) eerste controle bij een Type B inrichting 6 uur per inrichting. De norm gaat er verder vanuit dat in 40% van de gevallen een hercontrole nodig is die 4 uur duurt. Toegepast op het aantal beschikbare uren betekent dit dat er aankomend jaar ongeveer 385 inrichtingen gecontroleerd zullen moeten worden. Hoe wordt het inrichtingsgebonden toezicht ingevuld? Bij het inrichtingsgebonden toezicht zijn integrale controles het uitgangspunt. Het inrichtingsgebonden toezicht door de FUMO zal het aankomende jaar op basis van dit uitgangspunt worden uitgevoerd. Op deze manier kan, indien uiteindelijk bij alle niet- FUMO-inrichtingen minstens één controle is uitgevoerd, op basis van de resultaten daarvan bepaald worden of het mogelijk is om binnen het inrichtingsgebonden toezicht nadere prioriteiten te stellen. Bijvoorbeeld door bepaalde categorieën bedrijven vaker of juist minder vaak te bezoeken of binnen een integrale controle accenten te leggen op bepaalde aspecten uit de van toepassing zijnde regelgeving. Omdat het praktisch onhaalbaar is om alle niet - FUMO-inrichtingen in de gemeente te controleren op alle op die inrichting van toepassing zijnde regels uit de wet Milieubeheer, het Activiteitenbesluit milieubeheer en aanverwante wet- en regelgeving worden bij het toezicht door THO wel prioriteiten gesteld c.q. accenten gelegd. Echter, ook indien tijdens een controle niet gefocust wordt op alle geldende regels is het ondoenlijk om alle inrichtingen te controleren. Er is daarom gekozen om geen integrale controle uit te voeren bij bedrijven waar na 2012 al een controle is uitgevoerd. Verder worden de controles per plaats ingepland, zodat er zo weinig mogelijk (reis)tijd verloren gaat en er zo efficiënt mogelijk gewerkt kan worden. Toezicht n.a.v. klachten en verzoeken tot handhaving Milieutoezicht is niet slechts het toezien op naleving van de wet- en regelgeving, maar vooral ook het zorgen voor een prettige (leef)omgeving voor burgers en bedrijven. Dit betekent echter niet dat wij middels het uitoefenen van (milieu)toezicht een oplossing kunnen bieden voor alle klachten. Het aantal klachten en verzoeken tot handhaving over milieugerelateerde onderwerpen is de laatste jaren sterk toegenomen. De behandeling van alle klachten en verzoeken neemt daardoor een steeds prominentere plaats in binnen het taakveld van milieutoezicht en legt daarom ook steeds meer beslag op de beschikbare tijd. Om de beschikbare tijd voor milieutoezicht zo efficiënt mogelijk te besteden, zal bij elke klacht zoveel mogelijk eerst (juridisch) beoordeeld worden of er mogelijkheden zijn om de klachten middels toezicht en eventueel handhaving aan te pakken. Slechts indien de wet- en regelgeving voldoende handvaten biedt, zal de er een toezichtscontrole worden uitgevoerd. Indien deze mogelijkheden er niet zijn wordt de burger daarover geïnformeerd en indien mogelijk worden doorverwezen naar een ander team of naar andere instanties die wel iets zouden kunnen betekenen. Projecten/Speerpunten 2017 Actualisatie bedrijvenbestand In 2015 is een start gemaakt met het project Actualisatie bedrijvenbestand. Daarbij heeft een eerste (globale) schouwronde plaatsgevonden langs alle bedrijven die zijn opgenomen in het bestaande bedrijvenbestand van de gemeente. Dit project zal ook in 2017 een vervolg krijgen. Op basis van de resultaten uit de eerste schouwronde zal bij een aantal bedrijven nader onderzoek gedaan moeten worden. Pagina 12 van 20 O

13 Bij inrichtingsgebonden toezicht extra aandacht voor het saneren van dieseltanks en drijstmestopslag Bij reguliere inrichtingsgebonden milieucontroles wordt (indien van toepassing) extra aandacht besteed aan deze onderdelen. Op deze onderwerpen zijn de afgelopen jaren veel overtredingen geconstateerd. Milieutoezicht op gemeentelijke inrichtingen, in het bijzonder de milieustraatlocaties Als gemeente moet je het goede voorbeeld geven. Dit betekent dat extra aandacht moet worden besteed aan toezicht op de naleving van milieuregels die gelden voor de milieustraten. Pagina 13 van 20 O

