INHOUD. Inhoud. 3. Woord vooraf. 11

Transcriptie

1 INHOUD Inhoud. 3 Woord vooraf Algemene inleiding 15 1 Ruimtelijke ordening en stedenbouw: begrippen Ruimtelijke ordening en stedenbouw zijn nodig Ruimtelijke ordening en stedenbouw versus eigendomsrecht Onderdeel van het omgevingsrecht Beleid inzake ruimtelijke ordening en stedenbouw Doelstellingen Instrumenten Actoren De rol van de staatshervormingen De rol van Europa De Vlaamse overheid De decreetgever De Vlaamse Regering/de minister De Vlaamse administratie Ambtenaren van ruimtelijke ordening De provinciale overheid De deputatie De provinciale stedenbouwkundige ambtenaren De gemeentelijke overheid Gemeenteraad College van burgemeester en schepenen De gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaren Adviserende instanties De SARO, PROCORO, GECORO Andere adviserende instanties De aanvrager Derden-belanghebbenden. 44 INHOUD 3

2 RO in vlaanderen.book Page 4 Wednesday, September 30, :39 AM Rechterlijke overheid De rol van het subsidiariteitsbeginsel Op Europees niveau In het Vlaamse ruimtelijkeordeningsbeleid Wetgevend kader 47 1 Evolutie van de wetgeving inzake ruimtelijke ordening en stedenbouw Ruimtelijke ordening en stedenbouw: zo oud als de straat De naoorlogse periode De stedenbouwwet van 1962 en het coördinatiedecreet van Het planningsdecreet, het decreet van 1999 en de latere wijzigingen Het aanpassings- en aanvullingsdecreet van Blijvende pijnpunten Geen nieuw decreet, maar een decreet tot aanvulling en wijziging Opheffing van het coördinatiedecreet van De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening Opzet Indeling Uitvoeringsbesluiten en omzendbrieven De belangrijkste data en periodes inzake ruimtelijke ordening Wat brengt de toekomst? Plannen en verordeningen 61 1 Inleiding Het oude planningssysteem Gewestplannen Inhoud Territoriaal toepassingsgebied Strekking Bijzondere plannen van aanleg Inhoud Territoriaal toepassingsgebied Strekking INHOUD

3 RO in vlaanderen.book Page 5 Wednesday, September 30, :39 AM 3 Het nieuwe planningssysteem Structuurplannen Historische evolutie Een begin van structuurplanning Een wettelijke basis voor de structuurplanning Inhoud Territoriaal toepassingsgebied Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen Provinciale ruimtelijke structuurplannen Gemeentelijke ruimtelijke structuurplannen Procedure Strekking De ruimtelijke uitvoeringsplannen Inhoud Territoriaal toepassingsgebied Gewestelijke RUP s Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen Procedure Strekking Onteigeningsplan ter uitvoering van het RUP Planschade en planbaten Planschade Planbaten Vergelijking planschade versus planbaten stedenbouwkundige verordeningen Inhoud Territoriaal toepassingsgebied Strekking Planologisch attest Een complex kluwen Vergunningen en meldingen 89 1 inleiding Vergunnings- en meldingsplicht Vergunningsplicht en uitzonderingen hierop. 93 INHOUD 5

4 RO in vlaanderen.book Page 6 Wednesday, September 30, :39 AM 2.2 Soorten vergunningen en machtigingen Te respecteren chronologie in beslissingen De afwezigheid van vergunningsplicht of het verkrijgen van een vergunning vormen geen vrijgeleide Kwaliteiten waaraan een vergunning moet voldoen om geldig te zijn Uitdrukkelijk verleend Schriftelijk Voorafgaandelijk De vergunningen, meldingen en vrijstellingen in het systeem van de VCRO De stedenbouwkundige vergunning, vrijstellingen en meldingsplicht De stedenbouwkundige vergunningsplichtige handelingen Bouwwerken verrichten, met uitzondering van instandhoudingswerken Ontbossen Het vellen van bomen met een bepaalde hoogte en omtrek Reliëfwijziging Het gewoonlijk gebruiken, aanleggen of inrichten van een grond voor bepaalde doeleinden Bepaalde functiewijzigingen Een woning opsplitsen of het aantal woongelegenheden wijzigen Het aanleggen of wijzigen van recreatieve terreinen Uitzonderingen op de stedenbouwkundige vergunningsplicht Van vergunningsplicht vrijgestelde werken: de decretale uitzondering voor onderhoudswerken De werken op grond van het vrijstellingsbesluit De omzetting van rechtswege van de vergunningsplicht naar de meldingsplicht (inzake zorgwonen) INHOUD

