Drechtraad. Adviescommissie Werk, Zorg en Inkomen. Vergadernotitie ten behoeve van de vergadering van 18 november Jaarplan SDD 2010.

Transcriptie

1 Drechtraad Adviescommissie Werk, Zorg en Inkomen Vergadernotitie ten behoeve van de vergadering van 18 november 2009 Onderwerp Jaarplan SDD 2010 bijlage Jaarplan SDD 2010 Agendapunt 5 datum 3 november 2009 Steller Yvonne Bieshaar Doorkiesnummer via: ysm.bieshaar@ drechtsteden.nl Bijlagen Jaarplan SDD Toelichting op het voorstel Het jaarplan van de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) is de inhoudelijke vertaling en onderbouwing van de begroting van de SDD. Het jaarplan is de bestuurlijke opdracht op basis waarvan de SDD in 2010 haar werkzaamheden uitvoert, vernieuwingen en verbeteringen aanbrengt in haar beleid. Het jaarplan wordt door de SDD-organisatie vertaald naar een bedrijfsplan, sectorplannen en individuele afspraken met medewerkers. Het jaarplan vormt ook de basis voor de verdere samenwerking met gemeenten, de partners van de SDD en het maatschappelijk middenveld. Over het realiseren van de doelstellingen in het jaarplan, wordt 2x per jaar in de Marap en 1x per jaar in de jaarrekening verantwoording afgelegd aan het bestuur. Gevraagde beslissing. De notitie is vastgesteld in de vergadering van de Bestuurscommissie SDD d.d. 2 november Het Jaarplan is geagendeerd voor de Drechtraadvergadering van 16 december 2009 en wordt om advies aangeboden aan de Adviescommissie WZI. **************

2 pagina 2, agendapunt.. Jaarplan 2010 Sociale Dienst Drechtsteden

3 pagina 3, agendapunt.. Algemeen De Sociale Dienst Drechtsteden gaat in 2010 het 4 e jaar in van haar bestaan. De diensten die wij leveren aan bewoners van de Drechtsteden die daar een beroep op doen, hebben een stevig fundament gekregen in de afgelopen jaren. We meten regelmatig de klanttevredenheid en medewerkerstevredenheid en passen ons beleid aan, aan de ontwikkelingen in de samenleving. De Sociale Dienst Drechtsteden wil graag mensen vérder helpen met werk, inkomen en zorg. In 2009 heeft de Sociale Dienst Drechtsteden te maken gekregen met de gevolgen van de recessie. Het aantal mensen met een bijstandsuitkering liep vanaf januari 2009 snel op en stabiliseerde enigszins rond mei Toch verwachten wij in 2009 een stijging van circa 9%. De gevolgen van de recessie en de stijging van het aantal mensen met bijstand, heeft ook invloed op het gebruik van minimabeleid en schuldhulpverlening. De doelen van de Sociale Dienst Drechtsteden waren in 2009: Doelen top De daling van het aantal WWB klanten is 3% gunstiger dan het landelijk gemiddelde 2 We realiseren dat minimaal 35% van het aantal mensen dat deelneemt aan onze trajecten uitstroomt naar werk 3 100% van onze WWB-klanten met een arbeidsplicht zit op een traject 4 80% van de aanvragen zijn binnen 20 dagen afgehandeld 5 De budgetten voor minimabeleid komen volledig terecht bij de mensen voor wie deze budgetten bestemd zijn 6 Van de door ons in behandeling genomen aanvragen voor schuldbemiddeling leidt 50% tot een regeling 7 Van de fraudeonderzoeken leidt 50% tot wijziging of beëindiging van de uitkering 8 Onze klanten waarderen onze dienstverlening met minimaal een 7 9 Onze uitgaven voldoen aan de rechtmatigheidsnormen van het Rijk 10 In 2009 doen we aan 700 personen een aanbod voor een inburgeringscursus

