COMMISSIE VOOR FINANCIËLE HULP AAN SLACHTOFFERS VAN OPZETTELIJKE GEWELDDADEN EN AAN DE OCCASIONELE REDDERS

Transcriptie

1 COMMISSIE VOOR FINANCIËLE HULP AAN SLACHTOFFERS VAN OPZETTELIJKE GEWELDDADEN EN AAN DE OCCASIONELE REDDERS A.R. M B.R Beslissing van 30 oktober 2012 De vijfde kamer van de Commissie, samengesteld uit: mevrouw D. DESMET, voorzitter, de heer M. SWINNEN en de heer P. VERHAEGHE, leden, bijgestaan door de heer G. VAN DEN ABBEELE, secretaris a.i., spreekt de volgende beslissing uit in de zaak van: de heer Stanley X. geboren op../../1984 De Commissie nam kennis van: - het verzoekschrift, neergelegd op het secretariaat van de Commissie op 30 juni 2011, waarbij verzoeker om de toekenning heeft gevraagd van een financiële hulp voor schade als gevolg van een opzettelijke gewelddaad; - de uitgevoerde onderzoeksinstructies; - het verslag opgemaakt door de verslaggever op 1 augustus 2012 overeenkomstig de artikelen 11 en 12 van het K.B. van 18 december 1986; - het advies van de minister van Justitie, neergelegd op 28 augustus 2012; - de schriftelijke reactie van verzoeker, neergelegd op 2 oktober De Commissie hoorde in haar openbare zitting van 10 oktober 2012 de verslaggever in het verslag over de feitelijke toedracht van de zaak en over de middelen van de partijen. De verzoeker en de minister van Justitie zijn niet verschenen noch iemand voor hen.

2 Beslissing inzake M p. 2 I. Feiten Op 18 april 2009 werd verzoeker te... door de heer Slewion Z. met een gebroken glas in het aangezicht (tussen linkeroor en wang) gestoken. II. Vervolging Bij vonnis van de Correctionele rechtbank te... d.d. 24 december 2010 werd de heer Slewion Z. wegens het plegen van de sub I vermelde feiten bij verstek veroordeeld tot een effectieve gevangenisstraf van twee jaar en tot een geldboete van Op burgerlijk gebied werd hij veroordeeld tot betaling van de som van ,63 meer intresten aan verzoeker. III. Gevolgen van de feiten Verzoeker vertoonde een snij-steekwonde t.h.v. het linkeroor. Er was een arteriële bloeding en letsels t.h.v. de spieren en een speekselklier. De gelaatszenuw links was volledig verhakkeld. Verzoeker onderging hiervoor een spoedoperatie in het...ziekenhuis te... Hij bleef gehospitaliseerd tot 25 april Na de ingreep manifesteerden zich verlammingsverschijnselen t.h.v. de linkerzijde van het gelaat. Het linkeroog sloot niet volledig en er ontstond een ontsteking van het oog. Het oog werd gedeeltelijk dichtgenaaid. Op 7 augustus 2009 werd in het...ziekenhuis een heelkundig herstel van de gelaatszenuw verricht (ziekenhuisopname van 6 tot 10 augustus 2009). Het herstel van de zenuw verliep erg langzaam. Volgens verzoeker is er door de ingreep weinig verbetering opgetreden. In haar deskundig verslag d.d. 20 oktober 2010 weerhoudt Dr. C. De M. (aangesteld bij vonnis d.d. 10 november 2009) de volgende graden en periodes van tijdelijke arbeidsongeschiktheid: 100 % van t.e.m % van t.e.m % van t.e.m Er is consolidatie op 1 oktober 2010, met een blijvende invaliditeit van 15 % en een blijvende arbeidsongeschiktheid van 7 %. De esthetische schade wordt geraamd op 4,5 op de schaal van 7 (littekens in het gelaat). Op verzoek van Dr. De M. werd een aanvullend psychiatrisch onderzoek gevraagd aan Dr. C. D.. Luidens diens verslag d.d. 21 juli 2010 ging verzoeker niet in behandeling bij een psychiater of psycholoog. Volgens de deskundige is er bij verzoeker sprake van een normale verwerking van het trauma (slaapproblemen, flashbacks) maar niet van een psychiatrische stoornis als gevolg hiervan. IV. Mogelijkheden tot schadeloosstelling * De kansen op verhaal tegenover Slewion Z. zijn nagenoeg onbestaande. Aangezien hij geen gekende woon- of verblijfplaats heeft, werd het verstekvonnis d.d. 24 december 2010 betekend aan de procureur des Konings te... (exploot d.d. 16 mei 2011).

