Raad VOORBLAD Onderwerp Aanvraag Meerjarige Aanvullende Uitkering 212-214 Agendering Commissie Bestuur Gemeenteraad Commissie Ruimte Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Contet Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Beslissen om een aanvraag Meerjarige Aanvullende uitkering 212 214 in te dienen bij het Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid Businessplan Sociale Dienst Oost Achterhoek, alternatief 1 vaststellen Berkelland geeft nu gedurende enkele jaren meer uit aan WWB uitkeringen dan dat Berkelland van het rijk aan uitkering voor de WWB uitgaven ontvangt. Om in aanmerking te blijven komen voor etra gelden van het rijk moet de gemeente daarom nu een meerjarige aanvullende uitkering aanvragen. Naar aanleiding van de aanvraag zal het ministerie vragen om een verbeterplan voor het terug dringen van het tekort. De Sociale Dienst Oost Achterhoek heeft het verbeterplan (lees businessplan) al gemaakt en vanaf 212 wordt gewerkt volgens het businessplan. Als we geen aanvullende uitkering van het rijk krijgen dan zijn ook de lasten die uitstijgen boven de 1 % eigen risico van de gemeente ook voor de gemeente. (ter vergelijking over 21 is een aanvullende uitkering ontvangen van 1.93..) MAU aanvraag Businessplan Sociale Dienst Oost Achterhoek, alternatief 1 Opmerkingen van het presidium (invullen door griffie)
Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouderd J.B. Boer O. van den Engh, afdeling Intern advies, telefoonnummer: 545 25 577 Ja 2
Raadsvergadering : 6 maart 212 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 4 / 15 Onderwerp : Aanvraag Meerjarige Aanvullende Uitkering 212-214 Borculo, 24 januari 212 Geachte raad, 1. Samenvatting Berkelland geeft nu gedurende enkele jaren meer uit aan WWB (Wet Werk en Bijstand) uitkeringen dan dat Berkelland van het rijk aan uitkering voor de WWB uitgaven ontvangt. Om in aanmerking te blijven komen voor etra gelden van het rijk moet de gemeente daarom nu een meerjarige aanvullende uitkering aanvragen. Naar aanleiding van de aanvraag zal het ministerie vragen om een verbeterplan voor het terug dringen van het tekort. De Sociale Dienst Oost Achterhoek heeft het verbeterplan (lees businessplan) al gemaakt en vanaf 212 wordt gewerkt volgens het businessplan. 2. Inhoud We hebben te maken met een toename van het aantal uitkeringsgerechtigden. Op 1 januari 29 hadden we 311 uitkeringsgerechtigden. Op 1 januari 21 339; op 1 januari 211 394 uitkeringsgerechtigden en op 1 januari 212 zijn het er 425. Voor het verstrekken van bijstandsuitkeringen voor levensonderhoud ontvangt de gemeente Berkelland een budget van het Rijk. Dit zogenaamde Inkomensdeel WWB is sinds 29 niet voldoende om de uitgaven mee te dekken. (Het inkomensdeel WWB is onderdeel van de BUIG (bundeling uitkeringen inkomensvoorzieningen gemeenten)) Voor aanvulling van de tekorten kan de gemeente per kalenderjaar een beroep doen op het Rijk voor een Incidentele Aanvullende Uitkering (IAU), mits het tekort van het kalenderjaar meer bedraagt dan 1% van het beschikbaar gestelde budget. Over 29 was dit net niet het geval (9,9%). Over 21 is het tekort opgelopen tot 36,1%. Inmiddels hebben we over 21 een IAU uitkering ontvangen. Ook over het jaar 211 zal een IAU worden aangevraagd, omdat het tekort over 211 geraamd wordt op 4,3%. Na 3 jaren met een tekort moet een Meerjarige Aanvullende Uitkering (MAU) worden aangevraagd. Deze aanvraag moet voor 31 maart 212 bij de toetsingscommissie WWB zijn ontvangen en de gemeenteraad moet instemmen met het indienen van de aanvraag. 3
