definitief verslag Vergadering Gecoro datum Zaterdag 10 december 2016 Raadzaal en Ijzerlei (BMT-site) duur 10.00u tot 13.00u Marian Mys - secretaris

Transcriptie

1 gemeentelijke commissie ruimtelijke ordening definitief verslag Vergadering Gecoro datum Zaterdag 10 december 2016 plaats Raadzaal en Ijzerlei (BMT-site) duur 10.00u tot 13.00u verslag Marian Mys - secretaris aanwezig Effectieve leden: Ingrid Van Moeseke (Unizo), Ivo Claes (ACV), Frank Adriaensen (Natuurpunt), Marja Van Dessel (Landelijke gilde) Herman Van Brempt (voorzitter), Robert Van de Laar (ondervoorzitter), Annie Van Weert, Dirk Wauters, Kobe Crollet, Eddy Van de Velde, Marianne Antonsen, Katrin Vets Verontschuldigd: Bart Anciaux, Kobe Crollet Plaatsvervangers: Philip Vanparys Secretaris: Marian Mys (secretaris gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar) onderwerp agenda Vergadering Open gedeelte: 1) Goedkeuring verslag vorige vergadering ( ) 2) Briefwisseling 3) Toelichting proces, planning en uitvoering van de BMT-site 4) Toelichting Omgevingsvergunning & digitale bouwaanvraag 5) Varia: Veranderingen hoger wetgevend kader RO Schepenwissel RO vanaf 1 januari ) Bezoek op het terrein van de BMT-site (Ijzerlei) Per uitzondering gaat deze GECORO-vergadering door op een zaterdag. De reden hiervoor is dat het bezoek op het terrein in daglicht moet kunnen doorgaan. De vergadering is louter informatief en heeft geen besloten gedeelte. Na de opmaak en versturing van de agenda, werd per mail nog een toelichting gevraagd omtrent cohousen (agendapunt van CBS van 28/11/2016 Principevraag oprichten van een cohousingproject). Dit punt wordt ook toegelicht. De volgorde van de agenda wordt aangepast zodanig dat de BMT-site als laatste punt wordt toegelicht waarna het bezoek op het terrein van de BMT-site kan aansluiten. De voorzitter opende de vergadering om uur. Open gedeelte: 1) Goedkeuring verslag Zonder opmerkingen

2 2) Briefwisseling 3) Toelichting omgevingsvergunning & digitale bouwaanvraag Omgevingsvergunning: Vanaf 23 februari 2017 worden in gans Vlaanderen milieuvergunningen en stedenbouwkundige vergunningen geïntegreerd in de omgevingsvergunning. De omgevingsvergunning geldt niet alleen in 'gemengde' gevallen waarbij nu een milieu- én een stedenbouwkundige vergunning nodig is. Met de komst van de omgevingsvergunning is er niet langer sprake van een milieuvergunning, een stedenbouwkundige vergunning of een verkavelingsvergunning. We spreken vanaf dan over een aanvraag tot omgevingsvergunning. Wat is de aanleiding van deze wijziging? De omgevingsvergunning moet een betere integrale afweging van 'gemengde' vergunningsaanvragen mogelijk maken. Voor aanvragen waaraan zowel een milieu- als stedenbouwkundig aspect zijn verbonden, kan de overheid tot betere besluitvorming komen omdat beide aspecten tegelijkertijd in de besluitvorming kunnen worden meegenomen. De wijziging naar de omgevingsvergunning heeft organisatorisch wel wat gevolgen. Niet alleen zullen de procedures en de aanvraagformulieren grondig wijzigen. De diensten ruimtelijke ordening en milieu zullen ook samensmelten tot 1 dienst omgeving (stedenbouwkundige ambtenaar wordt omgevingsambtenaar ). Om dit praktisch mogelijk te maken, zijn er momenteel wat veranderingswerken in uitvoering aan de bestaande lokalen in het gemeentehuis. Momenteel wordt er nagedacht over de optimale dienstverlening door de dienst omgeving. De burger zal zich in de toekomst aanmelden aan een centraal omgevingsloket om zijn (stedenbouwkundige of milieugerelateerde) vraag te stellen. Idee daarbij is om 1 dag te werken op vrije raadpleging en alle andere dagen van de week op afspraak. Dit is een wijziging voor de burger die duidelijk gecommuniceerd moet worden. Vragenronde GECORO: Vraag: Is het niet mogelijk om 1 avonddienst op afspraak te laten zijn? Antwoord: We zullen waarschijnlijk op maandag de vrije raadpleging houden, ook s avonds. Een tweede avonddienst (op afspraak dan) lijkt weinig waarschijnlijk binnen de organisatie van de gemeente. Vraag: Op afspraak werken lijkt ons niet slecht, op voorwaarde dat men dan binnen een redelijke termijn een afspraak kan krijgen (en geen maand wachten bijvoorbeeld). Antwoord: Het is inderdaad de bedoeling om geen vertraging te organiseren. We hopen de mensen even snel te kunnen verderhelpen zoals vandaag reeds gebeurt. Vraag: Worden de GECORO en de milieuraad dan ook samengesmolten tot 1 raad? Antwoord: Neen, dat is niet de bedoeling. De GECORO is een verplichte adviesraad in tegenstelling tot de andere gemeentelijke adviesraden. De wetgever wenst aan de GECORO niets te veranderen. Vraag: Wat is dan de omgevingsvergunningscommissie? Antwoord: Dit is niet te verwarren met een GECORO of een milieuraad. Een omgevingsvergunningscommissie is een overkoepelend adviserend orgaan dat voor bepaalde vergunningsaanvragen of beroepen advies verleent aan de vergunningverlenende overheid. Er zal zowel een provinciale (POVC) als een gewestelijke omgevingsvergunningscommissie (GOVC) bestaan. De POVC geeft niet alleen advies aan de deputatie maar ook aan het college van burgemeester en schepenen voor bepaalde aanvragen. Vergadering Gecoro Blz. 2

