Omgevingsvergunning in de praktijk Van indiening tot beoordeling van een aanvraag. Studiedag 15 mei 2017 organisatie provinciaal Milieu-overleg

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning in de praktijk Van indiening tot beoordeling van een aanvraag. Studiedag 15 mei 2017 organisatie provinciaal Milieu-overleg MLALG /05/2017

2 Indienen aanvraag omgevingsvergunning = omgevingsproject in het OMV-loket = formulier (bijlage 1) met addendabibliotheek (bijlage 2) 2-5/16/2017

3 Digitaal indienen is verplicht. Aanvraag indienen bij de provincie = verplicht indienen via Vlaamse Vragen? omgevingsvergunning@vlaanderen.be Overgangsfase beperkte input kan/mag ( omgevingsvergunningen > praktische wegwijzer > gids voor het indienen en opvolgen van een dossier) 3-16/05/2017

4 4-16/05/2017

5 Samenstellen overgangsfase 1.Invullen van een projectnaam en eventueel de eigen referentie onder projectgegevens. 2.Geografisch intekenen van de inrichting of het project (stedenbouwkundige locatie en/of ingedeelde inrichting naar milieu). Voor een aanvraag met ingedeelde activiteiten naar milieu ook invullen hierbij van de naam van de inrichting en eventueel bezoekadres. 3.Invullen van de identificatie van de handeling en verplichte gegevens voor de stedenbouwkundige handelingen. minimaal (DBA : minstens één stedenbouwkundige handeling bestaande uit handeling, voorwerp, locatie en functie. Karakteristieken (datablokken) hoeven niet ingevuld te worden). 4.Aanduiden van de bevoegde vergunningverlenende overheid. 5.Invullen van de contactgegevens van alle betrokken personen bij de aanvraag. 5-16/05/2017

6 Samenstellen 1.Invullen van een projectnaam en eventueel de eigen referentie onder projectgegevens. naam van de inrichting is hier het meest logische straat + gemeente 6-16/05/2017

7 Geografisch intekenen Naam bedrijf 7-16/05/2017

8 Voorbeeld PDF-export Stedenbouw Over welk gebouw/handeling gaat dit??? 8-16/05/2017

9 Voorbeeld metadata Stedenbouw 9-16/05/2017

10 Tips bij samenstellen Metadatavelden: a. aanvinkvelden b. invulvelden voorbeeld PDF-export : moeilijk raadpleegbaar volledig? webservices? Vrije tekstvelden: PDF-export: raadpleegbaar? webservices? Beter is om deze informatie als document op te laden onder de tab project informatie extra informatie /05/2017

11 Documenten opladen 11-16/05/2017

12 Indienen Ondertekenen van het dossier door alle vereiste ondertekenaars: a. Voor stedenbouwkundige handelingen met architect: minstens de architect b. Voor stedenbouwkundige handelingen zonder architect: de aanvrager c. Voor ingedeelde activiteiten of inrichtingen: de exploitant of de vertegenwoordiger van de exploitant (bij rechtspersoon) Zonder ondertekenen lukt indienen NIET. Zonder indiening is het dossier niet raadpleegbaar voor de VVO. Als ondertekenen niet door alle partijen lukt: pagina met handtekening afdrukken, ondertekenen en scannen en toevoegen als een bijlage aan het dossier /05/2017

13 Samenstellen aanvraag omgevingsvergunning = omgevingsproject in het OMV-loket = formulier (bijlage 1) met addendabibliotheek (bijlage 2) 13-5/16/2017

14 Verplichte informatie (bijlage 1 & 2) Formulier & addendumbibliotheek: Aanvinkvelden Invulvelden Vereiste bijlagen Overzichtslijst bijlagen: punt 9 formulier Vereist door formulier, bvb. E: beschrijving van potentiële effecten op de omgeving Vereist door addendumbibliotheek, bvb RC: vertaling van indelingsrubrieken naar CLP-verordening 14-16/05/2017