14 5. Toezicht op brandveiligheid De gemeente neemt maatwerkpakket 2 af van de Brandweer Fryslân. Als gevolg van deze dienstverleningsovereenkomst voeren ze controles brandveilig gebruik uit bij bouwwerken die door de gemeente worden aangewezen. Deze bouwwerken worden jaarlijks opgenomen in een planning van te controleren bouwwerken. Op basis van de prioritering worden kengetallen aan de bouwwerken toegekend waarna een te verwachten ureninzet wordt verkregen. Het toezicht tijdens de bouw maakt geen onderdeel uit van maatwerkpakket 2. Deze controles van bouwwerken met prioriteit 1 worden door de medewerkers brandpreventie van het team Vergunningen uitgevoerd als onderdeel van het reguliere bouwtoezicht. Bij deze controles wordt de brandveiligheid van bouwkundig onderdelen, installaties en inrichting gecontroleerd en wordt er indien mogelijk een toestemming tot in gebruik name gegeven. Zonder deze toestemming mag het bouwwerk niet in gebruik worden genomen. Uitvoering door brandpreventie team vergunningen Toezicht tijdens de bouw 2017 Aantal controles Uren per controle Totaal uren Te controleren bouwwerken (gemiddeld) Uitvoering door: Veiligheidsregio Fryslân Controles brandveilig gebruik Planning 2017 Gebruiksfunctie Aantal objecten Uren per object Totaal uren Gezondheidszorgfunctie Logiesfunctie Woonfunctie voor zorg Onderwijsfunctie Bijeenkomstfunctie voor kinderen jonger dan 4 jaar Bijeenkomstfunctie - Oppervlakte m Totaal % opslag voor hercontroles en ondersteuning bij handhaving. Totaal te besteden: 896 Kengetallen Gebruiksfunctie Prioriteit Uren per controle Frequentie Gezondheidszorgfunctie 1 4 halfjaarlijks Logiesfunctie 1 4 Jaarlijks Woonfunctie voor zorg 1 4 Jaarlijks Onderwijsfunctie 1 4 Jaarlijks Bijeenkomstfunctie voor kinderen jonger dan 4 jaar 1 4 Jaarlijks Bijeenkomstfunctie - Oppervlakte m jaarlijks Pagina 14 van 20 O

15 Toelichting Het aantal uren per controle is daarbij gebaseerd op de landelijke handleiding PREVAP De prioritering is gemaakt op basis van de gebruiksfuncties uit het Bouwbesluit. Voor de indeling van de gebruiksfuncties in de verschillende prioriteitsklassen wordt verwezen naar de bijlagen van PREVAP Voor wat betreft de bezoekfrequentie wordt nog het volgende opgemerkt: - Bouwwerken met een gezondheidszorgfunctie worden 2 x per jaar gecontroleerd waarbij gemiddeld 4 uren worden besteed. Het betreft hier het Antoniusziekenhuis, Bloemkamp en De Ielânen. - Bouwwerken met een logiesfunctie in een logiesgebouw (hotels, zeilscholen, B&B met meer dan 4 slaapplaatsen) worden jaarlijks bezocht. B&B met minder dan 4 slaapplaatsen worden niet gecontroleerd omdat deze meestal onderdeel uitmaken van een woonfunctie; - Bouwwerken met een woonfunctie voor zorg worden ook jaarlijks bezocht. Het betreft hier verzorgingstehuizen, zorgcentra, geclusterde woningen voor lichamelijk of verstandelijk gehandicapten en overige woonfuncties waarbij een zorgverlener 24 uur zorg verleend. - Bouwwerken met een onderwijsfunctie zoals basisscholen en scholen voor voorgezet onderwijs worden jaarlijks gecontroleerd; - Bouwwerken met een bijeenkomstfunctie voor kinderen jonger dan 4 jaar zoals peuterspeelzalen en kinderdagverblijven of kinderopvangen worden jaarlijks bezocht; - Bijeenkomstfuncties met een hoger risico door de aanwezigheid van veel personen worden eens in de 2 jaar bezocht. Het betreft hierbij met name discotheken, multifunctionele centra, sporthalen die ook voor concerten worden gebruikt en de grotere kroegen. Als er bouwwerken moeten worden gecontroleerd die niet op controlelijst staan dan is dit mogelijk als onderdeel van een project. De kosten voor de controles worden separaat in rekening gebracht omdat ze geen onderdeel uitmaken van het maatwerkpakket wat wordt afgenomen. Pagina 15 van 20 O