3 Digitale bouwaanvraag: Sinds 1 november 2016 kan je in Boechout een dossier digitaal indienen. Vanaf de start van de omgevingsvergunning (23 februari 2017) is de gemeente verplicht om dossiers digitaal te verwerken. Voor architecten en professionelen zal het daartegen (waarschijnlijk en hopelijk) verplicht zijn om hun dossiers digitaal in te dienen. Voor alle niet-professionelen blijft de keuze of zij digitaal of analoog (=op papier) indienen. Een bouwaanvraag indienen, betekent vandaag een hele berg papierwerk in orde brengen. Bedoeling is die papierberg nu drastisch te verminderen, en het aanvragen van zo n vergunning eenvoudiger en efficiënter te maken. Daarom richtte de Vlaamse overheid het omgevingsloket op dat toelaat om stedenbouwkundige vergunningen digitaal in te dienen. Een digitale bouwaanvraag moet worden ingediend via het Omgevingsloket ( en komt zo toe op het gemeentehuis. Het elektronisch ingediende dossier komt in een opvolgingssysteem dat onder meer waakt over termijnen en dat ook eventuele andere instanties die advies moeten geven, betrekt. Uiteindelijk volgt ook de beslissing via digitale weg. Een bijkomend voordeel voor de indiener is dat hij 24 uur per dag de status van het dossier kan opvolgen. Belangrijk is wel dat de digitale bouwaanvraag ingediend wordt zoals vastgelegd in het normenboek. In het gemeentelijk infoblad t Forum van januari 2017 zal ook een artikel (IN DE KIJKER) gewijd worden aan de omgevingsvergunning en de digitale bouwaanvraag. 4) Toelichting bij agendapunt CBS van 28/11/2016 omtrent cohousen. Sinds 2013 is in Boechout het RUP meergezinswoningen van kracht. Het betreft een overdruk-rup dat het ganse grondgebied van Boechout beslaat en dat een aanduiding geeft in welke zones er nog meergezinswoningen toegelaten zijn en waar niet meer. Een meergezinswoning is in dit RUP als volgt gedefinieerd: Elk bebouwd onroerend goed bestaand uit minimum twee woonentiteiten, op één kadastraal perceel gelegen. Er zijn binnen dit RUP een aantal uitzonderingen mogelijk: Het realiseren van een project cohousing is vergunbaar, vormt dus één van de 5 mogelijke uitzonderingen op de verbodszone, waardoor men meerdere woonentiteiten kan realiseren op een kadastrale kavel. De definitie van cohousen staat zeer summier beschreven in het RUP. Om die reden werd er een aanvullende nota opgesteld door de stedenbouwkundige ambtenaar dd. 18/01/2016 met een aantal criteria waaraan een cohousingproject dient te voldoen. Deze nota werd gevalideerd door het college van burgemeester en schepenen. Er werden reeds 2 voorstellen tot cohousen (in voorontwerp) voorgelegd op de dienst RO en voorgesteld aan het college. Vergadering Gecoro Blz. 3