15 Voorbeeld invulvelden aanvinkvelden 15-16/05/2017

16 Voorbeeld verplichte informatie aanvraag voor : bouw en exploitatie opslag van gevaarlijke vloeistoffen Bijlage vraag formulier vragenlijst in addendum vraag addendum verplichte bijlage bij A1 situeringsplan 1.3 elke aanvraag intekenen in omgevingsloket B26 verantwoordingsnota dit is een beschrijving van het voorwerp van de aanvraag en van de ruimtelijke contect van de geplande werken en voorzieningen voor de toegankelijkheid als het gebouw toegankelijk is voor het publiek geen voor alle aanvragen met stedenbouwkundige handelingen B27.X plannen en documenten voor de stedenbouwkundige handelingen 2.4 voor alle aanvragen met stedenbouwkundige handelingen plannen en foto's over de stedenbouwkundige handelingen, waarbij X invullen overeenkomstig het NORMENBOEK C1 korte, niet-technische omschrijving van het voorwerp van de aanvraag 3.1 geen alle aanvragen m.b.t. ingedeelde activiteiten naar milieu (IIOA) C2 ligging van de ingedeelde inrichting of activiteit (+ INRICHTINGSNUMMER) 3.2 geen alle aanvragen m.b.t. ingedeelde activiteiten naar milieu (IIOA) C4 indelingsrubrieken van de ingedeelde inrichting of activiteit 3.4 C4A alle aanvragen m.b.t. ingedeelde activiteiten naar milieu (IIOA) R17.3 opslag van gevaarlijke vloeistoffen en vaste stoffen 3.5 R17.3 alle aanvragen m.b.t. rubriek 17.3 van klasse 1 of 2 RC vertaling van indelngsrubieken naar CLP-verordening geen geen R17.3 (vraag 1) alle aanvragen m.b.t. rubriek 17 - opslag van vloeistoffen en vaste stoffen (indelingsrubrieken conform CLP)

17 m.e.r.-screening Preventieve maatregelen Van zodra er milderende maatregelen van toepasssing zijn dan is een antwoord op de vragen vereist. E1 effecten op mobiliteit E2 effecten op bodem E3 effecten op het watersysteem E4 effecten op luchtkwaliteit E5 effecten van geluid of trillingen E6 effecten op de biodiversiteit E7 risico op zware ongevallen of rampen E8 effecten op onroerend erfgoed E9 effecten van licht of straling E10 effecten van de productie van afvalstoffen E11 andere effecten E12 cumultatieve effecten In het geval m.e.r.-screening vereist is D4 is informatie over de omgeving binnen een straal van 700m via geopunt.be Door het invullen van de vragen onder punt 5 van het formulier, wordt de m.e.r.-screeningsnota ingevuld. Dit zijn dezelfde vragen als voor de preventieve maatregelen. Vraag 5.13 vraagt om relevante potentiële effecten op de omgeving samen met de milderende maatregelen op te nemen in een document als bijlage E /05/2017

18 ondeelbaarheid stedenbouw/milieu de omgevingsvergunning verplicht het indienen van een geïntegreerd samengesteld dossier milieu en bouw voor gemengde projecten onontvankelijk indien een deel ontbreekt één deel is reeds vergund of in aanvraag: de vergunning blijft gelden vermijd vragen in kader van onderzoek V&O of in de loop van de procedure door te verwijzen naar de vergunning of lopende aanvraag Stemt het milieuluik en stedenbouwkundig luik overeen (de plannen / vergunde situatie)? aanpassingen kan je mee opnemen in het dossier 18-16/05/2017

