Omgevingsvergunning. Infomoment voor beleidsverantwoordelijken DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning Infomoment voor beleidsverantwoordelijken DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN

2 Inleiding DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN

3 Programma 13u30 Verwelkoming met koffie 14u00 Inleiding 14u15 Nieuwe rollen en taken binnen de gemeente 14u45 Rol provincie + wisselwerking gemeente-provincie 15u00 Digitale aspecten 15u15 Standpunten van de VVSG 15u30 Flankerend beleid 15u40 Vragenronde 16u00 Receptie

4 Wat is een omgevingsvergunning? stedenbouwkundige vergunning milieuvergunning verkavelingsvergunning Omgevingsvergunning

5 Doel van de omgevingsvergunning Eenvoudige en snelle vergunningverlening met een minimum aan lasten voor de burgers en de bedrijven in functie van een beter investeringsklimaat

6 Krachtlijnen (1) Vooraf: (informeel) vooroverleg projectvergadering Vergunningsprocedure: geïntegreerd (milieu, RO, verkavelingen) (ook MER) eenvoudig, beperkt in aantal, op maat van het project één openbaar onderzoek, één adviesronde (al dan niet via omgevingsvergunningscommissie) één beslissing door één bevoegde overheid korte en gesanctioneerde beslissingstermijnen

7 Krachtlijnen (2) Oplossingsgericht: wijziging van de aanvraag tijdens de procedure administratieve lus Vergunningen van onbepaalde duur Radicaal digitaal: digitaal indienen (overal mogelijk, mogelijks verplicht voor bepaalde projecten) digitale behandeling op alle niveaus

8 Eén vergunning Omgevingsvergunning = toelating voor een vergunningsplichtig project Vergunningsplichtig project = stedenbouwkundige handelingen verkaveling van gronden exploitatie van ingedeelde inrichtingen of activiteiten gemengde projecten (aparte indiening onmogelijk) (meldingen blijven bestaan)

9 Twee procedures Vereenvoudigde procedure géén openbaar onderzoek beslissingstermijn: 60 dagen Gewone procedure altijd openbaar onderzoek soms advies van een omgevingsvergunningscommissie beslissingstermijn: 105/120 dagen (zonder/met OVC)

10 Drie bevoegde overheden Vlaamse Regering (of gewestelijke omgevingsambtenaar) projecten op Vlaamse lijst aanvragen in meerdere provincies Deputatie projecten op provinciale lijst klasse 1 ingedeelde inrichtingen of activiteiten aanvragen in meerdere gemeenten College van burgemeester en schepenen alle andere projecten Niet de aanvrager, maar het project is bepalend

11 Nieuwe rollen en taken binnen de gemeente DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN

12 Rol en taak van de gemeentebesturen Wat zijn de taken van Gemeenteraad Schepencollege (CBS) Gemeentelijk omgevingsambtenaar (GOA)? Wie kan een GOA zijn?

13 Rol en taak gemeenteraad Exclusieve taak voor gemeenteraad: beslissen over wegenwerken bij omgevingsvergunningen Exclusieve taak voor gemeenteraad: aanwijzen gemeentelijke omgevingsambtenaren (GOA) Alle andere gemeentelijke taken zijn voor schepencollege, gemeentelijk omgevingsambtenaar of andere personeelsleden

14 Rol en taak van het bevoegd bestuur Wetgeving vermeldt vaak het bevoegd bestuur: college van burgemeester en schepenen (CBS) of de gemeentelijke omgevingsambtenaar (GOA) Taakverdeling wordt in onderlinge afspraak gemaakt! Wat is exclusief toegewezen: Aan CBS: beslissen, aktenemen, beroep instellen Aan GOA: verslag opstellen met beoordelingsgronden over het openbaar onderzoek.

