Een luisterend oor bij sensibiliseren en controleren van muziekgeluidsnormen

Transcriptie

1 Een luisterend oor bij sensibiliseren en controleren van muziekgeluidsnormen Ine Ruttens, directeur Dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu Veronique Vandenberghe, afdelingshoofd Milieutoezicht 1

2 Milieutoezicht stad Gent Afdeling binnen de dienst Toezicht Wonen, Bouwen en Milieu 1 afdelingshoofd, 5,5 controleurs, 0,5 jurist, 1,5 adm. medewerkers controleurs fulltime en uitsluitend bezig met milieuhandhaving allen aangesteld als toezichthouder ook aangesteld als GAS-vaststeller lokale politie Gent: keuze om geen toezichthouders noch specialisten milieu te hebben

3 Milieutoezicht - geluidsaspecten REACTIEF MILIEUTOEZICHT n.a.v. klacht n.a.v. opdracht/vraag n.a.v. nieuwe milieuvergunning/milieumelding PROACTIEF MILIEUTOEZICHT projectmatig: vb. horecaproject n.a.v. nieuwe geluidsnormen ambtshalve: geluidscontroles op evenementen toekomst: planmatige controles op de permanente omgevingsvergunning

4 Proactief toezicht: horecaproject Inventaris van 1080 zaken Brochure Steekproef categorie 1: telefonische screening Cat. 2 en 3: plaatsbezoek/begeleiding op maat Checklist/opvolging via database

5 Proactief toezicht: horecaproject Proactieve fase met informatie en indicatieve metingen: bepalen max. norm om aan omgevingsnormen te voldoen Uitsturen van ruisbron Meten in omgeving Herrekenen naar max. toegelaten emissie zonder overschrijding omgevingsnormen Resultaten in verslag aan uitbater Reactieve fase: controle Bijzondere voorwaarden: aanmaning - PV - BM Na het project: onmiddellijk PV bij geluidscontroles

6 Reactief toezicht: controles na klacht, vb. 1 Voorbeeld 1: cat. 1-café Klachten van aangrenzende buren: elektronisch versterkte muziek, bassen, overlast op openbare weg bezoek in kader van project indicatieve meting niet nodig want zelf reeds AO laten uitvoeren info verstrekt en brief verstuurd

7 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 1 ste PV: 10,7 db overschrijding bij buren, 8,7 db op toetsingsnorm* 2 de PV: 5,5 db overschrijding bij buren 1 ste BM: sluiting tot voorlopige afstelling van een verzegelde begrenzer op resultaten indicatieve meting door geluidsdeskundige, AO tegen uiterlijke datum, nieuwe afstelling begrenzer na AO BM opgeheven: na verzegeling van de begrenzer en afstelling a.h.v. indicatieve meting zaak in kortgeding uitgesproken: per overtreding vastgesteld in bijzijn van gerechtsdeurwaarder de PV: overschrijding bij buren, 9,8 db 2 de BM na 3 de PV: sluiting tot AO erkend deskundige met noodzakelijke maatregelen voor efficiënte isolatie om uitbating mogelijk te maken

8 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 BM opgeheven: vanaf AO gekend was en de begrenzer opnieuw afgesteld en door ons verzegeld 4 de PV: 13,2 db overschrijding bij buren 3 de BM na 4 de PV: sluiting gedurende 3 weken, 2 weken tijd om voor standpunt op te komen i.v.m. voornemen nieuwe BM 4 de BM na 3 de BM: sluiting tot akoestische maatregelen zijn uitgevoerd waardoor 85/92 db kan worden gespeeld. Staven met AO en begrenzer afstellen: BM opgeheven: na isolatie en AO en begrenzing Geluidshinder van muziek eindelijk afgelopen Na 2 jaar café helemaal gesloten na sluiting door politie

9 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 Opmerkingen bij bestuurlijke maatregel: steeds betrokkene administratief horen! (BBB) zowel toezichthouder als burgemeester kan bestuurlijke maatregel opleggen maatregel geldt tot iets in orde is gebracht (moeilijkheid!) procedureregels DABM! check juridische correctheid van de maatregel + vermeld beroepsmogelijkheid controle op behoud van zegels: bij zegelverbreking moet politie PV maken (art. 283 t.e.m. art. 286 strafwetboek) steeds bijstand van politie bij het uitvoeren van een bestuurlijke maatregel; vaak slaan exploitanten in paniek als je iets komt stilleggen of verzegelen

