INHOUD. Inleiding. Een nieuwe wet op de gemeentelijke administratieve sancties. Wegwijzer doorheen deze pocket

Transcriptie

1 INHOUD Inleiding Een nieuwe wet op de gemeentelijke administratieve sancties Wegwijzer doorheen deze pocket GAS als onderdeel van een integraal veiligheidsbeleid Wat is overlast eigenlijk? Last van overlast? Wie is verantwoordelijk? Niet enkel GAS? Kan je overlast planmatig aanpakken? Konden we GAS voorkomen? 28 2 Voorgeschiedenis 29 3 Hervorming van de wetgeving Waarom een wijziging? Vanwaar al die maatschappelijke discussie? Welke stappen zijn de voorbije jaren gezet? Evaluatie van de wetgeving Verduidelijking van de wetgeving Nieuwe bepalingen langs de achterdeur Talrijke wetsvoorstellen bij gebrek aan regeringsinitiatief 2011/ Licht aan het einde van de tunnel Wat stond er in de wetsvoorstellen? 42 INHOUD 3

2 4 Wat zijn de krachtlijnen van de nieuwe GAS-wet? 45 5 Hoe verloopt de nieuwe procedure? 55 6 De nieuwe GAS-procedures: stap voor stap doorgelicht De algemene procedure: stap voor stap doorgelicht Onderdeel 1: draaiboek voor aanpassing van de politieverordening Moeten we samen een verordening opstellen? Welke gemengde inbreuken nemen we op in de verordening? Moeten we de huidige sancties en boetes aanpassen? Wanneer wordt de boete vervangen door een maatregel? Welke aanpassingen zijn nodig voor de minderjarigen? Welke procedurele aanpassingen zijn nodig? Welke vragen moet een gemeenteraadslid zich stellen? Onderdeel 2: verhoging geldboetes en verlaging leeftijdsgrens Welke straffen zijn momenteel van toepassing? Welke straffen worden van toepassing voor inbreuken? Welke nieuwigheden zijn voorzien voor minderjarigen? Is een combinatie van de administratieve sancties mogelijk? Onderdeel 3: samenwerking met vaststellers Wat is een vaststeller? 86 4 INHOUD

3 Welke personen worden bevoegd voor de vaststellingen? Wat zijn de voorwaarden om GASvaststellingen te doen? Wat met de gemeenschapswachtenvaststellers? Welke overtredingen kan men vaststellen? Opvragen of opeisen van de identiteitskaart? Waar zijn de vaststellers territoriaal bevoegd? Over welke middelen beschikken de vaststellers? Welke identiteitsgegevens kunnen de vaststellers verkrijgen? Welke afspraken maak je best met de vaststellers? Binnen welke termijnen vaststellingen overzenden? Kan men een digitaal proces-verbaal opstellen? Samenvattend overzicht Onderdeel 4: mogelijkheden voor intergemeentelijke samenwerking Samen werken aan een uniforme politieverordening Samen werken aan de vaststelling van inbreuken Samen werken aan de opvolging van de dossiers Andere mogelijkheden tot samenwerking Onderdeel 5: de nieuwe gemengde inbreuken Wat zijn gemengde inbreuken? 105 INHOUD 5

4 6 INHOUD Welke waren de gemengde inbreuken in de oude GAS-wet? Wat verandert er aan de lijst van gemengde inbreuken? Zijn de nieuwe inbreuken op het stilstaan en parkeren ook gemengde inbreuken? Onderdeel 6: samenwerking met parket Waarom samenwerken met het parket? Waarom een protocolakkoord? Een protocolakkoord op maat van de gemeente? Wat indien er geen protocolakkoord werd afgesloten? Welke procedure bij samenloop? Onderdeel 7: betrokkenheid ouders en bemiddelingskader Wat is bemiddeling? Is GAS-bemiddeling een alternatieve maatregel? Hoe ziet de bemiddeling voor meerderjarigen er nu uit? Wat is de procedure van ouderlijke betrokkenheid? Wat wordt de rol van de onafhankelijke GAS-bemiddelaar? GAS-bemiddeling als een alternatieve maatregel Onderdeel 8: betrokkenheid slachtoffers en gemeenschapsdienst Wat is gemeenschapsdienst? Hoe omschrijft de Belgische wetgever gemeenschapsdienst? Welk doel heeft een gemeenschapsdienst? 127

