Inburgering in Oost-Vlaanderen 2006

Transcriptie

1 Inburgering in Oost-Vlaanderen

2 Inburgering in Oost-Vlaanderen Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw Voldersstraat Gent () Rapportage lokale besturen, juni

3 Inhoud I. VOORAF... Inburgering verander(d)t.... Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw... ONOV het organigram... ONOV - de personeelsleden... II. WAT HEBBEN WE VOOR U GETELD?.... INSTROOM : NIEUWKOMERSPROFIELEN IN OOST-VLAANDEREN... Meerderjarigen / Minderjarigen... Verplicht / Rechthebbend... Meest voorkomende nationaliteiten... Meest voorkomende verblijfsstatuten... Instroom per gemeente of stad.... AANMELDINGEN... Stijging van het aantal aanmeldingen... Verplicht / Rechthebbend... Het belang van onze fysieke bereikbaarheid... Het belang van de doorverwijzing door uw gemeente of stad... Werving via brieven en folders van stad en gemeente : beter in... Aanmeldingen in verhouding tot de aanwezige doelgroep per gemeente... Evolutie DEELNAME AAN HET VORMINGSPROGRAMMA... Vrijstelling van de verplichting... Verplicht / Rechthebbend... Tellen is minder eenvoudig dan het lijkt - stijging van het aantal ondertekende contracten? of niet?... Evolutie : evolutie t.a.v. instroom en aanmeldingen... Inhoud van de contracten... Cursisten uit uw gemeente of stad.... Maatschappelijke Oriëntatie.... Nederlands voor Anderstaligen.... Loopbaanoriëntatie.... ATTESTEN... Regelmatige deelname... Inburgeringsattesten... Verhouding contracten / attesten... III. OVERZICHT... Rapportage lokale besturen, juni

4 I. Vooraf Inburgering verander(d)t. Sinds januari is het gewijzigde inburgeringsdecreet in werking. Meer mensen behoren tot de doelgroep van inburgering : ook wie hier al heel lang woont en zelfs Belgen (in het buitenland geboren en met minstens één ouder die in het buitenland is geboren) kunnen een traject volgen. Meer mensen worden verplicht : ook sommige Belgen en gezinsherenigers met Belgen (voorlopig enkel de nieuwkomers), ook mensen die hier al erg lang zijn maar die doorgestuurd worden door VDAB in het kader van inwerking,.. zijn verplicht om een contract te ondertekenen met een onthaalbureau. In breidt de verplichting nog uit naar mensen die een OCMW-uitkering ontvangen, ongeacht hoe lang zij reeds in Vlaanderen zijn. In zal bovendien een nieuw boetesysteem in werking treden, met fors hogere en makkelijker afdwingbare boetes maar tevens met een betere kans op rechtzetting door de cliënt. Niet verplichte oudkomers worden niet geworven, zij ontvangen geen brieven van de gemeente of elders en dienen dus via andere kanalen en spontaan het onthaalbureau te vinden. Deze groep groeit in ons klantenbestand dus nog maar langzaam. Sterker echter is de confrontatie met de eerste groepen verplichte nieuwkomers-belgen en familieleden van Belgen. En deze confrontatie is niet altijd makkelijk. De trajectbegeleiders in ONOV en de rest van Vlaanderen worden steeds meer geconfronteerd met mensen die zich gegriefd voelen door het nieuwe beleid. Sommigen kregen in nog bericht dat zij niet verplicht waren tot inburgering en zijn dat in ineens wel. Velen onder hen volgen of volgden vrijwillig cursussen zonder een contract af te sluiten en begrijpen niet waarom zij toch nog een contract dienen af te sluiten. Het is niet steeds eenvoudig, maar wel onze taak, ook aan deze mensen de nieuwe regels geduldig uit te leggen en hen zo goed mogelijk te begeleiden. Dit betekent zeker ook dat onze trajectbegeleiders nu nog veel meer dan vroeger de kunst moeten verstaan om te motiveren, te overtuigen en tergelijkertijd de eigen grenzen te bewaken. In alle overzichten die hieronder volgen zal u nog geen verplichte Belgen of rechthebbende oudkomers terugvinden. is nog volledig ingebed in de oude regelgeving wat de doelgroep betreft. Dit betekent echter niet dat wij rustig hebben afgewacht : Los van alle acties die u in dit rapport kan nagaan, heeft het onthaalbureau van Oost-Vlaanderen zich zoveel mogelijk voorbereid op wat komen gaat en ingewerkt in de vele detailregels die bij dergelijk actueel thema als inburgering zo vaak blijven wijzigen. Er werd een team docenten aangeworven voor het geven van de lessen Maatschappelijke Oriëntatie. We hebben cursussen georganiseerd voor trajectbegeleiders en docenten omtrent de nieuwe regels, omtrent omgaan met moeilijke klanten, mindmapping en snellezen - geen overbodige luxe. Er is een kwaliteitshandboek samengesteld en een draaiboek trajectbegeleiding. En om aan de mensen die er niet dagelijks mee bezig zijn inburgering toch min of meer uit de verwarring van regeltjes te halen, heeft een groot deel van het ONOVpersoneel meegewerkt aan een verjaardagskalender met getuigenissen van ex-cliënten. Met plezier zouden wij u dus ook over al deze moeilijker te tellen bezigheden berichten, maar dat is in een eenvoudig papieren rapport natuurlijk niet mogelijk. Wij nodigen u daarom graag uit om eens een kijkje te nemen op onze gloednieuwe website U kan er materiaal downloaden (rapporten, de kalender, ), lezen hoe onze werking ook alweer ineen zit of gewoon eens uitzoeken waar onze dichtstbijzijnde vestiging of loket gelegen is. We wensen u een boeiende kennismaking! Rapportage lokale besturen, juni