10 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 1 Problemen toezicht categorie 1 buren vs. openbare weg: toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de buren politie: openbare weg: auditief - nachtlawaai - draaiboek meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet constant even luid staat veel cat. 1-cafés kunnen de max. norm niet aan, omdat ze niet genoeg geïsoleerd zijn; maar geen middelen om hen te dwingen een andere max. norm te hanteren, tenzij controles, PV s en BM n.

11 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Voorbeeld 2: cat. 2-café: meldingsplichtig Klachten uit Overpoortbuurt: veel cafés. Niet duidelijk van waar hinder komt; verschillende categorieën in de straat. Proactief project: informatie, sensibilisatie, controle Controle van alle cafés: verschillende teams tegelijk, gelet op portiers die elkaar verwittigen Metingen in het café: geluidsmeters in handtassen, metingen over 30 seconden volgens bijzondere voorwaarden, PV bij geluidsovertreding PV ook bij belemmering van toezicht

12 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Alle bijzondere voorwaarden + flankerende maatregelen worden bekeken, PV bij overtreding: verplicht AO geluidsniveau: in LAeq, 30 sec en toetsing + 2 db, op basis van AO ramen en deuren gesloten portier evt. begrenzer uithangen bijzondere voorwaarden db(c)- norm?*

13 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Na 2 opeenvolgende PV s voor overschrijding geluidsnormen: BM: permanente monitoring Opheffing BM: permanente monitoring (klasse 2) 6 maand, indien blijvend overschrijdingen, dan pas heropening na isolatie

14 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 2 Problemen toezicht categorie 2: buren vs. openbare weg: toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de aanpalende buren én in de omgeving politie: nachtlawaai, nooit PV voor elektronisch versterkte muziek want geluid in de omgeving is bepaald door omgevingsnormen Vlarem geen draaiboek meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet constant even luid staat => oplossing Gent: verplicht AO + LAeq, 30 sec. norm Bassen => evt. ambtshalve C-norm in de bijzondere voorwaarden

15 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3 Voorbeeld 3: cat. 3-zaak: vergunningsplichtig Klachten bij buren in omgeving: muziekgeluid, laden en lossen, parkeren, feestvierders op straat Proactief project: informatie, sensibilisatie, controle Controles op dansevenementen, meting op het evenement. LAeq, 30 sec, toetsing +2dB PV bij overtreding, voor de organisator én zaakvoerder

16 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3 Alle bijzondere voorwaarden + flankerende maatregelen worden bekeken, PV bij overtreding: maandelijks doorsturen van geplande evenementen laden en lossen: controles van 4u tot 6 u s morgens sfeerbeheerders/parkeerwachters: natellen

17 Reactief toezicht, controles na klacht, vb. 3 Problemen toezicht categorie 3: buren vs. openbare weg: toezichthouders: elektronisch versterkte muziek bij de aanpalende buren én in de omgeving politie: nachtlawaai, nooit PV voor elektronisch versterkte muziek want geluid in de omgeving is bepaald door omgevingsnormen Vlarem geen draaiboek meetduur: 15 minuten is te lang als je makkelijk herkend wordt of als er sprake is van agressie; meten bij buren is oplossing maar niet evident als de muziek niet altijd luid is, of op één avond niet constant even luid staat => oplossing Gent: LAeq, 30 sec. norm bassen => evt. ambtshalve C-norm in de bijzondere voorwaarden

18 Proactief toezicht, controle op afwijkingen en evenementen Afwijkingen = voor horeca; evenementen = open lucht of tenten Metingen over LAeq, 15 min. en toetsingsnorm +7dB, meestal genoeg volk om onopvallend meten Bij overschrijding PV Meetplaats vermeld in elke toelating Einduur vermeld in de toelating Extra: buurt verwittigen want genereert minder klachten

19 Bedankt voor uw aandacht! Vragen?