Verslag aan de Provincieraad

Transcriptie

1 departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: Verslag aan de Provincieraad betreft ILVA - buitengewone algemene vergadering 16 december 2014 madatering provinciale vertegenwoordiger - strategie en budget 2015 verslaggever Alexander Vercamer Mevrouwen en mijne Heren, Uitnodiging Op dinsdag 16 december 2014 om uur vindt de buitengewone algemene vergadering plaats van het intergemeentelijk samenwerkingsverband ILVA in de maatschappelijke zetel van de vereniging, Industriezone Zuid III, Industrielaan 18, 9320 Erembodegem. Agenda 1. Samenstelling van het Bureau 2. Benoeming van de bestuurders voor mandaten opengevallen sinds de jongste gewone algemene vergadering 3. Goedkeuren actieplan en budget 2015 Als bijlagen gaan: Uitnodiging (bijlage 01) Actieplan en budget 2015 (bijlage 02) Bespreking Agendapunt 1: samenstelling bureau Geen opmerkingen.

2 Agendapunt 2: benoeming van de bestuurders voor mandaten opengevallen sinds de jongste gewone algemene vergadering Geen opmerkingen. Agendapunt 3: strategie en budget 2015 (bijlage 02) Het actieplan 2015 De in het ondernemingsplan vastgestelde doelstellingen blijven behouden, met name: - het aanhouden van een strikte overlegstructuur; - het behoud en uitdiepen van het gemeenschappelijk beleid; - het bestendigen van het globaal en eenvormig diftar-systeem; - de optimalisatie van de inzameling en de verwerking; - het leveren van blijvende inspanningen voor sensibilisering en preventie; - de exploitatie van de eigen installaties. ILVA merkt evenwel op dat deze doelstellingen wellicht nog zullen moeten worden aangevuld in het licht van de recente beleidsverklaring van de Vlaamse Regering, waarbij een aantal wissels zullen worden getrokken die een impact zullen hebben op het beleid, het beheer en de werking van de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden voor afvalbeheer. Daarbij wordt ondermeer gedacht aan de uittreding van de provincies en aan de heringevoerde mogelijkheid tot samenwerking met een private partner in de afvalsector. Om deze redenen en heeft het actieplan 2015 dan ook een voorwaardelijk karakter. Het aanhouden van de strikte overlegstructuur De door het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (het DIS) voorziene instrumenten volstaan daartoe niet en dienen ook in 2015 te worden aangevuld met: - gestructureerde ambtenarenvergaderingen ter bespreking van de problematiek van diverse items; - het steeds opnieuw aanvullen van de raad van bestuur met de voltallige colleges van burgemeester en schepenen bij het voorbereiden en nemen van belangrijke beslissingen. Het aldus opgebouwde apparaat dient ook in de toekomst onverminderd behouden en waar nodig aangevuld en bijgesteld.