5 Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw ONOV is sinds haar oprichting in in sneltempo gegroeid. Vorig jaar berichtten wij u reeds over het uitgebreide lokettensysteem in de volledige provincie en we vermeldden de uitbouw van een eigen team docenten Maatschappelijke Oriëntatie. Onze trajectbegeleiders dienden zich voor te bereiden op een stijgende instroom verbonden aan een verruimde doelgroep in ; hoe dan ook kampten zij met een te hoge werkdruk ten gevolge van de vele wijzigingen en extra taken waardoor hun werk steeds meer belast werd. In en was er elke maand wel een nieuwe opdracht, een andere invulling van een gekende opdracht of het leren werken met nieuwe materialen aan de orde. Dit alles, het steeds groter wordende en over vijf vestigingen gespreide personeelsbestand én het feit dat ONOV er een zaak van maakt elke cliënt in de volledige provincie zoveel mogelijk een vergelijkbaar onthaal en begeleiding te bieden, vroegen om voldoende centrale ondersteuning en een gezonde omkadering : een teamcoach voor de trajectbegeleiders, een pedagogisch ondersteuner voor de docenten, extra omkadering m.b.t. administratie. Nu we voorlopig even rond zijn met de aanwervingen bieden we u graag even een stand van zaken. Hieronder dus, voor zij die door het bos de bomen niet meer zagen, een kijk op de spreiding van het ONOVpersoneel gevolgd door het huidige ONOV-organigram en een overzicht van alle mensen die momenteel bij ONOV zijn tewerkgesteld, inclusief waar zij welke taken opnemen. Hun contactgegevens, mét plannetjes, vindt u met een eenvoudige klik op onze site Rapportage lokale besturen, juni

6 ONOV het organigram Algemene Vergadering Raad van Bestuur Dagelijks Bestuur db vte Verantw. - Algemene coördinatie (standplaats Gent) /vte - Verantw. Personeelsadm. / logistiek / vte - Verantw. MO / vte - Verantw. financiën / cliëntvolgsysteem / vte Verantw. Kwaliteit / coach TB FT - Medewerker administratie ½ vte - Pedagogisch ondersteuner MOteam, vte - Netwerker, vte lokaal verantw., vte trajectbegeleiding Waasland., vte - Docenten MO Turks Arabisch Frans/Kinyarwanda Engels Russisch Nederlands Thai, vte lokaal verantw., vte trajectbegeleiding, vte logistek Regio Aalst Centraal voor volledige provincie (standplaats Gent), vte lokaal verantw., vte trajectbegeleiding, vte lokaal verantw., vte trajectbegeleiding + : Vl. Ard. - Leiestreek Scheldeland, vte lokaal verantw., vte trajectbegeleiding Meetjeslandrand Gent Rapportage lokale besturen, juni

7 ONOV - de personeelsleden, svz juni Gent : Algemene Coördinatie/Administratie & Maatschappelijke Oriëntatie Karen Vanbrabant : algemene coördinatie Jens Dils : verantwoordelijke financiën / cliëntvolgsysteem Bert Verwaeren : verantwoordelijke adm. Personeel / logistiek Sofie Michielsen : verantwoordelijke kwaliteit / coach trajectbegeleiding Katrien Van Gelder : verantwoordelijke Maatschappelijke Oriëntatie Natalia Shulga : pedagogisch ondersteuner van de MO-docenten Angela Florizoone : projectwerker netwerking v(d)oor nieuwkomers Nathalie Heirman : medewerkster administratie Natalia Shulga : docent MO Russisch-Nederlands Angela Florizoone : docent MO Frans-Engels-Spaans-Nederlands Aloys Rukebesha : docent MO Frans-Kinyarwanda-Nederlands Mahmoud Jaber : docent MO Arabisch-Engels-Nederlands Maaike De Doncker : docent MO Engels-Nederlands met tolken Takhir Iminov : docent MO Russisch-Nederlands? (in aanwerving) : docent MO Turks Katesiri Rooms : docent MO Thai-Engels Eeklo : ONOV Meetjesland Rand rond Gent, met loketten in Zelzate & Gent Karen Deforce : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders : Karen Deforce Cindy Kenis (in bevallingsrust) Liesbeth Curinckx Edith Vandromme Ronse : ONOV Vlaamse Ardennen Leiestreek, met loketten in Deinze & Oudenaarde Elke Verheyen : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders : Elke Verheyen Veronique Sallemeyn Maïté Haeck Rapportage lokale besturen, juni

8 Aalst : ONOV regio Aalst, met loketten in Zottegem, Ninove en Geraardsbergen Liesbeth Lissens : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders : Martine Klinkenborg Marianne Vlasschaert Ghislaine D Haens Ilse Cosijns Mieke Jolie Logistiek helpster : Linda Redele Dendermonde : ONOV Scheldeland, met loketten in Wetteren, Hamme en Zele Vicky Van Ooteghem : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders : Vicky Van Ooteghem Rudi Claeys Biserka Golos Sint-Niklaas : ONOV Waasland, met loketten in Lokeren en Temse Annick De Clercq : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders : Sandra D Hondt Arzu Sönel Kathy De Coninck Miek Van den Stock (trajectbegeleiding in het loket Lokeren ; geen personeelslid van ONOV via detachering vanuit stadsbestuur Lokeren) Rapportage lokale besturen, juni

