WMO bijdrageregeling Uitwerking van 2 voorstellen. Raadscommissie S 8 februari 2010 Han Wingens

Transcriptie

1 WMO bijdrageregeling Uitwerking van 2 voorstellen Raadscommissie S 8 februari 2010 Han Wingens

2 Inhoud presentatie Inhoudelijke uitwerking in 2 voorstellen: WMO bijdrageregeling en inkomensgrens Taxbus Categoriale compensatie voor minima Gelet op samenhangende thema s worden voorstellen tezamen aangeboden Belangrijke kaders Financiën Conclusie Vervolgtraject 2

3 Beleidsuitgangspunten WMO (1) Basis is WMO beleidsnota Financiële verantwoordelijkheid naar draagkracht -ook- bij burger leggen Sterkste schouders -> zwaarste lasten Zorgaanbod én ondersteuning van belang voor participatie Verschuiving naar collectieve voorzieningen (Taxbus) Snel en regelarm inzetbaar Inkomensgrens (1 ½ WWB norm) is hierbij belemmering Deregulering Administratieve last voor burger én gemeente beperken 3

4 Beleidsuitgangspunten WMO (2) Gemeentelijke beleidsvrijheid is beperkt Bijdrageregeling binnen wettelijke kaders van landelijk Besluit Nominale bijdrage tot 120% van verzamelinkomen Daarboven 15% als inkomensafhankelijke bijdrage Taxbus als collectieve voorziening wijkt af van andere individuele voorzieningen Preferentie eigen bijdrage WMO op AWBZ Afzien van WMO bijdrage kan voor burger alsnog AWBZ bijdrage betekenen Gemeente heeft kosten voor WMO voorziening en burger betaalt AWBZ bijdrage

5 Beleidsuitgangspunten armoede Basis beleidsnota armoede gevangen Individueel maatwerk en als het kan categoriaal Specifieke aandachtsgroepen i.v.m. risicofactoren zoals ouderen, chronisch zieken en gehandicapten Niet-gebruik tegengaan Verbeteren infovoorziening en eenvoudige toegang Pro-actieve benadering door bestandskoppeling 5

6 Bijdrageregeling WMO 6

7 Bijdrageregeling - huidig beleid Bijdrage: HV & deel woonvoorzieningen Geen drempelbedrag Bijdrage ook voor kleine bedragen Verschil in bijdragesystematiek Netto inkomen voor woningaanpassingen Verzamelinkomen voor H.V. Inkomensgrens voor Taxbus Inkomensgrens Taxbusvervoer hogere inkomens geen toegang Stapeleffect bij samenloop Naast inkomensgrens, betaalt men -maximale- bijdrage Compensatie minima via individuele bijzondere bijstand 7

8 Hoogte inkomensgrens per 1 januari 2010 Alleenst < 65 jr Gehuwden < 65 jr Alleenst > 65 jr Gehuwden > 65 jr Norminkomen WWB incl vt. 909, ,04 999, Grensinkomen incl vt. 1475, , , ,48 8

9 Bijdrageregeling - beleidsvoorstel Bijdrage ongeacht WMO voorziening Rolstoel -van rechtswege- uitgezonderd Zet burger aan zelf in voorziening te voorzien Drempelbedrag 1000 Geen bijdrage voor kleine bedragen tot 1000 p.j. Voorkomt mijdingsgedrag Sluit aan op landelijk Besluit Deregulering door 1 inkomensbegrip Inkomensgrens afschaffen Iedere zorgvrager heeft toegang Bevordert participatie voor burgers boven inkomensgrens Financiële verantwoordelijkheid burger Draagkracht enkel via bijdrageregeling Compensatie minima naar categoriaal Zonder aanvraag direct aan de bron

10 Effecten - huidig beleid burger: Draagkrachtruimte burger deels benut Aard van voorziening is bepalend of burger bijdraagt of niet Bijdrage ongeacht gebruiksduur en kostprijs voorziening Níet alle burgers dragen bij Voorzieningen zonder bijdrage (bv scootmobielen) Minima betaalt bijdrage al naar draagkracht voor HV Minima betaalt enkel nominale bijdrage Uitgezonderd minima met bv enkel scootmobiel Gevolgen voor minima zijn beperkt gemeente: Draagkracht burger gaat deels naar AWBZ 10

11 Effecten - beleidsvoorstellen burger: Draagkrachtruimte burger meer aanspreken Bijdrage naar kostprijs en voor álle voorzieningen Burger draagt altijd bij Rolstoelen uitgezonderd Meer niet-minima betalen naar draagkracht Enkele minima krijgt alsnog bijdrage opgelegd gemeente: Inzet draagkracht burger optimaal naar WMO door preferentie gaat WMO voor op AWBZ geïnde bijdrage gaat als profits naar gemeente

12 CVV inkomensgrens 12

13 CVV inkomensgrens - huidig beleid Inkomensgrens sluit deel van burgers uit Geen toegang voor zorgvragers boven grensinkomen Participatie belemmerend Hoge alternatieve (taxi)vervoerskosten Stapeling van hoge alternatieve vervoerskosten met bijdrage Ongewenste / te hoge marginale inkomensdruk Bij Huidige pashouders hoger actief CVV gebruik Alternatieven als auto ontbreken veelal Uitvoeringskosten door inkomenstoets Administratieve last voor burger en gemeente 13