4 pagina 4, agendapunt.. Voor 2010 heeft de Drechtraad de volgende 10 doelen geformuleerd voor de Sociale Dienst Drechtsteden: Doelen top De ontwikkeling van het aantal WWB klanten is 3% gunstiger dan het landelijk gemiddelde 2 We realiseren dat minimaal 35% van het aantal mensen dat deelneemt aan onze trajecten uitstroomt naar werk 3 95% van onze WWB klanten met een arbeid- en/of scholingsplicht zit op een traject 4 80% van de aanvragen zijn binnen 20 dagen afgehandeld 5 De budgetten voor minimabeleid komen volledig terecht bij de mensen voor wie deze budgetten bestemd zijn 6 De wachtlijst voor schuldhulpverlening is op 1 juli 2010 maximaal 20 werkdagen 7 Van de gestarte fraudeonderzoeken leidt 60% tot wijziging of beëindiging van de uitkering 8 Onze klanten waarderen onze dienstverlening met minimaal een 7 9 Onze uitgaven voldoen aan de rechtmatigheidnormen van het Rijk 10 In 2010 starten 820 personen met een inburgeringcursus

5 pagina 5, agendapunt.. Externe ontwikkelingen Samenleving Economische ontwikkelingen De kredietcrisis heeft de wereld in een diepe recessie gestort. De Nederlandse economie kan de dans niet ontspringen en krimpt in 2009 naar verwachting met 4,75%. Voor 2010 wordt een nulgroei voorzien. De gevolgen voor de werkloosheid en de overheidsfinanciën zijn ingrijpend: het werkloosheidspercentage loopt volgens de raming in 2009 op tot 6,5% en in 2010 naar 8%, een verdubbeling ten opzichte van 2008, toen de werkloosheid gemiddeld 3,9% bedroeg. De sombere macro-economische situatie komt ook tot uiting op de arbeidsmarkt. Het aantal openstaande vacatures is sinds het derde kwartaal van 2008 landelijk met ongeveer afgenomen, een halvering. De werkgelegenheid reageert doorgaans met enige vertraging op de productie. In 2009 daalt de werkgelegenheid, gerekend in personen, naar verwachting met 0,75%; voor 2010 is een verdere afname van nog eens 2,75% voorzien. Onder invloed van de ongunstige omstandigheden op de arbeidsmarkt neemt het zogeheten conjuncturele arbeidsaanbod af: vrouwen stellen hun herintreding op de arbeidsmarkt uit, jongeren besluiten langer te studeren, sommige ouderen treden eerder uit. Dit remt de stijging van de werkloosheid. Ook de invoering van de deeltijdww verlaagt (al dan niet tijdelijk) de werkloosheid. Mensen in de deeltijd-ww gelden in de statistieken niet als werkloos, omdat ze nog werk hebben. De Drechtsteden steken relatief gunstig af ten opzichte van de landelijke cijfers. De werkloosheid in de Drechtsteden is in september 2009, 3,9% (landelijk 6,5%) NWW overzicht landelijke ontwikkeling en Drechtsteden (incl. Gorinchem) sept jan sept % stijging Landelijk % Drechtsteden (incl. Gorinchem) % Tot aan het derde kwartaal van 2009, is in de Drechtsteden een stijging van de bijstand zichtbaar van 7,3%. Dit is gelijk aan de landelijke stijging.