Gezien de grootte van de gemeente vindt toedeling van het normale rijksbudget volledig plaats op basis van de zogenoemde objectieve verdeelmaatstaven. Bij het indienen van de aanvraag moet de gemeente kunnen aantonen dat het tekort structureel is en geen gevolg is van slecht of nalatig beleid, maar een gevolg van een negatief verdeeleffect van het macrobudget Inkomensdeel (de objectieve verdeelmaatstaven) en/of van een afwijkende arbeidsmarktsituatie. In de in te dienen MAU-aanvraag zullen wij aantonen dat er sprake is van een negatief verdeeleffect omdat de objectieve verdeelmaatstaven niet precies aansluiten op de specifieke lokale omstandigheden. Er doen zich, zoals ook al voor de gemeenten Winterswijk en Oost Gelre is aangetoond, omstandigheden voor die invloed hebben op de hoogte van de bijstandsuitgaven, maar die niet in de verdeelmaatstaven zijn verwerkt. De werkloosheid in de regio Achterhoek is ten opzichte van december 28 (met 38%) in een veel sneller tempo gestegen dan in de provincie Gelderland en Nederland (beide +22%). De afwijkende werkgelegenheidsstructuur van de Achterhoek, die wordt gekenmerkt door een oververtegenwoordiging van de (maak)industrie en de bouw, is hier debet aan. Ondervindt de industrie al een jaar hinder van de crisis, voor de bouw en bouwgerelateerde bedrijven zijn nu zware tijden aangebroken. Daarbij past wel de kanttekening dat dit zeker niet voor alle bedrijven in deze sector geldt. Het ministerie gaat er vanuit dat de gemeente een plan maakt om het tekort op het inkomensdeel WWB terug te dringen. In dit plan moet worden beschreven welke acties de gemeente gaat uitvoeren om het tekort terug te dringen en bijvoorkeur binnen drie jaar het beleid zo bij te stellen dat er geen aanvullende uitkering meer nodig is. De Sociale Dienst Oost Achterhoek heeft al een verbeterplan (lees businessplan) opgesteld. Het businessplan gaat uit van aandacht voor alle klanten zoals tot nu toe gebruikelijk en etra personele inzet voor de etra activiteiten voor het realiseren van etra uitstroom naar werk. Het businessplan vraagt een behoorlijke etra financiële bijdrage van de gemeenten. Het dagelijks bestuur heeft daarom besloten om ook enkele alternatieven uit te werken. Uiteindelijk is gekozen voor alternatief 1. Naast de basisdienstverlening voor alle klanten wordt met dit alternatief ingezet op beperking van de instroom, basisdienstverlening voor alle klanten en een versterkte uitstroom van de meest kansrijke groepen. In 212 wordt er ingezet op een uitstroom naar werk van 347 klanten. Dit is 25 klanten meer dan de gemiddelde uitstroom naar werk over de afgelopen jaren. Het participatiebudget wordt in 212 gebruikt voor de inzet van de eigen klantmanagers re-integratie, het marktbewerkingsteam en loonkostensubsidies. Door de personeelskosten van de klantmanagers ten laste van het participatiebudget te brengen ontstaat er budgetruimte om de noodzakelijke personeelsuitbreiding voor de basisdienstverlening te realiseren, zonder dat er een etra bijdrage in de bedrijfsvoeringskosten aan de gemeenten gevraagd wordt. 3. Advies Beslissen om een aanvraag Meerjarige Aanvullende uitkering 212 214 in te dienen bij het Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid Het Businessplan Sociale Dienst Oost Achterhoek, alternatief 1 vaststellen. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, Drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 4
Raadsvergadering : 6 maart 212 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 januari 212; b e s l u i t : een aanvraag Meerjarige Aanvullende uitkering 212 214 in te dienen bij het Ministerie van Sociale zaken en Werkgelegenheid; het Businessplan Sociale Dienst Oost Achterhoek, alternatief 1 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 6 maart 212 de griffier, de voorzitter, 5