16 6. Toezicht en handhaving in de openbare ruimte Uitvoering door: Team Handhaving Publiek Domein (HPD) Beschikbare inzet Jaarinzet Totaal beschikbare inzet 2017 (afgerond) 14 fte 1400 uur/fte uur Vaste taakonderdelen uren Parkeertoezicht (fiscaal en vergunninghouders) 5500 uren Verrassende dienstverlening 370 uren Toezichtsmodel 1000 uren Integraal toezicht 4500 Uren Melding overlast (MOL) 3400 uren Praktijkbegeleiding studenten HTV 200 uren Recreatie- en watertoezicht 600 uren Buurt- en jeugdboa 1400 uren Hondenbeleid (incl. gevaarlijke honden) 400 uren Evenementen 600 uren Horecatoezicht (incl. APV) 800 uren Gruthokkers/ DOR 200 uren Prostitutiewetgeving 50 uren Coffeeshops 50 uren KVO, collectief winkelverbod 30 uren Projecten/ Speerpunten uur Afval 350 uur Weesfietsen 150 uur Toelichting Toezicht en handhaving in de fysieke leefomgeving binnen onze gemeente is de kerntaak van team Handhaving Publiek Domein. De handhavers spelen een grote rol in het vergroten van leefbaarheid en veiligheid in de openbare ruimte. De bovenstaande planning is tot stand gekomen door te kijken naar de resultaten uit het verleden en de wensen voor het aankomende jaar. In zijn algemeenheid valt op dat diverse taakonderdelen nu gebundeld zijn. Daarbij zijn enkele taakonderdelen niet meer apart genoemd maar zullen zij in het kader van integraal toezicht wel worden opgepakt. Daarnaast valt op dat veel projecten en speerpunten uit 2016 dit jaar terugkeren als vast taakonderdeel. In het navolgende zullen de taakonderdelen kort worden besproken, waarbij tevens zal worden ingegaan op (grote) verschillen in het aantal geraamde uren voor 2017 ten opzichte van In de productbladen die als bijlage zijn toegevoegd zijn de onderdelen verder gespecificeerd. Parkeertoezicht Het parkeertoezicht legt beslag op ruim een kwart van de beschikbare inzet. Dit is geen grote wijziging ten opzichte van het voorgaande jaar. Er wordt dit jaar geen onderscheid meer gemaakt tussen fiscaal parkeertoezicht en overig parkeertoezicht. In 2016 waren er in het HUP in totaal 6254 uren opgenomen. Voor 2017 zijn 5500 uren opgenomen. Fiscaal parkeertoezicht bestaat uit controleren of parkeerbelasting is betaald en waar nodig het opleggen van een naheffingsaanslag. Doel van dergelijke controles is het verhogen van betalingsbereidheid en regulering van parkeren. Pagina 16 van 20 O

17 Onder overig parkeertoezicht valt toezicht op parkeerverbodszones, parkeerzones voor vergunninghouders en blauwe zones. Bij overtredingen wordt een parkeerboete (wet Mulderbeschikking) opgelegd. Toezicht draagt bij aan een betere doorstroming van het verkeer en een vergroot de verkeersveiligheid door een betere naleving van verkeersregels. Verrassende dienstverlening / Werken vanuit de bedoeling Verrassende dienstverlening wordt niet langer gezien als een speerpunt maar is een vast taakonderdeel geworden. Niet alle werkzaamheden kunnen gevat worden in een specifiek taakonderdeel. Daarbij moet bij de uitvoering van de werkzaamheden ook ruimte worden geboden voor enige flexibiliteit. Verrassende dienstverlening speelt in op de wensen van de klant / burger en moet er voor zorgen dat Súdwest-Fryslân leuker, mooier, sneller of verrassender wordt voor haar inwoners, bezoekers en andere klanten. Het aantal beschikbare uren voor verrassende dienstverlening is daarom, ten opzichte van het voorgaande jaar, meer dan verdubbeld. Toezichtsmodel We willen dat de gemeente Súdwest-Fryslân een veilige omgeving is en blijft voor inwoners, bezoekers en bedrijven. Dat kan alleen als we als veiligheidspartners vertrouwen geven aan burgers en bedrijven en andersom dat zij vertrouwen hebben in ons als veiligheidspartners. Om dit vertrouwen verder te vergroten, blijven we op tal van onderwerpen verbinding zoeken met externe partners. Deze verbinding komt goed tot uitdrukking in het Toezichtsmodel. In het toezichtmodel zijn de bindende