6 pagina 6, agendapunt.. We gaan er voor 2010 vanuit dat de in 2009 ingezette stijging van het aantal werkzoekenden zich zal doorzetten. Een exacte berekening van de te verwachte stijging is daarbij niet te geven. Landelijk wordt een stijging van de bijstand verwacht van 8% (t.o.v. 2009). Mede door de economische crisis en daaropvolgende vergrijzing van het arbeidspotentieel op langere termijn, is er steeds meer maatschappelijke, economische en politieke aandacht voor de wijze waarop de publieke diensten in Nederland op dit gebied zijn georganiseerd. De roep om een hogere efficiency en effectiviteit is hoorbaar waarbij vooral de schotten tussen wet- en regelgeving als belemmerend worden ervaren. De economische crisis heeft, naast de stijging van het aantal mensen met bijstand, directe gevolgen voor de dienstverlening van de SDD. De aanvragen schuldbemiddeling nemen drastisch toe (35% in 2009) en ook op de uitgaven van het minimabeleid wordt een groter beroep gedaan. Meer mensen uit de Drechtsteden maken gebruik van de producten van de SDD. Maatschappelijke ontwikkelingen We leven in een werkelijkheid die zich kenmerkt door tegenstellingen. Enerzijds zien we een afnemende solidariteit in de samenleving. Anderzijds bemerken we een toenemende ongerustheid over en betrokkenheid bij de onderkant van de samenleving. We zien een verharding in het aanpakken van problemen en daarnaast meer empathie voor mensen die het tempo van onze samenleving niet kunnen bijbenen. Onze samenleving is in transitie en dat veroorzaakt verscherping van standpunten aan beide zijden. De belangrijke katalysator van deze situatie is de economische crisis. De diepte van de crisis heeft grote gevolgen op alle gebieden van de maatschappij. De vraag hoe lang de crisis zal voortduren en wat dit voor individuele burgers zal betekenen drukt een zwaar stempel op de nabije toekomst. In deze toekomst zien we de overheid bedrijfsmatiger opereren. Tegelijkertijd wordt het bedrijfsleven maatschappelijker. De relevantie van de onderneming voor haar omgeving gaat een steeds grotere rol spelen. De ontwikkelingen in de zorg kenmerken zich door een versobering van de AWBZ voorzieningen naar de WMO, vanuit de gedachte dat de WMO deze versobering zal opvangen. De druk op de WMO voorzieningen neemt daarmee gestaag toe. Steeds meer zal een beroep gedaan worden op de klant en zijn omgeving om zelfstandig te kunnen wonen en leven. Deze trend zal zich in de loop van de jaren zo blijven ontwikkelen omdat zij gekoppeld is aan de vergrijzing en extramuralisering van de zorg. De ontwikkeling naar een compensatieplicht (in plaats van het leveren van hulpmiddelen), zal de komende jaren een grote invloed hebben op het WMO beleid en de uitvoering. De SDD heeft de gemeenten aangeboden hen te ondersteunen in het realiseren van de WMO loketten (gemeentelijke taak) en deze te verbreden naar zorgpleinen. Onafhankelijk van de crisis zien we de technologische ontwikkelingen doorgaan. Het gebruik van internet is wijdverbreid. Ook onder de klanten van de SDD. De ontwikkelingen op het gebied van glasvezel en breedband zal de mogelijkheden van het internet nog meer verdiepen. Deze voortdurende digitalisering betekent dat we onze processen rond aanvragen en informatievoorziening kunnen herzien. Ook zien we de samenleving meer multicultureel worden. Dat zien we niet alleen in de huidige populatie, maar vooral ook met het oog op de toekomst. Wat we nodig hebben halen we uit het (verre) buitenland. Ook in de levering van zorg is de multiculturalisatie zichtbaar. En wat gebeurt er op langere termijn met de Poolse arbeiders die hier werkzaam zijn en wat zijn de effecten op de maatschappij? (n de Drechtsteden wordt hier onderzoek naar gedaan). Klanten, partners Zoals gezegd gaat de overheid bedrijfsmatiger opereren. We hebben te maken met een verdere verzakelijking in de verhoudingen met onze aanbieders. We werken op basis van contracten en er is, mede in het licht van de beperkte middelen, een cruciale rol voor het sturen op resultaat. Tegelijkertijd zien we een gezamenlijke sturing in de ketens en op de netwerken waarin we ons bevinden. Er is hierin geen eenduidige hiërarchie of leidende rol van een van de betrokken partijen, maar we hebben stevige relaties met partijen als het UWV Werkbedrijf, de werkgevers in de

