Besluit van de Deputatie

Transcriptie

1 8e Directie Dienst 82 Milieuhygiëne aanwezig André Denys, gouverneur-voorzitter Besluit van de Deputatie Alexander Vercamer, Marc De Buck, Peter Hertog, Jozef Dauwe, Eddy Couckuyt, Hilde Bruggeman, leden referte betreft verslaggever 082/44021/74/2/W/1/BL/FC IVAGO GENT de heer Jozef Dauwe Albert De Smet, provinciegriffier Besluit van de Deputatie, houdende wijziging van de exploitatievoorwaarden opgelegd aan de cvba Ivago, Botermarkt 1 te 9000 Gent voor de exploitatie van het recyclagepark Proeftuinstraat, gelegen op de percelen, kadastraal bekend onder GENT 8 AFD, Sectie H, Nrs. 386p, 386r, 386s, 386t, 386v, 386w, 386x, 386y, 386z, 387d, aan de Proeftuinstraat 43 te 9000 Gent (art. 45 VLAREM). De Deputatie, Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu van 21 oktober 1997, met latere wijzigingen; Gelet op het decreet betreffende het integraal waterbeleid van 18 juli 2003; Gelet op artikel 57 2 van het Provinciedecreet van 9 december 2005; Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Regering, houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning (Vlarem I), met latere wijzigingen, in het bijzonder artikel 45; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse Regering houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II), met latere wijzigingen; Gelet op de volgende, lopende vergunningen in verband met het exploiteren van deze hinderlijke inrichting: - Besluit van de Deputatie van 8 januari 2004 (tot en met 7 januari 2024): het verder exploiteren en het veranderen van een vergund

2 2 afvalverwerkend bedrijf; weigering van vergunning voor de gevraagde afwijking m.b.t. de plaatsing van een meetgoot - Besluit van de Deputatie van 25 augustus 2005 (tot en met 7 januari 2024): het veranderen (wijzigen en uitbreiden) van een afvalverwerkend bedrijf; Gelet op het verzoek tot wijziging van de exploitatievoorwaarden (overeenkomstig art. 45 Vlarem I) op 30 mei 2008 ingediend door de cvba Ivago, Botermarkt 1 te 9000 Gent voor het recyclagepark Proeftuinstraat, gelegen aan de Proeftuinstraat 43 te 9000 Gent, op de percelen, kadastraal bekend onder GENT AFD 8, Sectie H, Nrs. 386p, 386r, 386s, 386t, 386v, 386w, 386x, 386y, 386z, 387d, met als voorwerp: wijzigen van de bijzondere voorwaarde i.v.m. de werktijden; Gelet op het proces-verbaal van 21 juli 2008, houdende de tijdens het openbaar onderzoek ingediende schriftelijke en mondelinge bezwaren en opmerkingen, waaruit blijkt dat er één bezwaarschrift werd ingediend, dat betrekking heeft op: "Eén dag zonder overlast is de zondag. Neem ons dat niet af. Dank." Gelet op het gunstig advies van 17 juli 2008 van het College van Burgemeester en Schepenen van Gent onder de toepasselijke algemene en sectorale milieuvergunningsvoorwaarden, en volgende bijzondere voorwaarden: - op zondagen kan het containerpark geëxploiteerd worden tussen 9.00 en uur; - de afvoer van volle containers is verboden op zondagen; Gelet op het gunstig advies van 25 juli 2008 van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieuvergunningen dienst Oost- Vlaanderen (afgekort LNE; voorheen AMINAL-AMV): De bijzondere voorwaarde 30.a) kan worden aangevuld met volgende tekst: "Het containerpark is eveneens open op zondag van 9.00 uur tot uur"; Gelet op het stilzwijgend gunstig advies van het Agentschap Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed, Ruimtelijke Ordening Oost- Vlaanderen (afgekort IVA-RO; voorheen AROHM); Gelet op het gunstig advies van 17 juli 2008 van de provinciale geluidsdeskundige waarin wordt gesteld dat de bestaande exploitatievoorwaarde 30. a) in het vergunningsbesluit van de Deputatie van 8 januari 2004 inzake de openingsuren van het recyclagepark kan worden vervangen, respectievelijk aangevuld met de volgende voorwaarden: De openingsuren van het containerpark zijn beperkt tussen 9.30 uur en uur en dit van maandag tot en met zaterdag en op zondag tussen 9.00 uur en uur; op zaterdag dient het containerpark minstens 6 uren geopend te zijn. De aan- en afvoer van containers naar en van het recyclagepark op zondag is verboden.

