De Derde Kamer van de Commissie, samengesteld uit:

Transcriptie

1 FEDERALE OVERHEIDSDIENST JUSTITIE Briefwisseling: Waterloolaan Brussel Lokalen : Hallepoortlaan Brussel COMMISSIE VOOR FINANCIËLE HULP AAN SLACHTOFFERS VAN OPZETTELIJKE GEWELDDADEN EN AAN DE OCCASIONELE REDDERS A.R. M70123 B.R Beslissing van 26 mei 2009 De Derde Kamer van de Commissie, samengesteld uit: de heer P. DRAULANS, voorzitter, mevrouw H. MELOTTE en de heer L. LEUNENS, leden, bijgestaan door mevrouw M. STEYAERT, secretaris a.i., spreekt de volgende beslissing uit in de zaak van: mevrouw Danielle X. geboren op../../1944 De Commissie nam kennis van de stukken, onder meer van: - het verzoekschrift van 26 januari 2007, neergelegd op het secretariaat van de Commissie op 1 februari 2007, waarbij de verzoekster toekenning heeft gevraagd van een hulp van 3.349,62 (intresten inbegrepen), achteraf herleid tot 2.615, voor schade geleden ten gevolge van een opzettelijke gewelddaad; - het verslag opgemaakt door de verslaggever op 13 februari 2009 overeenkomstig artikelen 11 en 12 van het K.B. van 18 december 1986; - het door de afgevaardigde van de Minister van Justitie op 27 februari 2009 neergelegd advies; - de op 25 maart 2009 door de advocaat van verzoekster neergelegde schriftelijke reactie.

2 beslissing Danielle X. - p. 2 De Commissie hoorde in haar openbare zitting van 5 mei 2009 de verslaggever in zijn verslag over de feitelijke toedracht van de zaak en over de middelen van de partijen. De verzoekster is niet verschenen noch iemand voor haar. Zij werd niet uitgenodigd omdat zij de Commissie niet schriftelijk verzocht om gehoord te worden. De afgevaardigde van de Minister van Justitie is niet verschenen noch iemand voor hem. * * * I. Feiten Het vonnis van de Rechtbank van Eerste Aanleg te... d.d. 4 januari 2007 vermeldt hieromtrent: Op 24 oktober 2004 om 5.00 uur werd de lokale politie van op de hoogte gebracht van een vechtpartij in de dansgelegenheid S in. Een vijftal minuten later kwamen de verbalisanten ter plaatse en werd hen door de uitbater van de dancing medegedeeld dat Danielle X., die op het ogenblik van de feiten tewergesteld was als toiletdame in de dansgelegenheid, zou geslagen zijn door een klant. De verbalisanten stelden vast dat dame X. onder de indruk was van de feiten en dat zij fysisch gekwetst was aan hoofd, benen en borst. Z. Joyce verklaarde ten overstaan van de verbalisanten dat de toiletdame haar verschillende malen erop gewezen had dat zij niet in de mannentoiletten mocht vertoeven, dat zijzelf evenwel van oordeel was dat zij maar enkele centimeters over de grenslijn in de mannentoiletten stond, dat het haar allemaal teveel werd en dat zij de toiletdame een knie- en daarna een kopstoot had gegeven en haar ook met haar haren had getrokken. II. Vervolging Joyce Z. werd bij bovenvermeld vonnis op strafrechterlijk gebied veroordeeld tot een gevangenisstraf van 2 maanden met uitstel en tot een geldboete, wegens het toebrengen van opzettelijke slagen en verwondingen aan de verzoekster. Op burgerlijk gebied werd zij veroordeeld om aan verzoekster 3.150,00 te betalen.

3 III. Middelen tot schadeloosstelling beslissing Danielle X. - p. 3 - Uit diverse brieven van de raadsman van de daderes blijkt dat zijn cliënte aanvankelijk, in samenspraak met een begeleidster van Open thuis, bereid zou zijn, volgens een afbetalingsplan, eerst 500, en nadien maandelijks 75 te storten. Uit brieven van de raadsman van de daderes blijkt dat deze een uitkering geniet van amper 700 per maand. Hiervan dient de huishuur nog betaald te worden. - In het vonnis staat dat de werkstraf niet als een aangepaste bestraffing voorkomt. Uit het verslag van de begeleidster van Open thuis blijkt dat Joyce Z. deeltijds tewerkgesteld is als poetsvrouw in een ziekenhuis. Zij omschrijft dit als een hele prestatie voor haar gezien haar ADHD. - Verzoekster heeft tot op heden geen enkele betaling ontvangen. Het pro-deo dossier van Joyce Z. werd afgesloten. - De familiale verzekeraar van de verzoekster weigert tussen te komen in rechtsbijstand omdat de feiten gebeurden tijdens de uitoefening van haar werk. IV. Medische gevolgen - In een medische attest van Dokter Vandergeeten staat: 1. haematoom en zwelling prefrontaal; 2. zwelling retroauriculair rechts; 3. zwelling pariëtaal rechts; 4. kneuzing linker pectoralisstreek; 5. zwelling en kneuzing persternaal. De werkonbekwaamheid hierdoor veroorzaakt was: % van 24/10/2004 tot en met 31/10/2004; - 50 % van 01/11/2004 tot en met 30/11/2004; - 25 % van 01/12/2004 tot en met 30/12/2004. Aangezien patiënte blijft klagen van een persisterende cervicalgie en cervicobrachialgie links (op basis van reeds eerder bestaande degeneratieve cervicale afwijkingen met verergerde functionele weerslag sedert de slagen van 24/10/2004) kan op basis van de Officiële Belgische Schaal een blijvende invaliditeit van 5 % worden voorgesteld. Aangaande bovenvermelde vaststellingen vermeldt het vonnis: - aangaande de morele schade TWO: Dokter Dessers voorzag een volledige tijdelijke werkonbekwaamheid van 24/10/2004 tot en met 31/10/2004. Dokter Vandergeeten voorzag verder een degressief verloop van de tijdelijke werkonbekwaamheid.. Het door Dokter Vandergeeten voorziene degressief verloop van de medische toestand van de burgerlijke partij komt de rechtbank aanvaardbaar voor. Het bewijs ligt voor dat de burgerlijke partij tijdens de perode van tijdelijke (gehele en gedeeltelijke) werkonbekwaamheid pijnen heeft doorstaan en derhalve een morele schade heeft geleden. De rechtbank treedt de besluitvorming van Dokter Dessers en Dokter Vandergeeten bij met betrekking tot de periodes en graden van tijdelijke onbekwaamheid.

