RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad Datum: 5 december 2012 Behandeld door: Menno Tijnagel Afdeling/Team: Werk en Welzijn / Bedrijfsvoering Onderwerp: Herbestemming middelen Jeugdactieplan Samenvatting: Met dit advies doen we u een voorstel om de middelen die vanuit het Jeugdactieplan (JAP) onbenut zijn gebleven, te herbestemmen. Ter bestrijding van de toenemende jeugdwerkloosheid heeft het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid in 2009 middelen beschikbaar gesteld voor de 30 arbeidsmarktregio's. In de regio Zaanstreek - Waterland is gedurende de projectperiode, die liep tot eind 2011, invulling gegeven aan het regionale JAP. De evaluatie is u inmiddels al ter kennisname aangeboden. In het jongerenloket is medio 2012 een start gemaakt met het contextgedreven werken. Een groot aantal jongeren die bij het loket komt vraagt om een andere benadering. Dit vraagt iets van de manier waarop wij het jongerenloket organiseren en hoe het loket bemand wordt. Om effectief op deze ontwikkeling in te kunnen spelen, zijn extra middelen nodig. We willen de middelen die oorspronkelijk bedoeld waren voor het JAP opnieuw ten goede laten komen aan jongeren, door hen zo optimaal mogelijk te begeleiden binnen hun eigen mogelijkheden

2 Purmerend, Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Tot nu toe was de aanpak bij het jongerenloket aanbodgericht: er komt een jongere bij het loket en we helpen de jongere met informatie over opleiding, uitkering of een baan. Als het nodig is verwijzen we naar andere instellingen. Nu de rol van het UWV is gewijzigd binnen het loket, is dit het moment om te kijken naar doen we nog de dingen die we moeten doen? Ook nemen de signalen toe dat de groep jongeren die bij het loket komt, in toenemende mate een lager intelligentieniveau heeft, meerdere problemen en/of zorgvragen heeft. Oplossingsrichtingen: Met de huidige groep medewerkers van het jongerenloket gaan we aan de slag met contextgedreven werken. De jongere is het uitgangspunt en wij passen onze manier van organiseren hier op aan. We moeten opnieuw met de voeten de klei in. Om er achter te komen, wat leeft er bij jongeren uit Purmerend, waar lopen zij in hun leven tegenaan? Welke vragen hebben zij? En daarna pas wie gaat ondersteunen en hoe ziet de hulp eruit. Tijdens de informatiebijeenkomst medio november heeft u een indruk gekregen van de inspanningen die de medewerkers van het jongerenloket soms moeten leveren om tot resultaat te komen. Een passende interventie vraagt om een grotere (tijds)investering aan het begin in het contact met de jongere. Waar is de jongere mee geholpen, welke partijen zijn er nog meer bij betrokken en wie gaat de regie voeren. Hoe we het gaan organiseren ontwikkelt zich gaandeweg. Het gaat vooral om een proces van verandering, van bewustwording van werkende en belemmerende vooronderstellingen en taakopvattingen, van het opruimen van blokkades, van het effectief handelen en van het veranderen van de wijze van organiseren en samenwerken met anderen in het veld. Hierbij staat ook centraal wat de rol van de gemeente is. Het huidige jongerenloket wordt bemand vanuit Werk en Inkomen, het RMC (regionaal meld en coördinatiepunt voortijdig schoolverlaters) en het UWV. Net aangehaakt is de Stichting MEE. De komende periode zal er veel contact zijn met de werkers in het veld, dus de samenstelling van het jongerenloket zal gaande weg veranderen. Het RMC maakt ook deel uit van het jongerenloket en wordt ook meegenomen in dit proces, zoals ook al uit het jaarverslag leerplicht blijkt. Meetbare doelstellingen: Eind 2013 hebben we een dienstverlening voor jongeren, die hen ondersteunt om toe te groeien naar een voor hen inspirerende en goede toekomst., waarbinnen zij zo volwaardig mogelijk onderdeel zijn van de samenleving. Zij ervaren geen barrières tussen de verschillende organisaties en/of financiële stromen binnen de ondersteuning die zij krijgen. Het loket wordt bemand door mensen die zich kunnen verbinden met de jongere en aan de voorkant een goede inschatting kunnen maken van wat er nodig is. Eenvoudige vragen kunnen afgehandeld worden binnen het (digitale)loket, evt. toegankelijk op meerdere plaatsen. In situaties waar er meer aan de hand is, wordt gekeken naar wie van welke organisatie het voortouw neemt en het overzicht behoud. Er wordt samengewerkt met o.m. met jongerenwerkers, scholen, leerplichtambtenaren, UWV, schuldhulpverlening, maatschappelijk werk, verschillende gemeentelijke loketten. blz. 2 van 5