14 CVV inkomensgrens - beleidsvoorstellen Instroom van zorgvragers met inkomen > grens - bevordert zelfstandig functioneren & participatie Vervoersalternatief bepalend voor actief gebruik Gebruik (eigen) auto heeft veelal voorkeur Lager (gemiddeld) gebruik bij nieuwe instromers Afschaffing inkomensgrens laat alle zorgvragers toe Voorkomt ongewenst stapeleffect Onevenredig grote overgang vervoerskosten valt weg Deregulering Sluit aan bij regionale ontwikkelingen

15 Categoriale compensatieregeling eigen bijdragen minima 15

16 Aanpak van compensatie minima van individuele compensatie in bijzondere bijstand naar categoriale compensatie via CAK CAK int de eigen bijdrage niet afdracht aan gemeente wordt lager verzamelinkomen om doelgroep te bepalen Voorgestelde inkomensgrens is gerelateerd aan beschikbaar budget compensatie van zowel WMO bijdrage als AWBZ bijdrage Als AWBZ bijdrage niet wordt meegenomen aanvragen individuele bijzondere bijstand compensatie eigen bijdrage via bijz. bijstand blijft mogelijk Maatwerk principe voor burgers die buiten categoriale compensatieregeling vallen gelet op mogelijke cumulatie van diverse kosten 16

17 Argumenten Armoedebeleid: ondersteuning kwetsbare risicogroepen Deze doelgroep kent het grootste koopkrachtverlies in 2010 (Nibud) Beschikbaar budget (ChZG) komt daadwerkelijk ten goede aan doelgroep Groter bereik doelgroep pro-actieve benadering, 100% bereik door automatische toekenning Deregulering: vermindering administratieve last voor burger én gemeente geen individuele aanvragen en beoordelingen meer Relatief minder uitvoeringskosten Effect is lagere opbrengsten eigen bijdrage versus beperkte besparing bijzondere bijstand 17

18 Conclusie Gewijzigde bijdrageregeling levert middelen op, waarbij minima veelal worden ontzien Financiële verantwoordelijkheid via uniforme bijdrageregeling en níet via inkomensgrens Álle WMO zorgvragers toegang tot Taxbus Kosten- & uitvoeringsluwe categoriale compensatie voor echte minima aan bron Uitwerking van details in Nadere Regels. binnen vastgestelde kaders 18

19 Middelen op jaarbasis (1) 1. Bijdrageregeling: extra inkomsten: meerkosten uitvoering (structureel) meerkosten uitvoering (incidenteel) Voorstel CVV: meerkosten vervoer (structureel) meerkosten uitvoering (structureel) meerkosten uitvoering (incidenteel) bestedingsruimte: jaar van invoering opvolgende jaren

20 Middelen (2) 3. Categorale compensatieregeling: (gebaseerd op managementcijfers CAK uit 2008) Structureel budget Chzg ca Compensatiekosten (minder bijdrage) Kosten uitvoering (structureel) neutraal Kosten uitvoering (incidenteel) Totaal jaar van invoering Totaal opvolgende jaren* (* bij onveranderde uitgangspunten) 20

21 Vervolgtraject Invoering bijdrageregeling huidige zorgvragers overgangsregeling Reacties adviesorganen worden meegenomen Opzet communicatieactiviteiten met input vanuit belangenorganisaties actualiseren communicatiemateriaal: folder, website etc. publicatie in diverse media gerichte aanschrijving van rechthebbende op basis van bestanden CAK en WMO Voorlichtingsbijeenkomsten aan burger en andere belanghebbenden 21

22 Tot Slot Eventuele vragen of opmerkingen? Bedankt voor uw aandacht! 22

23 Rekenvoorbeeld (1) Alleenstaande > 65 jaar met verzamelinkomen heeft 3 uur Persoonlijke Ondersteuning (HV) pw + scootmobiel -> bijdrage blijft 30,90 per 4 wkn. Conclusie: Met de beleidswijziging wordt eigen bijdrage uitgebreid naar de scootmobiel, maar dit heeft géén effect omdat de aanwezige draagkracht volledig wordt ingezet voor PO (HV). 23

24 Rekenvoorbeeld 2 Echtpaar > 65 jaar met verzamelinkomen heeft 3 uur Persoonlijke Ondersteuning (HV) pw + scootmobiel ->bijdrage per 4 wkn wordt van 151,20 verhoogd naar 275,02; Conclusie: Met de beleidswijziging wordt de eigen bijdrage naar de scootmobiel uitgebreid. De burger krijgt ook voor de scootmobiel een eigen bijdrage opgelegd gelet op de aanwezige draagkracht. 24

25 Rekenvoorbeeld 3 alleenstaande < 65 jaar met verzamelinkomen pj krijgt woningaanpassing >huidige eigen bijdrage gaat van 0,00 naar 17,20 voor maximaal 39 perioden. Conclusie: Met de beleidswijziging wordt een eigen bijdrage voor de woningaanpassing opgelegd, uitgaande van verzamelinkomen, kostprijs en gebruiksduur. 25

26 Rekenvoorbeeld 4 echtpaar > 65 jaar met verzamelinkomen van per jaar krijgt woningaanpassing >huidige eenmalige eigen bijdrage ad 136,80 wordt nihil. Conclusie: Met de beleidswijziging wordt géén eigen bijdrage voor de woningaanpassing opgelegd, aangezien de kosten < dan het drempelbedrag van 1000 per jaar. 26