Omgevingsvergunning. Hoe verloopt de procedure? DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE

Transcriptie

1 Omgevingsvergunning Hoe verloopt de procedure? DEPARTEMENT LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE DEPARTEMENT RUIMTE VLAANDEREN

2 Overzicht: Aanvragen Gewone procedure Vereenvoudigde procedure Beroep Melding Omzetting

3 Gewone vergunningsprocedure: 1. Vooroverleg projectvergadering 2. Indienen aanvraag 3. Ontvankelijk- en volledigheid 4. Openbaar onderzoek 5. Adviesverlening 6. Beslissing 7. Bekendmaking

4 1. Vooroverleg - projectvergadering Doel: Voorbereiding goede aanvraag Projectbijsturingen Geen garantie op vergunning Op verzoek van de exploitant Op basis van projectstudie (wie, waar, wat, gevolgen voor milieu en RO) Complexer geachte dossiers = OVC behalve klasse 2A

5 1. Vooroverleg - projectvergadering Met: Bevoegde bestuur, betrokken adviesinstanties en schepencollege, eventueel diensten MER & VR Derde-belanghebbenden Binnen 60 d na verzoek Bevoegde bestuur: Plant vergadering Nodigt uit Maakt verslag op (vergadering +30 d)

6 2. Indienen aanvraag Via omgevingsloket of analoog (aangetekend of afgifte tegen ontvangstbewijs) Digitale aanvraag = recht Verplichte digitale aanvraag voor: Klasse 1 en 2 inrichtingen of activiteiten Projecten op Vlaamse en provinciale lijst Aanvragen met architect Aanvragen van publieke rechtspersonen Verkavelingen

7 2. Indienen aanvraag Dossiertaks Vlaamse regering Deputatie Gemeente Gewone procedure 500 Te bepalen Te bepalen Beroep / Beroep tegen stilzwijgende weigering of door adviesinstanties en CBS Dossiertaks VR naar het omgevingsfonds Dossiertaks retributie

8 2. Indienen aanvraag Integratie: Project IIOA 1 aanvraag Kleinhandelsact. SH Wijz. Vegetatie en landschap Verkavelen gronden Goedkeuringsproces MER/OVR Integratie m.e.r.-screeningsnota

9 3. Ontvankelijk- en volledigheid Juiste bevoegde instantie? Als dat niet zo is aanvraag onmiddellijk doorsturen naar de bevoegde overheid. Termijnen beginnen opnieuw te lopen! Volledig? nagaan, o.a. vereiste doc. inzake m.e.r.- of VRverplichtingen (zie presentatie diensten Mer en VR)

10 3. Ontvankelijk- en volledigheid Onlosmakelijk verbonden? Exploitatie Bouw Zijn er SH n die onlosmakelijk verbonden zijn met aangevraagde exploitatie en omgekeerd? Vbn: Aanvraag exploitatie nieuwe stallen zonder SH onontvankelijk Aanvraag SH loods waarvan bestemming nog niet gekend is ontvankelijk

11 4. Openbaar onderzoek (O.O.) Wie? Gemeente Termijn? duurt 30d binnen 10d na V&O Wat? Aanvraag en bijlagen, beslissing m.e.r.-screening Adviezen en andere beslissingen waarover men beschikt op begindatum O.O. -> enkel bij 2 de O.O. Verplichtingen: Altijd: website, ter inzage leggen Soms: publicatie dag- of weekblad, individuele kennisgeving, informatievergadering Aanvrager plakt affiche

12 5. Adviezen inwinnen Adviesinstanties: Bij SH n of verkavelen (art. 35 besluit) o Afdeling RO adviesinstantie als: CBS = bevoegde overheid en gewone procedure, in volgende gevallen: Een project-mer of ontheffing MOBER 5 verplichte externe adviezen

