Provincieraadsbesluit

Transcriptie

1 departement Interne Organisatie dienst Juridische Aangelegenheden & Bestuurszaken dossiernummer: Provincieraadsbesluit betreft VENECO: buitengewone algemene vergadering op 3 december 2015 vaststellen mandaat provinciale vertegenwoordiger op de algemene vergadering verslaggever Alexander Vercamer 1. Feitelijke en juridische gronden Het provinciedecreet van 9 december Het decreet houdende de intergemeentelijke samenwerking van 6 juli 2001 en latere wijzigingen. De omzendbrief van 11 januari 2002 betreffende de toepassing van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking. De omzendbrief van 19 april 2013 (BB 2013/5) met betrekking tot de wijzigingen aan het decreet intergemeentelijke samenwerking. De statuten van de dienstverlenende vereniging voor ruimtelijke ordening en economische ontwikkeling, afgekort Veneco². Het provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 waarbij, voor de duur van de legislatuur, de effectieve en plaatsvervangende vertegenwoordigers van de Provincie werden aangeduid in diverse intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, vennootschappen en verenigingen. De uitnodiging van Veneco² voor de algemene vergadering van 3 december 2015 met vastgestelde agenda als volgt: 1. Akteneming/goedkeuring verslag 55 ste jaarvergadering van 30 juni Werkprogramma en begroting Benoeming bestuurders 2. Motivering Bespreking agendapunten Agendapunt 1: akteneming/goedkeuring verslag 55 st jaarvergadering van 30 juni 2015

2 p. 2 Geen opmerkingen. Voorstel: goedkeuren Agendapunt 2: werkprogramma en begroting 2016 Het werkprogramma 2016 is in hoofdlijnen gericht op de ontwikkeling van bedrijventerreinen, dienstverlening aan de gemeenten en de samenwerking aan de verlenging van de vereniging, die eind 2016 gepland staat. Focus in 2016 Door het wegwerken van de achterstand in de stedenbouwkundige projecten in 2014, kon in 2015 aan een nieuwe reeks opdrachten gewerkt worden. In 2015 werd een werkgroep aangesteld met als doel een rapport op te stellen over de toekomst van Veneco. Het rapport pleit voor een vernieuwde intercommunale die langzaamaan haar activiteitenvelden uitbreidt om een antwoord te geven aan de actuele noden van de gemeenten. Daarnaast wordt ook gepleit voor het opzetten van een streekwerking die rekening houdt met de eigenheid van de drie subregio s binnen het werkingsgebied van Veneco², met name het Meetjesland, de Leie-Scheldestreek en de Oostrand van Gent. De maatregelen van de Federale Regering om een vennootschapsbelasting in te voeren was de aanleiding om ook versneld voorstellen te doen voor een vernieuwde financiële structuur van Veneco². Op de algemene vergadering van 30 juni 2015 verklaarden alle vennoten zich akkoord met deze voorstellen. Hiermee is ook een eerste stap gezet in het herschikken van de aandelenstructuur van Veneco². In 2016 moet duidelijk zijn hoe men een tweede stap kan zetten in dit proces. Men wil ook een vernieuwingsproces starten door de oude sites tot nieuwe bedrijventerreinen om te vormen. Ook op het vlak van dorpsvernieuwing is ene nieuw soort projecten aangezet wordt het jaar waarin de aangezette vernieuwing geconsolideerd moet worden. Organisatorische maatregelen Personeel In 2014 en 2015 werden en worden een reeks aanwervingen gedaan om onze engagementen tegenover de gemeentebesturen te kunnen waarmaken: een medewerker voor de aankopen van gronden, twee medewerkers om de realisatie van bedrijventerreinen te ondersteunen, twee tekenaars-ontwerpers, een stedenbouwkundige en een stafmedewerker streekontwikkeling. Deze ploeg moet in staat zijn om in 2016 de bestaande engagementen van Veneco² tegenover de gemeentebesturen waar te maken. Eind 2015 zou de naam moeten bekend zijn van de nieuwe directeur die met veel vuur de ingezette vernieuwing kan leiden. Het organigram op pagina 3 van bijlage 03 bij de agenda zal in 2016 nog veranderingen ondergaan.

