Omgevingsvergunning. Wat zijn de grote veranderingen? DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning Wat zijn de grote veranderingen? DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN

2 Wat zijn de grote veranderingen? De kleine filosofie van de omgevingsvergunning Leeswijzer decreet en besluit De grote veranderingen voor de lokale besturen Aan de slag

3 De kleine filosofie Eén omgevingsvergunning Twee procedures Drie bevoegde overheden

4 De kleine filosofie - 1 vergunning Omgevingsvergunning = toelating voor een vergunningsplichtig project Vergunningsplichtig project = stedenbouwkundige handelingen verkaveling van gronden exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten gemengde projecten (soms: aparte indiening onmogelijk) (meldingen blijven bestaan)

5 De kleine filosofie - 2 procedures Vereenvoudigde procedure géén openbaar onderzoek beslissingstermijn: 60 dagen Gewone procedure altijd openbaar onderzoek soms advies van een omgevingsvergunningscommissie beslissingstermijn: 105/120 dagen (zonder/met OVC)

6 De kleine filosofie - 3 overheden Vlaamse Regering (of gewestelijke omgevingsambtenaar) projecten op Vlaamse lijst aanvragen in meerdere provincies Deputatie projecten op provinciale lijst klasse 1 ingedeelde inrichtingen of activiteiten aanvragen in meerdere gemeenten College van burgemeester en schepenen alle andere projecten Let wel : niet de aanvrager, maar het project is bepalend

7 De kleine filosofie 3 overheden Vlaamse lijst? nee Provinciale lijst? nee Indelingslijst? ja Klasse 1? ja ja ja nee nee Vlaamse Regering Deputatie CBS CBS Deputatie

8 De kleine filosofie 3 overheden Een aantal voorbeelden : De bevoegdheid voor een landbouwbedrijf klasse 1 zal voor wat betreft het stedenbouwkundige verschuiven naar de provincie, en dus niet langer worden vergund door de gemeente; Een federaal asielcentrum zal niet meer worden vergund door Vlaanderen, maar door de gemeente, indien kleiner dan 50000m² en indien dit werk niet gepaard gaat met een werk uit de Vlaamse of provinciale lijst;

9 Wat zijn de grote veranderingen? De kleine filosofie van de omgevingsvergunning Leeswijzer decreet en besluit De grote veranderingen voor de lokale besturen Aan de slag

10 Leeswijzer - decreet versus besluit : Waar staat wat? NU MILIEU TOEKOMST OMGEVING NU STEDENBOUW DECREET MVD: 46 artikels Omgevingsdecreet: 113 artikels (+ 10) VCRO (8 titels) (titel IV vergunningenbeleid) BESLUIT VLAREM I: 82 artikels Omgevingsbesluit: 162 artikels (+ 16) 20-tal besluiten rond vergunningen

11 Leeswijzer - Inhoudstabel structuur OMGEVINGSDECREET 12 hoofdstukken (397 art.) 1. Inleidende bepalingen 2. Vergunningsprocedure 1ste aanleg 3. Vergunningsprocedure 2de aanleg 4. Duur van de OV 5. Kenmerken van de OV 6. Bijstellen van de OV 7. Schorsen of opheffen van de OV 8. Verval en afstand van de OV 9. Beroep tegen beslissingen genomen in laatste administratieve aanleg 10. Meldingen 11. Wijzigingsbepalingen 12. Slotbepalingen (omzettingsregeling) OMGEVINGSBESLUIT 10 titels (799 art.) 1. Algemene bepalingen 2. Vooroverleg en projectvergadering 3. Vergunningverlening! 4. Bijstellen van de OV 5. Schorsen of opheffen 6. Melding 7. Omgevingsambtenaren 8. Digitalisering 9. Wijzigingsbepalingen 10. Slotbepalingen (omzettingsregeling)

12 Besluit: titel 3 vergunningverlening : 13 hoofdstukken 1. De bevoegde overheid 2. Projecten waarvoor de gewestelijke omgevingsambtenaar bevoegd is 3. Toepassingsgebied van de gewone en de vereenvoudigde procedure 4. De samenstelling van een aanvraag 5. Het openbaar onderzoek 6. Adviesinstanties 7. De omgevingsvergunningscommissies 8. Beslissing over de zaak van de wegen 9. De beslissing 10.De gewone vergunningsprocedure 11.De vereenvoudigde vergunningsprocedure 12.De omgevingsvergunning op proef 13.Actualisatie van de gecoördineerde omgevingsvergunning

13 Wat zijn de grote veranderingen? De kleine filosofie van de omgevingsvergunning Leeswijzer decreet en besluit De grote veranderingen voor de lokale besturen Aan de slag

14 De grote veranderingen voor de lokale besturen Wat is nieuw in het algemeen? Wat zijn de taken van de gemeente Wat wordt er verwacht van de GOA en de dienst Wat zijn de digitale uitdagingen

15 Wat is nieuw in het algemeen? Oplossingsgericht: Projectvergadering = nieuw voor milieu en provincies Wijziging van de aanvraag tijdens de procedure Administratieve lus: hernemen van procedures Geïntegreerd : In figuur van omgevingsambtenaar (GOA) In omgevingsvergunningscommissie (OVC) In vergunning zelf (of advies) Omgevingsreflex bij behandeling MER-screening in aanvraagformulier MER en OVR (tegelijkertijd, één O.O., ontheffing niet) Vegetatiewijziging en kleinhandelsactiviteiten