5 Vallen gemeenschapsdienst en GAS te combineren? Gemeenschapsdienst voor meerderjarigen versus minderjarigen Welke dienst of rechtspersoon omkadert de gemeenschapsdienst? Waaruit bestaat de gemeenschapsdienst? Gemeenschapsdienst als alternatieve maatregel? Welke rechten heeft het slachtoffer? Onderdeel 9: verweermogelijkheid en beroepsprocedure Welke vormen van rechtsbescherming bij meerderjarigen? Welke vormen van rechtsbescherming bij minderjarigen? Hoe verloopt de beroepsprocedure? Welke vormen van rechtsbescherming bij parkeerinbreuken? Welke vormen van rechtsbescherming bij een onmiddellijke betaling? Welke vormen van rechtsbescherming bij een plaatsverbod? Samenvatting: de procedure in verweer en beroep Onderdeel 10: onderzoeksbevoegdheid en bestuurlijk sanctieregister Welke gegevensbescherming zat in de oude GAS-wet? Welke aanbevelingen gaf de Privacycommissie? Welke gegevens mogen opgezocht worden? Welke gegevens mogen nog bewaard worden? 153 INHOUD 7

6 8 INHOUD Onderdeel 11: invordering en uitvoerbaarheid van de sancties Volstaat de betalingstermijn uit de oude GAS-wet? Kunnen er nog andere sancties of maatregelen opgelegd worden? Binnen welke termijn moet de boete voortaan betaald worden? Naar wie gaat het bedrag van de geldboete? Wanneer kan een onmiddellijke betaling vereist worden? Kan de onmiddellijke betaling verhinderd worden? Een bijzondere procedure: inbreuken op het stilstaan en parkeren Over welke inbreuken gaat het? Welke procedure moet gevolgd worden? Een verplicht protocolakkoord voor parkeerinbreuken Wie mag deze inbreuken vaststellen? De vaststelling van parkeerinbreuken voor de wetswijziging Vaststelling van belastingen en retributies voor parkeren in de nieuwe GAS-wet Vaststelling van GAS voor gedepenaliseerd parkeren in de nieuwe GAS-wet Vaststelling van GAS voor nieuwe parkeerinbreuken in de nieuwe GAS-wet Samenvattend overzicht vaststelling parkeerinbreuken Hoe wordt de overtreder geïdentificeerd? 174

7 Welke sanctie mag opgelegd worden? Sanctie bij gedepenaliseerde parkeerinbreuk Boete bij nieuwe inbreuk op het stilstaan en parkeren Wanneer wordt de geldboete betaald? De betaling van een gedepenaliseerde parkeerinbreuk De betaling van een inbreuk op het stilstaan en parkeren Een bijzondere procedure: het administratief plaatsverbod Eindelijk een wettelijk kader voor het plaatsverbod? Wat is een plaatsverbod? Welke stappen moeten gevolgd worden om het verbod op te leggen? Stap 1: bestuurlijk verslag van de politie Stap 2: voorafgaande waarschuwing Stap 3: eventuele nieuwe feiten Stap 4: uitnodiging voor een hoorzitting Stap 5: de hoorzitting Stap 6: het nemen van de beslissing Stap 7: bevestiging door het college van burgemeester en schepenen Stap 8: wat bij niet-naleving van het tijdelijke plaatsverbod? Bestuurlijke maatregel of administratieve sanctie? Praktische tips, schema s en stroomschema s Beredeneringsschema voor gemeenteraadsleden De nieuwe wettelijke procedures De oude procedure De nieuwe procedure voor meerderjarigen: stap voor stap 197 INHOUD 9

8 De nieuwe procedure voor minderjarigen: stap voor stap De nieuwe gemengde procedure voor meerderjarigen: stap voor stap De nieuwe gemengde procedure voor minderjarigen: stap voor stap Een nieuwe procedure: inbreuken op stilstaan en parkeren De nieuwe procedure bij een plaatsverbod: stap voor stap Overzicht van de groep van vaststellende ambtenaren Gecoördineerde versie van de nieuwe GAS-wet INHOUD