7 pagina 7, agendapunt.. Drechtsteden, adviesorganisaties zoals de clienteraad WWB en de WMO adviesraad. Ook publieke en private organisaties op het werkveld van onderwijs, economische ontwikkeling, arbeidsmarktbeleid, zorg, hulpverlening en wonen beschouwen wij als partners in ons werkveld. Er is sprake van een dreigende tweedeling bij onze klanten. Een aantal mensen krijgt steeds meer complexe problemen en raken verdwaald in het woud van hulpverleners, instanties en voorwaarden. Daarnaast zijn zoveel organisaties betrokken dat er veel hulpverleners zijn, maar dat niemand zich verantwoordelijk voelt. Financiers en bestuur Tegelijkertijd met een stijgend beroep op onze dienstverlening, staan de financiële kaders op alle gebieden waarop de SDD werkzaam is onder druk door de bezuinigingsoperaties die door het Rijk zijn ingezet. Dit als gevolg van bezuinigingen landelijk op doeluitkeringen (waaronder heb participatie budget) en ook op de Algemene Uitkering waarvan o.a. de uitvoeringskosten en de ketenkorting onderdeel zijn. Naast deze financiële druk vanuit het Rijk heeft ook de GR Drechtsteden een brede doorlichting aangekondigd waaraan de SDD een bijdrage levert. Er zullen ingrijpende keuzen gemaakt moeten worden op de diverse terreinen waarop de SDD werkzaam is. We kijken daarom goed naar onze huidige werkzaamheden en zoeken naar slimme oplossingen. Dat is een lastige opdracht, maar biedt ook ruimte voor creatieve ideeën. Voorstellen voor bijstelling van beleid of vermindering van dienstverlening zullen in de loop van 2010 aan de Bestuurscommissie worden voorgelegd. Daarnaast blijven we rekening houden met de bijzondere positie van de SDD binnen de Drechtsteden en in Nederland. We onderhouden een speciale relatie met het Rijk en de gemeenten binnen de Drechtsteden. We zullen deze relaties ook in 2010 weer veel aandacht geven. Het bestuur van de Drechtsteden en daarmee van de SDD, zal in 2010 wijzigen. In maart 2010 vinden er verkiezingen plaats, er vindt een evaluatie plaats van de Drechtsteden (commissie Scholten). In deze evaluatie is ook de bestuurlijke aansturing van de SDD meegenomen. Er zal door de huidige Drechtraad een advies uitgebracht worden aan de nieuwe Drechtraad over de gewenste bestuurlijke aansturing. Voor het bestuur van de Drechtsteden, de gemeenten en de Drechtstedelijke dochters breken er spannende tijden die een groot beroep zullen doen op vertrouwen en innovatieve kracht. Medewerkers De crisis heeft tot gevolg dat we een grotere keus hebben bij het aantrekken van nieuwe medewerkers. Het aanbod is ruimer geworden, vooral vanuit bedrijfsleven. Voor de potentiële werknemers zijn we een interessante werkgever als we een heldere koers varen. We hebben in de huidige samenleving als overheid ook het voordeel dat we een grote mate van zekerheid te beiden hebben. Voor onze organisatie wordt het steeds belangrijker dat onze medewerker goed zijn opgeleid. Het gaat daarbij vooral om het blijven ontwikkelen van competenties. We stimuleren (huidige en toekomstige ) medewerkers om hun competenties te verdiepen en verbreden.

8 pagina 8, agendapunt.. Hoe gaan we onze doelen realiseren? 1 De ontwikkeling van het aantal WWB klanten is 3% gunstiger dan het landelijk gemiddelde 2 We realiseren dat minimaal 35% van het aantal mensen dat deelneemt aan onze trajecten uitstroomt naar werk 3 95% van onze WWB klanten met een arbeids- en/of scholingsplicht zit op een traject De Sociale Dienst Drechtsteden heeft de taak mensen aan het werk te helpen. De eerste doelstelling is om de daling van het aantal mensen dat bijstand WWB ontvangt 3% gunstiger te laten zijn dan landelijk gemiddeld. Deze doelstelling is enerzijds gebaseerd op het financiële risico dat de gemeenten lopen. Immers, de financiering van de WWB via het Inkomensdeel vindt plaats op basis van budgettering. Anderzijds kennen de Drechtsteden een van oudsher laag werkloosheidspercentage waardoor wij het reëel vinden het beter te kunnen doen dan landelijk gemiddeld. Tot slot is het onze ambitie om telkens weer te innoveren en te verbeteren waardoor deze, relatieve, doelstelling haalbaar is. Het realiseren van deze doelstelling vindt plaats door voorkomen van instroom in de bijstand en het realiseren van snelle doorstroming en uitstroom uit de bijstand. Dit doen we niet alleen door mensen ondersteuning te bieden in de vorm van een traject. Ook onze poortwachterfunctie waarbij voorkomen van oneigenlijk gebruik centraal staat en het doen van rechtmatigheidonderzoek tijdens de uitkering, dragen bij aan het voorkomen van instroom en realiseren van uitstroom.