9 II.. Wat hebben we voor u geteld? INSTROOM : nieuwkomersprofielen in Oost-Vlaanderen In vergelijking met en bemerken we een lichte stijging van het aantal doelgroepers dat in Oost-Vlaanderen is komen wonen. We praten hier nog steeds enkel over nieuwkomers, of nog : mensen die nog maar kort geleden legaal verblijf hebben verkregen in Vlaanderen. Binnenkort wordt het heel wat moeilijker om onze werkingscijfers naast deze van een mogelijk doelpubliek te plaatsen, daar ook alle oudkomers tot onze doelgroep behoren vanaf. In noteerden we per maand een instroom van zo n mensen die in aanmerking komen voor inburgering ; deze instroom daalde in naar een gemiddelde van en steeg in opnieuw tot zo n per maand. Op het vlak van spreiding en aanwezige nationaliteiten noteerden we nauwelijks schommelingen. Meerderjarigen / Minderjarigen In heeft ONOV via de nieuwkomerslijsten (i.s.m. CEVI ) melding gekregen van de instroom van meerderjarige nieuwkomers. Na import in ons cliëntvolgsysteem en bij extractie op juli is dit cijfer teruggebracht tot meerderjarige nieuwkomers voor het volledige kalenderjaar. Daarnaast waren in ook minderjarige nieuwkomers ( tot ) in Oost-Vlaanderen doelgroep van het inburgeringsbeleid. De opdracht van een onthaalbureau t.a.v. minderjarigen is heel wat beperkter dan deze t.a.v. meerderjarigen : wij zorgen voor toeleiding naar onderwijs, minimaal op vraag van de minderjarige of zijn familie. De informatie m.b.t. leerplicht en onderwijs wordt immers door het gemeente- of stadsbestuur verstrekt bij inschrijving in de gemeente of stad. Waar een minderjarige niet binnen een termijn van dagen ingeschreven is in een school en dit wordt ons gemeld, geeft ONOV het dossier door aan het Lokaal Overlegplatform, dat dit verder zal opnemen. Wij vragen steeds na of de cliënt kinderen heeft en of deze ingeschreven zijn in een Vlaamse school. Vaak is dat bij de aanmelding van de ouders reeds het geval. ONOV kreeg in relatief weinig spontane aanmeldingen van minderjarigen met extra vragen. De dossiers van minderjarigen die wél actief door ONOV werden opgenomen vroegen daarentegen wel veel tijd en energie. Dit is niet vreemd als je bedenkt dat dergelijke minderjarigen meestal geen of te weinig begeleiding hebben buiten deze van het onthaalbureau om. In de herfst van verwachten de onthaalbureaus een nieuw uitvoeringsbesluit dat de werking t.a.v. minderjarigen nog duidelijker zal kaderen. Er is steeds een (soms groot) verschil tussen de cijfers voor en na import in het matrixsysteem. Mogelijks heeft dit te maken met het overschrijven van dubbele dossiers, maar een duidelijke en volledige verklaring voor deze verschillen is er vooralsnog niet. Rapportage lokale besturen, juni

10 Verplicht / Rechthebbend Van de genoemde meerderjarige nieuwkomers stonden (%) personen bij het verschijnen op onze lijsten d.i. vooraleer deze personen ooit in contact zijn geweest met het onthaalbureau - aangeduid als verplicht tot inburgering, (,%) als rechthebbend op inburgering en (,%) met onduidelijk doelgroepstatuut (al dan niet doelgroep, al dan niet verplicht). Uit deze laatste groep werden naderhand - na aanmelding en intake - nog heel wat verplichte nieuwkomers gedetecteerd via doelgroepcontrole door de ONOV-trajectbegeleiders. Dit kan u controleren in de cijfers m.b.t. de aanmeldingen in, waar het aantal verplichte nieuwkomers deze sterk overstijgt. Blijkbaar werd de groep rechthebbenden in makkelijker getraceerd dan in : We bemerken een duidelijke verschuiving van de groep onduidelijke statuten ihkv doelgroeptracering (een daling van bijna %) naar de groep niet-verplichte nieuwkomers (een stijging van meer dan %) of rechthebbenden. Meest voorkomende nationaliteiten In Oost-Vlaanderen was de aanwezigheid van de Nederlandse (!! ), Marokkaanse () en de Turkse () nationaliteit onder de meerderjarige nieuwkomers het grootst, gevolgd door de Poolse () en de nationaliteiten uit de exrussische Federatie (). Er zijn in ook opnieuw heel wat Europeanen in Oost-Vlaanderen komen wonen : de Fransen, Duitsers en Engelsen kozen in vergelijkbare mate als vorig jaar voor een woonst in onze provincie. Tabel.. - : instroom in Oost-Vlaanderen - vls + en -, plicht, nationaliteit Nationaliteit (leeg) Nederland Marokko Turkije Polen Rusland (Federatie van) Congo (Kinshasa; ex-zaïre) Servië-Montenegro (ex-joegoslavië) Roemenië Frankrijk Thailand Duitsland Portugal Filipijnen Tunesië Verenigd Koninkrijk China Irak Bulgarije Oezbekistan (Rep.) Iran Rwanda Kazachstan (Rep.) plicht recht plicht? doelgroep? + - Plicht? : bij deze mensen is duidelijk dat ze recht hebben op inburgering. De plicht moet nog gedetecteerd worden adhv de verblijfsdocumenten en dus na aanmelding. doelgroep? : van deze mensen is er nog twijfel of ze überhaupt tot de doelgroep behoren, ze kunnen recht hebben of verplicht zijn of gewoon geen recht hebben op inburgering. Doelgroepdetectie is nodig na aanmelding. Rapportage lokale besturen, juni

