Raad 25 augustus 2010 verslag 64

Transcriptie

1 Raad 25 augustus 2010 verslag 64 RAAD 25 augustus 2010 Aanwezig: Jan Keirsebelik, voorzitter,, Roger Van Driessche, Guy Verbrugghe, Peter Van Broeckhoven, Jan Mattheeussen, Els Van der Velden, Jan Claus, Godelieve Gyselinckx, Marcel Celis en Huguette Cuyvers, leden alsook Ria Van Put, secretaris Chris De Ridder, afgevaardigd schepen en Lodewijk Van Staeyen, raadslid, zijn afwezig met kennisgeving Voorzitter opent de vergadering om uur Openbare vergadering 1 Goedkeuring verslag openbare vergadering 16 juni Het verslag van de openbare vergadering van 16 juni 2010 wordt goedgekeurd. 2 Kwartaalrapportering tweede kwartaal 2010 en voortgangsbewaking beleidsnota De raad neemt kennis van de kwartaalrapportering van het tweede kwartaal De voortgangsbewaking van de beleidsnota, meer bepaald een statusoverzicht van de verschillende actiepunten voor het tweede kwartaal en de financiële kwartaalrapportering, wordt toegelicht door secretaris en ontvanger aan de hand van een PPT-presentatie. 3 Personeel: intentieverklaring tot invoeren van tweede pensioenpijler principieel besluit Feiten en context De contractuele personeelsleden hebben een opmerkelijk lager pensioen dan de statutaire personeelsleden. De sociale partners hebben in een sectoraal akkoord voor de jaren ondermeer voorzien in de opstart van een tweede pensioenpijler voor de contractuele medewerkers. In uitvoering van dat sectoraal akkoord hebben de sociale partners in een bijkomend akkoord de besturen aanbevolen het pensioenreglement in te voeren vanaf 1 januari 2010 en de pensioenbijdrage vast te leggen op minstens 1% werkgeversbijdrage. Juridische grond OCMW-decreet, inzonderheid de artikelen 51 en 52 (bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn ) Wet van 28 april 2003 betreffende de aanvullende pensioenen en het belastingstelsel van die pensioenen en van sommige aanvullende voordelen inzake sociale zekerheid Sectoraal akkoord voor het personeel van de lokale en provinciale besturen Kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten met de representatieve vakbondsorganisaties Bereikt akkoord in het Vlaamse Comité C1 Wet van 15 juni 2006 (artikel 2) betreffende overheidsopdrachten en bepaalde werken, leveringen en diensten. Argumentatie Het is gerechtvaardigd en billijk de ongelijkheid tussen pensioen van contractuele en statutaire medewerkers gedeeltelijk weg te werken. VVSG adviseert in te stappen in het voorstel dat RSZPPO terzake doet. RSZPPO heeft bovendien de ervaring bij het uitschrijven van een gemeenschappelijke opdracht. De besprekingen op het overleg stad/ocmw van ondermeer 9 november en 7 december 2009 resulteren in het voorzien van een tweede pensioenpijler vanaf 1 januari 2010 voor 1% van de werkgeversbijdrage.