afspraken vastgelegd tussen de politie team 5 en de gemeente Súdwest Fryslân die gezamenlijk handhaven en toezicht houden. Een toezichtmodel is een set met vastgelegde afspraken om door gezamenlijke inzet en samenwerking de veiligheid en leefbaarheid te verbeteren in een vooraf omschreven gebied. Aandachtsgebieden zijn: - Veilige en leefbare kernen en wijken - Veilig Uitgaan - Veilige Evenementen - Jeugd en Veiligheid. - Bedrijvigheid en veiligheid Aandachtspunten zijn onder andere: - Signaleren, aanspreken/doorgeven van personen met verblijfsverboden/winkelverboden - Overlast door alcohol- en drugsgebruik, en groepen jongeren - Parkeerexcessen - Overtredingen van de APV in algemene zin. - Helingbestrijding - Toezicht en controle prostitutie en seksbranche - Toezicht en controle coffeeshops - Keurmerk veilig ondernemen Onderdeel van het Toezichtsmodel zijn ook diverse projecten. De beschikbare uren zijn ten opzichte van het HUP 2016 en overeenkomstig de in 2016 bestede uren naar beneden bijgesteld. Integraal toezicht Hieronder valt het algemeen toezicht in de gehele gemeente, overdag en in de avonduren. De inzet voor het Toezichtsmodel valt buiten het integraal toezicht. Integraal toezicht kenmerkt zich door een diversiteit aan handhavingsonderwerpen. Dit jaar worden enkele taakonderdelen/ projecten die afgelopen jaar nog afzonderlijk werden benoemd in het HUP uitgevoerd onder de noemer van integraal toezicht. Een direct gevolg hiervan is dat de beschikbare inzet voor integraal toezicht in 2017 is toegenomen. Ongeveer een kwart van de beschikbare inzet zal worden besteed aan integraal toezicht. Toezicht bestaat uit onder andere uit surveillance en gerichte controle op prioriteiten aan de hand van surveillance aandachtspunten (SAP-lijst) en Hotspots. Bij de surveillance in de openbare ruimte wordt tevens aandacht besteed aan het verbod voor 18-minners om alcoholhoudende drank bij zich te houden en het verbod om voor eenieder om in de aangewezen gebieden in Sneek en Bolsward alcoholhoudende drank bij zich te houden. Integraal toezicht wordt uitgevoerd in samenwerking met en met Pagina 17 van 20 O

18 ondersteuning van ketenpartners. Daarbij hoort ook adhoc ondersteuning /inzet naar aanleiding van meldingen via de Meldkamer van de Politie of de piket telefoon. Meldingen overlast Telefonisch, via de gemeentelijke website en via de app kunnen meldingen van overlast worden doorgegeven. Voor het indienen van elektronische meldingen via de website is het afgelopen jaar het nieuwe systeem Rûnom ingevoerd. Dit systeem moet er voor gaan zorgen dat het melden, verwerken en opslaan van de MOL-meldingen efficiënter gaat verlopen. De meldingen kunnen betrekking hebben op bijvoorbeeld harde muziek, parkeeroverlast, vernieling of loslopende dieren. Het aantal meldingen is de laatste jaren toegenomen. Dit betekent dat het behandelen van overlastmeldingen een steeds groter worden deel van de werkzaamheden is gaan uitmaken. De wijze waarop deze meldingen worden opgepakt is afhankelijk van de aard van het gemelde probleem. De beschikbare uren voor het behandelen van MOL-meldingen zijn ten opzichte van vorig jaar niet noemenswaardig gewijzigd. Hierbij moet wel de kanttekening worden gemaakt dat de beschikbare uren vorig jaar al flink zijn opgeschroefd. De verwachting is dat er dit jaar ongeveer 1800 zullen worden ingediend. Praktijkbegeleiding studenten HTV Het team Handhaving Publiek Domein is door ECABO als leerbedrijf erkend. Er worden structureel twee stageplaatsen geboden, waardoor team Handhaving meerwerk aan het behouden en vergroten van kennis in de regio en het opleiden van vakbekwame mensen met werkervaring. Team Handhaving Publiek domein heeft een viertal erkende praktijkbegeleiders/- opleiders. Doordat de stageplaatsen structureel zijn is dit taakonderdeel niet langer opgenomen als project, maar als vast taakonderdeel. Daarbij is de beschikbare inzet, op