3 Financiële consequenties: We vragen de raad om het restant actieplan jeugdwerkeloosheid beschikbaar te stellen voor het verder ontwikkelen van het jongerenloket op een contextgedreven manier: de jongeren zijn het uitgangspunt voor hoe wij ons organiseren. We willen de middelen die oorspronkelijk bedoeld waren voor jongeren opnieuw ten goede laten komen aan jongeren, door hen zo optimaal mogelijk te begeleiden binnen hun eigen mogelijkheden. Met als resultaat dat zij door kunnen groeien naar een volwassen leven met een voor hen inspirerende en goede toekomst en waarbij zij zo volwaardig mogelijk deel nemen aan de maatschappij. Omdat de aanpak zich gaandeweg ontwikkelt en het jongerenloket dus ook werkende weg tegen blokkades c.q. mogelijke kosten aanloopt, is op voorhand niet precies aan te geven, waarvoor in 2013 tijdelijk extra uitgaven worden verwacht. Maar we verwachten dat te maken kosten liggen op het terrein van de tijdelijke inzet van extra personeel tijdens opleidingen van de medewerkers, de uitvoering van de masterclass de mogelijke uitbreiding van de intake en de uitvoering van trajecten, waaronder de Masterclass voor jongeren*. Totaal vragen wij u beschikbaar te stellen. Onderstaande is een indicatieve onderverdeling, gaandeweg kunnend de bedragen onderling wijzigen: Ondersteuning door systeem Menscentraal, inzet nieuwe media Training van medewerkers/direct betrokkenen in het jongerenloket Fysieke aanpassingen jongerenloket Extra tijd. personeel voor vervanging uitvoering Masterclass*, trainingen en overige extra investeringen waaronder uitbreiding intake (2fte) Onvoorzien TOTAAL * de Masterclass is een traject, uitgevoerd door medewerkers van het jongerenloket, waarbij jongeren in een periode van 6 weken intensief worden begeleid richting werk of scholing. Er zijn in 2012 twee groepen gestart, waarbij een bijzonder hoge uitstroom naar werk of opleiding is gerealiseerd Tijdens de informatieavond medio november is de vraag gesteld waarom er incidentele middelen ingezet moeten worden voor structurele kosten. Hier wordt met name op de Masterclass gedoeld. Op dit moment is de Masterclass nog niet structureel. Het is een traject dat medio 2012 intern is ontwikkeld en waar tot op heden twee groepen klanten aan deelgenomen hebben. In de loop van 2013 zal blijken of deze interventie breder ingezet kan worden, hoe dit gefinancierd wordt en hoe de personele capaciteit hierop afgeregeld moet worden. De Masterclass is nog in ontwikkeling en heeft op dit moment nog geen structureel karakter. Ook met de middelen die beschikbaar zouden komen voor Menscentraal en de aanpassingen aan het jongerenloket kan een extra impuls gegeven worden aan de verdere ontwikkeling van het jongerenloket. Menscentraal is een systeem waarmee meldingen bij verschillende aangesloten instellingen uitgezet kunnen worden. Op die manier kan informatie over een jongere gemakkelijk gedeeld worden. Het is lastig om dit vanuit het participatiebudget te financieren, omdat kosten die vanuit dit budget worden gemaakt, naar klanten te herleiden moeten zijn. De fysieke aanpassingen aan het jongerenloket behelzen het verbouwen van een huidige spreekkamer tot een aangename ruimte waar jongeren zich op hun gemak voelen. Waar geen gevoel van je verhaal aan een loket te vertellen, wordt ervaren. Daarnaast worden er nog een aantal werkplekken ingericht waar jongeren naar vacatures kunnen zoeken. Communicatie: Niet van toepassing blz. 3 van 5