11 Nationaliteit plicht recht plicht? doelgroep? + - Armenië (Rep.) Slovaakse Republiek Verenigde Staten van Amerika Kameroen Syrië Tsjechische Republiek Indië Italië Macedonië (Ex-Joegoslavische Rep.) Pakistan Servische België Nigeria Oekraïne (Rep.) Algerije Angola Albanië Brazilië Columbia Japan Spanje Bosnië-Herzegovina (Rep.) Dominikaanse Republiek Egypte Guinea Ivoorkust Kirgizstan (Rep.) Wit-Rusland (Belarus) Zweden Afghanistan Burundi Canada Indonesië Ghana Griekenland Litouwen Togo Cuba Oostenrijk vluchteling van Joegoslavische herkomst Chili Finland Hongarije Soedan vluchteling van Ruandese herkomst Zuid-Afrika Australië Bolivië Congo (Brazzaville) Costa Rica Denemarken Estland Gambia Georgie (Rep.) Ierland Libanon Maleisië Mexico Moldavië (Rep.) Senegal Rapportage lokale besturen, juni

12 Nationaliteit plicht recht plicht? doelgroep? + - Sri Lanka Suriname Viëtnam vluchteling van Kongolese herkomst vluchteling van Russische herkomst Azerbeidzjan (Rep.) Burkina Faso Cambodja Eritrea Ethiopië Jordanië Mali Mauretanië (Islamitische Republiek) Niger Noorwegen Oeganda Onbepaald Palestina Paraguay Peru Somalië Venezuela Vluchteling onbepaald Vluchteling van Angolese herkomst Argentinië Benin (Rep) Djibouti Dominica (Eiland) Ecuador El Salvador Guatemala Israël Jemen Kroatië (Rep.) Liberia Libië Malta Mongolië (Volksrepubliek) Nieuw-Zeeland Noord-Korea Singapore Taiwan Tanzania (Verenigde Republiek) Tsjaad Uruguay vluchteling van Duitse herkomst vluchteling van Indische herkomst vluchteling van Iraakse herkomst vluchteling van Iraanse herkomst vluchteling van Syrische herkomst Zuid-Korea (Republiek) Kenia Laos Letland Montenegrijnse Nepal Sierra Leone Eindtotaal P R P? DG? + - Rapportage lokale besturen, juni

13 Meest voorkomende verblijfsstatuten Het nagaan van verblijfsstatus vooraleer de cliënt bij ONOV is binnengestapt geeft onvolledige en niet steeds duidelijke resultaten. In principe wordt deze verblijfsstatus opgenomen door CEVI. Maar indien een cliënt voor zijn eerste bezoek aan ONOV reeds in een andere dienst is geweest die met matrix (de kruispuntbank) werkt gebeurt het dat deze gegevens zijn gewijzigd of gewist, waardoor wij ze verliezen. Bovendien zijn een aantal statussen verwarrend wat de beschrijving betreft én is het aanduiden van verblijfsstatussen binnen het systeem een aantal keer gewijzigd, niet steeds gevolgd door een herschikking van de namen onder de nieuwe groep. Daar kunnen wij als onthaalbureau helaas niets aan doen. Toch kan m.b.t. worden afgeleid dat de belangrijkste instroom in Oost-Vlaanderen te maken had met gezinshereniging (en/of vorming). Asielzoekers in de gegrondheidsfase, geregulariseerden en erkende vluchtelingen namen ook in een kleiner aandeel in onze cijfers voor hun rekening. Wij merken op dat het bij genoemde gezinshereniging niet zelden lijkt te gaan over familiebanden met een Belg of EU-burger. Instroom per gemeente of stad In Oost-Vlaanderen kenden de centrumsteden Aalst () en Sint-Niklaas () in net als in de grootste instroom van meerderjarige nieuwkomers. Ook de stad Lokeren () staat opnieuw bovenaan in deze lijst. Een stad als Ronse waar in een daling van de instroom merkbaar was, klimt in tot nieuwkomers op jaarbasis, gevolgd door Beveren (), Dendermonde ( t.a.v. in ) en Geraardsbergen ( t.a.v. in ). In Temse telden we in een duidelijk hogere instroom : van in naar in. Denderleeuw schreef in doelgroepers in, waar dit aantal in slechts bedroeg. Merkbare dalingen noteerden we in Zele (), Aalter () en Wetteren () Tabel.. : Instroom in Oost-Vlaanderen - vls woonplaats, vls verblijfsstatus, vls plicht Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Aalst (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie Erkend vluchteling EU+-werknemer doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-belg/eer Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Aalst Rapportage lokale besturen, juni

14 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Aalter (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-eer arbeidsmigrant geen doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+ arbeidsmigrant doelgroep inburgering Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Aalter Assenede (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering tijdelijk geregulariseerd (leeg) Assenede Berlare (volgmigrant) EER-gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Berlare Beveren (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met niet-belg/eer geregulariseerd onbepaalde duur niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Niet-EU+-samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker Subsidiair beschermingsstatuut tijdelijk geregulariseerd (leeg) Beveren Brakel (volgmigrant) Andere Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Brakel Buggenhout (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Buggenhout De Pinte (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie Rapportage lokale besturen, juni

15 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - niet-eer samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) De Pinte Deinze (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg) Deinze Denderleeuw (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met geen doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Denderleeuw Dendermonde (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering EU+-zelfstandige geregulariseerd onbepaalde duur niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+ arbeidsmigrant doelgroep inburgering Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Dendermonde Destelbergen (volgmigrant) Andere niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg) Destelbergen Eeklo (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie EU+-gezinshereniger met Belg geregulariseerd onbepaalde duur niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Eeklo Erpe-Mere (volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Rapportage lokale besturen, juni

16 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Erpe- Mere Evergem (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER tijdelijk geregulariseerd (leeg) Evergem Gavere (inschreven in het vreemdelingenregister) (volgmigrant) Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Gavere Geraardsbergen (volgmigrant) Andere Belg EER-gezinsvormer met Belg/EER Erkend vluchteling Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Geraardsbergen Haaltert (volgmigrant) Andere niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Haaltert Hamme (Vl.) (volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering EU+-werknemer doelgroep inburgering geregulariseerd onbepaalde duur niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Hamme (Vl.) Herzele (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Herzele Rapportage lokale besturen, juni