3 Beslissing inzake M p. 3 * Verzoeker beschikt over een familiale verzekering met rechtsbijstand (Dexia). De in artikel 37.4 van de polis opgenomen waarborg onvermogen van derden is evenwel slechts van toepassing indien het gaat om onopzettelijke daden. De waarborg is niet verworven voor gewelddaden op personen of goederen, diefstal of poging tot diefstal, vandalisme en andere opzettelijke feiten. V. Begroting van de gevraagde hulp Verzoeker vraagt om de toekenning van een financiële hulp van ,80 meer intresten: - hoofdsom cf. vonnis d.d : ,63 - administratiekosten: 125,00 - verplaatsingskosten: 125,00 - medische kosten: 450,00 (één flesje kunsttranen per maand) - TAO morele schade: 8.496, % van t.e.m : 254 d. x 25 = 6.350,00 3 d. hospitalisatie x 41 per dag = 123,00 50 % van t.e.m : 89 d. x 12,50 = 1.112,50 20 % van t.e.m : 182 d. x 5 = 910,00 - TAO economisch verlies huishouden: 2.069,63 - blijvende invaliditeit / arbeidsongeschiktheid: ,00 7 % BAO : 7 x per punt = ,00 8 % BI : 8 x per punt / 2 = 8.248,00 - esthetische schade (4,5/7): 7.850,00 - procedurekosten: 1.258,17 - rechtsplegingsvergoeding: 1.000,00 - betekeningskosten: 258,17 VI. Beoordeling door de Commissie Het verzoekschrift aan de Commissie is regelmatig naar de vorm en het werd tijdig neergelegd. Aan de ontvankelijkheidsvoorwaarden werd voldaan. De wetgeving betreffende de hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden verleent aan de slachtoffers geen subjectief recht op "schadeloosstelling", maar wel op het eventueel bekomen van een "hulp", gesteund op het principe van de collectieve solidariteit. Uit de aard zelf van de hulp volgt dat de "volledige vergoeding" van het door de slachtoffers geleden nadeel niet wordt gewaarborgd. Bij het beoordelen van een hulp dienen de voorschriften van de artikelen 31, 31bis, 32, 33 en 33bis van de wet van 1 augustus 1985 houdende fiscale en andere bepalingen nageleefd te worden.

4 Beslissing inzake M p. 4 De Commissie wenst te benadrukken dat ze geen integrale schadeloosstelling verzekert. Ze kan, naar billijkheid, slechts een financiële hulp toekennen voor de schadeposten die limitatief zijn opgesomd in artikel 32, 1, van voormelde wet. Economisch verlies huishouden is daarbij niet opgenomen en komt dus niet in aanmerking voor de toekenning van een hulp. Eenzelfde opmerking geldt met betrekking tot de intresten. Het behoort overigens tot de constante rechtspraak van de Commissie en deze vloeit voort uit de bedoeling van de wet dat intresten niet in aanmerking komen voor een financiële hulp. De Commissie is van oordeel dat het principe dat de bijzaak de hoofdzaak volgt, niet van toepassing is in het stelsel van financiële hulpverlening aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden. De schuldenaar van de toegekende hulp, met name de Belgische Staat, is niet de veroorzaker van de schade. Bovendien brengt ook in het gemeen recht de toepassing van artikel 1382 van het Burgerlijk Wetboek niet mee dat de intresten automatisch verschuldigd zijn, vermits zij moeten gevraagd of gevorderd worden door het slachtoffer en de rechter ze niet mag toekennen wanneer een dergelijke vraag of vordering ontbreekt. De Raad van State heeft zich in een uitvoerig gemotiveerd arrest bij de stellingname van de Commissie aangesloten (arrest nr van 12 december 2006). Voor de blijvende arbeidsongeschiktheid vraagt verzoeker om de toekenning van een hulp van (7 % x per punt). In verband hiermee stelt de Commissie vast dat er geen stukken voorliggen waaruit blijkt dat verzoeker inkomstenverlies zou geleden hebben. Aldus kan enkel rekening gehouden worden met de morele component van de ongeschiktheid. Meerinspanningen, verlies van de economische waarde huishoudelijke arbeid en/of loutere aantasting van de arbeidswaarde op de arbeidsmarkt (zonder loonverlies) ressorteren immers niet onder de limitatief opgesomde schadeposten in artikel 32, 1 van voornoemde wet. Het komt dan ook passend voor het door de verzoeker voor deze schadepost gevraagd bedrag, conform de indicatieve tabellen, te halveren. Voor de procedurekosten meent de Commissie geen hulp te moeten toekennen, nu deze kosten in principe ten laste worden genomen door de rechtsbijstandsverzekeraar. Rekening houdend met alle omstandigheden van de zaak, zoals hierboven geschetst, kent de Commissie in billijkheid een hulp toe van * OP DIE GRONDEN, De Commissie, * * Gelet op: - de artikelen 17 1, 39 tot 42 van de gecoördineerde wetten van 18 juli 1966 tot regeling van het taalgebruik in bestuurszaken; - de artikelen 28 tot 41 van de wet van 1 augustus 1985 houdende fiscale en andere bepalingen, laatst gewijzigd bij wet van 30 december 2009; - het koninklijk besluit van 18 december 1986 betreffende de commissie voor financiële hulp aan slachtoffers van opzettelijke gewelddaden en aan de occasionele redders, laatst gewijzigd bij koninklijk besluit van 7 december 2006.

5 Beslissing inzake M p. 5 Verklaart het verzoek ontvankelijk en kent een hulp toe van Aldus uitgesproken te Brussel, in openbare zitting en in de Nederlandse taal op 30 oktober De secretaris, De voorzitter, G. VAN DEN ABBEELE D. DESMET