3 3 Gelet op het gunstig advies van 12 augustus 2008 van de provinciale milieudeskundige: "De bijzondere voorwaarde van artikel a), opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, houdende: kan worden vervangen door: containerpark beperkt van 9.30 uur tot uur, op zondag zijn de openingsuren beperkt van 9.00 tot uur; op zaterdag is het containerpark minstens 6 uren geopend." De bijzondere voorwaarden van artikel , opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, kunnen worden aangevuld met: "30.c) Op zondag zijn trafiek, manoeuvres en manipulaties van vrachtwagens en containers op de site van het recyclagepark verboden, alsook op de terreinen met een rechtstreekse operationele samenhang."; Gelet op de volgende vaststellingen door de Provinciale Milieuvergunningscommissie: "De voorzitter licht de adviezen en het openbaar onderzoek toe. OVAM merkt op dat zij geen vraag tot advies heeft ontvangen maar dat ze zich kan aansluiten bij het advies van de provinciale milieudeskundige. De provinciale geluidsdeskundige stelt dat het belangriijk is dat er op zondag enkel particulieren afvalstoffen mogen aanvoeren. Hiermee kan niet alleen het lawaai van aan- en afrijdend vrachtverkeer worden vermeden maar evenzeer de geluidsemissies ten gevolge van manoeuvres en containermanipulaties op de site van het recyclagepark zelf. De bedoeling van de exploitant is om een spreiding te krijgen van de aanvoer van de afvalstoffen."; Gelet op het gunstig advies van 26 augustus 2008 van de Provinciale Milieuvergunningscommissie (afgekort PMVC): "De bijzondere voorwaarde van artikel a), opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, houdende: kan worden vervangen door: containerpark beperkt van 9.30 uur tot uur, op zondag zijn de openingsuren beperkt van 9.00 tot uur; op zaterdag is het containerpark minstens 6 uren geopend." De bijzondere voorwaarden van artikel , opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, kunnen worden aangevuld met:

4 4 "30.c) Op zondag zijn trafiek, manoeuvres en manipulaties van vrachtwagens en containers op de site van het recyclagepark verboden, alsook op de terreinen met een rechtstreekse operationele samenhang."; Gelet op de beslissing van 3 juli 2008 van de Deputatie om de behandelingstermijn van de milieuvergunning te verlengen; Overwegende dat wat de vraag tot wijziging van de voorwaarden betreft, het volgende kan gesteld worden: Voorliggend dossier betreft de vraag to wijziging van de bijzondere voorwaarde uit artikel a)., opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, houdende het exploiteren van een afvalverwerkend bedrijf, overeenkomstig artikel 45 1, 3 (op verzoek van de exploitant) van Vlarem I, meer bepaald op onderstaande bijzondere voorwaarde: Volgende wijziging wordt voorgesteld: containerpark beperkt tussen 9.30 uur en uur, op zondag zijn de openingsuren beperkt tussen 9.00 en uur; op zaterdag is het containerpark minstens 6 uren geopend."; Overwegende dat hiervoor de volgende argumentatie wordt aangehaald: Er wordt voorgesteld om de bijzondere voorwaarde 30.a), die werd opgenomen in de milieuvergunning van de Deputatie van 8 januari 2004, aan te vullen met de bepaling die openingsuren op zondag tussen 9.00 uur en uur toelaat, en dit om volgende redenen: - het betreft een vanuit de praktijk noodzakelijke uitbreiding van de diensten aan de burgers van Gent en Destelbergen; - op piekdagen (vooral op zaterdag) ontstaan er lange wachtrijen en moeten de parkwachters op sluitingstijd een aantal bezoekers onverrichter zake wegsturen; - afval van zaterdagavond kan dan nog de dag nadien naar het containerpark worden gebracht; - de afvoer van de volle containers wordt tot maandag uitgesteld; deze containers worden ondertussen op de overslagzone geplaatst; Overwegende dat m.b.t. de voorliggende vraag tot wijziging het volgende kan gesteld worden: De dichtste woningen zijn gelegen langsheen de Proeftuinstraat. Deze woningen zijn gelegen in hetzelfde 'industriegebied'. De voornaamste bron van geluidshinder voor deze woningen is het verkeer op de E17 en het geluid van de omgevende industriële activiteiten. Er kan worden vanuit gegaan dat de extra geluidsbelasting ten gevolge van de werking van het containerpark door het maskerend effect van voormelde omgevingsbronnen beperkt zal zijn. Wat wel eventueel voor extra (geluids)hinder kan zorgen is de passage van het verkeer van en naar het