17 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Kaprijke (volgmigrant) EU+-gezinshereniger met Belg (leeg) Kaprijke Kluisbergen (volgmigrant) Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Kluisbergen Knesselare (volgmigrant) niet-eer gezinshereniger met Belg/EER (leeg) Knesselare Kruibeke (volgmigrant) afgewezen asielzoeker met erkend verblijf Andere niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Kruibeke Kruishoutem (volgmigrant) Andere (leeg) Kruishoutem Laarne (volgmigrant) niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Laarne Lebbeke (volgmigrant) Andere EER-gezinsvormer met Belg/EER Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Lebbeke Lede (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Lede Lierde (leeg) Lierde Lochristi (volgmigrant) EER-gezinshereniger met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Rapportage lokale besturen, juni

18 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Lochristi Lokeren (nog) niet ontvankelijk verklaarde asielzoeker (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering EER-zelfstandige Erkend vluchteling EU+-werknemer doelgroep inburgering niet-eer arbeidsmigrant doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-belg/eer Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Niet-EU+-samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Lokeren Lovendegem (volgmigrant) Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Lovendegem Maarkedal Ontvankelijk verklaarde asielzoeker Maarkedal Maldegem (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-belg/eer Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Maldegem Melle (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering EU+-studenten niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Melle Merelbeke (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering geregulariseerd onbepaalde duur Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Merelbeke Rapportage lokale besturen, juni

19 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Moerbeke (Waas) (volgmigrant) Andere niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker Moerbeke (Waas) Nazareth (volgmigrant) Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Nazareth Nevele (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg) Nevele Ninove (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinsvormer met Belg/EER EU+-werknemer doelgroep inburgering niet-eer arbeidsmigrant doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-belg/eer Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker slachtoffer mensenhandel doelgroep inburgering (leeg) Ninove Oosterzele (volgmigrant) (leeg) Oosterzele Oudenaarde (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Oudenaarde Ronse (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinshereniger met geen doelgroep inburgering Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Ronse Sint-Gillis-Waas (volgmigrant) Andere Rapportage lokale besturen, juni

20 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - EER-gezinsvormer met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Sint- Gillis-Waas Sint-Laureins (volgmigrant) Andere niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg) Sint- Laureins Sint-Lievens- Houtem (volgmigrant) Andere Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Sint- Lievens- Houtem Sint-Martens- Latem (volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER (leeg) Sint- Martens-Latem Sint-Niklaas (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinsvormer met Belg/EER Erkend vluchteling geregulariseerd onbepaalde duur korte verblijver niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-belg/eer Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Niet-EU+-gezinshereniger met niet-eu+-lid Ontvankelijk verklaarde asielzoeker Subsidiair beschermingsstatuut tijdelijk geregulariseerd (leeg) Sint- Niklaas Stekene (volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg (leeg) Rapportage lokale besturen, juni

21 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Stekene Temse (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie geregulariseerd onbepaalde duur niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Temse Waarschoot (volgmigrant) Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Waarschoot Waasmunster (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Waasmunster Wachtebeke (nog) niet ontvankelijk verklaarde asielzoeker (volgmigrant) (leeg) Wachtebeke Wetteren (volgmigrant) Andere niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Wetteren Wichelen (volgmigrant) Andere Niet-EU+-gezinshereniger met Belg (leeg) Wichelen Wortegem- Petegem (volgmigrant) (leeg) Wortegem- Petegem Zele (volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering EER-zelfstandige niet-eer gezinshereniger met Belg/EER niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Zele Rapportage lokale besturen, juni

22 Gemeente Verblijfsstatus plicht recht plicht? doelgroep? tot + - Zelzate (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-eer gezinshereniger met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) Zelzate Zingem (volgmigrant) Andere Zingem Zomergem (volgmigrant) Andere (leeg) Zomergem Zottegem (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer gezinshereniger met niet-belg/eer Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Zottegem Zulte (volgmigrant) EER-werknemer doelgroep inburgering niet-eer arbeidsmigrant geen doelgroep inburgering (leeg) Zulte Zwalm (volgmigrant) Andere niet-eer samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Zwalm (leeg) (leeg) (leeg) TOTAAL Rapportage lokale besturen, juni