4 beslissing Danielle X. - p. 4 - aangaande de blijvende arbeidsongeschiktheid: Dokter Maes besluit dat rekening houdend met de hem ter beschikking zijnde gegevens, hij meent geen blijvende arbeidsongeschiktheid te moeten weerhouden. Wel kan volgens Dokter Maes gesteld worden dat betrokkene enige blijvende hinder ervaart ten gevolge van de beschreven feiten, welke een blijvende invaliditeit rechtvaardigt. V. Aanvankelijke begroting van de schade door de verzoekster (conform vonnis) - morele schade TWO 615,00 - economische waarde huishouden 307,50 - meerinspanningen 227,50 - morele schade BI 2.000, ,00 Deze hoofdsom wordt vermeerderd met de intresten. Zodoende werd eerst 3.349,62 gevraagd. De advocaat heeft in zijn schriftelijke reactie de begroting aangepast. VI. Beoordeling door de Commissie Het verzoekschrift aan de Commissie is regelmatig naar de vorm en het werd tijdig neergelegd. Aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden werd voldaan. De kansen op verhaal tegenover de daderes zijn quasi onbestaande. De wetgeving betreffende de hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden verleent aan de slachtoffers geen subjectief recht op "schadeloosstelling", maar wel op het eventueel bekomen van een "hulp", gesteund op het principe van de collectieve solidariteit. Uit de aard zelf van de hulp volgt dat de "volledige vergoeding" van het door de slachtoffers geleden nadeel niet wordt gewaarborgd. Bij het beoordelen van een hulp dienen de voorschriften van de artikelen 31, 31bis, 32, 33 en 33bis van de wet van 1 augustus 1985 nageleefd te worden. - Het betreft hier een arbeidsongeval. Conform de vaste rechtspraak van de Commissie wordt er bij arbeidsongevallen slechts rekening gehouden met de morele schade en de eventuele esthetische schade. De Commissie gaat er immers van uit dat alle andere kosten door de werkgever dienen te worden vergoed. - Verzoekster vroeg aanvankelijk het bedrag, haar toegekend bij vonnis van de Rechtbank van Eerste Aanleg te... d.d. 4 januari 2007, vermeerderd met de intresten. De Commissie verzekert evenwel geen integrale schadeloosstelling. Ze kan, naar billijkheid, een financiële hulp toekennen voor de schadeposten die limitatief zijn opgesomd in artikel 32, 1, van de wet van 1 augustus Verlies economische waarde huishoudelijke arbeid, meerinspanningen en intresten zijn daarbij niet opgenomen en komen dus niet in aanmerking voor vergoeding.

5 beslissing Danielle X. - p. 5 De zienswijze van de Commissie ten aanzien van de intresten en de meerinspanningen werd bevestigd bij arrest nr van de Raad van State, afdeling administratie, d.d. 12 december 2006 (G. Bijnens t./belgische Staat). De Commissie kent aan verzoekster een hulp toe berekend als volgt: - morele schade TWO 615,00 - morele schade BI 2.000, ,00 * * * OP DIE GRONDEN, De Commissie, Gelet op de artikelen 17 1, 39 tot 42 van de gecoördineerde wetten van 18 juli 1966 tot regeling van het taalgebruik in bestuurszaken, de artikelen 31 tot 37bis van de wet van 1 augustus 1985, zoals gewijzigd door de wetten van 26 maart 2003 en 22 april 2003, de programmawet van 27 december 2004 en de artikelen 28 tot 34 van het K.B. van 18 december Verklaart het verzoek ontvankelijk. Kent de verzoekster een hulp toe van Aldus uitgesproken te Brussel, in openbare zitting en in de Nederlandse taal op 26 mei De secretaris a.i., De voorzitter, M. STEYAERT P. DRAULANS