3 p. 3 Huisvesting De werken voor de nieuwe kantoren in Destelbergen zijn in 2014 opgestart en worden in oktober 2015 beeïndigd. Vanaf 1 november is Veneco operationeel in het nieuwe Veneco-huis. Dit is net op tijd om de groei van de organisatie te kunnen opvangen en met voldoende ruimte de vele vergaderingen met de gemeentebesturen een plaats te kunnen geven. Het kantoor wordt officieel geopend begin Werkgebieden Ruimte voor bedrijven Midden 2015 heeft Veneco² nog slechts 6,6 ha bedrijventerreinen te koop. Dit is te weinig en niet conform het principe van de ijzeren voorraad die stelt dat Veneco op vandaag eigenlijk minstens voor 3 jaar ver, terreinen in voorraad zou moeten hebben. Het nieuwe programma van Veneco voor bedrijventerreinen moet het mogelijk maken om over enkele jaren meer dan 100 ha bouwrijpe gronden op de markt te brengen, gespreid over het volledige werkingsgebied van Veneco². Het gaat over ongeveer de helft lokale en de helft regionale bedrijventerreinen. De plannen voor de meeste terreinen zijn opgemaakt, de aankooponderhandelingen zijn volop bezig en voor sommige terreinen zijn de infrastructuurdossiers in opmaak. Ook zal verder worden ingezet op parkmanagement. Parkmanagement bestaat uit het beheer van de gemeenschappelijke voorzieningen, het beheer van private voorzieningen die gemeenschappelijk zijn aangelegd en worden onderhouden, het nazicht en opvolging van private bouwdossiers en groeninrichting, het opvolgen van de CO2- neutraliteit, het organiseren van overlegmomenten en opvolgen van initiatieven die daaruit kunnen volgen. Gebruikelijke parkmanagementactiviteiten zijn het beheer en onderhoud van de openbare ruimte alsook de aanpalende private bedrijfsruimtes. Hierbij wordt gestreefd naar een kwaliteitsvolle invulling wat het totaalbeeld van de bedrijfssite verhoogt. Ook de aanbreng van een uniforme bewegwijzering en straatmeubilair maakt deel uit van het parkmanagementtakenpakket. Ruimte voor wonen Naast de aanleg van verkavelingen startte Veneco² ook voor het eerst met inbreidingsprojecten. In Gavere wordt een project opgezet voor de realisatie van een veertigtal woongelegenheden in het volle centrum. Veneco² bouwt die woningen niet zelf, maar regisseert dit project samen met het gemeentebestuur. Veneco² deed een oproep aan bouwpromotoren om samen met een architect een team te vormen om dit project te ontwerpen en te realiseren en dit op basis van een programma dat door de gemeente en Veneco² is opgesteld. Een vergelijkbaar, maar kleiner project wordt onderzocht in Zomergem voor de omvorming van een oude school tot een woonproject. Tot slot wordt aangegeven dat de volgende activiteiten tot de mogelijke taken van de vereniging voor 2016 behoren:

4 p. 4 - streekwerking: in het verslag van de denkgroep waarvan hoger sprake, wordt gepleit voor het opzetten van een streekwerking die rekening houdt met de eigenheid van de subregio s in het werkingsgebied van Veneco: het Meetjesland, de Leie-Scheldestreek, de Oostrand van Gent. Het overlegorgaan van de burgemeesters van Meetjesland heeft ook aan Veneco gevraagd om de werking voor de gemeentebesturen van het Netwerk Meetjesland in te kantelen in de werking van Veneco. Zij voorzien hiervoor ook de nodige financiële middelen. Daarom wordt vanaf 2016 deze streekwerking reeds opgestart en wordt een stafmedewerker streekontwikkeling aangeworven. - De gemeenten bijstaan bij de opmaak van registers in het kader van ruimtelijke ordening: dit zijn zeer specifieke taken, die weliswaar jaarlijks terugkeren, maar waar de gemeentedienst slechts één keer per jaar aan werkt. Door deze geringe frequentie ontbreekt het bij die dienst aan routine en wordt dit een tijdrovende bezigheid. De vereniging doet dit reeds verschillende jaren voor een aantal gemeenten, waardoor zij over de nodige knowhow beschikt. - De gemeenten ondersteunen bij stedenbouwkundige vergunningsaavragen. De gemeenten kunnen daarbij een beroep doen op een medewerker van de vereniging in het geval hun stedenbouwkundige dienst tijdelijk onderbemand is of voor advies in complexe bouwdossiers. Ook hiervoor werd reeds de nodige knowhow opgebouwd bij de vereniging. Communicatie Uit gesprekken met de gemeentebesturen is gebleken dat er een hoge nood is aan betere communicatie van de vereniging naar de aangesloten gemeenten toe. In dit kader werden de volgende initiatieven ondernomen: - De uitgave van een nieuwsbrief, in de eerste plaats naar de gemeentebesturen gericht, maar ook naar regionale spelers en bedrijven. - In de toekomst worden tweejaarlijkse bijeenkomsten met de gemeente en de belanghebbende bedrijven georganiseerd om de stand van zaken van een project toe te lichten. De begroting 2016 is in evenwicht. Zowel aan kant van de uitgaven als aan deze van de inkomsten wordt ,00 EUR voorzien. Daarbij moet worden opgemerkt dat de begroting, zoals altijd, een rollende begroting (niet statisch maar dynamisch ) is, zodat steeds nieuwe opportuniteiten kunnen worden aangegrepen. In deze begroting wordt nog geen uitspraak gedaan welke projecten met eigen middelen en welke met vreemde middelen zullen worden gefinancierd. De aanleg van de nodige financiële buffer, de evolutie op de geldmarkten, de algemene economische toestand en de opnamesnelheid van de bedrijfsgronden zijn daarvoor bepalende sleutelelementen.