9 pagina 9, agendapunt.. Er van uitgaande dat onze rol primair is gelegen om mensen te ondersteunen in het (her)winnen dan wel maximaliseren van hun zelfstandigheid, geven wij een ieder die een beroep doet op ondersteuning, ondersteuning op maat. Iedereen kan wat, Iedereen doet mee. We verwachten dat iedereen zich naar vermogen inspant op de arbeidsmarkt. Waar nodig compenseren we de werkgever voor het tekort aan loonwaarde met een loonkostensubsidie. De doelstelling om klanten die een arbeidplicht hebben op een traject te plaatsen, staat niet op zichzelf. Het plaatsen op een traject kan immers nooit een doel op zich zijn. Wij vinden het van belang dat mensen die niet zelf in staat zijn een nieuwe baan te vinden, adequaat te ondersteunen bij het vinden van werk. Scholing, in combinatie met werk of gericht op werk, speelt daarin een belangrijke rol. Ten opzichte van 2009 hebben wij deze doelstelling verlaagd (van 100% naar 95%) omdat het in de praktijk niet haalbaar bleek om op iedere moment al onze klanten op traject te plaatsen. Onze trajecten zijn de ondersteuning die wij bieden. Deelname aan deze trajecten is niet vrijblijvend, zeker niet als mensen een uitkering ontvangen. De trajecten zelf moeten leiden minimaal 35% uitstroom naar regulier werk in het lopende jaar. Om deze doelstelling te realiseren zullen we in 2010 de bestaande trajecten geleidelijk vervangen door maatwerktrajecten waarbij het adagium Work First onverkort blijft gelden. Hiervoor zullen wij begin 2010 een Europese aanbesteding houden en verwachten wij medio 2010 onze nieuwe aanpak volledig operationeel te hebben. In 2010 starten we ook een experiment met Persoonsgebonden Re-integratie Budgetten (PRB's). Per 1 januari voeren wij de WIJ (wet Investeren in Jongeren) uit. In deze wet worden jongeren tot 27 jaar verplicht gesteld deel te nemen aan werk of scholing (een traject). Bij weigering is er geen sprake meer van een recht op uitkering. De WIJ integreert de SDD zoveel mogelijk in haar huidige aanpak. Bezuinigingen Bij al deze voornemens moet worden opgemerkt dat deze alleen gerealiseerd kunnen worden als de reintegratiemiddelen (onderdeel van het Participatiebudget) toereikend zijn. Door onze nieuwe reintegratieaanpak denken wij efficiënter te kunnen opereren. Indien de stijging van het aantal mensen met bijstand hoger is dan we verwachten en de kosten stijgen, zullen er voorstellen aan de Bestuurscommissie worden gedaan voor bijstelling van ons beleid en/of beperking van de dienstverlening aan bepaalde groepen. Werkplein Drechtsteden We zijn aan de slag om de Werkboulevard opnieuw in te richten. Het is de omgeving waar de publieke ketenpartners UWV Werkbedrijf en SDD vraag en aanbod van de arbeidsmarkt bij elkaar brengen. Om de ketensamenwerking te versterken en daardoor de huidige problemen van de arbeidsmarkt op een adequate manier te kunnen aanpakken, zal de Werkboulevard transformeren naar het Werkplein Drechtsteden. Op het Werkplein Drechtsteden wordt de samenwerking met het onderwijs en onze private partners zichtbaar. Voor werkgevers is in 2010 één loket gerealiseerd rondom het thema werk. Voor werkzoekenden wordt de dienstverlening in de loop van 2010 geïntegreerd, mits daarvoor de benodigde voorzieningen gerealiseerd kunnen worden (waaronder ICT voorzieningen). Het Werkplein Drechtsteden wordt een plek voor de arbeidsmarkt in de Drechtsteden waar werkgevers en werknemers elkaar kunnen ontmoeten, waar nodig gefaciliteerd door de publieke instellingen. De ketenpartners nemen samen de verantwoordelijkheid voor het gehele Werkplein. We verwachten het Werkplein Drechtsteden op 1 maart 2010 te openen. Speciale aanpak recessie en jeugdwerkloosheid De aanpak van de recessie is gericht op de nieuwe instromers. Zij worden snel en intensief bemiddeld richting (gesubsidieerd) werk of leer/werktrajecten. De aanpak is bovendien jongerenproof waardoor geen specifieke aanpak voor jongeren nodig is. In het kader van de het actieplan jeugdwerkloosheid dat gecoördineerd wordt door de gemeente Dordrecht heeft de SDD ingetekend op de acties, die zijn geïntegreerd in de aanpak van de recessie van de SDD. Route 23 De resultaten van Route 23 en de ontwikkeling van het Werkplein geven aanleiding tot een heroverweging van de opdracht aan en positie van Route23. In 2009 hebben we antwoord gegeven op de vraag hoe Route 23 het beste kan aansluiten op de ontwikkelingen binnen de keten van onderwijs naar arbeidsmarkt. Geconstateerd is dat Route 23 een functie heeft voor multi-problem jongeren. Zij zal

