Zaaknummer: OLOGdb16 Onderwerp 1 Collegevoorstel Inleiding Artikel 21.1 eerste lid van de Wet milieubeheer bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders jaarlijks verslag uitbrengt aan de gemeenteraad over de uitvoering van diverse hoofdstukken uit de Wet milieubeheer inzake vergunningverlening en handhaving. Tevens dient het verslag toegezonden te worden aan de Inspecteur. Hierbij treft u het milieujaarverslag 2011 aan. Mogelijk is dit het laatste zelfstandige milieujaarverslag. Het is de bedoeling dat vanaf volgend jaar het verslag wordt geïntegreerd in de jaarrekening. Feitelijke informatie Voor de feitelijke informatie wordt verwezen naar het milieujaarverslag. Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel. Risico's Er zijn geen risico's verbonden aan dit voorstel. Procedure Na vaststelling van het milieujaarverslag 2011 door uw college wordt het ter kennisname gezonden aan de gemeenteraad en de Inspectie Leefomgeving en Transport. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 1
Zaaknummer: OLOGdb16 Onderwerp 1 BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 31 juli 2012; besloten: - het milieujaarverslag 2011 vast te stellen - het verslag ter kennisname te versturen aan de Inspectie Leefomgeving en Transport en de raad van de gemeente Heusden. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2
Milieujaarverslag 2011 Gemeente Heusden
Inhoudsopgave Inleiding... 3 1 Bedrijven... 4 2 Externe veiligheid... 4 3 Bodem... 5 4 Geluid... 6 5 Luchtkwaliteit... 6 6 Honden... 6 7 Groen, natuur en landschap... 6 8 Afval... 7 9 Natuur- en milieucommunicatie en -educatie (NME)... 8 10 Milieuadviezen... 9 Milieujaarverslag 2011 2 van 9
Inleiding Artikel 21.1 eerste lid uit de Wet milieubeheer bepaalt dat jaarlijks verslag moet worden gedaan over de uitvoering van diverse hoofdstukken uit de Wet milieubeheer op het gebied van milieuvergunningverlening en handhaving. Met dit milieujaarverslag 2011 wordt aan deze verplichting voldaan. Tevens wordt verantwoording afgelegd over de uitvoering van de lopende milieuuitvoeringsprogramma s van de gemeente Heusden en de natuur- en milieucommunicatie en -educatie. Het onderwerp duurzaamheid is losgekoppeld van de milieubeleidcyclus. Daarvoor is een separate voortgangsrapportage duurzaamheid opgesteld. In dit milieujaarverslag wordt daarom het onderwerp duurzaamheid niet behandeld. Mogelijk is dit het laatste zelfstandige milieujaarverslag. Het is de bedoeling dat vanaf volgend jaar het verslag wordt geïntegreerd in de jaarrekening. Milieujaarverslag 2011 3 van 9
1 Bedrijven Algemeen In de gemeente zijn 1474 actieve inrichtingen gevestigd die vallen onder de werkingssfeer van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (voorheen Wet milieubeheer). Hiervan zijn 335 inrichtingen van het type C (vergunningplichtige bedrijven en bedrijven die vallen onder het Besluit landbouw en het Besluit glastuinbouw). Voor de overige bedrijven geldt sinds 1 januari 2008 een meldplicht op grond van het Activiteitenbesluit. Omgevingsvergunningen activiteit milieu (milieuvergunningen) In 2011 zijn er 7 omgevingsvergunningen voor milieu (incl. milieuneutrale veranderingen) verleend. Daarnaast zijn er 4 milieuvergunningen ingetrokken. Dit betreft voormalige veehouderijen of veehouderijen die gedeeltelijk zijn gestopt. De ammoniakrechten die hierbij vrij zijn gekomen, zijn opgenomen in de provinciale ammoniakbank. Deze ammoniak wordt aangewend om andere bedrijven ammoniakneutraal te kunnen laten groeien. Begin 2011 is het overleg gestart met Koninklijke Sanders voor het aanpassen van de milieuvergunning. Op 6 juni 2011 heeft Sanders een aanvraag om een milieuvergunning ingediend. In de aanvraag is onder andere de opslagloods voor gevaarlijke stoffen opgenomen. Geurbeleid veehouderijen De Wet geurhinder en veehouderij geeft gemeenten de vrijheid om