5 p. 5 Daarenboven kunnen uitgaven en inkomsten over 1 of 2 begrotingsjaren lopen. Deze zijn o.a. afhankelijk van: - onderhandelingen over de verwerving van onroerend goed; - planningsprocessen; - het afleveren van onteigeningsmachtigingen; - het afleveren van vergunningen; - de aanbestedingsdatum; - de startdatum van de werken; - de aanvang van de commercialisatie; - het grond- en pandenbeleid. Kortom, de begroting heeft een financieel aspect dat invulbaar is, maar ook een tijds- en personeelsaspect. Voorstel: goedkeuren Agendapunt 3: benoeming bestuurders Tot op heden werden ons geen documenten over dit agendapunt ter beschikking gesteld. Voorstel: goedkeuren Vertegenwoordiging Bij provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 werd de provinciale vertegenwoordiging voor de algemene vergaderingen van VENECO geregeld. Provincieraadslid Hilde De Sutter werd aangeduid als effectieve vertegenwoordiger, provincieraadslid Annick Willems als plaatsvervanger. Artikel 44 van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (het DIS) werd gewijzigd bij decreet van 18 januari 2013 houdende de wijziging van diverse bepalingen van het decreet van 6 juli 2001 houdende de intergemeentelijke samenwerking (BS 15 februari 2013). Specifiek voor wat betreft de vertegenwoordiging in de Algemene Vergadering vervalt de aanduiding van de provinciale vertegenwoordiger naar aanleiding van elke Algemene Vergadering met ingang van 1 mei 2013 tenzij in de statuten is vermeld dat een hernieuwde aanduiding nog steeds noodzakelijk is voor iedere vergadering. Het mandaat van de provinciale vertegenwoordiger dient wel telkens opnieuw te worden bepaald.

6 p. 6 Artikel 33, 5 van de statuten van VENECO bepaalt: "De benoemingsprocedure met de vaststelling van het mandaat van de vertegenwoordigers wordt herhaald voor elke algemene vergadering". Een hernieuwde aanduiding voor elke algemene vergadering van VENECO is dus in principe vereist. Om redenen van praktische aard is ervoor geopteerd in huidig provincieraadsbesluit te verwijzen naar het eerdere aanstellingsbesluit, dit te herbevestigen en de namen van de effectieve vertegenwoordiger en de plaatsvervanger in het besluit te vermelden. Op die manier zijn de zaken duidelijk voor iedereen. Verslaggeving Conform artikel 53 DIS moeten de op voordracht van de provincie benoemde bestuurders minstens tweemaal per jaar tijdens een openbare vergadering van de provincieraad die hen heeft voorgedragen, verslag uitbrengen over de uitoefening van hun mandaat en toelichting verstrekken bij het beleid van de intercommunale. De omzendbrief van 11 januari 2002 bij de toepassing van het decreet stelt de verslaggeving verplicht wanneer beslissingen van de algemene vergadering deelnemers ertoe nopen het mandaat van hun vertegenwoordigers te bepalen. Dat is onder meer het geval wanneer de raad van bestuur de jaarrekening heeft opgemaakt of de begroting heeft vastgesteld, wanneer hij belangrijke statutenwijzigingen voorstelt (waaronder doelwijziging, het afsluiten van langlopende contracten of leningen) of de deelneming in andere rechtspersonen voorbereidt, kortom telkens wanneer hij beslissingen neemt met een onmiskenbare weerslag op de verbintenissen en inbrengen van de deelnemers. 3. Besluit Voor artikel 2: met 36 ja stemmen, tegen 30 nee stemmen Voor artikel 3: met 38 ja stemmen, bij 29 onthoudingen Artikel 1 Er wordt kennis genomen van het verslag uitgebracht door de provinciale vertegenwoordigers in de raad van bestuur, die het verslag aan de algemene vergadering en het verslag aan de provincieraad tot het hunne maken.

7 p. 7 Artikel 2 Overeenkomstig het provincieraadsbesluit van 23 januari 2013 en latere wijzigingen waarbij, voor de duur van de legislatuur, de provinciale vertegenwoordiging werd vastgesteld, o.a. in Veneco, zullen de Provincie vertegenwoordigen op de algemene vergadering van 3 december 2015: - provincieraadslid Hilde De Sutter als effectieve vertegenwoordiger - provincieraadslid Annick Willems als plaatsvervangende vertegenwoordiger Artikel 3 Het mandaat van de vertegenwoordiger van de Provincie op de algemene vergadering van 3 december 2015 wordt als volgt bepaald: - goedkeuring van alle agendapunten (agendapunt 1 tot 3). Artikel 4 Een afschrift van dit besluit zal worden overgemaakt aan de betrokken vereniging en aan de provinciale vertegenwoordiger. Gent, 18 november 2015 namens de Provincieraad: de provinciegriffier, Albert De Smet de voorzitter, Marc De Buck