16 Wat is nieuw in het algemeen? Radicaal digitaal: digitaal indienen (overal mogelijk, verplicht voor professionelen en overheden) digitale behandeling op alle niveaus Inhoudelijke beoordeling volgens DABM en VCRO blijft Nieuw aanvraagformulier van 26p. (exclusief addenda) Korte en gesanctioneerde beslissingstermijnen (sanctieregeling vanaf 1/1/2018) Onbepaalde duur (nieuw voor milieu)

17 De grote veranderingen voor de lokale besturen Wat is nieuw in het algemeen Wat zijn de taken van de gemeente Wat wordt er verwacht van de GOA en de dienst Wat zijn de digitale uitdagingen

18 Taak van de gemeente Wetgeving vermeldt vaak het bevoegd bestuur: De bevoegde overheid met name het college (CBS), een van de door de bevoegde overheid gemachtigde ambtenaren, of de gemeentelijke omgevingsambtenaar (GOA) Taakverdeling wordt in onderlinge afspraak gemaakt! rol voor het management

19 Taak van de gemeente Exclusieve taak voor gemeenteraad: beslissen over gemeentelijke wegenwerken Aanwijzen GOA Exclusieve taak voor CBS: beslissen, aktenemen, beroep instellen Exclusieve taak voor GOA: onafhankelijk verslag met toetsing over beoordelingsgronden en antwoord op resultaat van het openbaar onderzoek. Exclusieve taak voor gemeentesecretaris: max. 12 maanden de taken van GOA of een waarnemende GOA aanwijzen.

20 De grote veranderingen voor de lokale besturen Wat is nieuw in het algemeen Wat zijn de taken van de gemeente Wat wordt er verwacht van de GOA en de dienst Wat zijn de digitale uitdagingen

21 Gemeentelijk omgevingsambtenaar Minstens 1 Eigen personeel (statutair, contractueel, voltijds, deeltijds, ) of van IGS Aangewezen bij gemeenteraadsbeslissing Het is geen aanstelling of benoeming, maar aanwijzing Opheffing van aanwijzing is geen ontslag Kennisvereiste (dienst) Diplomavereiste (persoon)

22 Gemeentelijk omgevingsambtenaar Gezamenlijke kennisvereiste (over 1 of meer personen) RO a) cursussen RO (via het betrokken master- of bachelordiploma) OF b) een relevante beroepservaring inzake ruimtelijke ordening van minstens 2 jaar. Milieu a) cursussen milieu (via het betrokken master- of bachelordiploma) OF b) een relevante beroepservaring inzake milieu van minstens 2 jaar

23 Gemeentelijk omgevingsambtenaar Persoonlijke vereiste: diploma niveau A + relevante aantoonbare beroepservaring van minstens 2 jaar diploma niveau B + relevante aantoonbare beroepservaring van minstens 2 jaar diploma niveau B + hoofdtaak op 27 november 2015 = administratieve behandeling van aanvragen diploma niveau C + hoofdtaak op 27 november 2015 = reeds 5 jaar administratieve behandeling van aanvragen

24 Gemeentelijk en provinciale omgevingsambtenaar Personen die op 27 november 2015 aangesteld zijn als gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar zijn het van rechtswege Milieuambtenaren zijn het niet van rechtswege, maar kunnen wel aangewezen worden door GR Een provinciale omgevingsambtenaar wordt ook nog voorzien

25 Wie kan tijdelijk ook GOA zijn? Wie kan het voor 18 maanden waarnemend zijn: Houder van diploma niveau A, B Houder van diploma niveau C met ervaring Wie kan het niet zijn: Het ambt van GOA is onverenigbaar met het ambt van gemeentesecretaris of van financieel beheerder. Uitzondering: de secretaris voor 12 maand als er geen (waarnemend) GOA is

26 De grote veranderingen voor de lokale besturen Wat zijn de taken van de gemeente Wat zijn de taken in de procedurestappen Wat wordt er verwacht van de GOA en de dienst Wat zijn de digitale uitdagingen

27 Digitale omgevingsvergunning Digitale aanvraag : Een recht: iedereen mag digitaal indienen Mogelijk verplicht voor professionelen (architecten, studiebureaus, overheidsinstellingen, ) Omzetten analoge aanvraag naar digitaal door bevoegde overheid - quid retributies Digitale behandeling / adviesverlening / beslissing Altijd en verplicht digitaal vanaf de start (ook voor analoog ingediende dossiers) Handtekeningen / archivering / databeheer Beeldschermen voor burger, ambtenaar en college

28 Digitale omgevingsvergunningwerking

29 Wat zijn de grote veranderingen? De kleine filosofie van de omgevingsvergunning Leeswijzer decreet en besluit De grote veranderingen voor de lokale besturen Aan de slag

30 Aan de slag 1. Digitale voorbereiding via DBA Aanspreekpunt digitale werking aanduiden Contact providers: contract/afspraken/timing Investeren in hardware: grote schermen! Subsidie vragen <1/12 2. Organisatorische voorbereiding Nagaan of min 1 GOA kan aangewezen worden Integratie milieu en ro kennis: hoe organiseren Kijk intergemeentelijk waar nodig Rol van GOA, behandelaar, secretaris, CBS, afspreken 3. Financiële voorbereiding Retributie analoge dossiers? Dossiertaks?