23 . AANMELDINGEN Elke aanmelding betekent het overschrijden van een drempel en de mogelijke start van een inburgeringstraject. De ervaring leert ons dat de informatie die hierbij van mens tot mens wordt doorgegeven de eerste voorwaarde is om als gemotiveerd nieuwkomer de vele andere drempels te overschrijden die, zeker in landelijke context, bij het volgen van een inburgeringstraject komen kijken. Diezelfde landelijke context maakt dat ook het zetten van deze eerste stap voor de nieuwkomer minder evident is, wat o.i. het belang ervan vergroot. Niet in het minst omdat dit onthaalbureau zich als het ware keer moet profileren vooraleer het bestaan ervan een begrip wordt. Niet in het minst omdat afstanden op een heel andere manier bekeken moeten worden dan bijvoorbeeld in een (groot)stad. Stijging van het aantal aanmeldingen In hebben zich doelgroep. meerderjarige Oost-Vlaamse nieuwkomers aangemeld, of,% t.a.v. de ingestroomde Indien we dezelfde basis van vergelijking gebruiken als in ons rapport van (het aantal Nederlanders niet meetellen bij vergelijking) spreken we over,% t.a.v. dat zich heeft aangemeld. In merkten we reeds een opvallende toename van het aantal aanmeldingen. Ook in blijft een verdere stijging merkbaar. In absolute cijfers telden we extra aanmeldingen of een stijging van,%. Verplicht / Rechthebbend Van de aangemelde doelgroepers bleken (,%) personen verplicht tot inburgering. (%) nieuwkomers meldden zich vrijwillig aan. In gevallen was de plicht of doelgroepstatus nog niet duidelijk na aanmelding en intake. In verhouding tot het aantal rechthebbende (niet verplichte) nieuwkomers telden we heel wat meer verplichte nieuwkomers onder de aangemelden in. Wanneer we dit vergelijken met valt het verschil op : in was deze verhouding ongeveer /. Aanmelding en instroom : dit gaat niet noodzakelijk over dezelfde personen : een aangemelde nieuwkomer kan zich hier gevestigd hebben vóór, wie in in Oost-Vlaanderen kwam wonen kan zich ook in of later aanmelden en geregeld komen mensen zich vrij aanmelden, dus voor ze op een lijst zijn verschenen. om zoveel mogelijk cijfers met elkaar te kunnen vergelijken (ook cijfers uit bvb.) hebben we in dit rapport over het algemeen ook de Nederlanders in de instroom meegeteld. Waar we vergelijkingen maken met cijfers uit zijn de Nederlanders dus opnieuw bijgeteld bij de instroomcijfers, dewelke dus hoger zijn dan in het verzonden rapport. dit cijfer is hoger dan de gedetecteerde verplichten zoals op de instroomlijsten. De plicht wordt vaak pas duidelijk na een intakegesprek en analyse van de verblijfspapieren van de cliënt. Rapportage lokale besturen, juni

24 Wij kunnen helaas niet nagaan in welke mate de aanwezige verplichte of rechthebbende doelgroep zich aanmeldt. Immers, in de cijfers m.b.t. aanwezige doelgroep waarover wij beschikken is in meer dan % onbekend of het om een verplicht, rechthebbend of zelfs niet-rechthebbend persoon gaat en kan de plicht of het recht pas worden vastgesteld wanneer de persoon zich aanmeldt bij ONOV. In bleek in meer dan % van de aanmeldingen dat de persoon in kwestie niet tot onze doelgroep behoorde. Deze aanmeldingen zijn niet opgenomen in de telling. Dit neemt natuurlijk niet weg dat ook in deze aanmeldingen (voornamelijk op het vlak van doelgroepdetectie) heel wat werktijd wordt geïnvesteerd! Hieronder een overzicht van de aanmeldingen per gemeente, onderverdeeld naar recht en plicht. Tabel.. : Aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - vls woonplaats, vls plicht Gemeente plicht recht in onderzoek totaal Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kaprijke Kluisbergen Knesselare Kruibeke Kruishoutem Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Martens-Latem Sint-Niklaas Stekene Rapportage lokale besturen, juni

25 Gemeente plicht recht in onderzoek totaal Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zottegem Zulte Zwalm Ondertss verhuisd uit Oost-Vlaanderen Eindtotaal Het belang van onze fysieke bereikbaarheid Elke Oost-Vlaamse nieuwkomer kan ons in principe bereiken mits overbrugging van een aanvaardbare afstand. Onze trajectbegeleiders zijn te vinden in vaste vestigingsplaatsen ( waar de vaste bureaus zich bevinden ) en loketplaatsen ( waar wekelijks of vaker enkele uren permanentie is voorzien ). Los van de aanmeldingen zijn genoemde permanentieplaatsen o.i. van cruciaal belang in het kader van de begeleiding van ons cliënteel : Daar de cursisten gespreid zitten over heel wat scholen in Oost-Vlaanderen en elke nieuwkomer een eigen traject volgt, zien cursisten en begeleiders elkaar (behalve bij de lessen Maatschappelijke Oriëntatie) niet vaak in groep in de centrumvestigingen. Vroeger betekende dit dat een groot deel van de nieuwkomers ONOV niet zomaar bereikte met hulpvragen. Indirect en vaak ook direct is hiermee de aanwezigheid in de lessen verbonden. Het is weerom de ervaring die leert, dat een ernstig opgevatte trajectbegeleiding van cruciaal belang is voor de nieuwkomer in traject. Het belang van de doorverwijzing door uw gemeente of stad De steden en gemeenten stonden ook in nog volledig in voor de officiële doorverwijzing van de nieuwkomers naar het onthaalbureau : De dienst bevolking geeft folders mee bij elke nieuwe inschrijving en op basis van nieuwkomerslijsten (en extra lijsten van ONOV) worden brieven m.b.t. de plicht en het recht verzonden aan de doelgroep. Ook hier wordt door ONOV in de mate van het mogelijke geregistreerd en dit met het oog op de detectie van knelpunten bij de werving door de gemeenten : ONOV gaat bij elke aanmelding na of de nieuwkomer weet heeft van genoemde folder of brief. Natuurlijk weten wij niet altijd zeker of de nieuwkomer, wanneer geen folder of brief kan worden voorgelegd, deze met zekerheid niet heeft ontvangen. De folder kan tussen een stapeltje andere documenten zijn meegegeven, de brief kan verloren zijn gegaan, de nieuwkomer heeft de draagwijdte van de brief misschien niet begrepen. Anderzijds is dit de enige indicatie waarop wij als onthaalbureau kunnen voortgaan en rekenen wij er op dat, indien een bestuur onze cijfers in strijd met de werkelijkheid acht, wij hiervan op de hoogte worden gesteld om één en ander te herzien. Rapportage lokale besturen, juni