13 5. Adviezen inwinnen Deputatie = bevoegde overheid en gewone procedure, in volgende gevallen: Een provinciaal project Een beroep tegen een beslissing van het CBS over een project met project-mer of ontheffing, MOBER of 5 verplichte externe adviezen

14 5. Adviezen inwinnen o ANB: wanneer PB vereist is o OE: Voor aanvragen onder toepassingsgebied art van het Onroerenderfgoeddecreet van 12/07/2013 (bekrachtigde archeologienota) Geen advies meer voor aanvragen m.b.t. inventaris-items o Afdeling Kust van het Agentschap voor Maritieme Dienstverlening en Kust: Ook voor landwaartse zone die paalt aan de veiligheidslijn o Nieuwe adviesinstanties: diensten Mer en VR, DGL, ASTRID-veiligheidscommissie

15 5. Adviezen inwinnen Adviesinstanties: Bij de exploitatie van IIOA (art. 37 besluit) o ANB als nieuwe adviesinstantie in volgende gevallen: In ruimtelijk kwetsbaar gebied In of op < 750m van speciale beschermingszone In of op < 750m van waterrijk gebied In park of bos Wanneer PB vereist is

16 5. Adviezen inwinnen Adviestermijnen: 50 d -> bij eerste adviesvraag; 30 d -> in andere gevallen. Subadviezen (op vraag van AMV/RO): RO, mobiliteit en veiligheid toegevoegd aan lijst -> 20 d Geen tijdig advies = gunstig advies! Ook voor OVC

17 Oplossingsgerichte aanpak tijdens de procedure 1. Vooroverleg projectvergadering 2. Indienen aanvraag 3. Ontvankelijk- en volledigheid 4. Openbaar onderzoek 5. Adviesverlening 6. Beslissing 7. Bekendmaking

18 a. Administratieve lus Definitie: Herstel van onregelmatigheden tijdens procedure die kunnen leiden tot de vernietiging van de beslissing Om te vermijden dat de hele procedure moet worden overgedaan wordt de procedure hernomen vanaf de fout Voorbeelden: Fout bij aanplakking Adviesinstantie vergeten om advies te vragen Termijn: + 60 d voor de beslissing

19 b. Wijziging aanvraag tijdens procedure Nieuwe decretale regeling: Definieert wijzigingen die mogelijk zijn zonder schending openbaar onderzoek geen afbreuk aan bescherming van mens en het milieu en de goede ruimtelijke ordening + komen tegemoet aan bezwaren o.o. of adviezen + geen schending van rechten van derden wijziging = mogelijk Maakt 2 e o.o. mogelijk voor wijzigingen die niet aan de definitie voldoen

20 6. Beslissing Door Minister, Deputatie, CBS en gewestelijk omgevingsambtenaar (GewOA) Inhoud, o.m.: Geactualiseerde vergunningstoestand aanpassen van rubrieken vb vergunde verandering, wijziging indelingslijst aanpassen van voorwaarden vb bijstelling voorwaarden, niet meer van toepassing Duur Onbepaalde duur In bepaalde gevallen beperkte duur mogelijk

21 6. Beslissing Beslissingstermijn en termijnverlenging 1 ste aanleg: 105 d (zonder OVC) of 120 d (met OVC) 2 de aanleg: 120 d + 60 d mogelijk in beperkt aantal gevallen Ingebruikname: Vanaf 35 ste dag na 1 ste dag van aanplakking als geen schorsend beroep ingediend Onmiddellijk in uitzonderlijke gevallen

22 Sanctie(regeling) bij niet-naleving beslissingstermijn Termijn = vervaltermijnen in eerste aanleg en in beroep 1 ste aanleg: vergunning wordt geacht te zijn geweigerd beroep: beroep wordt geacht te zijn afgewezen, de beslissing van 1 ste aanleg wordt definitief