10 pagina 10, agendapunt.. dus als speciaal traject worden ingezet en niet meer voor alle jongeren. Daarnaast is geconstateerd dat het terugleiden van multi-problem jongeren naar school niet kan plaats vinden zonder de benodigde ondersteuning. Ook hierin kan Route 23 een belangrijke functie vervullen. In 2010 zal de nieuwe functie en positie van Route 23 gerealiseerd worden. Niet uitkeringsgerechtigden In 2010 worden er geen actieve werving van niet-uitkeringsgerechtigden (Nuggers) gerealiseerd. De middelen die de SDD ter beschikking staan voor re-integratie, zullen indien een nietuitkeringsgerechtigde zich meldt, ook voor hen worden ingezet. Sociale werkvoorziening In 2010 zal er, na bestuurlijke besluitvorming, door de SDD vormgegeven worden aan de regie taak (opdrachtgeverschap) van de SW uitvoering in de Drechtsteden. Hiervoor zullen nadere voorstellen worden gedaan aan de Bestuurcommissie. Vooruitlopende op deze nieuwe taak van de SDD, overwegen wij deelname aan de pilots die landelijke worden opgestart als gevolg op de aanbevelingen van de commissie de Vries, werken naar vermogen. 4 80% van de aanvragen zijn binnen 20 dagen afgehandeld Bijstand Het in 80% van de gevallen afhandelen van de aanvragen binnen 20 dagen vormt in onze dienstverlening een belangrijk aspect. Door de recessie en de forse stijging van het aantal mensen dat een beroep doet op bijstand en een verlaging van de uitvoeringskosten, vraagt dit een herziening van onze werkprocessen. De SDD wil hierbij vooral inzetten op integrale benadering van de klant: de bestaande versnipperde dienstverlening van de SDD aan klanten vervangen we door een integrale dienstverlening, aangeboden door één contactpersoon. Alle vragen van de klant komen in één keer in beeld en worden zoveel mogelijk ook in één keer beantwoord. Wmo In 2010 blijven we gericht op de doorloopsnelheid van de Wmo-aanvragen. Het uitgangspunt achter deze doelstelling is dat we willen dat mensen snel over hun voorziening kunnen beschikken. We zien de afgelopen jaren een forse verbetering van de doorlooptijden en willen onze huidige werkwijze voortzetten. Wij zijn ons daarbij bewust dat deze doelstelling niet op zich staat. Het gaat uiteindelijk om het bieden van een goed product, met een hoog dienstverleningsniveau en van verantwoorde kwaliteit. De SDD voert een deel van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) uit, namelijk de individuele voorzieningen, en de daarbij behorende informatie- en adviesfunctie. Inwoners van de zes Drechtsteden gemeenten, met lichamelijk en/of geestelijke beperkingen, kunnen bij ons terecht voor een individuele voorziening die past bij hun behoefte. Het gaat dan bijvoorbeeld om