5 5 recyclagepark langsheen voornoemde woningen; de Proeftuinstraat betreft een openbare weg. Er kan worden vanuit gegaan dat door de reeds aanwezige geluidsbelasting door het verkeer op de E17, de impact van het verkeer van particuliere personenwagens in de Proeftuinstraat eerder beperkt zal zijn, dit door de relatief lage snelheid die ze in dat deel van de Proeftuinstraat kunnen aanhouden (rond de 50 km/uur) en de lagere geluidsemissies van motor- en rolgeluid in vergelijking met dat van vrachtwagens. Daarentegen kan geluid van aan- en afrijdende vrachtwagens en/of manoeuvres en containermanipulaties op de site zelf voor een belangrijke extra geluidsbelasting zorgen, zeker op zondagvoormiddag tussen 9.00 uur en uur waar de geluidsbelasting door de E17 iets beperkter is dan tijdens de weekdagen (geringer vrachtverkeer op de E17 op zondag). Het is derhalve aangewezen om de vermelde activiteiten op het recyclagepark op zondag te verbieden. Hiermee kan niet alleen het lawaai van aan- en afrijdend vrachtverkeer worden vermeden maar evenzeer de geluidsemissies ten gevolge van manoeuvres en containermanipulaties op de site van het recyclagepark zelf. Er kan worden vanuit gegaan dat voor het overige de reeds bestaande exploitatievoorwaarden moeten worden behouden en nageleefd. Overwegende dat m.b.t. het tijdens het openbaar onderzoek ingediende bezwaar, het volgende kan gesteld worden: De woningen in de Proeftuinstraat zijn gelegen in hetzelfde 'industriegebied'. De voornaamste bron van geluidshinder voor deze woningen is het verkeer op de E17 en het geluid van de omgevende industriële activiteiten. Er kan worden vanuit gegaan dat door de reeds aanwezige geluidsbelasting door het verkeer op de E17, de impact van het verkeer van particuliere personenwagens in de Proeftuinstraat eerder beperkt zal zijn. Het is wel aangewezen om op zondag andere activiteiten te verbieden dan particuliere aanvoer van afvalstoffen. Hiermee kan niet alleen het lawaai van aan- en afrijdend vrachtverkeer worden vermeden maar evenzeer de geluidsemissies ten gevolge van manoeuvres en containermanipulaties op de site van het recyclagepark zelf. Voor het overige moeten de reeds bestaande exploitatievoorwaarden worden behouden en nageleefd. Overwegende dat de exploitant, overeenkomstig artikel van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning steeds alle maatregelen dient te nemen om schade en hinder te voorkomen; Overwegende dat de vergunningverlenende overheid, overeenkomstig artikel 20 van het milieuvergunningsdekreet, onverminderd de bepalingen van dezelfde wetten, decreten en uitvoeringsbesluiten bij het verlenen van een vergunning bijzondere voorwaarden kan opleggen, met het oog op de bescherming van de mens en het leefmilieu; Overwegende dat gelet op het bovenstaande, de gevraagde wijziging kan worden verleend;