23 Sanctie(regeling) bij niet-naleving beslissingstermijn Financiële sanctie VVO bij overschrijding van de termijn (eventueel verlengd) onder de vorm van: vervaltermijn en een eenmalige vergoeding CBS en deputatie in 1 ste aanleg termijn van orde en een dwangsom Minister, GewOA in 1 ste of 2 de aanleg en deputatie in 2 de aanleg

24 Dwangsom Deputatie en Vlaamse Regering Ten bedrage van: 500 /dag voor aanvragen Te betalen door: VR en GewOA in 1 ste en 2 de aanleg Deputatie in 2 de aanleg Aan de aanvrager of beroepsindiener op diens verzoek in te dienen binnen 90 dagen na het verstrijken van de termijn

25 7. Bekendmaking Wie? Zowel bevoegde overheid als gemeente Verplichtingen: Altijd: website (gemeente), ter inzage leggen (gemeente), individuele kennisgeving via beveiligde en digitale zending (bevoegde overheid) Soms: publicatie dag- of weekblad (gemeente) Aanvrager plakt affiche aan

26 Vereenvoudigde vergunningsprocedure: 1. Vooroverleg projectvergadering 2. Indienen aanvraag 3. Ontvankelijk- en volledigheid 4. Openbaar onderzoek 5. Adviesverlening 6. Beslissing 7. Bekendmaking

27 Vereenvoudigde procedure Bij IIOA als: Beperkte veranderingen van vergunde inrichtingen -> als verandering geen betekenisvol bijkomend risico inhoudt voor mens of milieu en hinder niet significant vergroot Verandering derde klasse bij klasse 1 of 2 Verandering tijdelijke inrichtingen bij klasse 1 of 2 Vergunningsplicht na wijziging indelingslijst (tenzij MER/OVR/passende beoordeling) Uitsluitend tijdelijke inrichtingen of activiteiten

28 Vereenvoudigde procedure Bij stedenbouwkundige handelingen: Handelingen in overeenstemming met gemeentelijk of provinciaal RUP, BPA of niet vervallen verkaveling; Bepaalde verkavelingen (waarvoor geen openbaar onderzoek vereist is); Bij gemengde projecten: Voldoen aan de voorwaarden voor stedenbouwkundige handelingen én exploitatie van IIOA Zeker niet bij projecten waarvoor de aanvraag minstens 1 van de volgende bijlagen moet omvatten: MER, OVR en passende beoordeling!

29 Beide procedures in 1 ste aanleg vergeleken Gewone Soms projectvergadering Soms m.e.r.-screening of ontheffing Soms MER Soms OVR/soms VN Altijd o.o. OVC mogelijk Adviesinstanties geven binnen 50 d advies Digitaal of analoog indienen Duur V&O: 30 dagen Vereenvoudigde Nooit projectvergadering Soms m.e.r.-screening of ontheffing Nooit MER Nooit OVR/soms VN Nooit o.o. Nooit OVC Adviesinstanties geven binnen 30 d advies Zelfde adviesinstanties!

30 Beide procedures in 1 ste aanleg vergeleken Gewone Beslissingstermijn van 105 d (zonder OVC) of 120 d (OVC) Verlenging beslissingstermijn mogelijk Vereenvoudigde Beslissingstermijn van 60 d Geen verlenging beslissingstermijn mogelijk Beslissingstermijnen vanaf dag na ontvankelijk- en volledigheidverklaring (eventueel stilzwijgend op de 30 e dag na indiening aanvraag) Aanplakking bij vergunningverlening en weigering Aanplakking bij vergunningverlening Dossiertaks (Vl. R): 500 Dossiertaks (Vl. R): 100

31 2 de aanleg (beroep) Termijn: binnen 30d vanaf Dag na betekening bestreden beslissing Dag na verstrijken beslissingstermijn (stilzwijgende weigering in 1 ste aanleg) Dag na aanplakking van de bestreden beslissing Beroep is schorsend tenzij: Verdere exploitatie IIOA Exploitatie na proefperiode Exploitatie vergunningsplichtig t.g.v. wijziging indelingslijst