11 pagina 11, agendapunt.. een woningaanpassing, een vervoerspas voor de Hoppers, een rolstoel of hulp bij het huishouden. Hierdoor ondersteunen we mensen die dat nodig hebben om zelfstandig te kunnen wonen en mobiel te blijven. We leveren hiermee een bijdrage aan de algemene doelstelling van de Wmo: het meedoen van inwoners van de Drechtsteden aan de samenleving. We zorgen dat inwoners in hun eigen gemeente bij ons service-loket terecht kunnen voor een aanvraag en informatie- en advies over een individuele voorziening. Ons service-loket wordt (en is in sommige gemeenten) een onderdeel van het Wmo-loket van de gemeente. We zorgen er voor dat de vraag van de klant wordt doorgestuurd en niet de klant zelf. Hiervoor werken we met een goed georganiseerde backoffice, waarbij we sluitende afspraken hebben met andere instellingen en organisaties die op het terrein van de Wmo actief zijn. In 2010 zal het beleid nader worden aangepast aan de zgn. compensatieplicht die in de Wmo is opgenomen. Ook zal de SDD met de gemeenten de ontwikkeling van zorgpleinen oppakken. 5 De budgetten voor minimabeleid komen volledig terecht bij de mensen voor wie ze bestemd zijn Van de circa inwoners in de Drechtsteden behoort ruim 6 procent tot de doelgroep voor het minimabeleid. Die doelgroep is in Drechtsteden gedefinieerd als de huishoudens met en een inkomen tot 110% van het minimum. De kans is reëel dat in 2009 sprake is van een overschrijding van het beschikbare budget en dat deze overschrijding in 2010 in hogere mate zal plaatsvinden. Dat noopt ons tot het heroverwegen van ons beleid. Zo is er in 2009 een evaluatie van het huidige minimabeleid uitgevoerd en zijn er voorstellen voorbereid die leiden tot vereenvoudiging van het huidige beleid. Daarmee zou de effectiviteit en de efficiency van het huidige beleid vergroot kunnen worden. De Bestuurscommisie ontvangt hiervoor nadere voorstellen. Een belangrijk onderdeel van ons minimabeleid wordt gevormd door de collectieve ziektekostenverzekering. Niet alleen zijn burgers met deze voorziening goed voor hun zorgkosten verzekerd, ook is tijdige signalering van premiebetalingsproblemen vaak een voorbode van ernstiger

12 pagina 12, agendapunt.. schuldproblemen- mogelijk. Ook zal het beroep op bijzondere bijstand voor medische voorzieningen verder worden teruggedrongen. 6 De wachtlijst voor schuldhulpverlening is op 1 juli 2010 maximaal 20 werkdagen In 2009 hebben we stevig ingezet op het verbeteren van het slagingspercentage van schuldhulpverlening. We realiseren nu een slagingspercentage van 51% (landelijk percentage: 30%). Het expliciet opnemen van deze doelstelling (zoals in 2009 het geval was) is daarom niet nodig; de realisatie ligt op koers. Het aantal mensen dat een beroep doet op onze dienstverlening is echter in 2009 fors gestegen en we verwachten dat deze stijging in 2010 zal doorzetten. Daarmee is de wachttijd voor een eerste intake naar vele weken gestegen. Met de extra middelen die het Rijk ons ter beschikking stelt willen we in 2010 de wachtlijst terug dringen naar maximaal 20 werkdagen. Uiteraard blijven we sturen op het realiseren van het slagingspercentage. Wij zijn ons daarbij bewust dat deze doelstelling niet op zich staat. Het gaat uiteindelijk om het bieden van een goed totaalproduct; een toegankelijke dienstverlening van goede kwaliteit voor burgers in de Drechtsteden die kampen met schulden.