4 Monitoring/evaluatie: De uitstroom naar werk en opleiding wordt in de programmarekening gerapporteerd. Resultaat valt echter niet altijd in termen van uitstroom naar werk of leiding te meten. Zeker wanneer het gaat om de vraag hoe de dienstverlening binnen het jongerenloket georganiseerd wordt. Soms is een andere interventie (bemiddeling naar zorg, huisvesting, diagnostiek, etc.) passender. Over deze interventies wordt niet in de programmarekening gerapporteerd. In het laatste kwartaal van 2013 wordt u een specifieke resultaatverantwoording aangeboden over hoe de dienstverlening in het jongerenloket in de loop van 2013 is veranderd. In deze verantwoording wordt niet specifiek op aantallen ingegaan, maar wordt aan de hand van casuïstiek geschetst waarom de nieuwe manier van organiseren effectiever blijkt te zijn ten opzichte van de 'oude aanpak' binnen het jongerenloket. Voorstel: 1. om vrij te laten vallen naar de algemene middelen 2. om vanuit de algemene middelen te bestemmen voor de jongerenaanpak voor Burgemeester en wethouders van Purmerend, blz. 4 van 5

5 De raad van de gemeente Purmerend; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 december, ; BESLUIT: 1. om vrij te laten vallen naar de algemene middelen 2. om vanuit de algemene middelen te bestemmen voor de jongerenaanpak, voor Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. de griffier, de voorzitter, blz. 5 van 5

6 Bijlage Toelichting Masterclass In bijgaand advies, 'herbestemming middelen Jeugdactieplan' heeft u kunnen lezen over welke richting het Jongerenloket inslaat. Een van de succesfactoren binnen de jongerenaanpak is de Masterclass. In het jaarverslag RCM/Leerplicht treft u een korte omschrijving van de Masterclass. Degenen die aanwezig waren op de informatiebijeenkomst van 19 november hebben al wat meer achtergrondinformatie over dit traject. Voor de volledigheid wil ik u kort iets toelichten over dit traject. Zodat ook voor raadsleden die niet aanwezig waren, een beeld ontstaat over de Masterclass. De Masterclass is een groepsaanpak gericht op jongeren die primair tot doel heeft jongeren te laten uitstromen naar werk of (vervolg)opleiding. Een secundair doel is het leveren van een verdiepte diagnose van jongeren die niet uit kunnen stromen, zodat een passend vervolgtraject kan worden ingezet. De Masterclass is een sollicitatietraining en een motivationeel programma. Het is een intensief traject van 6 weken van 4 dagdelen per week (waarvan 1 dagdeel sport & beweging). In deze 6 weken wordt achtereenvolgens in groepsverband aandacht besteed aan: Het ontwikkelen van een groepsband en een goede werkrelatie met de trainers De redenen om aan het werk te gaan De competenties die jongeren bezitten De kerkkwaliteiten die jongeren bezitten (en daarmee ook hun allergieën, uitdagingen en valkuilen) Het opstellen van een CV en sollicitatiebrief De beroepskeuze De vindplaatsen van banen De analyse van vacatures De elevator pitch om zichzelf in een minuut neer te zetten Het sollicitatiegesprek Het omgaan met feedback en afwijzing en het volhouden Planmatig solliciteren Effectieve werkzoekstrategieën Leerdoelen en omgaan met belemmeringen Het onderhandelen met de werkgever Het dagdeel sport helpt de jongeren zich fitter te voelen en helpt hen letterlijk ook in beweging te brengen. Gedurende de gehele training werken de jongeren met echte vacatures die zij deels ook zelf moeten zoeken. Enerzijds levert dit de jongeren een reële confrontatie met de arbeidsmarkt en de eigen mogelijkheden op. Anderzijds vergroot dit de kans op uitstroom tijdens en na het traject. Samengevat worden jongeren in de training zich bewust van hun mogelijkheden op de arbeidsmarkt, vormen zij een realistisch beeld van haalbare functies, leren zij zelf vacatures en werk zoeken en maken zij sollicitatie- en werknemersvaardigheden eigen. Ook wordt gewerkt aan motivatie. Jongeren krijgen door de training zicht op hun drijfveren, hun sterke punten en ontwikkelpunten en vergroten zij het zelfvertrouwen. Tijdens de training worden de jongeren door de trainers en door elkaar aangesproken op belemmerend gedrag. Het is DV-04-03V2

7 2 natuurlijk niet alleen maar streng. Er wordt verbinding gemaakt met jongeren en er is tijd en aandacht voor het verhaal en de problemen waar jongeren tegenaan lopen. Deelname aan de Masterclass heeft een verplicht karakter. Gezien het belang van de training voor de jongeren, de nauwe samenwerking binnen de groep én de investering die voor de gemeente met deze training is gemoeid, wordt hier streng op toegezien. Elk dagdeel dat de deelnemer ten onrechte / zonder bericht afwezig is, kan gevolgen hebben. De casemanager zal telkens beoordelen of het vertoonde gedrag verwijtbaar is en consequenties heeft voor de uitkering.