19 Vooroverleg / projectvergadering de projectvergadering = formele voortraject procedureel uitgewerkt: er gelden voorschriften en termijnen projectstudie is vereist de vergunningverlener is ertoe verplicht de gemeente en alle adviesinstanties bevoegd voor de aanvraag uit te nodigen vooroverleg = informeel voortraject met keuze wie te betrekken de omgevingsvergunning vraagt veel expertise ook aan de kant van de overheid: vele betrokken adviesinstanties Informeel vooroverleg kan door rechtstreeks contact op te nemen met adviesinstantie, gemeente of provincie In de praktijk kan er bijvoorbeeld overleg zijn vooraf met ANB over de PB, met VMM over de lozing, maar evengoed met de gemeente over het bouwluik. De gemeente is adviesbevoegd voor het bouwdeel /05/2017

20 Gecoördineerde toestand ingedeelde activiteiten een omgevingsvergunning is in principe voor onbepaalde duur In bepaalde gevallen kan de vergunning (geheel of gedeeltelijk) voor bepaalde duur verleend worden Bvb. grondwater, herlocalisatie, verandering ingedeelde inrichting met basisvergunning bepaalde duur, (zie artikel 68 decreet) principe van actualisering van rubrieken en omschrijving voor alle ingedeelde activiteiten voor het geheel van de inrichting totaal toestand steeds beschrijven ook actualiseren bij overdracht ook actualiseren n.a.v. stopzetting activiteiten (nieuw formulier) inrichtingsnummer Milieuvergunningen voor onbepaalde duur: inrichting krijgt een nummer Steeds dit nummer gebruiken voor elke aanvraag of melding 20-16/05/2017

21 Procedures voor aanvraag omgevingsvergunning = omgevingsproject in het OMV-loket = formulier (bijlage 1) met addendabibliotheek (bijlage 2) 21-5/16/2017

22 Gewone procedure De gewone procedure is vereist voor projecten waarvoor de vergunningsaanvraag minstens één van de volgende bijlagen moet bevatten: een milieueffectenrapport (MER) een omgevingsveiligheidsrapport (OVR) een passende beoordeling (PB) Artikel 11 t.e.m. 14 van het uitvoeringsbesluit omgevingsvergunning regelt het toepassingsgebied van de gewone en vereenvoudigde procedure /05/2017

23 Vereenvoudigde procedure Toepassingsgebied nav wijziging of aanvulling van de indelingslijst zonder een project-mer of een OVR of een passende beoordeling melding van een activiteit van klasse 3 bij een inrichting van klasse 1 of 2 tijdelijke inrichtingen van klasse 1 of 2 Dit zijn inrichtingen / activiteiten aangeduid met een T in de 4 de kolom van de indelingslijst De maximale duur van een vergunning voor tijdelijke inrichtingen of activiteiten is 1 jaar als ze verband houden met een bouwwerf. In de overige gevallen is dit 3 maanden /05/2017

24 Vereenvoudigde procedure veranderingen van een vergunde inrichting: een beperkte verandering van een ingedeelde inrichting of activiteit als vermeld in artikel 12 van het uitvoeringsbesluit formulier vraag 3.3 de aangevraagde stedenbouwkundige handelingen voldoen aan een van de voorwaarden van artikel 13 van het uitvoeringsbesluit geen vraag ( omgevingsvergunningen > procedure> vereenvoudigde procedure) Er geldt een dossiervergoeding. Voeg het bewijs van betaling van de dossiervergoeding bij het dossier. Het betaalde bedrag maakt duidelijk welke procedure gewenst is. ( omgevingsvergunningen > praktische wegwijzer > gids voor samenstellen van een dossier) 24-16/05/2017

25 Beoordeling aanvraag in de gewone procedure = omgevingsproject in het OMV-loket = formulier (bijlage 1) met addendabibliotheek (bijlage 2) 25-5/16/2017