2 Raad 25 augustus 2010 verslag 65 Het OCMW kiest ervoor om in te stappen in het systeem uitgewerkt door de RSZPO en geadviseerd door de VVSG. Het voorzien van de tweede pensioenpijler staat geagendeerd op het overleg stad/ocmw van september en het syndicaal onderhandelingscomité van september. Voor 2010 is in de budgetten een bedrag van euro voorzien (de contractuelen van het WZC nog meegerekend) Voor 2011 is in de budgetten een bedrag van euro voorzien (excl. de medewerkers WZC) DE RAAD NEEMT PRINCIPIEEL VOLGEND STANDPUNT IN VOOR HET OVERLEG STAD OCMW: De raad heeft de intentie om een aanvullend pensioenstelsel in te voeren voor zijn contractuele personeelsleden vanaf 1 januari De raad heeft het voornemen om akkoord te gaan met het kaderreglement tweede pensioenpijler contractanten, onderhandeld op het Vlaamse Comité C1. De raad zal de inrichter zijn van het pensioenstelsel voor zijn contractuele medewerkers. Het contractueel aangestelde personeel van de federaal gefinancierde gezondheidsinstellingen wordt voorlopig uitgesloten van dit aanvullend pensioenstelsel. Er moet eerst duidelijkheid komen over de uitvoering van het akkoord van 18 juli 2005 betreffende de federale gezondheidssectoren publieke sector, om te vermijden dat er voor deze sector twee parallelle initiatieven naast elkaar ontstaan. De raad heeft het voornemen om de pensioentoelage vast te stellen op 1% van het pensioengevend jaarloon. De raad zal het pensioenreglement ter beschikking stellen van zijn contractuele personeelsleden. De raad gaat ermee akkoord dat de RSZPPO zal optreden om een overheidsopdracht uit te schrijven om te beslissen over de aanduiding aan een verzekeringsinstelling die belast zal worden met de uitvoering van de pensioentoezegging voor de contractanten (tweede pensioenpijler) op voorwaarde dat de stad Mortsel voor dezelfde optie kiest. Deze principiële beslissing is het voorwerp ter bespreking tijdens het eerstvolgend overleg stad/ocmw en het syndicaal onderhandelingscomité en wordt nadien ter definitieve beslissing voorgelegd aan de raad. MaT-leden voor kennisname personeelsdienst voor opvolging 4 Personeel RIZIV -Aanpassing RIZIV financieringsbesluit gepubliceerd op 1 juli 2010 :toeslag onregelmatige prestaties uit attractiviteitsplan in werking vanaf 1 juli 2010 Dit punt wordt verdaagd het zal voorafgaand worden besproken in het basisoverlegcomité. 5 Gunning verzorgingsmateriaal lastvoorwaarden en wijze van gunnen besluit Feiten en context. De gunningsperiode voor toewijzing verzorgingsmateriaal loopt ten einde waardoor er een nieuwe leverancier moet aangeduid worden. Het verzorgingsmateriaal voor het WZC de Meerminne wordt voor 3 jaar gegund. Bestek: als bijlage Aan te schrijven leveranciers: WM Supplies, Kortrijksestraat 30, 8520 Kuurne NV. PAUL HARTMANN S.A.,Paul Hartmannlaan 1,1480 Sint-Renelde Apotheek Antverpia, Statielei 18, 2640 Mortsel Juridische grond Artikel 52, 2de lid, 12 van het OCMW-decreet bepaalt de bevoegdheid van de Raad. De Raad kiest de wijze waarop de opdracht wordt toegewezen en stelt de voorwaarden vast. Hij zet de procedure in en wijst de opdracht toe.

3 Raad 25 augustus 2010 verslag 66 KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessie voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd. KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd. Voor de aankoop van verzorgingsmateriaal voor het woonzorgcentrum is euro exploitatiebudget voorzien (rekeningnr / 8341/90) Raadslid Van Driessche zal zich onthouden omdat betrokkene stelt door de toezichthoudende overheid verplicht te worden beslissingen niet mee goed te keuren omdat dat later bij een klacht tegen hem gebruikt kan worden zoals bij de beoordeling van zijn klacht tegen de raadsbeslissing van 12 mei jl. in verband met de aanstelling van de architect van het woonzorgcentrum. Voorzitter stelt vast dat het raadslid zich dus wenst te onthouden om later klacht te kunnen neerleggen tegen een genomen beslissing. DE RAAD BESLUIT MET NEGEN STEMMEN VOOR EN ÉÉN ONTHOUDING (raadslid Van Driessche) IN OPENBARE VERGADERING: De raad hecht zijn goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bestek voor de aankoop van verzorgingsmateriaal voor het woonzorgcentrum vanaf 1 november 2010 en dit voor een periode van drie jaar. De uitgave per jaar wordt op euro geraamd. De opdracht zal worden gegund met een onderhandelingsprocedure. Deze beslissing wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van burgemeester en schepenen. Directeur WZC voor gevolg 6 Gunning vernieuwen centrale verwarming De Populier lastvoorwaarden en wijze van gunnen besluit Feiten en context. De basisinstallatie centrale verwarming dateert nog van de bouw van De Populier (1982). Er werden heel wat mankementen vastgesteld: de regelapparatuur is stuk en moet vervangen worden verschillende circulatiepompen lekken en zijn aan vervanging toe de convectoren op de flats functioneren niet goed; ze zijn vervuild (zowel water- als luchtzijdig) met gevolg dat ze geen goede verwarming geven De ketels zijn van een oude generatie en verbruiken teveel. De vernieuwing van de ramen is eveneens in een investeringsproject gepland. Wanneer de ramen zullen vernieuwd zijn gaat de volledige installatie over gedimensioneerd zijn. Na genomen raadsbeslissing van 28 april 2010 werden prijzen opgevraagd. Er werd echter geen offerte ingediend. Juridische gronden Artikel 24 & 1 van de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn bepaalt de bevoegdheid van de Raad. De Raad kiest de wijze waarop de opdracht wordt toegewezen en stelt de voorwaarden vast. Hij zet de procedure in en wijst de opdracht toe. De wet van 24 december 1993 over overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en in het bijzonder artikel 15 stelt dat de bevoegde overheid bij openbare of beperkte aanbesteding verplicht is de opdracht toe te wijzen aan de inschrijver die de laagste offerte indiende, op straffe van een forfaitaire schadeloosstelling van 10% van het bedrag van deze offerte, exclusief BTW. KB van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessie voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd. KB van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, zoals tot op heden gewijzigd.