eigen beleid te ontwikkelen ten aanzien van de afstand van veehouderijen tot aan omliggende woningen. In 2008 heeft de gemeente Heusden dit gedaan ten aanzien van bedrijven waarvoor vaste afstanden gelden; voor rundvee- en paardenhouderijen. Voor alle andere veehouderijen was de afstandsbepaling ongemoeid gelaten. Hiermee is het onderscheid dat bestond tussen de voormalige gemeente Drunen en de rest van de gemeente Heusden in aan te houden afstanden blijven bestaan. In 2011 is een begin gemaakt met het verder aanscherpen van het geurbeleid, met als doel om één geurnorm voor de hele gemeente Heusden op te stellen 1. 2 Externe veiligheid Risico-inventarisatie voor Risicokaart Het actueel houden van de risicokaart vormt een doorlopend aandachtspunt. Ontwikkelingen bij vergunningverlening en handhaving dienen verwerkt te worden in de risicokaart. 1 Begin 2012 is deze vastgesteld. Milieujaarverslag 2011 4 van 9
Transport Het externe veiligheidsbeleid voor het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg is opgenomen in een geactualiseerde circulaire circulaire risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Rnvgs). In 2011 is in ruimtelijke besluiten de geactualiseerde circulaire gebruikt als toetsingskader. Structuurvisie/ Beleidsvisie In 2011 is de beleidsnota externe veiligheid gemeente Heusden vastgesteld. Deze is kaderstellend voor het toetsen van omgevingsvergunningen voor milieu en ruimtelijke besluiten. Vergunningverlening en handhaving Ook in 2011 zijn de jaarlijkse inspecties op grond van het Besluit risico s zware ongevallen (BRZO 99) bij Koninklijke Sanders B.V. en Alliance B.V. uitgevoerd. Tijdens deze inspecties zijn geen opmerkelijke afwijkingen geconstateerd. Ruimtelijke ordening en Groepsrisico Advisering over externe veiligheid in de bestemmingsplannen heeft ook dit jaar doorlopend plaatsgevonden. De verantwoording van het groepsrisico maakt integraal onderdeel uit van de advisering in ruimtelijke planvorming. Veel aandacht is besteed aan de advisering bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen zoals de Dillenburglocatie en Metal Valley. 3 Bodem In 2011 zijn de jaarlijkse activiteiten uitgevoerd, waaronder het operationeel houden van het bodeminformatiesysteem en de kwaliteitscontrole van bodemonderzoeken. In 2011 is 75 keer door externen een verzoek gedaan om bodeminformatie. Deze informatie werd voornamelijk opgevraagd door makelaars/taxateurs. Daarnaast zijn in 2011 de volgende activiteiten uitgevoerd: De Nota bodembeheer en bodemkwaliteitskaart zijn opgesteld en definitief vastgesteld. In de Nota Bodembeheer geeft de gemeente aan hoe wordt omgegaan met de bodem en wordt specifiek beschreven wanneer gebruik wordt gemaakt van de Bodemkwaliteitskaart als bewijsmiddel voor de bodemkwaliteit. In dat geval is een bodemonderzoek of partijkeuring niet verplicht. Met het vaststellen van deze stukken is het bodembeleidsplan 2007-2010 vervallen. Het project synchronisatie is opgestart. Hierbij worden de bodemgegevens van de gemeente en de provincie uitgewisseld, zodat de gemeente en de provincie Noord-Brabant over dezelfde bodeminformatie beschikken. Implementatie besluit bodemkwaliteit / Ondersteuning ILB Vanuit Agentschap NL / Bodem+ hebben de Nederlandse gemeenten ook in 2011 de mogelijkheid gehad om zich te laten ondersteunen bij de implementatie van het bodembeleid, in het kader van de Impuls Lokaal Bodembeheer (ILB). De gemeente Heusden heeft hier gebruik van gemaakt. De ondersteuning bestond uit 90 uur gratis inzet van een bodemspecialist, welke vooral zijn gebruikt voor het adviseren rondom de Nota bodembeheer. Milieujaarverslag 2011 5 van 9