13 pagina 13, agendapunt.. 7 Van het aantal gestarte onderzoeken naar mogelijke fraude leidt 60% tot wijziging of beëindiging van de uitkering Het handhavingsbeleid van de SDD is gericht op het vergroten van het nalevinggedrag van uitkeringsgerechtigden en het daarmee voorkomen en bestrijden van misbruik van voorzieningen en uitkeringen. De SDD besteedt daarbij evenwichtige aandacht aan vier aspecten: voorlichting, dienstverlening, vroegtijdige detectie en sanctionering. Handhaving is ondersteunend aan én essentieel voor het bereiken van de doelstelling van de SDD: het (weer) zelfstandig laten functioneren van burgers in de Drechtsteden. Daarbij staat vertrouwen in de burger en klant voorop. Handhaven is noodzakelijk voor het draagvlak voor het sociale zekerheidsstelsel: omdat we het aan de burger klant en belastingbetaler verplicht zijn om gemeenschapsmiddelen op juiste wijze in te zetten. Onder de slogan handhaven is van ons allemaal hebben we de afgelopen twee jaar gewerkt aan het handhavingsbeleid van de sociale dienst: een integrale benadering, met een dienstbrede verantwoordelijkheid en samenwerking om doelstellingen te behalen, verdere professionalisering van de handhavinginstrumenten, risicosturing en analyse en samenwerking in de keten. In 2010 willen we onze handhaving nog verder verbeteren door te ontwikkelen van Handhaving is voor ons allemaal naar Slim handhaven. Aandachtspunten hierbij zijn doorontwikkeling van de analysefunctie/risicoprofielen en betere samenwerking aan de poort. Het uitgangspunt blijft, zoals onze doelstelling ook aangeeft, dat we vooral onderzoek doen als we daar voldoende aanleiding toe hebben. Dit in tegenstelling tot het controleren van alle mensen met een uitkering.

14 pagina 14, agendapunt.. 8 Onze klanten waarderen onze dienstverlening met minimaal een 7 9 Onze uitgaven voldoen aan de rechtmatigheidnormen van het Rijk Om de waardering van onze klanten over de dienstverlening van de SDD te meten voeren we in 2010 een klanttevredenheidsonderzoek uit. De resultaten daarvan zullen publiek gemaakt worden. In 2008 hebben we een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd dat leidde tot een waardering van een 7,3. Omdat we in 2010 een nog grotere groep klanten gaan bedienen zonder dat er sprake is van personele aanpassing, vinden wij het niet haalbaar deze ambitie naar boven bij te stellen. De SDD voert maandelijks controles uit om te toetsen of haar betalingen rechtmatig zijn. Wij voeren ook kwaliteitscontroles uit om te toetsen of de verordeningen, wet- en regelgeving juist worden toegepast. Met deze controles hebben we voldoende borging voor het tijdig signaleren van fouten en het verkrijgen van een goedkeurende accountantsverklaring.

15 pagina 15, agendapunt.. 10 In 2010 starten 820 personen met een inburgeringcursus Voorgesteld wordt om de inburgering doelstelling van 900 te wijzigen naar 820. De Drechtsteden kennen een inburgeringagenda (overeenkomst met het Rijk) waarin zij heeft afgesproken 2100 mensen (periode ) te laten deelnemen aan een inburgeringtraject. Met het behalen van de taakstelling over het jaar 2009, willen wij de overige 820 mensen in 2010 laten starten meteen traject. Om de doelstelling te realiseren wordt meer ingezet op het werven van kandidaten. Het bestand van inburgeringsplichtigen wordt steeds kleiner, waardoor meer inspanning moet worden geleverd om potentiële inburgeraars te vinden/werven. Naast de formele instrumenten worden de wervingsactiviteiten opgevoerd. De voorlichtingsbijeenkomsten voor intermediairs en zelforganisaties worden geïntensiveerd. Ten slotte werven we ambassadeurs voor onze aanpak. De werving op persoonsniveau wordt uitgebreid en groepsintake wordt geëvalueerd Daarnaast ontwikkelen we inburgeringcursussen voor werknemers in samenwerking met werkgevers in de Drechtsteden. In 2010 loopt de inburgeringsagenda af. De SDD zal de bestuurcommissie voorstellen doen hoe het beleid voortgezet kan worden. Uiteraard is dit mede afhankelijk van de beleidsvoorstellen die het Rijk hiervoor ontwikkelt. Klantenparticipatie Ook in 2010 zullen onze twee belangrijkste adviesraden namens de klanten van de SDD, hun belangrijke advisering voortzetten. Het betreft de Cliëntenraad WWB en de Wmo adviesraad. De cliëntenraad WWB zal in 2010 zich beraden op de wijze waarop zij samenwerking zoekt met de landelijke klantenparticipatie van het UWV Werkbedrijf.