4 Raad 25 augustus 2010 verslag 67 Argumentatie De volledige verwarmingsinstallatie is verouderd en versleten. Het is wenselijk te vernieuwen overeenkomstig de nieuwste condensatietechnieken die energievriendelijk en milieusparend zijn. Wanneer de verwarmingsinstallatie niet zou worden vernieuwd zal na vernieuwing van de ramen van het ganse gebouw de bestaande installatie over gedimensioneerd zijn. Bestek: als bijlage Volgende leveranciers zullen aangeschreven worden: KVT nv, Plaslaar 48, 2500 Lier Abati nv, Jules Moretuslei 158, 2610 Wilrijk Gacsolutions nv, Terbekehofdreef 66, 2610 Wilrijk Verheyden installatiebedrijf bvba, Epicealaan 25, 2910 Essen De Bruyne verwarmingsbedrijf nv, Belcrownlaan 18, 2100 Deurne Voor de vernieuwing van de centrale verwarming in De Populier is een investeringsbudget voorzien van euro (project 2009/136) Raadslid Van Driessche zal zich terug onthouden omdat betrokkene stelt door de toezichthoudende overheid verplicht te worden beslissingen niet mee goed te keuren omdat dat later bij een klacht tegen hem gebruikt kan worden zoals bij de beoordeling van zijn klacht tegen de raadsbeslissing van 12 mei jl. in verband met de aanstelling van de architect van het woonzorgcentrum. Voorzitter stelt andermaal vast dat het raadslid zich dus wenst te onthouden om later klacht te kunnen neerleggen tegen een genomen beslissing. DE RAAD BESLUIT MET NEGEN STEMMEN VOOR EN ÉÉN ONTHOUDING (raadslid Van Driessche) IN OPENBARE VERGADERING: De raad herbevestigt de goedkeuring aan de lastvoorwaarden van het bestek voor de volledige vernieuwing van de centrale verwarming in De Populier. De uitgave wordt op euro geraamd. De opdracht zal worden gegund met een onderhandelingsprocedure. Deze beslissing wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van burgemeester en schepenen. diensthoofd technische dienst voor gevolg thuiszorgcoördinator voor kennisname 7 Gunning huur multifunctionele kantoormachines - toewijzing Feiten en context. De huidige digitale multifunctionele kantoormachines zijn afgeschreven. De gemeenteraad heeft in zitting van 23 maart 2010 de lastvoorwaarden voor het in huur geven van de digitale multifunctionele kantoortoestellen goedgekeurd. In het bestek is voorzien dat de inschrijver wordt gevraagd offerte te geven voor een eventuele uitbreiding van de opdracht met de levering van twee multifunctionele kantoortoestellen voor het OCMW (administratie en sociale dienst). In zitting van 28 juni 2010 heeft het college van burgemeester en schepenen de opdracht aan de firma Canon Belgium nv. uit Diegem gegund. Juridische grond Wet van 24 december 1993 (BS van ) betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen. KB van 8 januari 1996 (BS van ) betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen. KB van 26 september 1996 (BS van ) tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, alsmede de bijlage bij dit koninklijk besluit betreffende de algemene aannemingsvoorwaarden, en latere wijzigingen.

