OMGEVINGSVERGUNNING GOA OF GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR

Transcriptie

1 OMGEVINGSVERGUNNING GOA OF GEMEENTELIJKE OMGEVINGSAMBTENAAR Leiedal en WVI Beernem, Deerlijk 29 september 2016 Aanwijzing van GOA s De GOA krijgen een belangrijke rol binnen de diverse procedures en stappen van de behandeling van omgevingsvergunning Worden door de gemeenteraad aangewezen Minstens één GOA binnen de gemeente, maar zal meestal een team van GOA en zijn met deels aparte, deels overlappende en deels gezamenlijke taken In eerste instantie kijken voor continuïteit binnen de gemeentelijke werking Enerzijds zijn er eisen voor de individuele GOA Anderzijds zijn er eisen voor het team GOA Statuut GOA: voert de taken onafhankelijk en neutraal uit en mag geen nadeel hiervan ondervinden I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 2 1

2 Voorwaarden voor goa als individu I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 3 Voorwaarde voor GOA als team I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 4 2

3 Aanwijzing van goa concreet Wie komt er concreet binnen de gemeente in aanmerking als GOA: - GSA op 27/11/15: automatisch - Aanstelling wordt omgezet in een aanwijzing - Andere die voldoen aan één van de vier mogelijkheden - Bijvoorbeeld milieuambtenaar of wie de milieuvergunningen behandelt - ook wie vooral administratieve opvolging doet Wie komt er (nog) niet in aanmerking als GOA: Nieuw personeel ( niv. A of B) met nog geen 2 jaar beroepservaring Nieuw personeel (niv. C) maar ervaringen op andere werkplek geldt ook? - Bv. andere gemeente of studiebureau Hoe zal hierop toegezien worden? I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 5 Schema VVSG I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 6 3

4 het team GOA Meestal zal één GOA onvoldoende of weinig werkbaar zijn Enerzijds omwille van de kennis Anderzijds omwille van het werkvolume Relevante beroepservaring RO of Milieu =? relevante aantoonbare beroepservaring (in vergunningsverlening)? - functie als stedenbouwkundige of milieuambtanaar is breder dan GOA Welke diploma s voldoen inzake cursus stedenbouw, ruimtelijke ordening of planning en/of milieu (welke vakken werden gevolgd?) Als team volledig is, geen permanente beschikbaarheid nodig van beide (GOA stedenbouw en GOA milieu)? Ook na 2 jaar omgevingsvergunningen kan GOA Stedenb relevante beroepservaring milieu aantonen (en omgekeerd)? (administratieve) GOA- medewerkers kunnen deel uitmaken van het team zonder aanwijzing als GOA I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 7 - Voor intergemeentelijk GOA en gelden dezelfde voorwaarden - GOA van buurgemeente kan dus niet - Externe ondersteuning/begeleiding kan wel I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 8 4

5 Wat bij (langdurende) afwezigheid of vertrek van GOA Dossiers moeten kunnen doorlopen Aangewezen door secretaris Bij vertrek moet gemeente een oplossing zoeken binnen de 18 maand - Niet evident gezien 2 jaar ervaring moet opgedaan worden om als GOA aangewezen te worden Als team onvolledig is, kan dan een waarnemend GOA dit opvullen? - Eventueel de GOA milieu als waarnemend GOA St of omgekeerd? - Opeenvolgende waarnemende GOA? I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 9 - Hoe zal hierop toegezien worden? Afspraken kunnen informeel gemaakt worden? - Leidraad spreekt over GOA wordt aangeduid/aangesteld als afgevaardigde van het bestuur om de taken van OV te vervullen I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 1 0 5

6 Taken van GOA in de praktijk De GOA (beter een GOA) speelt een cruciale rol in. Organisatie/participatie van projectvergadering Vergunningsaanvraag doorsturen naar bevoegde overheid Onderzoek volledigheid en ontvankelijkheid Onderzoek tot projectmer screening Organisatie van openbaar onderzoek Bekendmaking, ter inzage legging, afsluiten Organisatie en verslag van informatievergadering Advies vragen (kan aan de POVC zijn) Deelname aan POVC Administratieve lus Adviseren van vergunningsaanvragen bij deputatie/vl R Termijnverlenging van de beslissing I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 1 1 Taken van GOA in de praktijk De GOA (beter een GOA) speelt een cruciale rol in. Voorbereiding van de beslissing via het verslag GOA Toetsing obv criteria uit Codex/DAMB Beoordeling opmerkingen Openbaar onderzoek (en adviezen?) Voorstel van beslissing en voorwaarden Bekendmaking van de beslissing Zending, publicatie, ter inzage legging (digitaal) Advies geven in beroepsdossier Onderzoekt de meldingen en akteneming Eventuele voorwaarden bij de akteneming Bekendmaking van de meldingen Gebruik van het omgevingsloket Digitaliseren van analoge aanvragen I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 1 2 6

7 Taken van GOA in de praktijk De GOA (beter een GOA) speelt een rol in Voorbereiding van de definitieve beslissing na een proefvergunning Voorbereiding van ambtshalve bijstelling van de milieuvoorwaarden Behandeling van de verzoeken tot bijstelling van de milieuvoorwaarden (zoals bij vergunningsaanvragen) In de toekomst de evaluaties ( de bevoegde dienst van de gemeente ) Procedure tot schorsing of opheffing van de vergunning (enkel exploitatie ingedeelde inrichtingen) Actualisatie van de vergunning na melding van overdracht Omzetting van lopende vergunningen tot vergunningen van I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 13 onbeperkte duur Taken van GOA in de praktijk De GOA (beter een GOA) speelt een rol in.. Vaak in samenspraak met CBS, schepen of secretaris Praktische zaken zoals het versturen van brieven kunnen door eender welk gemeentelijk personeelslid gedaan worden Als zowel een stedenbouwkundig als milieuaspect best dat beide GOA en hun aspect behandelen en nadien integreren Met eventueel verschillende conclusie vb. bij volledigheid Op termijn kan dit onderscheid vervagen naarmate de GOA en hun competentie verruimten (werkt in beide richtingen) Link met de handhaving O.b.v. milieuhandhavingsdecreet (lokale toezichthouder milieu) I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 14 O.b.v. decreet handhaving omgevingsvergunning (verbalisant) 7

8 Samenvatting van enquête omgevingsvergunning Door Leiedal en WVI naar milieu- en stedenbouwdiensten Eerste maal 2015, herhaald in 2016 Resultaten verwerkt in werkdocument Geeft beeld van wat leeft bij de diensten (vooral milieudiensten) Vooral vragen bij de praktische manier van werken Nog bijkomende opmerkingen of aanpassingen??? Verder overmaken als indicatief werkdocument aan lne, ruimte Vlaanderen, provincie in voorbereiding van infosessie op 7 nov Verder meenemen in regionaal milieuoverleg??? Maar afstemmen met Vlaanderen i.k.v. de atria I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 1 5 Mogelijke dienstverlening vanuit de intercommunale?? Leiedal en WVI kunnen (zoals voor milieuvergunningen en stedenbouwkundige vergunningen) een rol spelen als. Opnemen als thema binnen het intergemeentelijk overleg In samenspraak met de atria (Ruimte Vlaanderen en lne) Intergemeentelijke GOA s aanbieden Permanent en structureel Als vervanging Kan dit ook als waarnemend GOA? Als externe begeleider of ondersteunend Adviserend aan de gemeente Specifieke verwachtingen t.o.v. provincie, Leiedal, WVI,? I N T E R C O M M U N A L E L E I E D A L 1 6 8