15 Projectvergadering Als gemeente bevoegd zal zijn voor latere vergunningverlening: Organiseren, uitnodigen, verslag maken Als deputatie of Vlaamse Regering bevoegd zal zijn: Gemeente wordt uitgenodigd Gemeente (CBS of GOA) geeft gemeentelijk standpunt weer op vergadering

16 Vergunningen eerste aanleg Als gemeente zelf bevoegde overheid is: Ontvankelijkheid en volledigheid onderzoeken Openbaar onderzoek organiseren Adviezen vragen (soms van POVC) Verslag opstellen (GOA) Overwogen beslissing nemen (CBS) Beslissing bekendmaken

17 Vergunningen eerste aanleg Als deputatie of VR bevoegde overheid is: Openbaar onderzoek organiseren Advies uitbrengen (soms aan POVC of GOVC) Beslissing bekendmaken

18 Openbaar onderzoek Aanplakking affiche ter plaatse Controle! Publicatie op website gemeente (nieuw voor RO) Individuele aanschrijvingen Publicatie in dag- of weekblad Milieueffectenrapport (MER) Omgevingsveiligheidsrapport (OVR) Inrichtingen vallend onder Geïntegreerde Preventie en Bestrijding van Verontreiniging -richtlijn (GPBV) Terinzagelegging (digitale terinzagelegging is nieuw) Informatievergadering Klasse 1 + MER/OVR

19 Beroepen Beroepen: CBS stelt beroep in Stelt dossier ter beschikking aan bevoegde overheid Geeft advies in beroepsprocedure (soms aan POVC GOVC) Maakt beslissing bekend

20 Omgevingsvergunningscommissie Verderzetting en uitbreiding van huidige milieuvergunningscommissies Nu worden enkel milieuvergunningen geadviseerd => toekomst : ook stedenbouwkundige handelingen Nu vraagt enkel de deputatie het advies van de POVC => toekomst : ook gemeente vraagt advies

21 Omgevingsvergunningscommissie Gemeente legt enkel volgende dossiers voor aan POVC: Exploitaties klasse 2 A (vermoedelijk tijdelijk) Dossiers met MER Dossiers met MOBER Dossiers met passende beoordeling Dossiers met 3 verplichte externe adviezen (RO-advies niet meegerekend) CBS of GOA maakt steeds deel uit van POVC en GOVC tenzij het om een aanvraag of beroep van het CBS zelf gaat => raadgevende stem

22 Meldingen Meldingsplicht onderzoeken CBS neemt akte en legt voorwaarden op Maakt aktename bekend

23 Gemeentelijk omgevingsambtenaar Minstens 1 (maar zijn er supermannen of supervrouwen?) Gezamenlijke kennisvereiste (over 1 of meer personen) RO a) cursussen RO (via het betrokken master- of bachelordiploma) OF b) een relevante beroepservaring inzake ruimtelijke ordening van minstens 2 jaar. Milieu a) cursussen milieu (via het betrokken master- of bachelordiploma) OF b) een relevante beroepservaring inzake milieu van minstens 2 jaar

24 Wie kan GOA zijn? Wie is het automatisch: Personen die op 27 november 2015 aangesteld zijn als gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar Automatisme voor milieuambtenaar was niet mogelijk: milieuambtenaar is geen officieel in regelgeving opgenomen figuur

25 Wie kan GOA zijn? Wie kan aangewezen worden als GOA: Eigen personeel Personeel van intergemeentelijk samenwerkingsverband Term personeel => ook contractueel personeel Het is geen aanstelling of benoeming, maar aanwijzing Opheffing van aanwijzing is geen ontslag

26 Wie kan GOA zijn? Wie kan aangewezen worden als GOA: Diploma niveau A + relevante aantoonbare beroepservaring van minstens 2 jaar Diploma niveau B + relevante aantoonbare beroepservaring van minstens 2 jaar Diploma niveau B + hoofdtaak op 27 november 2015 = administratieve behandeling van aanvragen Diploma niveau C + hoofdtaak op 27 november 2015 = reeds 5 jaar administratieve behandeling van aanvragen

27 Wie kan GOA zijn? Wie kan het voor 18 maanden waarnemend zijn: Houder van diploma niveau A, B Houder van diploma niveau C met ervaring Wie kan het niet zijn: Het ambt van GOA is onverenigbaar met het ambt van gemeentesecretaris of van financieel beheerder Uitzondering: de secretaris voor 12 maand als er geen (waarnemend) GOA is