26 Werving via brieven en folders van stad en gemeente : beter in In bleek slechts in (,%) van de aanmeldingen dat de nieuwkomer weet had van een folder of brief. In ons vorig rapport hebben wij deze situatie kort aangekaart, waar nodig volgde een gesprek met de lokale besturen. Gelukkig was al in het eerste kwartaal van een opvallende stijging van dit cijfer merkbaar en ondertussen hebben wij zicht op het volledige werkjaar : In van de aanmeldingen, dit is %, gaf de nieuwkomer aan dat hij/zij via een brief of folder vanwege de gemeente ONOV had gevonden. Dit is een positieve evolutie, wij hopen van harte dat deze succesvolle doorverwijzingen in de toekomst enkel nog zullen toenemen. Hieronder kan u bekijken hoeveel van de nieuwkomers uit uw gemeente of stad bij aanmelding bleken kennis te hebben van de brief of folder vanwege uw dienst bevolking. We bekijken de evolutie sinds ; per jaar kan u bekijken in hoeveel procent van de aanmeldingen de nieuwkomer aangaf een folder of brief te hebben ontvangen. Tabel : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - brief of folder van uw stad/gemeente - mnd - mnd - mnd brief tav aanm (in%) Brief/ folder totaal aangemeld Brief/ folder totaal aangemeld Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Gemeente brief tav aanm (in%) Brief/ folder totaal aangemeld,,,,,,,,, Verhouding brief t.a.v. aangemeld, vergelijking tav (in % stijging of daling),,,,, Brakel Buggenhout,, De Pinte Deinze,, Denderleeuw,, Dendermonde, Destelbergen,, Eeklo,, Erpe-Mere,, Evergem, Gavere Geraardsbergen,, Haaltert, Hamme (Vl.),, Herzele, Horebeke -,,,,,,,,,,, Kaprijke Kluisbergen Knesselare Kruibeke, Kruishoutem Laarne, - Rapportage lokale besturen, juni

27 Tabel : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - brief of folder van uw stad/gemeente Gemeente - mnd - mnd Brief/ folder totaal aangemeld Brief/ folder totaal aangemeld brief tav aanm (in%) Brief/ folder - mnd totaal aangemeld brief tav aanm (in%) Verhouding brief t.a.v. aangemeld, vergelijking tav (in % stijging of daling) Lebbeke,, Lede,, -, Lierde Lochristi, -, Lokeren,,, Lovendegem,, Maarkedal, -, Maldegem,,, Melle - Merelbeke,, -, Moerbeke (Waas),, Nazareth Nevele - Ninove,,, Oosterzele, -, Oudenaarde,, -, Ronse,, -, Sint-Gillis-Waas,, -, Sint-Laureins,, Sint-Lievens-Houtem - Sint-Martens-Latem, -, Sint-Niklaas,, -, Stekene,, Temse,,, Waarschoot, -, Waasmunster,, Wachtebeke Wetteren,, Wichelen, -, Wortegem-Petegem - Zele,,, Zelzate,,, Zingem Zomergem Zottegem,, -, Zulte,, Zwalm verhuisd uit Oost- Vlaanderen,, TOTAAL,,, Rapportage lokale besturen, juni

28 Aanmeldingen in verhouding tot de aanwezige doelgroep per gemeente In een laatste tabel m.b.t. de aanmeldingen van nieuwkomers in Oost-vlaanderen bekijken we per gemeente of stad de verhouding tot de aanwezige doelgroep (cf. de lijsten van CEVI na import in ons cliëntvolgsysteem). Ook hier zet de positieve trend zich over het algemeen voort. Tabel.. - : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep Gemeente Ondertss verhuisd uit OostVlaanderen Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Brakel Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Horebeke Kaprijke Kluisbergen Knesselare Kruibeke Kruishoutem Laarne Lebbeke Lede Lierde Lochristi Lokeren Lovendegem Maarkedal Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele aanm aanm aanm Stijging/ Instr tav tav tav daling Aanm Instr Aanm Instr Aanm instr instr instr tav mnd mnd mnd mnd mnd mnd (in (in (in (in %) %) %) %),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -,, -, - -,, -, -,, -, -, -, -,, -, -,, -, - -, -, -, -, -,,,, Stijging/ daling tav (in %),,, -,, - -, -, -, -, -, -,,,,,,,, -,,, -, -,,, -, -,,,,,,,,, -,, Rapportage lokale besturen, juni

29 Tabel.. - : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep aanm aanm aanm Stijging/ Instr tav tav tav daling Aanm Instr Aanm Instr Aanm instr instr instr tav mnd mnd mnd mnd mnd mnd (in (in (in (in %) %) %) %) Gemeente Ninove Oosterzele Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Martens-Latem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zomergem Zottegem Zulte Zwalm totaal,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, - -, -,,, -, -, -,, -, -,, -, -, - -, -, -, -, - -, -,,, Stijging/ daling tav (in %), -,, -,,,,, -,,,,,,, -, -, -, -,, Evolutie Onderstaand overzicht toont de evolutie tussen het aantal aanmeldingen op jaarbasis en de instroom tijdens hetzelfde jaar. Ook het eerste kwartaal van is toegevoegd. Hier is onmiddellijk duidelijk dat de verhouding tussen deze cijfers beter op iets langere termijn bekeken wordt. Eenzelfde periode kan een stuk drukker zijn op het vlak van aanmeldingen (begin van het jaar : in aanloop naar de start van bvb. een lente-cursusperiode) dan op het vlak van instroom. Tabel.. - ' - ' - ' - ' : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep ( mnd) Instr. Aanmelding %, (mnd) Instr. Aanmelding %, (mnd) Instr. Aanmelding. %, (mnd) Instr Aanmelding %, Rapportage lokale besturen, juni