26 Digitale uitwisseling via provinciaal digitaal uitwisselingsplatform Het platform bevat bij de start van de procedure: de commodo (= omschrijving van de aanvraag) het digitale dossier de kadasterinfo (plan + legger) = export uit de GIS-tool van de provincie Het platform bevat na verloop van tijd: adviezen extra dossierinformatie (= informatie ingediend na de start van de procedure) (in voorkomend geval) gegevens na termijnverlenging (= informatie ingediend op vraag i.k.v. TVL) (in voorkomend geval) Inspraak aanvrager/exploitant/ architect/studiebureau mogelijkheid om dossier op te volgen /05/2017

27 Belangrijke onderdelen Voorwerp van de aanvraag Oplijsting eerdere vergunningen Informatie over de ligging van het project Verslag projectvergadering (indien gehouden) Resultaten openbaar onderzoek De verschillende adviezen (incl. advies POVC) Informatie goedkeuring MER/OVR (indien van toepassing) 27-16/05/2017

28 Integratie MER-/OVR-procedure Een MER of OVR vooraf definitief laten goedkeuren kan niet meer Een MER-ontheffing of veiligheidsstudie moet vooraf wel nog goedgekeurd worden 28-16/05/2017

29 Gemotiveerde beoordeling 1. Omschrijving 2. Openbaar onderzoek bezwaren 3. Toetsing aan titel IV van de VCRO 4. Toetsing aan titel V van het DABM 5. Toetsing aan principe van ondeelbaarheid stedenbouw/milieu 6. Toepasselijke BREF s 7. Natuurtoets 8. Watertoets 9. Erfgoedtoets 10.Termijn 11.Voorwaarden => beoordeling op basis van de uitgebrachte adviezen 29-16/05/2017

30 Integratie MER-/OVR-procedure Vergunningsaanvragen worden ingediend met een ontwerp-mer en/of ontwerp-ovr dienst Mer en/of VR moet binnen 70 dagen haar beslissing meedelen aan de POVC (ook aan bevoegde bestuur en exploitant) afkeuring van MER/OVR = procedure stopt (vergunning kan niet verleend worden) (Zie ook artikel 68 Omgevingsbesluit + titel IV DABM) 30-16/05/2017

31 Gemotiveerde beoordeling: 1. Omschrijving: Omschrijving en rubrieken ingedeelde activiteiten C4 indelingsrubrieken van de ingedeelde inrichtingen Geactualiseerde toestand ingedeelde activiteiten Stedenbouwkundige omschrijving B26 verantwoordingsnota Vermelding projecten provinciale lijst Vermelding uitvoeringsfases 31-16/05/2017

32 Gemotiveerde beoordeling 4. Toetsing aan titel IV van de VCRO: = toetsing stedenbouwkundige bestemmings- en inrichtingsvoorschriften + goede ruimtelijke ordening 5. Toetsing aan titel V van het DABM: = milieutechnische evaluatie => Bespreking op basis van de uitgebrachte adviezen 32-16/05/2017

33 Gemotiveerde beoordeling 12.Voorwaarden: Vlarem II en III blijven bestaan Stedenbouwkundige voorwaarden Lasten Geactualiseerd overzicht geldende milieuvoorwaarden 33-16/05/2017

34 Termijnverlenging Termijnverlenging nog slechts beperkt mogelijk: (artikel 30 en 32 decreet) Administratieve lus om procedurefouten te herstellen Wijzigingen aan de vergunningsaanvraag waarvoor een 2 e openbaar onderzoek vereist is Aanvraag omvat wegenwerken waarover de gemeenteraad beslissingsbevoegdheid heeft In beroepsprocedure op vraag vergunningsaanvrager Proactief te werk gaan als exploitant/aanvrager, zodat informatie nog kan bijdragen aan de beoordeling /05/2017

35 Uitdagingen 35-5/16/2017

36 Uitdagingen Digitale aanvraag via het omgevingsloket Ruimere dossiersamenstelling Meer adviseurs rond de tafel Beperkte mogelijkheid termijnverlenging Integratiereflex in gemengde dossiers 36-16/05/2017

37 Vragen?