Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: Verslag aan de Provincieraad betreft verslaggever Gemeentelijke Administratieve Sancties Rapportering over de werking 2014 Alexander Vercamer Mevrouwen en mijne Heren, Jaarlijks wordt aan uw raad gerapporteerd over de werking van de "Cel administratieve sancties". Dit verslag bevat het rapport aangaande de werking Volgende vaststellingen kunnen worden gemaakt: Aantal gemeenten dat op de provinciale ondersteuning beroep doet Van de 56 gemeenten in Oost-Vlaanderen die voor de ondersteuning in aanmerking komen, zijnde gemeenten met minder dan inwoners, zijn er op dit ogenblik 49 gemeenten aangesloten. In 2014 sloot zich 1 nieuwe gemeente aan, nl. Kruishoutem De aangesloten gemeenten zijn: Aalter, Assenede, Berlare, Brakel, De Pinte, Deinze, Denderleeuw, Destelbergen, Eeklo, Erpe-Mere, Gavere, Haaltert, Hamme, Kaprijke, Kluisbergen, Knesselare, Kruishoutem, Laarne, Lede, Lierde, Lochristi, Lovendegem, Maarkedal, Maldegem, Melle, Merelbeke, Moerbeke-Waas, Nazareth, Nevele, Oosterzele, Oudenaarde, Ronse, Sint-Laureins, Sint- Lievens-Houtem, Sint-Martens-Latem, Temse, Waarschoot, Waasmunster, Wachtebeke, Wetteren, Wichelen, Wortegem-Petegem, Zele, Zelzate, Zingem, Zomergem, Zottegem, Zulte en Zwalm. Belangrijk gegeven in 2014 : de inwerkingtreding op 1 januari 2014 van de nieuwe GAS-wet van 23 juni 2013 Volgende krachtlijnen zijn hierbij van belang: - De nieuwe wet bouwt voort op de structuren van de vroegere wet met dien verstande dat aan de gemeenten meer autonomie wordt gegeven om hun overlastbeleid gestalte te geven. Een groot aantal opties, die de nieuwe wet biedt, moet reglementair verankerd worden. Dit gegeven bepaalt mede de mogelijkheden van de sanctionerend ambtenaar. Zo moet bijvoorbeeld de bemiddeling uitdrukkelijk in het gemeentelijk reglement worden opgenomen. Zolang dit niet het geval is kan door de sanctionerend ambtenaar geen actie worden ondernemen.

2 - De nieuwe wet bepaalt eveneens dat bij geslaagde bemiddeling de sanctionerend ambtenaar geen boete meer mag opleggen. - De sanctionerend ambtenaar zal naar de toekomst ook rekening moeten houden met het feit of een gemeente al dan niet een protocolakkoord heeft afgesloten met het parket. Dit heeft invloed op de procedure. - De mogelijkheid om bepaalde verkeersinbreuken met een GAS-boete te sanctioneren is nieuw. Het betreft een specifieke procedure met vaste tarieven. De effecten daarvan zullen zich echter pas in de loop van 2015 manifesteren. Aantal ingekomen en afgehandelde dossiers In 2013 bedroeg het aantal ingekomen dossiers In 2014 bedroeg het aantal ingekomen dossiers 1675 In 2013 werden er 1679 dossiers afgehandeld. In 2014 werden er 1553 dossiers afgehandeld. Van de 1553 afgehandelde dossiers, waren er 402 dossiers niet ten gronde. Dit betekent dat geen procedure kon worden opgestart om diverse redenen: - door de beslissing van het parket wegens ofwel seponering, ofwel door het parket zelf ingesteld opsporingonderzoek of een gerechtelijk onderzoek of vervolging of doordat er geen toelating werd gegeven om het dossier op te starten (thans 129 dossiers, tegenover 120 dossiers in 2013). - in de overige dossiers (273) kon geen beslissing ten gronde worden genomen wegens inhoudelijke of vormfouten bij het aanhangig maken van de dossiers. Dit is 19 % van het totaal aantal afgehandelde dossiers en een stijging ten opzichte van 2013, waar het percentage 13 % bedroeg. Hierbij moet wel worden opgemerkt dat een groot aantal van deze dossiers onbekende daders betreffen. De inhoudelijke en vormfouten betreffen voornamelijk: het feit dat een dossier ten onrechte wordt aanhangig gemaakt door middel van een bestuurlijk verslag in plaats van een proces-verbaal, gelet op de aard van de inbreuk. het feit dat dossiers laattijdig aanhangig worden gemaakt; het feit dat er wordt geverbaliseerd, niet tegenstaande het bestaan van hogere wetgeving die het opleggen van een GAS-boete juridisch uitsluit; het feit dat niet gelijktijdig met het verzenden van het origineel van het proces-verbaal naar het parket een afschrift wordt verstuurd naar de sanctionerend ambtenaar; In de communicatie naar de gemeenten zal daar de aandacht op gevestigd worden. In 1151 dossiers ten gronde werd wel een procedure opgestart en een beslissing genomen. 121 dossiers werden in bemiddeling gegeven bij drie bemiddelaars, aangesteld door de POD Maatschappelijke Integratie. Het in bemiddeling geven van een dossier heeft tot gevolg dat de termijn om te beslissen op 1 jaar wordt gebracht, bij toepassing van de nieuwe wet, dit om toe te laten aan de bemiddelaars een kwaliteitsvolle bemiddeling te kunnen realiseren. Concreet