30 . DEELNAME AAN HET VORMINGSPROGRAMMA Elke nieuwkomer die aan het vormingsprogramma van inburgering deelneemt, heeft hiertoe een contract afgesloten met ONOV. In dat contract is opgenomen welke onderdelen van het inburgeringsprogramma de nieuwkomer zal volgen. Een vormingsprogramma kan bestaan uit. Maatschappelijke Oriëntatie (MO),. Nederlands voor Anderstaligen (NT), en. Loopbaanoriëntatie (LO bij VDAB of bij het onthaalbureau). Vrijstelling van de verplichting In werden verplichte nieuwkomers vrijgesteld van de verplichting en dit op basis van ziekte of ouderdom. Hiervan verkoos één persoon alsnog gebruik te maken van het recht op inburgering en een contract te ondertekenen om aan het vormingsprogramma te kunnen deelnemen. Verplicht / Rechthebbend In werden contracten ondertekend door nieuwkomers in Oost-Vlaanderen. Wanneer we de profielen van de ondertekenaars bekijken valt de verhouding tussen recht en plicht onmiddellijk op : van de contracten (%) werden ondertekend door een verplichte nieuwkomer. Slechts in van de contracten of,% betrof het een rechthebbende (niet-verplichte) nieuwkomer. In gevallen is niet duidelijk of het om een verplichte dan wel rechthebbende nieuwkomer gaat. We leiden af dat de gewijzigde inhoud van het contract hier een belangrijke rol speelt, een evolutie die we in ons vorig rapport hebben voorspeld. Sinds januari is Maatschappelijke Oriëntatie een verplicht onderdeel van elk contract. Een rechthebbende die enkel Nederlands wil leren kiest er steeds vaker voor om dit zonder inburgeringscontract te doen. ONOV stuurt deze cliënten door naar het Huis van het Nederlands, waar zij vrijblijvend verder kunnen worden geholpen bij het vinden van een gepaste school. Dit betekent evenwel dat ONOV inschrijving en aanwezigheden niet opvolgt. Ook wordt door ons geen trajectbegeleiding voorzien. Hieronder geven we u een overzicht van het aantal contracten dat in is afgesloten met nieuwkomers uit uw gemeente of stad. Tabel.. : ondertekende contracten - vls woonplaats, vls plicht Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte plicht recht in onderzoek totaal Rapportage lokale besturen, juni

31 Tabel.. : ondertekende contracten - vls woonplaats, vls plicht Gemeente plicht recht in onderzoek totaal Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Knesselare Kruibeke Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Zele Zelzate Zingem Zottegem Zwalm Erpe-Mere Zulte Ondertss verhuisd uit Oost- Vlaanderen totaal Tellen is minder eenvoudig dan het lijkt - stijging van het aantal ondertekende contracten? of niet? Wie bovenstaande tabellen goed heeft bekeken heeft ongetwijfeld hier en daar de vermelding ondertussen verhuisd uit Oost- Vlaanderen zien staan. Wij geven hierbij een korte toelichting, met het oog op correcte interpretatie en nuancering van alle door ons gerapporteerde cijfers. Rapportage lokale besturen, juni

32 Omwille van de opbouw van het cliëntvolgsysteem waarmee wij werken, een overkoepelend Vlaamse databank die voor ons slechts inzagebaar is m.b.t. de provincie Oost-Vlaanderen, is het nog steeds niet mogelijk een inburgeraar te verbinden met een onthaalbureau. Dit wil zeggen dat de extractie van cijfers steeds onder de vorm van een foto gebeurt m.b.t. de woonplaats van de cliënt. Er kan niet met een historiek van adressen worden gewerkt. Alle mensen die in de tabellen bij een gemeente staan vermeld, staan op het moment van de foto (in ) onder het postnummer van die gemeente geregistreerd. Of nog : de mensen die we tellen onder ondertussen verhuisd hebben effectief een inburgeringscontract ondertekend in en hebben in Oost-Vlaanderen gewoond - maar zij woonden op de dag van de foto niet meer in deze provincie. Het is mogelijk dat zij enkel een intake bij ONOV hadden en elders een contract hebben ondertekend en uitgevoerd, wij kunnen dit in de tellingen helaas niet nagaan. Deze verhuizers niet tellen zou echter ongezond zijn, daar de kans reëel is dat zij een aanmelding, intake, contract of zelfs attest hebben gehaald voor ze zijn verhuisd. Niet in het minst daar het werk van trajectbegeleiders er niet makkelijker is op geworden én omdat er reeds heel wat werktijd wordt besteed aan aanmelding, doelgroepdetectie, intake en doorverwijzing ihkv de opmaak van het contract, achten we het niet correct de verhuizers niet in onze werkingscijfers mee te tellen. Ook de Vlaamse Overheid beschouwt het totaalcijfer terecht als een relevant criterium in het kader van subsidiëring. We geven u dan ook alle cijfers mee en hopen op een snelle nieuwe release van ons cliëntvolgsysteem (deze release is aangekondigd voor einde ), waarna dergelijk euvel verholpen zou moeten zijn. Het is ook een spijtig feit dat we slechts bij toeval op dergelijke gebreken van het systeem stuiten, waardoor het niet steeds mogelijk is hierop te anticiperen waar het onze rapportages betreft. evolutie : evolutie t.a.v. instroom en aanmeldingen Ook bij het bekijken van evoluties en verhoudingen tussen cijfers moeten we keuzes maken. We hebben ervoor geopteerd om de cijfers inclusief verhuizers te vergelijken met instroom- en aanmeldingscijfers, daar ook in deze twee laatste cijfers verhuizers zijn meegeteld. Tabel : contracten in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep en aanmeldingen (mnd) Instr Aanmelding contract % tav Instr % tav Aanmeldingen.,, (mnd) Instr Aanmelding contract % tav Instr % tav Aanmeldingen., (mnd) Instr Aanmelding contract % tav Instr % tav Aanmeldingen..,, (mnd) Instr Aanmelding contract % tav Instr % tav Aanmeldingen,, Rapportage lokale besturen, juni