5 RO in vlaanderen.book Page 7 Wednesday, September 30, :39 AM De meldingsplichtige werken op grond van het besluit van de Vlaamse Regering Vergunnings- en meldingsplichten op grond van lokale voorschriften Verkavelingsvergunning Verkavelingsvergunningsplicht Verkavelingsvergunningsmogelijkheid Verkavelingen met of zonder aanleg van nieuwe wegen Inhoud van een verkavelingsvergunning De regularisatievergunning en de regulariserende melding Regularisatievergunning Regulariserende meldingen Besluit De beoordeling van een vergunningsaanvraag Beoordelingsgronden Verplichte weigeringsgronden De legaliteitstoets: de bestaanbaarheid met het regelgevend kader De opportuniteitstoets: de verenigbaarheid met de goede ruimtelijke ordening De twee componenten in een vergunning Communicerende vaten Het wegvallen van een determinerend weigerings- of vergunningsmotief Facultatieve weigeringsgronden Sectorale toetsen Afwijkingsgronden Afwijkingsmogelijkheden Basisrechten voor zonevreemde constructies Toepassingsgebied, draagwijdte en algemene bepalingen Toegelaten zonevreemde handelingen Samenvatting De procedure Huidige procedure Vooroverleg: informeel of projectvergadering Eerste administratieve aanleg Aanvraag. 151 INHOUD 7

6 RO in vlaanderen.book Page 8 Wednesday, September 30, :39 AM Openbaar onderzoek Advies Beslissing in eerste aanleg Samenvatting Administratief beroep Jurisdictioneel beroep Beroep bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen Cassatieberoep bij de Raad van State Samenvatting Naar een geïntegreerde omgevingsvergunning Regelgevend kader Principes Integratie Eenvoud in procedure Flexibiliteit in procedures Bevoegde overheid Beroepsmogelijkheden Termijnen Duur van de vergunning De procedure voor complexe projecten Regelgevend kader Doelstellingen Proceduredecreet Toegang tot het decreet Procedureverloop Rechtsgevolgen Rechtsbescherming Handhaving Inleiding Regelgevend kader Handhavingsbeleid Actoren Rol van de Hoge Raad voor de Handhavingsuitvoering Handhavingsinstrumenten Preventieve, rechtsherstellende, curatieve en repressieve handhaving INHOUD

7 RO in vlaanderen.book Page 9 Wednesday, September 30, :39 AM 5.2 Strafrechtelijke en administratieve handhaving Misdrijven Inbreuken Samenvatting Sanctionering Herstelmaatregelen Beroepsmogelijkheden Publieke of private handhaving Publieke handhaving Private handhaving Vordering buitencontractuele aansprakelijkheid Burenhinder Milieustakingsvordering Rechtstreekse dagvaarding Burgerlijke partijstelling Verjaring Strafvordering Herstelvordering Publieke herstelvordering Private herstelvordering Besluit aangaande de verjaring van de strafvordering en herstelvordering Bijkomende opmerkingen aangaande stakingsbevelen Algemeen besluit Inspraak Inleiding Een openbaar onderzoek Wat is een openbaar onderzoek? Publieke bevraging Openbaarheid Aanleiding Al dan niet verplicht Bepaalde periode Doel Gevolgen Formaliteiten Praktische zaken Moet een advocaat geraadpleegd worden?. 192 INHOUD 9

8 RO in vlaanderen.book Page 10 Wednesday, September 30, :39 AM Heeft het zin om zich te verenigen in een actiecomité? Hoe moet een bezwaarschrift opgemaakt worden? Binnen welke termijn moet het bezwaar worden? Op welke wijze moet het bezwaarschrift ingediend worden? Wordt men verder geïnformeerd? Informatie met betrekking tot (het stedenbouwkundige statuut van) onroerend goed Inleiding Openbaarheid van bestuur Informatie-instrumenten Het plannenregister Het vergunningenregister Het stedenbouwkundig uittreksel Het stedenbouwkundig attest Informatieverplichtingen Voor de notaris Voor iedereen Voor wie publiciteit voert Rechtsbescherming Inleiding Administratieve beroepen Jurisdictionele beroepen Grondwettelijk Hof Raad voor Vergunningsbetwistingen Raad van State Burgerlijke (kortgeding)rechter Strafrechter. 208 Besluit. 209 Informatie Nuttige websites Beknopte bibliografie Gebruikte afkortingen INHOUD