4 Geluid In 2011 zijn op het gebied van geluid de volgende activiteiten uitgevoerd: In mei 2011 is het eerste geluidsscherm langs de A59 geplaatst. In juni 2011 heeft de gemeenteraad de Beleidsnota gemeentelijk geluidsbeleid Heusden 2011 vastgesteld. De beleidsnota heeft twee hoofddoelstellingen: het vaststellen van de beleidsuitgangspunten ten aanzien van geluidsvraagstukken en het beschrijven en inzichtelijk maken van de knelpunten die spelen ten aanzien van geluid. In 2011 zijn enkele hogere-waardenprocedures doorlopen bij nieuwbouwplannen of wegreconstructies. Het beoordelen van diverse akoestische rapporten, en/of bestemmingsplanwijzigingen. Het adviseren ten bate van de verlening van evenementenvergunningen. 5 Luchtkwaliteit In 2011 zijn op het gebied van luchtkwaliteit de volgende activiteiten uitgevoerd: Voorbereiden van de daadwerkelijke plaatsing van de cleanstones op de geluidsschermen langs de A59. De juridische afwikkeling van het beroep met betrekking tot het Zuidwest-kwadrant. Tegen een uitspraak van de rechtbank was (zowel door een burger als door de gemeente) hoger beroep ingesteld bij de Raad van State. Luchtkwaliteit was een aspect van het hoger beroep 2. Uiteindelijk zijn beide hoger beroepen ingetrokken, waarna de bouwvergunning onherroepelijk is geworden. Het beoordelen van luchtkwaliteitsaspecten voor bestemmingsplannen. 6 Honden In het kader van het hondenbeleid zijn de jaarlijkse activiteiten uitgevoerd, zoals het bijplaatsen of verplaatsen van hondenpoepcontainers, het schoonmaken van de hondenuitrenvelden en diverse andere locaties met de hondenpoepzuiger en het tweewekelijks ledigen van hondenpoepcontainers. 7 Groen, natuur en landschap Onkruidbestrijding In 2011 is er in het beheer van de groenvoorzieningen en de verhardingen geen gebruik gemaakt van chemische bestrijdingsmiddelen. 2 Het luchtkwaliteitsrapport zou niet juist zijn uitgevoerd. Milieujaarverslag 2011 6 van 9
Natuurwetgeving In 2011 zijn diverse plannen en ruimtelijke ontwikkelingen getoetst aan de Natuurwetgeving (Flora- en Faunawet, Natuurbeschermingswet). Baggeren watergangen In 2010 is gestart met het opstellen van een gemeentelijk baggerplan. Dit is in 2011 verder uitgewerkt. Dit plan brengt in beeld wat de opgave is met betrekking tot het waterbodemonderhoud van de gemeentelijke watergangen/-partijen. In 2012 zal dit plan gereed zijn en zal bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. Waterplan Ter invulling van de onderwerpen die zijn opgenomen in het Waterplan is de uitvoering van 14 projecten, die al waren opgestart in 2009, gecontinueerd. Deze projecten hebben qua uitvoering en financiering hun vertaling gekregen in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan. In 2011 is dit plan inhoudelijk gereedgekomen. In 2012 vond bestuurlijke vaststelling plaats. 8 Afval Afvalbeheerplan Het Afvalbeheerplan is op 8 februari 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. Inzameling Oud papier en karton Het jaar 2011 is benut voor het uitvoeren van een Europese aanbesteding en het afsluiten van een nieuw contract met een inzamelaar. Om de wijken eerlijk te verdelen en om nieuwe verenigingen de kans te geven extra opbrengsten voor hun vereniging te genereren is in 2011 de wijkindeling aangepast (deze is in januari 2012 ingegaan). Er zijn 3 nieuwe verenigingen gestart. In 2011 is bij de verzending van de Afvalkalender 2012, een ja/nee-sticker toegevoegd. Communicatieplan afval In 2011 is een communicatieplanning afval gemaakt. Wekelijks worden op de gemeentelijke informatiepagina en op de website, ter verbetering van de afvalscheiding en ter bevordering van afvalpreventie, afvalpublicaties geplaatst. Vergroten verschil tussen het tarief voor GFT-afval en restafval In 2011 heeft de raad nieuwe tarieven vastgesteld voor GFT-afval en restafval. Hiermee is verschil tussen beide tarieven groter gemaakt, waarmee een betere afvalscheiding en afvalpreventie worden beoogd. De nieuwe tarieven gelden vanaf 1 januari 2012. Inzameling plastic verpakkingsafval Per 1 oktober 2011 is het contract met de Maton Groep voor een jaar verlengd. De speciale zakken voor plastic verpakkingsafval zijn per 1 mei 2011 ook gratis af te halen bij supermarkten. Inzameling textiel Milieujaarverslag 2011 7 van 9
