Werken met het Omgevingsloket

Transcriptie

1 Werken met het Omgevingsloket Infosessies voor adviesverlenende instanties november-december 2017 Leiegardens 2014, Your Estate Solution

2 Verloop van de infosessie Inleidend kader Verlenen van een digitaal advies Vragen

3 Aantal digitale aanvragen, per maand

4 Even vooraf AVI = advies verlenende instantie VVO = vergunningverlenende overheid OVC = omgevingsvergunningscommissie SH = stedenbouwkundige handeling IIOA = ingedeelde inrichting of activiteit

5 Uitgangspunten omgevingsvergunning Eén omgevingsvergunning stedenbouwkundige vergunning milieuvergunning Twee procedures Vereenvoudigde procedure Gewone procedure Drie VVO s Gemeente Provincie Departement Omgeving

6 Eén vergunning Omgevingsvergunning = toelating voor een vergunningsplichtig project Vergunningsplichtig project = stedenbouwkundige handelingen (~digitale bouwaanvraag) verkaveling van gronden exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten gemengde projecten (aparte indiening onmogelijk) Kleinhandelsactiviteiten (to be) Vegetatiewijzigingen (to be) (meldingen, vrijstellingen,... blijven bestaan)

7 Twee procedures: Vereenvoudigde procedure géén openbaar onderzoek soms advies, nooit OVC beslissingstermijn: 60 dagen Gewone procedure altijd openbaar onderzoek soms advies van een omgevingsvergunningscommissie (OVC) beslissingstermijn: 105/120 dagen (zonder/met OVC)

8 Drie overheden Vlaamse Regering (of gewestelijke omgevingsambtenaar) projecten op Vlaamse lijst aanvragen in meerdere provincies Deputatie projecten op provinciale lijst klasse 1 ingedeelde inrichtingen of activiteiten aanvragen in meerdere gemeenten College van burgemeester en schepenen alle andere projecten Let wel: niet de aanvrager, maar het project is bepalend

9 Kerntaken van een AVI AVI geeft ADVIES aan bevoegde overheid of aan een OVC over een aanvraag of beroep AVI kan BEROEP instellen

10 Rechtskader Decreet van 25 april 2014 Besluit van de Vlaamse regering 27 november 2015 Teksten beschikbaar op Start inwerkingtreding: Op 23 februari 2017 voor het departement Omgeving, de provincies en de gemeenten Dilsen-Stokkem, Herstappe, Langemark-Poelkapelle en Staden Op 18 april 2017: gemeente Beersel Op 2 mei 2017: stad Diest Op 1 januari: start 302 gemeenten

11 Uitgangspunten omgevingsvergunning Digitale aanvraag/melding is een recht Verplicht digitale aanvraag of melding voor professionelen Behandeling/adviesverlening/beslissing altijd en verplicht digitaal (ook voor analoog ingediende dossiers)

12 Impact omgevingsvergunningsprocedure Aangepaste termijnen (korter) Samengestelde dossiers Aanpassingen mogelijk in functie van de volledigheid/ontvankelijkheid Wijzigingsverzoek/administratieve lus Aangepast normenboek (ook voor analoge dossiers) Op straffe van onvolledigheid - normenboek is bindend Digitale adviesverlening

13 Impact omgevingsvergunningsprocedure Digitale organisatie openbaar onderzoek Blijft deels analoog, bijvoorbeeld de aanplakking blijft Digitaal beroep en beroepsprocedure Digitale beslissing met: aangepaste structurele data die de vergunde toestand weergeven (to be) inrichtingsnummer dat aan een ingedeelde inrichting of activiteit wordt toegekend, verankerd in de vergunning (artikel 1)

14 Digitale omgevingsvergunning Aangepast/uitgebreide functionaliteiten: Specifieke info IIOA Specifieke info V Wijzigingsverzoek (meerdere versies) Toegang tot de adviezen Publiek loket met openbare onderzoeken en mededeling van de beslissingen Boomstructuur in plaats van horizontaal Persoonsgegevens vertegenwoordiging Projectinhoud acties dossierverloop Brede communicatie bij uitvoeren van acties Snellere toegang tot de beslissing