3 Het behoud en uitdiepen van een gemeenschappelijk beleid De voorbije jaren is een gemeenschappelijk beleid tot stand gekomen, waarbij binnen het hele werkingsgebied het afval op eenzelfde wijze wordt ingezameld en de verdeling van de kosten tussen de gemeenschap en de individuele burger op eenzelfde wijze vastligt. Ook werden alle recyclageparken in het werkingsgebied toegankelijk gemaakt voor alle inwoners. Dit gemeenschappelijk beleid heeft vele voordelen en zorgt er daarenboven voor dat de kosten voor de inzameling en de verwerking voor de verschillende deelnemers per inwoner steeds meer naar elkaar toegroeien. Het staat buiten kijf dat dit inmiddels geïnstitutionaliseerd gemeenschappelijk beleid onverkort dient gehandhaafd. Waar nodig kan het worden bijgestuurd voor het oplossen van problemen die zich, met eenzelfde afvalproductie en eenzelfde prijzenstructuur, in het hele gebied op eenzelfde wijze stellen. Naast dit gemeenschappelijk beleid zal in 2015 ook worden getracht de samenwerking tussen alle deelnemende besturen en de kringwinkels te harmoniseren en de samenwerking tussen deze kringwinkels en ILVA te intensifiëren. Het bestendigen van het globaal en eenvormig diftar-systeem Bij de verdere toepassing van het in 2005 ingevoerde diftar-systeem, waarbij het afval van alle inwoners van het hele werkingsgebied op éénzelfde wijze wordt ingezameld en waarvoor zij dezelfde vergoedingen dienen te betalen, moeten volgende principes blijven gelden: - het volledig kostendekkend maken van de inzameling en verwerking van de niet-recycleerbare afvalfracties, de restfractie en het grof vuil; - het kostendekkend maken van de verwerking van het op de containerparken ingezameld afval. ILVA zal anderzijds steeds alert moeten blijven voor de wijzigende regelgeving waarbij het diftar-systeem, vooral op de recyclageparken, soms onder druk komt te staan. Optimalisatie van de inzameling en verwerking De inspanningen die hiervoor de voorbije jaren zijn gebeurd dienen steeds verder gezet, en dit voor volgende elementen: - Het hertekenen van de inzamelrondes: Bedoeling is de inzamelrondes te verkorten, bijvoorbeeld door het onder één dak samenbrengen van de stelplaats van de vrachtwagens en het overslagstation. Nadat eerder de glasrondes en de rondes voor restafval zijn aangepakt, zullen in 2015 de papierrondes worden hervormd, op basis van de huidige inzamelcijfers. Chauffeurs en laders worden betrokken bij het uittekenen van de nieuwe rondes. - Het plaatsen van ondergrondse containers:

4 De vraag naar het ondergronds inzamelen van de diverse afvalsoorten klinkt steeds luider. Voorzichtigheidshalve wordt het plaatsen van ondergrondse containers op het openbaar domein voorlopig niet weerhouden. Wel stijgt de vraag naar ondergrondse containers binnen grotere privatieve wooneenheden, vraag die steeds positief dient beantwoord. - Het drukken van de verwerkingskosten: Het systeem van het steeds opnieuw bevragen van de markt voor de onderscheiden afvalfracties wordt verder gezet. In 2015 zal daarbij veel aandacht moeten gaan naar de optimalisering van de afvoer naar externe verwerkers van de afvalsoorten die tot eind 2013 op de deponie van Vlierzele werden gestort. - Het drukken van de energiekosten De brandstofkosten voor de inzamelwagens daalden door de vervanging van diesel door CNG in de loop van Deze omwisseling dient in 2015 aangehouden. Het leveren van blijvende inspanningen voor sensibilisering en preventie Net als de voorbije jaren zijn in 2015 de zwerfvuilprojecten in de schoolomgevingen, de opleiding en begeleiding van de compostmeester, het stimuleren van het thuiscomposteren, het gebruik van brooddozen en herbruikbare bekers de belangrijkste items. Ook de afvalkalender, met de preventieve boodschappen, en de milieukrant, blijven een belangrijke rol spelen. Tot slot zal worden ingespeeld op acties die over het gehele grondgebeid door OVAM en andere overkoepelende organisaties worden opgezet. De exploitatie van de eigen installaties - De COPLAC-site: Nieuw is de bouw en exploitatie van een voor het publiek toegankelijke CNG-tankinstallatie. Binnenkort zou de COPLAC-site binnenkort ook in zijn eigen energienoden kunnen voorzien, ofwel door een windturbine, ofwel (indien de windturbine zal worden gebruikt voor de nieuwe GFTcomposteringsinstallatie) door zonneboilers. - De deponieën te Vlierzele en Voorde Dit betreffen oude en op heden gesloten deponieën. In Vlierzele zijn de activiteiten vanaf 2014 beperkt tot het opvullen van de resterende ruimte met grond, verdere elektricitiestwinning en waterzuivering en het afdekken van de hele site, waarna een periode van nazorg kan beginnen. Binnenkort zal moeten blijken in hoeverre aan de site een actieve of passieve recreatieve functie kan worden gegeven. In Voorde is de nazorg ook beperkt. De vraag ligt voor deze site van de hand te doen. - De GFT-composteringsinstallatie

