Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: Verslag aan de Provincieraad betreft verslaggever SOLVA Algemene vergadering op 11 december 2017 Alexander Vercamer Mevrouwen en mijne Heren, Uitnodiging De algemene vergadering van het intergemeentelijk samenwerkingsverband SOLVA vindt plaats op maandag 11 december 2017 om 19:00 uur in CC De Mastbloem, Waregemsesteenweg 22, 9770 Kruishoutem (bijlage 01). Agenda 1. Samenstelling van het bureau 2. Toetreding nieuw lid 3. Benoeming van de bestuurders voor mandaten opengevallen sinds de jongste gewone algemene vergadering 4. Goedkeuren actieplan en budget 2018 Als bijlagen gaan: Uitnodiging (bijlage 01) Actieplan en budget 2018 (bijlage 02) Bespreking agendapunten Agendapunt 1: samenstelling bureau Geen opmerkingen. Voorstel: goedkeuren Agendapunt 2 en 3: toetreding nieuw lid en benoeming van de bestuurders voor mandaten opengevallen sinds de jongste gewone algemene vergadering

2 Er werd geen informatie toegevoegd aan de stukken over deze punten. Op 20 oktober 2017 werd een verstuurd aan de bevoegde dienst met de mededeling dat de politiezone Ninove als nieuw lid zou toetreden en dat voor de gemeente Brakel, de heer Peter Vanderstuyf zou worden vervangen door de heer André Flamand als bestuurder van SOLVA. Voorstel: goedkeuren Agendapunt 4: actieplan en budget 2018 Actieplan 2018 Het actieplan voor 2018 (bijlage 02) is gebaseerd op het ondernemingsplan en legt de topics voor de werking van SOLVA vast voor het volgende werkingsjaar. De in het ondernemingsplan voor de legislatuur vastgelegde doelstellingen luiden als volgt: - de nazorg in de gerealiseerde projecten zowel wat betreft de bedrijfsterreinen als de woongelegenheden; - het realiseren van nieuwe tewerkstellingsprojecten; - het realiseren van nieuwe huisvestingsprojecten; - het opzetten van renovatieprojecten; - het versterken van de dienstverlening aan de steden en gemeenten; - het consolideren van de archeologische dienst; - de herstructurering van de GID-PBW; - het aanhouden van een strikte overlegstructuur; - het opnemen van nieuwe grensoverschrijdende taken. Elk van deze doelstellingen wordt in het actieplan voor het werkingsjaar 2018 uitvoerig toegelicht (bijlage 02). Een gedetailleerde weergave van de doelstellingen en daarop afgestemde actiepunten kan men terugvinden in de toegevoegde bijlage 02. Daarnaast dient sedert de opmaak van het ondernemingsplan rekening gehouden te worden met nieuwe elementen die de werking van het intergemeentelijk samenwerkingsverband beïnvloeden. De Federale en Vlaamse Regering hebben in hun regeerakkoorden immers een aantal opties genomen die het beleid, het beheer en de werking van het intergemeentelijk samenwerkingsverband voor streekontwikkeling sterk kunnen moduleren. 1. In opvolging hiervan is inmiddels per 19 december 2014 de Programmawet gestemd die bepaalt dat intergemeentelijke samenwerkingsverbanden die een onderneming exploiteren of die verrichtingen van winstgevende aard hebben, niet langer aan de rechtspersonenbelasting onderworpen zijn, maar aan de vennootschapsbelasting. In deze heeft SOLVA, samen met de andere intergemeentelijke samenwerkingsverbanden voor streekontwikkeling, in de loop van 2015 het initiatief genomen om deze regelgeving bij het Grondwettelijk Hof aan te vechten op basis van de schending van het gelijkheidsbeginsel tussen de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden en de gemeenten. 2. Daarnaast is, in samenspraak met de fiscaal adviseur, door SOLVA een aanvraagdossier tot het bekomen van een ruling bij de Dienst Voorafgaande Beslissingen van de FOD Financiën ingediend, teneinde alsnog onder de rechtspersonenbelasting te kunnen ressorteren. Intussen heeft SOLVA op datum van 27 september 2016 een goedkeuring van dossier ontvangen