basis van de in het voorgaande jaar hieraan bestede uren, iets teruggeschroefd. Recreatie- en Watertoezicht Deze zijn dit jaar vanwege de onderlinge samenhang en verwevenheid onder één noemer gebracht. Om recreanten veilig te kunnen laten recreëren zijn er beperkingen en veiligheidsvoorschriften voor onder andere kitesurfen, zwemmen en varen opgesteld. Er vindt surveillance en controle plaats op prioriteiten via een surveillance aandachtspunten lijst (SAP-lijst). Daarnaast wordt toezicht gehouden op de Visserijwet, het Binnenvaartpolitiereglement, flora- en fauna wetgeving, vaartuigen en ligplaatsen, veilig toerisme en controle ten aanzien van veiligheid en recreatievaart. Daarnaast wordt in het kader van recreatietoezicht toezicht gehouden inde recreatiegebieden van Makkum en Workum en de zogenoemde toeristische trekpleisters, waarbij aandacht wordt besteed aan zaken die overlast of onveiligheid veroorzaken. Buurt- en Jeugdboa Wijken en gebieden waarover wij veel meldingen ontvangen hebben een zogenoemde buurtboa. De buurtboa is het aanspreekpunt voor de buurt. Deze boa wordt structureel ingepland in de betreffende buurt en wordt zo een herkenbaar en vertrouwd gezicht in de buurt. De buurtboa draagt zorg voor de veiligheid, leefbaarheid en de aanpak van verloedering en overlast in de directe woonomgeving en heeft een oog- en oorfunctie. De jeugboa is een reguliere boa met een taakaccent op de jeugd. Een jeugdboa is specialist in het monitoren van jeugdgroepen maar is ook inzetbaar als reguliere BOA. Een jeugboa maakt contact met jeugdgroepen en gebruik dit contact voor het in kaart brengen van e jeugdroep. Door inzet van een jeugdboa worden jeugdcriminaliteit en overlast door jeugdgroepen gemonitord en teruggedrongen. Het toezicht door de buurtboa en de jeugdboa bestaat uit surveillance en gerichte controles naar aanleiding van meldingen en klachten. Hondenbeleid In de Algemene plaatselijke verordening zijn regels opgenomen over het los laten lopen van honden en het opruimen van uitwerpselen. Ook zijn in de APV regels opgenomen voor gevaarlijke/hinderlijke honden. Toezicht bestaat uit controles op zogenoemde hotspots en naar aanleiding van meldingen. Daarnaast wordt naar aanleiding van meldingen van burgers en de politie actie ondernomen ten aanzien van bijtincidenten. Dergelijke meldingen worden behandeld conform de door de Burgemeester vastgestelde beleidsregels ten aanzien van bijtincidenten. Pagina 18 van 20 O

19 De beschikbare uren voor toezicht op hondenbeleid zijn, overeenkomstig de in 2016 hieraan bestede uren, vermeerderd. Evenementen Er vinden jaarlijks in de gemeente diverse grote, middelgrote en kleine evenementen plaats. Evenemententoezicht richt zich met name op toezicht op grote(re) evenementen en evenementen met een grote aantrekkingskracht. Voor (tijdens) en na grote evenementen vindt een schouw plaats. Er wordt gecontroleerd op naleving van vergunningvoorschriften en er vindt algemeen toezicht op en rondom het evenemententerrein plaats. Daarbij is de omvang afhankelijk van de omvang van het evenement. Tevens wordt tijdens deze evenement gecontroleerd op het verbod om alcohol te verstrekken aan minderjarigen. De beschikbare uren voor toezicht op en tijdens evenementen zijn, overeenkomstig de in 2016 hieraan bestede uren, vermeerderd. Horecatoezicht (incl. APV) Horecatoezicht bestaat zowel uit toezicht op de naleving van regels uit de Drank- en Horecawet (DHW) als op toezicht op andere horecagerelateerde regelgeving uit de APV. Horecatoezicht op grond van de DHW omvat toezicht bij commerciële horeca en para commerciële gelegenheden en bij detailhandelsbedrijven. Daarbij worden preventieve controles uitgevoerd leeftijdscontroles. Daarnaast worden de (para)commerciële horeca-inrichtingen gecontroleerd op de van toepassing zijnde inrichtingseisen. Toezicht op de horeca op grond van de APV bestaat uit surveillance en controle