5 In 2015 zal, na het bekomen van de nodige vergunningen, de bouw van de nieuwe installatie een aanvang nemen, zodat mag worden verwacht dat vanaf midden deze het GFT-afval opnieuw zonder problemen tot compost kan omzetten. Er werd een overeenkomst gesloten met WIPS, de huidige exploitant, voor de bouw en de exploitatie, vermits de knowhow voor de exploitatie niet aanwezig is binnen ILVA. De begroting 2015 Voor het opstellen van de begroting werden de uitgaven en inkomsten van de eerste acht maand van het vorige jaar als basis genomen, seizoensgezuiverd en, indien noodzakelijk, aangepast aan de vermoede invloed van allerlei externe factoren (voornamelijk beslissingen van de hogere overheid). Er wordt een onderscheid gemaakt tussen de diensten die ILVA aan de gemeenten verleent (zelf of via derden) en de verwerking van de diverse ingezamelde afvalfracties. Dit laatste wordt, zoals statutair bepaald, integraal aan de gemeenten aangerekend. De raad van bestuur heeft op basis van deze cijfers beslist voor 2015 hetzelfde budget aan te houden als in 2014, aangepast aan de toetreding van de gemeente Affligem. Aldus ziet het budget voor 2015 eruit als volgt: in budget 2015 budget 2014 afrekening 2013 inzameling h a h verwerking h a h werking C.P verwerking C.P overige TOTAAL Het budget 2015 ligt in de lijn van deze van de vorige jaren. Vertegenwoordiging Bij provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 werd de provinciale vertegenwoordiging voor de algemene vergaderingen van ILVA geregeld. Provincieraadslid Caroline De Padt werd aangeduid als effectief lid, provincieraadslid Geert Eeman als plaatsvervanger. Verslaggeving

6 Conform artikel 53 DIS moeten de op voordracht van de provincie benoemde bestuurders minstens tweemaal per jaar tijdens een openbare vergadering van de provincieraad die hen heeft voorgedragen, verslag uitbrengen over de uitoefening van hun mandaat en toelichting verstrekken bij het beleid van het intergemeentelijk samenwerkingsverband. De omzendbrief van 11 januari 2002 bij de toepassing van het decreet stelt de verslaggeving verplicht wanneer beslissingen van de algemene vergadering deelnemers ertoe nopen het mandaat van hun vertegenwoordigers te bepalen. Dat is onder meer het geval wanneer de raad van bestuur de jaarrekening heeft opgemaakt of de begroting heeft vastgesteld, wanneer hij belangrijke statutenwijzigingen voorstelt (waaronder doelwijziging, het afsluiten van langlopende contracten of leningen) of de deelneming in andere rechtspersonen voorbereidt, kortom telkens wanneer hij beslissingen neemt met een onmiskenbare weerslag op de verbintenissen en inbrengen van de deelnemers. Wij hebben dan ook de eer, Mevrouwen, Mijne Heren, U te verzoeken: 1. Kennis te willen nemen van het verslag uitgebracht door de provinciale bestuurders. De facto komen voor ILVA gedeputeerde Eddy Couckuyt en provincieraadsleden Dirk De Meerleer, Greet De Troyer, Hilde De Sutter, Vera De Merlier, Bart Blommaert en Phaedra Van Keymolen hiervoor in aanmerking, die het verslag van de raad van bestuur aan de algemene vergadering en het verslag aan de provincieraad behoudens tegenbericht tot het hunne maken. 2. De provinciale vertegenwoordiger voor de buitengewone algemene vergadering aan te duiden en deze te mandateren in te stemmen met alle voorgestelde beslissingen op de buitengewone algemene vergadering van 16 december Gent, 23 oktober 2014 namens de Deputatie: de provinciegriffier, (get.) Albert De Smet de bevoegde gedeputeerde, (get.) Alexander Vercamer