6 6 besluit: Artikel 1. Het verzoek tot wijziging van de geldende exploitatievoorwaarden opgelegd aan de cvba Ivago, Botermarkt 1 te 9000 Gent voor de exploitatie van het recyclagepark Proeftuinstraat aan de Proeftuinstraat 43 te 9000 Gent, op de percelen, kadastraal bekend onder GENT AFD 8, Sectie H, Nrs. 386p, 386r, 386s, 386t, 386v, 386w, 386x, 386y, 386z, 387d, wordt toegestaan. Art. 2. De milieuvergunning van 8 januari 2004 wordt als volgt gewijzigd: - De bijzondere voorwaarde van artikel a), opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, houdende: wordt vervangen door: containerpark beperkt van 9.30 uur tot uur, op zondag zijn de openingsuren beperkt van 9.00 tot uur; op zaterdag is het containerpark minstens 6 uren geopend." - De bijzondere voorwaarden van artikel , opgenomen in het besluit van de Deputatie van 8 januari 2004, worden aangevuld met: "30.c) Op zondag zijn trafiek, manoeuvres en manipulaties van vrachtwagens en containers op de site van het recyclagepark verboden, alsook op de terreinen met een rechtstreekse operationele samenhang." Art. 3. Onderhavige vergunning doet geen afbreuk aan de rechten van derden. Art Een bijkomende vergunning moet worden aangevraagd voor elke verandering van de vergunde inrichting. 2. Elke overname van de inrichting door een andere exploitant, dient uiterlijk tien kalenderdagen voor de datum van overname gemeld aan de vergunningverlenende overheid, overeenkomstig de bepalingen van artikel 42 van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning. 3. Een hernieuwing van de vergunning moet worden aangevraagd, overeenkomstig de bepalingen van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning, tussen de achttiende en de twaalfde maand voor het verstrijken van de vergunningstermijn van de lopende vergunning. Art. 5. Een eensluidend verklaard afschrift van deze beslissing zal, samen met het attest inzake de datum van de verzending, verzonden worden aan: - de exploitant; - het College van Burgemeester en Schepenen van Gent; - de Provinciale Milieuvergunningscommissie;

7 7 - het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieuvergunningen dienst Oost-Vlaanderen; - het Agentschap Ruimtelijke Ordening en Onroerend Erfgoed, Ruimtelijke Ordening Oost-Vlaanderen; - het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Afdeling Milieu-inspectie dienst Oost-Vlaanderen; - de Openbare Vlaamse Afvalstoffenmaatschappij; - het Intern Verzelfstandigd Agentschap, Vlaamse Milieumaatschappij; - de Federale Overheidsdienst, Werkgelegenheid, Arbeid en Sociaal Overleg; - de nv Aquafin; Een soortgelijk afschrift wordt verzonden aan de bevoegde Burgemeester met de opdracht de beslissing bekend te maken, overeenkomstig de bepalingen van hoofdstuk IX van het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning. Art. 6. Tegen deze beslissing kan, overeenkomstig de modaliteiten en de termijnen beschreven in het Vlaams Reglement betreffende de Milieuvergunning (aangetekende brief binnen de 10 kalenderdagen na de betekening van deze beslissing), beroep worden ingediend bij de Vlaamse Regering, vertegenwoordigd door de Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur, p/a Departement Leefmilieu, Natuur en Energie, Koning Albert II-laan 20, bus 8, 1000 Brussel. Gent, 18 september 2008 namens de Deputatie: de Provinciegriffier get. Albert De Smet de Gouverneur-Voorzitter get. André Denys Voor eensluidend afschrift, Namens de Provinciegriffier, De gemachtigde Ambtenaar, Raf Barzeele dienstchef