32 2 de aanleg (beroep) Beroepschrift aan partijen bezorgen Voorwaarde: bezwaar ingediend, tenzij het beroep is ingegeven door: wijziging aanvraag na o.o. bijzondere milieuvoorwaarde (IIOA) voorwaarde (SH of verkaveling) Als geen tijdige beslissing wordt genomen over het beroep en de dwangsom wordt niet gevraagd -> impliceert dat men afstand doet van het beroep

33 Beide procedures in 1 ste aanleg vergeleken Gewone Soms projectvergadering Soms m.e.r.-screening of ontheffing Soms MER Soms OVR/soms VN Altijd o.o. OVC mogelijk Adviesinstanties geven binnen 50 d advies 2 de Digitaal of analoog indienen Duur V&O: 30 dagen Vereenvoudigde Nooit projectvergadering Soms m.e.r.-screening of ontheffing Nooit MER Nooit OVR/soms VN Nooit o.o. Nooit OVC Adviesinstanties geven binnen 30 d advies Zelfde adviesinstanties!

34 Beide procedures in 1 ste aanleg vergeleken Gewone Beslissingstermijn van 105 d (zonder OVC) of 120 d (OVC) Verlenging beslissingstermijn mogelijk Vereenvoudigde Beslissingstermijn van 60 d Geen verlenging beslissingstermijn mogelijk Beslissingstermijnen vanaf dag na ontvankelijk- en volledigheidverklaring (eventueel stilzwijgend op de 30 e dag na indiening aanvraag) van het laatste beroep Aanplakking bij vergunningverlening en weigering 2 de Aanplakking bij vergunningverlening Dossiertaks (Vl. R): 500 Dossiertaks (Vl. R):

35 Melding Meldingsplicht: Artikel VCRO: stedenbouwkundige handelingen; De indelingslijst (bijlage 1 van titel II v/h VLAREM) exploitatie van IIOA van de 3 e klasse Voorwaarden kunnen opgelegd worden in akte Exploiteren vanaf aktename (dag na betekening meldingsakte) Beroep mogelijk bij Raad voor Vergunningsbetwistingen Termijn: 30 d vanaf datum na ontvangst Dwangsom bij overschrijden termijnen

36 Omzetting naar permanente ovg Aparte procedure: Mededeling a.d.h.v. omzettingsformulier; Raadpleging betrokken publiek/instanties Onderzoek door bevoegde overheid Aktename Niet te combineren met verandering van exploitatie! Geen MER tenzij de exploitatie fysieke ingrepen in het milieu tot gevolg heeft

37 Omzetting naar permanente ovg Volledig- en ontvankelijkheid (duur 30 d): 1. Milieuvergunning voor 20 jaar? Hernieuwing ja Later: Hernieuwing 2. Tussen 4 en 3 jaar voor verval? Vroeger: Opnieuw ja nee indienen 3. Juiste bevoegde overheid? Opnieuw indienen ja nee 4. Volledig? Aangevuld binnen 30 d? Opnieuw ja nee ja nee indienen 5. MER vereist?(eventuele screening 90 d) nee Hernieuwing ja (doorgaande procedure) Volledig en ontvankelijk nee

38 Omzetting naar permanente ovg Inspraak betrokken publiek (o.o. door gemeente) Opmerkingen en bezwaren? Verzoek passende beoordeling ja Raadpleging adviesinstanties Bevoegde adviesinstanties ANB i.g.v. passende beoordeling bezwaar CBS of GOA: stedenbouwkundig hoofdzakelijk vergund? nee 8 maand tijd om akte te nemen of niet Bekendmaking binnen de 10 dagen Geen administratief beroep mogelijk Hernieuwing Hernieuwing (doorgaande procedure) Hernieuwing (doorg. proc.)

39 VRAGEN? Web: Mail: