Lokaal handhaven. Studiedag VVSG

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Lokaal handhaven. Studiedag VVSG"

Erika van der Linden
5 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Lokaal handhaven Studiedag VVSG

2 Visie Stad Genk Waarom handhaving? Kwalitatieve dienstverlening uitbouwen Geïntegreerd en integraal Handhaving staat nooit alleen Preventie pro-actie repressie Kwalitatieve dienstverlening Professioneel personeel met klantvriendelijke aanpak Dicht bij de mensen, o.a. inzetten op wijkontwikkeling Maat- en buurtwerk, luisterend oor, mensen in het veld Participatie van burgers Afspraken maken ook in samenspraak met burgers MAAR afspraken moeten gehandhaafd worden

3 Uitbouw van een Cel Handhaving Op lokaal niveau Coördinatie binnen Groep Genk van het thema Handhaving GAS Besluiten burgemeester Bestuurlijke aanpak van de georganiseerde criminaliteit Diensten staan in voor eigen handhaving, in overleg met de cel Ruimtelijke ordening Leefmilieu OCMW Economie Publieke ruimte Bestuurlijke handhaving: integrale aanpak en samen met de politie

4 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening Stad Genk kent verleden van strenge handhaving Reeds voor wet op de stedenbouw van 1962 Niet enkel o.b.v. klachten van burgers Ook pro-actief te werk gaan Gegroeide visie van Stad Genk Hoe meer herstel, hoe beter Niet cijfers MAAR resultaten zijn belangrijk

5 Detecteren bouwovertredingen o.b.v. prioriteitennota (2005) Aard van de overtredingen Preventie Woonkwaliteit Veiligheid Wijziging van bestemming Behoud van tuinwijkkarakter Bouwvrije 5-meterstrook Werkwijze Nauwgezet opvolgen van vergunde stedenbouwkundite aanvragen Vaststellen van niet-vergunde werkzaamheden Vaststellen van recent uitgevoerde vergunningsplichtige werken Drie mogelijke stappen Aanmaningen Proces-Verbaal Stilleggingen R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening

6 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening Voortraject Klantvriendelijk werken Aanmaningen Regularisatie-aanvraag indienen ALS het vergunbaar is Aandringen op vrijwillig herstel Zoveel mogelijk in der minne Mondeling of schriftelijk Termijn opleggen

7 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening

8 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening Stappenplan 1. Vaststellingsverslag opmaken en overdragen aan politie voor opmaak proces-verbaal 2. Voorstel herstelmaatregel (afbraak, aanpassingswerken, meerwaarde) met evt hersteltermijn en dwangsom zoals vastgelegd in het beleidskader Vanaf deze stap wordt het schepencollege in het proces betrokken 3. Goedkeuring herstelmaatregel CBS 4. Aansluiting gewestelijke inspectie vragen 5. Adviesvraag Hoge Raad voor Handhavingsbeleid 6. Advies Hoge Raad voor Handhavingsbeleid 7. Indien positief voorlegging aan het Parket Limburg, afdeling Tongeren Vanaf deze stap ligt het dossier niet meer in handen van het lokaal bestuur Mogelijk doorloopt het proces-verbaal nog volgende stappen: 8. Dagvaarding en zitting Correctionele rechtbank 1 ste aanleg 9. Vonnis 10. Beroepsmogelijkheden (Hof van Beroep en Hof van Cassatie) 11. Definitief arrest met kracht van gewijsde 12. Vrijwillige of ambtshalve uitvoering

9 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening Hoge Raad Handhavingsbeleid Screenen van herstelvordering Slagingspercentage 85% - 90% = hoog positief adviesgehalte Sinds 2011 Dossiers zijn goed gestoffeerd Veel ervaring Continu leerproces Ambtenaar gaat (indien gevraagd) stemmingsadvies uitbrengen

10 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening Opstart Intergemeentelijke samenwerking binnen MIDLIM (Genk, As, Opglabbeek, Zutendaal, Houthalen-Helchteren) Voordelen Kennis delen Efficiënte personeelsinzet Eenzelfde beleid over de gemeentegrenzen heen Centrale coördinatie Centrale administratie Geen verschuiving over gemeentegrenzen van onwenselijke ruimtelijke overtredingen Oprichting stuurgroep Noden/prioriteiten/knelpunten Gelijklopende behoeften Gemeenschappelijke prioriteiten bepalen Personeelsbezetting (4VTE bouwtoezichters + administratieve ondersteuning)

11 R.O. en Leefmilieu Ruimtelijke Ordening

12 R.O. en Leefmilieu Leefmilieu Nieuwe werkwijze sinds 01/01/2015 VOORHEEN Aanmaningen opgemaakt door milieutoezichter Proces-verbaal door politie o.b.v. technisch verslag opgesteld door milieutoezichthouder NU Proces-verbaal ook opgesteld door milieutoezichthouder Grotere bewijslast Prioritair behandeld

13 R.O. en Leefmilieu Leefmilieu Waarom bestuurlijke handhaving? Algemene strafrechtelijke aanpak leidt tot overvloed van dossiers Strafrechtelijke aanpak niet altijd de meest aangewezen manier om de niet-naleving van de milieuwetgeving af te dwingen DAAROM alternatief Bestuurlijke geldboete Bestuurlijke maatregel (al dan niet in overleg met Besluit Burgemeester) Doel: Uniforme regelgeving m.b.t. opleggen en opheffen van bestuurlijke maatregelen Einde maken aan schending van milieuwetgeving Gevolgen van schending geheel/gedeeltelijk ongedaan maken Herhaling van schending voorkomen Wat: Regularisatiebevel Stakingsbevel Vorm van bestuursdwang

14 R.O. en Leefmilieu Leefmilieu Milieutoezichthouders Proactieve en reactieve toezichtstaken Samenwerken met andere instanties (intern & extern) Focus op preventie van nieuwe milieuovertredingen Sensibiliseren Informeren Opvolging en controle Vijfjaarlijks milieuhandhavingsprogramma Concrete prioriteiten Thema s, sectoren en regio s geselecteerd Reactief toezicht Gepast reageren op ontvangen milieuklachten en meldingen Samenwerkingprotocol Politiezone MidLim Jaarlijkse update Stroomschema s Centraal meldpunt (website/lokale politie/ milieutoezicht@genk.be) Begeleiding door professioneel milieuadviesbureau

15 R.O. en Leefmilieu Leefmilieu Doelstellingen milieuhandhavingsbeleid Draaiboek Verfijnde handleiding Werking van de Cel Milieuhandhaving Samenwerking met andere toezichthoudende Samenwerking en communicatie tussen alle instanties en diensten die toezichthoudende taken uitvoeren versterken Sensibiliseren en informeren van de burger Accuraat opvolgen van reactieve en proactieve controles

16 R.O. en Leefmilieu Leefmilieu Cijfers

17 GAS-wetgeving als handhavingsinstrument Visie In Genk sinds 2005 Gezond boerenverstand in aanpak Niet enkel overlast, maar ook afdwingen van reglementen op administratieve wijze! Waarom? Gevoel van straffeloosheid aanpakken Korter op de bal spelen Herhaling voorkomen Halt aan overlast reglementen handhaven Gevolg? Meer slagkracht aan gemeentebesturen Samenleven organiseren en leefbaar houden voor iedereen Zelf heel wat vastleggen in reglementen en politieverordeninge niet naleven ervan aanpakken via GAS

18 GAS-wetgeving Wie? Vaststelling Politie proces-verbaal Gemachtigd ambtenaar verslag Sanctionerend ambtenaar OF CBS (bij bepaalde reglementen) Onafhankelijk Beslist of procedure wordt opgestart Zo ja proces-verbaal opgestuurd naar overtreder Bezwaar indienen is mogelijk (mondeling/schriftelijk) MAAR sanctionerende ambtenaar blijft beslissende macht Mogelijke sancties Geldboete (+16j max. 175,00; +18j max. 350,00 ) Gemiddelde boete is 50,00 Schorsing/intrekking vergunning Sluiting van een zaak Bemiddeling Uitvoeren van gemeenschapsdienst

19 GAS-wetgeving Gezond verstand Overlast? Strafbaar gesteld in gemeentelijk reglement of politieverordening? Nodig om PV op te maken? Bemiddeling? Administratieve of gemengde inbreuken? Enkel strafbaar met GAS? Loslopende honden Geluidshinder tijdens de dag Grasmaaien op zondag Zowel strafsancties (parket) als GAS Nachtlawaai Graffiti

20 GAS-wetgeving Cijfers GAS-boetes 2014 Totaal: 282 GAS-boetes 2015 Totaal: 315

21 Besluiten burgemeester Op advies van politie / Cel Handhaving Steeds in uitzonderlijke omstandigheden Zuinig met besluiten Geen rechter In functie van overlast Opleggen sluitingsuur Sluiting van café (drugs) Plaatsverbod In functie van Bestuurlijke aanpak Huisjesmelkerij. Enkele per jaar

22 Georganiseerde criminaliteit aanpakken? Waarom? Criminaliteit maakt gebruik van lokale infrastructuren en diensten Vermenging van legale en illegale circuits Negatieve gevolgen Burgers en gebieden Ondernemerschap Lokaal bestuur Stad Genk beschikt over bestuurlijk instrumentarium Lokaal vergunningsbeleid Rol gemeente inzake handhaving van de openbare orde, gemeentelijke politieverordeningen, GAS Zeer veel informatie

23 Georganiseerde criminaliteit aanpakken? Daarom! Georganiseerde overheid Informatie uitwisselen Gecoördineerd optreden Geïntegreerde aanpak nauwe samenwerking en afstemming tussen partners Juridische/organisatorische uitdagingen Via flexacties en controles Huisjesmelkerij Horeca Nachtwinkels

24 Georganiseerde criminaliteit aanpakken? Wie? Pilootcomité Maandelijkse samenkomst Burgemeester Korpschef zone MidLim Directeur Sociale Zaken Preventieambtenaar Juriste stad Genk Dagelijks bestuur Stad Genk Politiezone MidLim RIEC Lokaal overleg Stuurgroep FOD Biza Provincie Limburg Politiezone MidLim Federale politie Parket Tongeren VVSG

25 Conclusie Handhaving werkt! Bevolking aanvaardt een handhavingsbeleid in een goed georganiseerde overheid Klantvriendelijke aanpak staat centraal (ook bij handhaving) Informatie / sensibiliseren Luisterbereidheid Oplossingsgericht Duidelijkheid Geen heksenjacht Geen machtsmisbruik Aanpak van effectieve problemen of overtredingen

Wim Dries burgemeester@genk.be www.facebook.com/wimdries1 @wimdries www.

26 Wim Dries Bedankt voor uw aandacht

Vergelijkbare documenten

Handhavingsplan ruimtelijke ordening. Geert Ruysseveldt RWO-inspectie Limburg

Handhavingsplan ruimtelijke ordening Geert Ruysseveldt RWO-inspectie Limburg Handhavingsplan RO Artikel 6.1.4 VCRO Adviezen VVSG, SARO en HRH Vlaamse Regering 16 juli 2010 Bevat beleidsregels Vijf jaar