INHOUD. Deel 1. Algemeen kader van handhaving op lokaal niveau. 1 Inleiding

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "INHOUD. Deel 1. Algemeen kader van handhaving op lokaal niveau. 1 Inleiding"

Joanna Moens
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 1 Inleiding 11 Deel 1. Algemeen kader van handhaving op lokaal niveau 1 Belang van handhaving voor lokale besturen Voor het welzijn van de burger zelf Voor de geloofwaardigheid van de overheid zelf 19 2 Wat is handhaving? Het doen naleven van regels Handhaven is meer dan repressie Handhaving = regelgeving + toezicht + sanctionering Verschillende vormen van handhaving Privaatrechtelijke handhaving Strafrechtelijke handhaving Bestuurlijke handhaving Fiscale handhaving 34 3 Is er een handhavingstekort? 35 4 Waarom is er gebrekkige handhaving? Arbiter zonder fluitje Schrik voor de rechter Gereedschapskistje voldoet niet Laksheid Eeuwige schaarste Pingpong Luister naar mijn woorden, maar kijk niet naar mijn daden 58 3

2 5 Lokale handhaving op verschillende gemeentelijke domeinen 59 6 Gedogen of handhaven? Zacht waar het kan, hard waar het moet Wat is gedogen? Is handhaven verplicht? Is gedogen dan even goed? Wanneer eindigt gedogen? Kan gedogen getoetst worden? 70 7 Rol van de burger bij handhaving 71 8 Handhaving op de gemeentelijke politieke agenda 75 9 Juridisch kader van lokale handhaving Gedecentraliseerde en gedeconcentreerde bevoegdheden Onderscheid algemene bestuurlijke politie bijzondere bestuurlijke politie Algemene bestuurlijke politie Bijzondere bestuurlijke politie Onderscheid niet zonder belang Hoe kan je als gemeente een lokaal handhavingsbeleid voeren? Zorg voor goede regelgeving Betrek burgers en doelgroep bij handhaving Maak een probleemanalyse Van toevaltreffers naar planmatige handhaving Probeer helder te handhaven Nederland: programmatisch handhaven 95 4

3 Deel 2. Concrete toepassingen en praktijken uit verschillende gemeentelijke beleidsdomeinen 1 Gemeentelijke administratieve sancties als handhavingstrument Wat zijn gemeentelijke administratieve sancties? Wat is overlast wel en niet? Hoe verloopt de procedure? Eerst bemiddelen, dan pas een boete Voor welke inbreuken leggen gemeenten boetes op? Overlastboetes zijn geen pestboetes Capita selecta lokale overlast Lawaaihinder Afvaloverlast Hondenoverlast Gelaatsverhullende kledij Verkeersoverlast Van verkeer naar overlast? Is verkeer wel overlast? Draaiende motors en boomcars Quads Brandveiligheid: blussen alleen is geen oplossing (meer) Handhaving en preventie wint aan belang Welke normen? Reglementering op drie niveaus Federale overheid Vlaamse overheid Gemeentelijke overheid Bijzondere wetgeving Ziekenhuizen Jeugdlokalen Woonzorgcentra 133 5

4 3. Rol lokaal bestuur Burgemeester Nieuwe gemeentewet Wet van 30 juli 1979 en basisnormen Specifieke normen Brandweer Aandachtspunten Meer controles, maar nog niet systematisch De deur op slot? Gemeentelijke administratieve sancties Een brandverzekering: nice to have or need to have? Brandweerzones Community Fire Safety Brandveilig Samenleven Beleidsplanning Versnipperde bevoegdheden Het milieu handhaven op lokaal niveau Beschrijving van de te handhaven regelgeving Welke regelgeving is van toepassing? Wat is de rol van het lokale bestuur? Milieutoezicht op gemeentelijk vlak Bevoegdheidsverdeling Wie ontvangt een vaststelling van een milieuovertreding? Wat gebeurt er verder met een pv? Kan de toezichthouder zelf iets doen? Aandachtspunten Personeelsinzet Personeelsnorm Wanneer is een gemeentelijk milieuambtenaar of een lokaal politieambtenaar ook milieutoezichtsambtenaar? Gemeentelijke administratieve sancties (GAS) 172 6

5 5. Goede praktijken Afspraken tussen administratie en parket: prioriteitennota vervolgingsbeleid Afspraken tussen gemeente en politie: modelprotocol VVSG Gemeentelijke inspectieronde in Klein-Brabant Het lokaal woonbeleid handhaven Verwaarloosde woningen en gebouwen Verkrotte woningen en gebouwen De opname van een pand op de lijst van leegstaande, verwaarloosde of verkrotte woningen en panden heeft gevolgen De ruimtelijke ordening op lokaal niveau handhaven Het lokaal mobiliteitsbeleid handhaven Parkeren Mag het een beetje meer zijn? Parkeren met twee snelheden Parkeren: pijler van het mobiliteitsbeleid Parkeerhandhaving op maat Toch graag ietsje meer Trage wegen Polyvalent Beter een goede buur Kort op de bal Heropleving van de trage wegen Taxi s Geregeld Of niet geregeld Innames openbaar domein Oh zo verleidelijk Vergunning vereist 201 7

6 7 Het lokaal afvalbeleid handhaven Beschrijving van handhaving in afvalbeleid Welke regelgeving is van toepassing? Algemeen Specifiek Wat is de rol van het lokale bestuur? Aandachtspunten Goede praktijken Stad Ieper maakt gebruik van camera in strijd tegen sluikstorten De sluikstortprocedure van de stad Lokeren en de afvalintercommunale IDM Het lokaal waterbeleid handhaven 1. Afkoppelen van niet-verontreinigd regenwater van de riool en aansluiten van afvalwater op de riool Situering Keuring Afkoppelen van regenwater in bestaande woonwijken hoe handhaven? Vrije doorgang langs waterlopen Het lokaal economisch beleid handhaven Beschrijving van handhaving De rol van inspectiediensten Wat is de rol van het lokale bestuur? De gemeente kan optreden op basis van bijzondere wetgeving De gemeente kan optreden op basis van de Nieuwe Gemeentewet Aandachtspunten Pingpongspel Onvoldoende capaciteit bij inspecties Goede praktijken Ieper 226 8

7 4.2. Politiezone Erpe-Mere/Lede leert winkeliers dieven herkennen en aanpakken Krijtlijnen voor het handhaven van sociale fraude door OCMW s Fraude is asociaal Sociale fraude is een complex fenomeen Ook een rol voor de federale en Vlaamse overheid Als iedereen voor zijn eigen stoep veegt, blijft de straat schoon Handhaving staat niet los van de opdracht van de OCMW s Het belang van preventie Rol van databanken Handhaving en beroepsgeheim Handhaving en gedeeld beroepsgeheim Handhaving en interne controle Inventaris huidige en gewenste stromen binnen de KSZ 241 9

Vergelijkbare documenten

INHOUD. Deel 1. Algemeen kader van handhaving op lokaal niveau. 1Inleiding 11

INHOUD. Deel 1. Algemeen kader van handhaving op lokaal niveau. 1Inleiding 11 INHOUD 1Inleiding 11 Deel 1. Algemeen kader van handhaving op lokaal niveau 1 Belang van handhaving voor lokale besturen 15 1. Voor het welzijn van de burger zelf 17 2. Voor de geloofwaardigheid van de