3 betekent dit voor de rapportering dat het resultaat van de bemiddeling vaak niet in hetzelfde jaar gekend is. In 2014 werden er in totaal 109 dossiers beslist na het ontvangen van het verslag van de bemiddelaar, 96 dossiers handelden over meerderjarigen, 13 dossiers handelden over minderjarigen. In dossiers "meerderjarigen" werd in 55 gevallen geen boete opgelegd, in dossiers "minderjarigen" bedroeg dit aantal 8. Het opstarten van een bemiddeling vereist de medewerking van alle partijen. Is er een weigering dan is de bemiddeling noodzakelijk niet geslaagd. Een geslaagde bemiddeling geeft in de regel tot gevolg dat geen administratieve boete meer wordt opgelegd. In 138 dossiers werd schriftelijk verweer gevoerd. In 28 daarvan werd de betrokkene eveneens gehoord. In 861 gevallen werd een administratieve geldboete opgelegd, d.i. 74,80 % van het totaal aantal dossiers. In 2013 bedroeg het percentage van dossiers waarin een geldboete werd opgelegd 65 %. In 2014 werd er 1 verzoekschrift in beroep ingediend bij de politierechter tegen vier beslissingen waarbij een GAS-boete was opgelegd. De vordering werd onontvankelijk verklaard. Naar categorie van inbreuken kan in volgorde van belangrijkheid volgende oplijsting worden gemaakt. We beperken ons tot de eerste tien: sluikstorten, loslopende dieren, lawaai overdag van elektronisch versterkte muziek, beschadiging roerende goederen, beschadiging onroerende goederen, wildplassen, nachtlawaai, andere dan door elektronisch versterkte muziek, belemmering van de openbare weg en winkeldiefstal. Te betalen vergoeding door de gemeenten De dienstverlening door de provincie werd gefactureerd overeenkomstig de beslissing van de provincieraad van 22 juni Toen is beslist voor de dossiers twee tarieven te hanteren: voor dossiers die leiden tot een beslissing ten gronde : 55 euro; voor dossiers die leiden tot een beslissing niet ten gronde : 10 euro. De totale vergoeding te ontvangen door de provincie bedraagt euro. Hieronder vindt u een tabel met het aantal afgehandelde dossiers per gemeente. Gemeentelijke Administratieve Sanctie 2014 Aangesloten gemeenten Afgehandelde dossiers Aalter 62 Assenede 9 Berlare 21 Brakel 21 De Pinte 22 Deinze 27

4 Denderleeuw 8 Destelbergen 12 Eeklo 54 Erpe-Mere 66 Gavere 8 Haaltert 13 Hamme 81 Kluisbergen 22 Knesselare 26 Laarne 13 Lede 56 Lierde 24 Lochristi 7 Lovendegem 1 Maarkedal 4 Maldegem 40 Melle 12 Merelbeke 10 Moerbeke-Waas 4 Nazareth 26 Nevele 9 Oosterzele 14 Oudenaarde 134 Ronse 404 Sint-Laureins 1 Sint-Lievens-Houtem 18 Sint-Martens-Latem 25 Temse 73 Waarschoot 2 Waasmunster 25 Wachtebeke 8 Wetteren 43 Wichelen 13 Wortegem-Petegem 4 Zele 37 Zelzate 20 Zomergem 1

5 Zottegem 64 Zulte 13 Zwalm 1 Totaal 1553 Het totale bedrag van de door de sanctionerend ambtenaren in 2014 opgelegde geldboeten is EUR (ter vergelijking: euro in 2013) De daling van het bedrag van de opgelegde geldboetes is te verklaren door een combinatie van factoren: een daling van het aantal dossiers waarin een beslissing werd genomen, een procentuele stijging van het aantal dossiers niet ten gronde (zie hoger), een toename van het aantal aanvaarde schriftelijke en mondelinge verweren Verdere ondersteuning van de gemeenten De provincie bereidt zich voor om GAS- dossiers "verkeer" te kunnen behandelen. Einde februari hadden reeds 13 gemeenten hun intentie laten kennen in te stappen in het protocolakkoord "verkeer" of hadden dit al ondertekend. U gelieve van het verslag kennis te nemen. Gent, 12 maart 2015 namens de Deputatie: de provinciegriffier, (get.) Albert De Smet de bevoegde gedeputeerde, (get.) Alexander Vercamer