4 In beide gevallen ging het over: -een projectzone gelegen in de verbodszone voor meergezinswoningen -een traject waarbij eerst een meergezinswoning was ontworpen en geweigerd. Ondertussen kwam het RUP meergezinswoningen van kracht en was de heraanvraag van een gelijkaardige meergezinswoning dus uitgesloten. In navolging daarvan ging men sleutelen aan het project zodanig dat het onder de noemer van cohousen toch vergunbaar werd. Beide projecten werden negatief beoordeeld door de gemeentelijke stedenbouwkundige ambtenaar en het college. Het moet duidelijk zijn dat de uitzonderingsregel enkel in het RUP werd ingeschreven als een meerwaarde t.o.v. het traditionele meergezinswonen. Men wenst in de verbodszone dus geen traditionele appartementen (noch naar vorm als naar proces). De nota omtrent de verduidelijking van de definitie cohousen is terug te vinden op de dropbox. 5) Veranderingen hoger wetgevend kader RO Op niveau van het Vlaams gewest: De Vlaamse Regering keurde op 30 november 2016 het Witboek Beleidsplan Ruimte Vlaanderen goed. Dit is een beleidsverklaring van de Vlaamse Regering die de strategische krachtlijnen schetst voor de ruimtelijke ontwikkeling voor de komende decennia. Het Beleidsplan Ruimte Vlaanderen (BRV) is de opvolger van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen (RSV) dat goedgekeurd werd in 1997 en dringend aan herwerking toe was. De inhoud van het BRV vind je terug via: Op niveau van de provincie: Momenteel is de provincie Antwerpen ook bezig met de herwerking van haar RSPA (Ruimtelijk Structuurplan Provincie Antwerpen). Zij werken op basis van een participatief proces (in samenwerking met de gemeenten en belangrijke stakeholders). Gemeente Boechout werkt hier aan mee. De finaliteit is een herwerkt structuurplan met de naam Nota Ruimte. 6) Schepenwissel RO vanaf 1 januari 2017 (toelichting door schepen RO Ria Van den Heuvel) Vanaf 1 januari 2017 geeft schepen RO Ria Van den Heuvel (PRO Boechout & Vremde) de fakkel door aan Philip Verstappen (PRO Boechout & Vremde). Het was afgesproken tijdens de coalitievorming in 2013 dat Ria 4 jaar schepen RO zou zijn en erna Philip (voor de resterende 2 jaar). Philip krijgt naast de bevoegdheid RO ook nog ICT, patrimonium en dorpsontwikkeling. 7) Toelichting proces, planning en uitvoering van de BMT-site Tijdens de vorige legislatuur werd een intensief traject gelopen door de vorige GECORO voor de opmaak van het RUP site BMT stationsomgeving. Een aantal van de vroegere GECORO-leden zetelen nu opnieuw in de GECORO. Voor een groot deel van de GECORO-leden is het aangewezen om het proces, de planning en de uitvoering van de BMT-site eens toe te lichten. De inhoudelijke presentatie is terug te vinden op de dropbox. 8) Bezoek op het terrein, Ijzerlei (BMT-site) (geleid door GSA M. Mys) Rondgang door de Ijzerlei met o.a. een bezoek aan de kijkwoning. Vergadering Gecoro Blz. 4

5 De voorzitter beëindigde de vergadering om uur. In januari zal er mogelijks geen vergadering plaatsvinden. Iedereen wordt al wel van harte uitgenodigd op de lezing door Vlaams bouwmeester Leo Van Broeck i.k.v. stadsregionaal debat rond slim verdichten. Dit gaat door op woensdag 8 februari 2017 om uur in Mortsel (Mark Liebrecht schouwburg Heilig Kruisstraat 16) We beschouwen dit als een officiële (intergemeentelijke) GECORO. Gelieve voor 31/12/2016 aan de dienst RO door te geven of u aanwezig zal zijn. De dienst zal dan het aantal deelnemers bundelen en doorgeven aan machteld.bosschaerts@stad.antwerpen.be Marian MYS Secretaris Herman VAN BREMPT Voorzitter Vergadering Gecoro Blz. 5