op basis van de prioriteitenlijst. Daarbij wordt onder andere gecontroleerd op sluitingstijden, aanwezigheid van alcohol op de openbare weg, terrassen en andere horeca gerelateerde regelgeving De beschikbare uren voor horecatoezicht zijn, overeenkomstig de in 2016 bestede uren, naar beneden bijgesteld. Gruthokkers/DOR Toezicht op het opkopersregister (DOR) vindt plaats bij handelaren in tweedehands goederen. Opkopers zijn wettelijk verplicht een inkoopregister bij te houden. Hierbij is een afbakening gemaakt van het soort goederen waarin handelaren handelen. Hierbij is een afbakening gemaakt van de soort goederen waarin handelaren handelen. Hierbij zijn de volgende elementen van belang, te weten de waarde van het goed, de frequentie van de categorie goederen die worden gestolen en of een goed wel of niet te herleiden is. In overleg met gemeente en politie worden de handelaren geselecteerd. Vanwege de implementatie van het DOR wordt het aantal beschikbare uren voor dit onderwerp flink opgeschroefd; van 30 in 2016 naar 200 in Prostitutiewetgeving Er zijn in de gemeente twee prostitutiebedrijven. Het prostitutiebeleid kent drie doelstellingen.: 1. bescherming en verbetering van de positie van de prostituees; 2. bescherming van de gezondheid van de prostituees en de volksgezondheid; 3. de criminaliteit in de prostitutie tegengaan. Toezicht bestaat uit het uitvoeren van preventieve en ongeplande controles bij de gedoogde bedrijven en controles bij eventuele illegale situaties. Waar mogelijk worden de controles multidisciplinair opgepakt. De beschikbare uren voor toezicht op de naleving van de prostitutiewetgeving zijn ten opzichte van 2016 nagenoeg ongewijzigd gebleven. Coffeeshops Er zijn in de gemeente twee coffeeshops. Hiervoor gelden de AHOJGI- criteria. Dit betekent (A) geen affichering; (H) geen harddrugs; (O) geen overlast; (J) geen verkoop aan jeugdigen onder de 18 jaar en (G) hoeveelheden per transactie kleiner dan 5 gram. Toezicht bestaat uit het uitvoeren van preventieve en ongeplande controles bij de gedoogde bedrijven en controles bij eventuele illegale situaties. Waar mogelijk worden de controles multidisciplinair opgepakt. Pagina 19 van 20 O

20 De beschikbare uren voor toezicht op coffeeshops zijn ten opzichte van 2016 nagenoeg ongewijzigd gebleven. KVO, collectief winkelverbod Sneek wil een plezierige en veilige stad zijn om in te winkelen. Mensen die overlast veroorzaken en/of zich schuldig maken aan diefstal, horen daar niet bij. Daarom hebben ondernemers, politie, gemeente en Openbaar Ministerie in samenwerking met elkaar het collectief winkelverbod ingesteld. De controles bestaan uit het geven van voorlichting, het assisteren van ondernemers bij het invullen van het aangifteformulieren en het invoeren van winkelverboden en bijhouden via de website KVO. Afval Door gericht toezicht en consequent handhaven wordt het naleefgedrag verbeterd en wordt de overlast door afval teruggedrongen. Het toezicht richt zich op naleving van het bepaalde uit de afvalstoffenverordening. De controles vinden naar aanleiding van meldingen, op hotspots en tijdens gerichte surveillance. De afgelopen jaren is gebleken dat afval een steeds groter probleem is geworden. Daarom is op basis van de in 2016 hieraan bestede uren, het aantal voor 2017 beschikbare uren vermeerderd tot 350 uren. Weesfietsen Door het college zijn gebieden aangewezen waar verkeerd gestalde fietsen en weesfietsen worden verwijderd. Voor weesfietsen zijn dit de trein- en busstations in de gemeente. Controles worden uitgevoerd naar aanleiding van meldingen en door middel van surveillance. Daarbij worden fietswrakken en verkeerd gestalde fietsen verwijderd. Enkele keren per jaar worden de stationsgebieden ontdaan van weesfietsen. Het aantal beschikbare uren zijn ten opzichte van 2016 enigszins vermeerderd. Bijlage: - Productbladen team Handhaving Publiek Domein Pagina 20 van 20 O