3 vanwege deze instantie. SOLVA heeft de resultaten voor het boekjaar 2017 dan ook ingediend onder het statuut van rechtspersonenbelasting. Na publicatie in het Belgisch Staatsblad trad op 27 juni 2016 het Decreet van 13 mei 2016 tot wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking en het Provinciedecreet van 9 december 2005 in werking. Belangrijkste wijzigingen in dit decreet die een impact hebben op SOLVA zijn: - Nieuwe deelnemers kunnen participeren in de intercommunale: Voortaan mogen ook politie- en hulpverleningszones deelnemen in intergemeentelijke samenwerkingsverbanden. Intussen zijn ook effectief een aantal politiezones toegetreden, zodat ook zij kunnen genieten van de SOLVA-dienstverlening. Het gaat om de politiezone Erpe-Mere / Lede en de politiezone Ninove. - Uittreding van de provincies: Het wijzigingsdecreet voorziet in een uittreding van de provincies tegen uiterlijk 31 december 2018, dit in het licht van de vooropgestelde afslanking van de provincies. Tot deze datum krijgen de samenwerkingsverbanden de tijd om deze afstotingsoperatie zowel financieel als organisatorisch af te ronden. Dit laatste vereist dat de statuten worden aangepast, in die zin dat de provincies uiterlijk op deze datum uittreden. Financieel wordt voorzien dat de provinciale aandelen worden overgenomen tegen een tussen de partijen overeen te komen waarde. - Uitbreiding van de bevoegdheden: Er wordt een versoepeling doorgevoerd op het vlak van de mogelijke doelstellingen van een intergemeentelijke samenwerking (IGS). Daar waar voordien enkel een IGS kon worden opgericht voor inhoudelijk of functioneel samenhangende beleidsdomeinen, kan dit nu voor meerdere doelstellingen tegelijk. Bijgevolg kan een IGS thans doelstellingen combineren die geen enkel verband met elkaar hebben zodat gemeenten niet telkens nieuwe constructies in het leven dienen te roepen wanneer men bijkomende doelstellingen nastreeft. In 2017 werden de gesprekken opgestart met de provincie rond de modaliteiten van uittreding, zowel naar de bepaling van het uit te betalen bedrag als naar de manier waarop (onmiddellijke uitbetaling, lening, streekfonds, termijn). In dit kader heeft de provincie reeds een akkoord tot uittreding afgerond met de intercommunale VENECO, die eind 2016 haar verlenging rond diende te krijgen. In 2018 zullen de onderhandelingen met de provincie afgerond moeten zijn. Een onderhandelingsstrategie wordt voorgelegd aan de raad van bestuur in zitting van de maand november Wat de mogelijkheid van uitbreiding van bevoegdheden betreft, heeft SOLVA in 2017 haar maatschappelijk doel uitgebreid met alle mogelijke initiatieven op het vlak van energie, ecologie en duurzaamheid. In 2018 zal deze dienstverlening op volle toeren draaien en in het voorjaar 2018 zal het klimaatactieplan voor haar regio goedgekeurd worden. Verder dienen in 2018 bijkomend volgende elementen opgevolgd:

4 - de opname van het begrip zelfrealisatie in het op stapel staande onteigeningsdecreet dat eind 2017 in voege treedt. Teneinde te voorkomen dat de rechten van de publieke ontwikkelaar hierdoor worden uitgehold, dient strikt opgevolgd hoe het principe van de zelfrealisatie verder decretaal zal worden ingevuld; - de verdere rol van de Vlaamse Energielening, waarbij de lokale entiteiten die de leningen verstrekken een nieuw samenwerkingsovereenkomst hebben getekend op 1 oktober Deze overeenkomst verlengt de erkenning van SOLVA als energiehuis, zodat energieleningen verder uitgereikt kunnen worden. Bovendien komt een bijkomend takenpakket in uitvoering vanaf 1 januari SOLVA heeft hiervoor financiële engagementen verkregen van de minister van energie, Bart Tommelein. Dit zorgt ervoor dat SOLVA deze dienstverlening verder kan uitbouwen ten dienste van haar gemeenten en hun inwoners. Verder zal vanuit SOLVA samen met de aangesloten besturen worden opgevolgd wat de verdere toekomst zal brengen voor het Streekoverleg Zuid- Oost-Vlaanderen. De huidige ondersteuning vanuit het ESF-fonds voor het Streekoverleg blijft immers slechts behouden tot Intussen hebben SOLVA en het Streekoverleg Zuid-Oost-Vlaanderen in 2017 een akkoord tot nauwere samenwerking afgesloten. Hierbij gaan beide organisaties in de komende jaren werken aan een structureel samenwerkingsverband, waarbij beide organisaties zowel naar hun externe doelstellingen als naar hun interne organisatie beter op elkaar zullen afstemmen. De doelstelling is om in de nieuwe oproep voor financiering in 2019 de indiening te laten verlopen via SOLVA en op die manier beide organisaties in elkaar te laten vloeien. Op die manier wil SOLVA bereiken dat de twee organisaties die werken op eenzelfde werkingsgebied vanuit één organisatie worden geleid. Budget 2018 (bijlage 02 p.15) Inhoudelijk bevat het budget (bijlage 02, p.15), zoals in het verleden, enkel een overzicht van de investeringsinkomsten en- uitgaven. De vaste kosten worden niet opgenomen in het budget. Uiteraard betekent dit niet dat de vaste kosten niet hoeven bewaakt te worden. Het overzicht is, volgens SOLVA, opgesteld vanuit het voorzichtigheidsprincipe. De inkomsten worden geschat op ,00 EUR, de uitgaven op ,00 EUR. Gelet op de bovenstaande geraamde inkomsten en uitgaven voor 2018 en de huidige beschikbare liquide middelen, zal SOLVA in 2018 zo goed als mogelijk deze investeringen financieren met eigen middelen. Weliswaar dringt zich een externe financiering op, gelet op de zware investeringen die volgend jaar zullen gebeuren op het vlak van gemeentelijke infrastructuur. Voorstel De voorgestelde beslissingen verminderen de rechten van de provincie niet. Evenmin verzwaren ze de plichten van de provincie.

5 De dienst is van oordeel dat alle agendapunten kunnen worden goedgekeurd en dat het mandaat van de provinciale vertegenwoordiger in die zin kan worden vastgesteld. Vertegenwoordiging Bij provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 en latere wijzigingen werd de provinciale vertegenwoordiging voor de algemene vergaderingen van SOLVA geregeld. Provincieraadslid Leentje Grillaert werd aangeduid als effectief lid, provincieraadslid Joop Verzele als plaatsvervanger. Wij hebben dan ook de eer, Mevrouwen, Mijne Heren, U te verzoeken : 1. Kennis te willen nemen van het verslag uitgebracht door de provinciale bestuurders. De facto komen de provincieraadsleden Dirk De Meerleer, Dirk Otte en Phaedra Van Keymolen en gedeputeerde Eddy Couckuyt hiervoor in aanmerking, die het verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering en het verslag aan de provincieraad, behoudens tegenbericht, tot het hunne maken. 2. Op grond van de stukken van het intergemeentelijk samenwerkingsverband in het dossier de provinciale vertegenwoordiger te mandateren om in te stemmen met alle voorgestelde beslissingen op de algemene vergadering van 11 december In geval van akkoord graag ondertekening van het besluit. Gent,. namens de Deputatie: De provinciegriffier, Albert De Smet De bevoegde gedeputeerde, Alexander Vercamer