15 Digitale beroepen Vanaf start ook digitale beroepen mogelijk Analoge beroepen blijft ook mogelijk Behandeling altijd digitaal Meerdere beroepsschriften 1 beroepsdossier Digitaal beroepsschrift via publiek loket Analoog beroepsschrift mogelijk Toegang en verloop vergelijkbaar met eerste aanleg

16 Wijzigingsverzoek Aanvrager vraagt om wijzigingen te mogen aanbrengen aan de aanvraag: wijzigen van voorwerp én van plannen o.a. mogelijk om tegemoet te komen aan adviezen VVO moet beslissen of het wijzigingsverzoek wordt ingewilligd Nieuwe adviesronde mogelijk

17 Omgevingsvergunningscommissie Bepaalde aanvragen moeten worden voorgelegd aan de omgevingsvergunningscommissie Minstens eenmaal per maand vergaderen Voorzitter stelt de agenda vast Nodigt de adviesinstanties uit, met stemrecht voor de dossiers waarvoor ze advies moeten geven. Aanvrager/beroeper moet gehoord worden in OVC als hij daarom verzoekt (hoorzitting) Commissie brengt geïntegreerd advies uit Adviestermijn: 90 dagen Minderheidsstandpunten mogelijk? Ja, en moet ook worden vermeld in advies Geen advies = gunstig (!)

18 Advies OVC bevat minstens: een gemotiveerde beoordeling van het aangevraagde, onder meer rekening houdend met de beoordelingsgronden titel IV VCRO en titel V DABM de verschillende uitgebrachte adviezen een gemotiveerde beoordeling van eventuele standpunten, opmerkingen en bezwaren ingediend tijdens openbaar onderzoek in voorkomend geval, een gemotiveerd voorstel van: de duur van de omgevingsvergunning de voorwaarden en lasten

19 Informatievergadering Tijdens het openbaar onderzoek organiseert de gemeente respectievelijk de provincie, samen met de vergunningsaanvrager en het bevoegde bestuur, ten minste één informatievergadering over vergunningsaanvragen die betrekking hebben op de exploitatie van in de eerste klasse ingedeelde inrichtingen of activiteiten die een project-mer of een OVR omvatten. Onder meer de adviesinstanties worden uitgenodigd voor de infovergadering

20 Look-and-feel van het loket

21 Verloop van de infosessie Inleidend kader Verlenen van een digitaal advies Vragen

22 Werking digitaal loket - toegang Via eigen softwarepakket geen aparte toegangsrechten nodig Via loket toegangsrechten vereist Gebruiksrechten via gebruikersbeheer Rechten worden toegekend door lokale rechtenbeheerder Mogelijk rollen: Samenstellend ambtenaar Editerend dossierbehandelaar Consulterend dossierbehandelaar Editerend adviesverlener Consulterend adviesverlener (Beheerder adviesinstantie)

23 Werking digitaal loket - contact Lokale beheerder: binnen de AVI is er een persoon aangeduid die optreedt als lokaal beheerder vaak iemand van de IT-afdeling deze persoon kan anderen rechten toekennen om in een bepaalde rol te kunnen inloggen de lokale beheerder gebruikt hiervoor het gebruikersbeheer van de Vlaamse Overheid (is dus geen toepassing die specifiek voor het Omgevingsloket is).

24 Werking digitaal loket - contact AVI-contactadres voor communicatie tussen het loket en de aan gemeente als adviesverlener. Wordt gebruikt: als de vergunningverlenende overheid advies vraagt als een AVI een subadvies vraagt als de beslissing door de VVO wordt opgeladen Het moet een generiek mailadres zijn, waar dus meerdere personen toegang tot hebben Zo niet, problemen bij langdurige afwezigheid, want de adviestermijnen zijn beperkt

25 Werking digitaal loket - contact AVI beheert eigen contactadres(sen) om te beheren: Inloggen met werkrelatie, en rol van editerend adviesverlener er komt een extra rol: beheerder adviesinstantie Er kunnen meerdere contactpunten worden gedefinieerd. bij adviesvraag selecteert de VVO het contactpunt waarnaar de adviesvraag moet vertrekken inloggen met werkrelatie laat echter àlle dossiers van de instantie zien.