5 Raad 25 augustus 2010 verslag 68 De opdracht wordt gegund bij wijze van een algemene offerteaanvraag. Argumentatie De twee type toestellen die Canon Belgium nv. uit Diegem aanbiedt voldoen aan de modaliteiten, opgenomen in het bestek (zie nota I.1.) De demonstratie van de toestellen voldoet aan de verwachtingen. De totaalprijs huur en kopies over 60 maanden bedraagt ,40 euro voor algemene administratie en 9.916,20 euro voor sociale dienst (exclusief BTW) Totaalprijs inclusief BTW = ,60 euro 60 maanden) = 8.996,74 euro op jaarbasis. Er zijn exploitatiebudgetten voorzien ten bedrage van euro (2010) De ontvanger geeft visum. DE RAAD BESLUIT UNANIEM IN OPENBARE VERGADERING: De opdracht tot het in huur geven van twee digitale, voor het merendeel op het computernetwerk geconnecteerde, multifunctionele kantoortoestellen en de verzekering van het onderhoud en de technische bijstand gedurende de gehele duur van het contract wordt gegund aan de firma Canon Belgium nv., Berkenlaan 3 te 1831 Diegem. Het betreft type imagerunner ADVANCE C7065i voor de algemene administratie voor een totaalprijs van euro en type imagerunner ADVANCE C5045i voor de sociale dienst voor een totaalprijs van ,60 euro. De opdracht wordt gegund met een algemene offerteaanvraag en gefinancierd met exploitatiebudgetten. Deze beslissing wordt op de overzichtslijst geplaatst voor de provinciegouverneur en het college van burgemeester en schepenen. stafmedewerker administratie voor gevolg 8 Invoeren van een mantelzorgpremie of uitbreiden van de mantelzorgtoelage Tekst bezorgd door raadslid Van Driesche Verantwoording. Tijdens de gemeenteraad van 22 juni 2010 werd goedkeuring gehecht aan het reglement op een mantelzorgtoelage. In de toelichting kon ik lezen dat er vooraf advies werd gevraagd aan de gezinsraad, de ouderenadviesraad, de eigen dienst sociale zaken van de stad en zowaar ook aan ziekenzorg. Ik moest echter WEDEROM vaststellen dat nergens wordt verwezen naar enig overleg met het OCMW. Nochtans is het OCMW dé instantie bij uitstek die gaat over de uitbouw van een gedegen sociaal beleid. In de voorgeschiedenis wordt verwezen naar reglementering van 1973 en naar een toelage van 1991 aan kinderen die hun inwonende bejaarde ouders of grootouders verzorgen, waarvan de bedragen sindsdien niet meer werden aangepast. Dat bedrag, die premie, wordt nu vervangen door een zogenoemde mantelzorgtoelage, waarbij in vergelijking met 1991 een aantal voorwaarden worden versoepeld, met name vervalt de leeftijdsvoorwaarde en worden de bedragen geactualiseerd, terwijl anderzijds ook het toepassingsgebied wordt verruimd naar andere gezinsleden. Daardoor kan men voortaan ook een toelage bekomen voor de hulp aan een partner, een broer, een zus, enz., maar. de zorgbehoevende persoon moet nog steeds inwonend zijn. Voor de VLD is dit een gemiste kans. Als men dan toch en in onze ogen zeer terecht - een politiek wil voeren waarbij zorgbehoevende mensen zo lang mogelijk in hun vertrouwde leefomgeving kunnen blijven, moet men deze maatregel, naar ons aanvoelen, veel ruimer durven interpreteren. Als wij over mantelzorg spreken, spreken we over elke vorm van niet-beroepsmatige, niet georganiseerde aanvullende zorg. De VLD Mortsel pleit er dan ook voor om een premie te verlenen aan ALLE personen, die zich informeel, vrijwillig en kwaliteitsvol inzetten om extra zorg te verstrekken aan zorgbehoevende mensen, niet enkel in familiale context, maar ook aan personen uit de sociale omgeving van de betrokkenen. Zo kan mantelzorg, naar ons gevoel, ook bijdragen tot een versteviging van het wijk- en buurtleven.

6 Raad 25 augustus 2010 verslag 69 Het gemeenteraadsbesluit vermeldt dat de aanvraag moet gebeuren vóór 1 november van het jaar waar ze betrekking op heeft. Het is voor de VLD Mortsel absoluut geen goed signaal om de aanvraag te beschouwen als een louter administratieve formaliteit, zonder enige vorm van controle. Het is noodzakelijk dat doordacht met belastinggeld wordt omgesprongen en dat de premie terechtkomt waar ze moeten terechtkomen. Voor VLD Mortsel moet de aanvraag dan ook vooraf gebeuren en moet ze beoordeeld en goedgekeurd worden door het Comité Sociale Dienst van het OCMW. Misschien bureaucratischer, maar is het daarom altijd fout? Daarom stelt de VLD voor om een mantelzorgpremie in te voeren ofwel de pas door de GR gestemde mantelzorgtoelage uit te breiden, mits aanpassing van de vormvereisten. Bespreking Na de toelichting door raadslid Van Driessche (cfr. ingediende tekst) concludeert voorzitter dat ook vanuit de meerderheid wordt betreurd dat er geen advies werd gevraagd aan het OCMW, een specialist in de sociale materie. Tijdens volgende overlegvergadering stad OCMW zal dit met de collega s van de stad worden opgenomen. Anderzijds betreft het een thema waarover de gemeenteraad beslist en is het ook meer aangewezen dat eventuele wijzigingen die de open VLD wenst aan te brengen daar worden aangekaart. De vergadering wordt besloten om uur Goedgekeurd in zitting van 8 september 2010 Ria Van Put secretaris Jan Keirsebelik voorzitter