Het contract met WML voor de inzameling van textiel middels containers is per 1 oktober 2011 met een jaar verlengd. Zwerfafval In 2011 is gestart met een proef om het openbaar gebied in de eigen woonomgeving/schoolomgeving schoon te houden. Hiertoe heeft de gemeente Heusden met drie verenigingen en drie scholen een zogenaamd schoon-convenant afgesloten. De periode waarin de eigen woonomgeving/schoolomgeving moest worden schoongemaakt liep van 1 mei tot 1 november 2011. Gedurende deze looptijd moest de vereniging/school minimaal 1 x per twee maanden de schoonmaakwerkzaamheden uitvoeren. 9 Natuur- en milieucommunicatie en -educatie (NME) Natuur- en Milieu Vereniging gemeente Heusden (NMV) In 2011 heeft 3 x overleg plaatsgevonden met de NMV. Tijdens het overleg zijn lopende zaken op het gebied van RO en Milieu, waarover de NMV vragen heeft, besproken. NME- coördinatoren In 2011 hebben NME overleggen plaats gevonden met Dunamis, (Duurzaamheid-, Natuur- en Milieu-onderwijs Scalascholen Heusden). Zaken die besproken zijn, zijn onder meer het Bewaarde Land, Groene Voetstappen en belevende tuinen. Boomfeestdag Ongeveer 123 kinderen hebben 23 maart 2011 op nationale boomfeestdag de gemeente weer wat groener gemaakt. Groepen 7 van de 4 verschillende basisscholen plantten samen met wethouder Mulder in totaal 31 bomen. Deze werden geplant op Bakkersdam in Heusden en bij de Caleidoscoop en in het Geerpark in Vlijmen. De Europese Mobiliteitsweek De Europese Mobiliteitsweek een actieweek die voorheen als Week van de Vooruitgang bekend stond vond plaats van 11 tot en met 22 september 2011. Gemeente Heusden heeft deelgenomen aan de activiteit Groene Voetstappen. Voor de actie Groene Voetstappen heeft zich in 2011 slechts 1 school (uit Vlijmen) aangemeld. Er is niet bekend hoeveel voetstappen er verzameld zijn. Bewaarde Land In 2011 hebben 5 klassen deelgenomen aan het Bewaarde Land ; een natuurbelevingsproject voor groep 5/6 van het basisonderwijs. De gemeente Heusden draagt financieel bij aan dit project. Kerstboominzameling Op 5 januari 2011 konden op verschillende locaties in de gemeente Heusden weer kerstbomen worden ingeleverd. Voor iedere ingeleverde kerstboom kreeg men 0,50. In totaal zijn 1543 bomen ingeleverd. Zwerfafvalfolder Milieujaarverslag 2011 8 van 9
In februari 2011 is een zwerfafvalfolder in de gemeente verspreid. Ook zijn op de gemeentelijke informatiepagina s en op de website diverse publicaties geplaatst over het ontstaan van en de ingezamelde hoeveelheden zwerfafval. 10 Milieuadviezen Bij het opstellen of actualiseren van bestemmingsplannen en bij vrijstellingsprocedures zijn in 2011 diverse milieuadviezen (inclusief adviezen met betrekking tot bedrijven) verstrekt, onder andere voor diverse bestemmingsplannen. Ook is geadviseerd voor diverse bouwplannen en projecten en zijn diverse aanvragen om een bouwvergunning voor bedrijven op milieuaspecten getoetst. Milieujaarverslag 2011 9 van 9
M E M O R A A D Aan: Van: de gemeenteraad college van Heusden Datum: 31 juli 2012 Onderwerp: Milieujaarverslag 2011 Doel: Aanleiding: Aard informatie: ter kennisname/ter informatie informatie (periodiek) Openbaar Geachte leden van de raad, Aanleiding Artikel 21.1 eerste lid uit de Wet milieubeheer bepaalt dat het college van burgemeester en wethouders jaarlijks verslag moet uitbrengen aan de gemeenteraad over de uitvoering van diverse hoofdstukken uit de Wet milieubeheer inzake vergunningverlening en handhaving. Tevens dient het verslag toegezonden te worden aan de Inspecteur. Hierbij treft u het milieujaarverslag 2011 aan. Informatie Voor de feitelijke informatie wordt verwezen naar het milieujaarverslag. *000296658*