26 Werking digitaal loket - contact NAAM ORGANISATIE CONTACTPUNT MAIL HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Aarschot brandpreventie.aarschot@hvzoost.be HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Diest brandpreventie.diest@hvzoost.be HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Landen brandpreventie.landen@hvzoost.be HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Overijse brandpreventie.overijse@hvzoost.be HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Scherpenheuvel brandpreventie.scherpenheuvel@hvzoost.be HULPVERLENINGSZONE OOST (VLAAMS-BRABANT) post Tienen brandpreventie.tienen@hvzoost.be

27 Werking digitaal loket - contact

28 Werking digitaal loket - contact

29 Werking digitaal loket - contact

30 Uitbrengen van een advies Bij adviesvraag: Krijg je een mail op je contactpunt De mail bevat een link naar het dossier Krijg je toegang tot het digitale dossier

31 Uitbrengen van een advies Mail naar contactpunt:

32 Uitbrengen van een advies Toegang tot het digitale dossier ( Mijn projecten )

33 Uitbrengen van een advies Filteren van ( Mijn projecten )

34 Uitbrengen van een advies Details adviesvraag staan bij dossierverloop antwoordtermijn eventueel datum van omgevingsvergunningscomissie adviesvraag (tekstveld) adviesvraag in pdf-formaat

35 Uitbrengen van een advies

36 Uitbrengen van een advies De gegevens van de aanvraag zijn te consulteren via de boomstructuur links: Project inhoud Projectinformatie Personen Dossierverloop Acties

37 Uitbrengen van een advies

38 Uitbrengen van een advies Samenvatting van de aanvraag kan opgevraagd worden bij inhoud aanvraag genereer rapport Ook de plannen kunnen daar in bulk gedownload worden Rapporten blijven tijdelijk bewaard op het loket.

39 Rapport

40 Rapport

41 Uitbrengen van een advies Via acties -> verplichte acties -> verleen extern advies Datum van het advies Aard van het advies Gunstig / gunstig met voorwaarden Ongunstig Geen advies Geen bezwaar Ingave van de motivering (tekstveld) Eventuele bijlage(n) in pdf-formaat

42 Uitbrengen van advies

43 Uitbrengen van een advies Een adviesvraag is verplicht digitaal, via het loket AVI kan geen papieren dossier aan de VVO vragen Advies kan niet op papier worden uitgebracht Advies kan niet via mail worden uitgebracht Het advies behoeft eigenlijk geen handtekening, de bekrachtiging ligt in de door de lokale beheerder toegekende rechten, en authenticatie met e-id. In de praktijk worden de adviezen nog vaak gehandtekend digitaal analoog en vervolgens ingescand : is zeker te vermijden!! (tekst is zo moeilijk te integreren in besluit)

44 Uitbrengen van advies AVI kan subadvies inwinnen In wetgeving is voorzien dat gemeente subadvies van brandweer kan inwinnen. Ook andere subadviezen mogelijk Termijn = 20 dagen Bij omgevingsvergunning zijn een of meerdere administratieve lussen mogelijk Er kan in eenzelfde aanvraag meerdere keren een advies worden ingewonnen.

45 Uitbrengen van een advies Bij uitbrengen van het advies krijgt (enkel) de VVO een melding per mail dat er een advies werd uitgebracht Een AVI kan de adviezen van de andere AVI s zien in het loket Bij dossierverloop De betrokkenen in het dossier kunnen de adviezen van de AVI via het loket zien Bij DBA ziet enkel de VVO het advies

46 Betekening van de beslissing Bij betekening van de beslissing door de VVO krijgt de AVI een melding per mail De beslissing kan op het loket worden geraadpleegd. Bij dossierverloop -> registreren van de beslissing. AVI kan digitaal beroepsschrift indienen Binnen de 30 dagen vanaf de betekening Bij acties > indienen van een digitaal beroepsschrift Behandeling van beroepen verloopt ook digitaal Dus ook adviesvragen in beroep verlopen digitaal, op dezelfde wijze als in eerste aanleg

47 Ondersteuning gebruikers loket Website Handleidingen Regelgeving Presentaties Veelgestelde vragen Geen antwoord gevonden op je vraag op de website? Stuur gerust een mailtje Voor vragen betreffende de omgevingsvergunning ( inhoudelijk, juridisch en procedure): omgevingsvergunning@vlaanderen.be. Voor technische vragen betreffende de werking van het omgevingsloket: helpdesk.omgevingsvergunning@dxc.com of via het nummer:

48 Verloop van de infosessie Inleidend kader Verlenen van een digitaal advies Vragen