IIIIH1111! Uil! lil lil IIİİ! lil 111 II. Raadsvoorstel. gemeente Eersel. 22 november oktober R

Transcriptie

1 IIIIH1111! Uil! lil lil IIİİ! lil 111 II {Oenŵidkv. ĉén. coŵ-ôäc!»^őļû? Raadsvoorstel Vergadering d.d. Datum B&W Document-nr 22 november oktober 2016 Agendapunt: Portefeuillehouder Opsteller 6. LSJ pbreũl R Onderwerp Vangnetuitkering 2016 Voorstel 1. In te stemmen met de "Notitie Vangnetuitkering 2016" Inleiding/aanleiding Op basis van de Wet bundeling van uitkeringen inkomensvoorziening aan n (BUIG) ontvangen n één (gebundeld) budget voor de bekostiging van uitkeringen voor levensonderhoud op grond van de Participatiewet, de IOAW, de IOAZ en het Bbz 2004 (levensonderhoud starters). Met ingang van 2015 kunnen uit dit budget ook de kosten van de aan werkgevers verstrekte structurele loonkostensubsidies betaald worden. Uitkeringen voor levensonderhoud voor gevestigde zelfstandigen en Bbz-bedrijfskredieten vallen niet onder de BUIG. Tekorten of overschotten zijn voor rekening van de. Gemeenten konden tot en met het jaar 2014 onder voorwaarden een beroep doen op de IAU-regeling (Incidenteel Aanvullende Uitkering) indien het tekort op de BUIG-uitkering in een bepaald jaar meer dan lovo bedroeg; bij toekenning hiervan was het risico van de n dus beperkt tot maximaal 10o7o van de BUIGuitkering. Met ingang van het jaar 2015 is de IAU-regeling komen te vervallen en vervangen door de zgn. tijdelijke vangnetregeling 2015 die ook voor het jaar 2016 geldt. Een meer definitieve vangnetregeling wordt verwacht in Het eigen risico in de vangnetregeling verschilt van die van de IAU. Was er bij de IAU sprake van een eigen risico voor de n van 10o7o van het toegekende BUIG-budget met daarbij de mogelijkheid van een aanvullende uitkering van 100o7o voorde overschrijding van het BUIG-budget boven loto; in de vangnetregeling is er sprake van een eigen risico van 50Zo van het toegekende BUIG-budget en wordt een getrapte vergoedingsschaal toegepast. Voor het deel van een tekort van meer dan 507) tot en met maximaal 10o7o worden n voor de helft (dus 50o7)) gecompenseerd. Het tekort boven 10 procent compenseert het ministerie volledig (dus looto). De compensaties op grond van de vangnetregeling worden verstrekt indien aan de voorwaarden van de regeling is voldaan. Voorwaarden Vangnetregeling 2016 Om met succes een beroep op een vangnetuitkering over 2016 te doen, gelden de volgende voorwaarden: 1. Het verzoek moet uiterlijk op 15 augustus 2017 digitaal, per , zijn ontvangen door de Toetsingscommissie aanvullende uitkeringen Participatiewet. Verzoeken die na 15 augustus 2017 door de commissie worden ontvangen, worden niet in behandeling genomen; 2. Bij het verzoek dient het college de volgende documenten te voegen: a. een globale analyse van de mogelijke oorzaak en de omvang van het tekort, mede in het kader van de inwerkingtreding van de Participatiewet en de eerdere financiële re sultaten van de uitvoering van de WWB, en van de verwachte ontwikkelingen van dat tekort in de komende járen; b. een brief, of vergelijkbaar document, waarmee het college de raad in 2016 heeft geïnfor meerd over zijn analyse en de maatregelen die worden genomen dan wel worden over1

2 feévwpůjciv. COOťllľl. ůn, Ĉ&'i, coŵ'éĉťįkŵjĺö wogen om tot tekortreductie te komen; c. een document waaruit de opvattingen van de raad hieromtrent blijken; d. een overzicht wat de in 2016 feítelijk heeft gedaan om het tekort het hoofd te bieden en hoe zij het effect daarvan kwalificeert. Op basis van een beperkte procedurele toets beoordeelt de toetsingscommissie of het college de vier vereiste documenten bij de aanvraag heeft gevoegd. De toetsingscommissie vormt zich geen oordeel over de kwaliteit van de analyse en over de inhoudelijke opvattingen van de raad over de analyse. De beoordeling van de behaalde resultaten wordt overgelaten aan de raad en deze beoordeling zal voor de toekenning van de vangnetuitkering geen rol spelen. In de verzamelbrief SZW van 14 juli 2016 heeft de staatssecretaris van SZW aangekondigd dat geregeld gaat worden dat in 2016 de analyse niet langer in relatie hoeft te worden gebracht met de inwerkingtreding van de Participatiewet in 2015 en de eerdere financiële resultaten van de uitvoering van de Wet werk en bijstand. Daarnaast vervalt het vormvrije karakter van het (in 2017 over 2016) in te dienen verzoek. Daarbij wordt aangegeven dat stroomlijning van het verzoek voor n nauwelijks extra werk zal betekenen, terwijl het voor de toetsingscommissie wel een aanzienlijke efficiencywinst zal opleveren. Om reden dat op dit moment nog niet duidelijk is wat de exacte wijzigingen zijn, wordt uitgegaan van de thans bekende voorwaarden. Om praktische redenen wordt het raadzaam geacht het stramien van de Notitie Vangnetregeling 2015 te volgen en als basis de hanteren voor de notitie betreffende hetjaar Kern van de voorwaarden van de vangnetregeling 2016 is dat het college de raad in 2016 moet informeren over zijn globale analyse omtrent de mogelijke oorzaak en omvang van een mogelijk bugettekort in 2016 en de maatregelen die zijn genomen of zullen worden genomen om tot tekortreductie te komen De documenten waaruit blijkt dat de in het iaar 2016 een proces heeft ingezet gericht op tekortreductie, zijn vormvrij. De beoordeling van de toetsingscommissie bestaat uit een controle die erop is gericht dat de de juiste documenten heeft aangeleverd. Hoewel op dit moment nog niet aan te geven is voor welke ISD-n een eventuele aanvraag Vangnetregeling 2016 aan de orde is, is het uiteraard wel zaak om te voldoen aan de formele vereisten voor een dergelijke aanvraag, zodat eventuele rechten op deze regeling in ieder geval worden veiliggesteld. Het tijdig (lees: in hetjaar 2016) informeren van de raad van een mogelijk tekort van meer dan 507o op het BUIG-budget is het centrale element van de regeling. Middels de Notitie Vangnetuitkering 2016 wordt beoogd invulling te geven aan de voorwaarden 2a en 2b van de regeling. Voorgesteld wordt deze notitie ter bespreking c.q. vaststelling voor te leggen aan de raden van de ISD-n. Middels een te nemen raadsbesluit wordt bewerkstelligd dat voldaan wordt aan voorwaarde 2c ( een document waaruit de opvattingen van de raad hieromtrent blijken ). Een overzicht wat de in 2016 feítelijk heeft gedaan om het tekort het hoofd te bieden en hoe zij het effect daarvan kwalificeert zal begin 2017 worden opgesteld. Wettelijk en/of beleidskader Argumenten 1.1 Door in te stemmen met de Notitie Vangnetuitkering 2016 door de raad wordt de basis gelegd voor de formele vereisten 2a, 2b, 2c en 2d. 2

3 IíĉvvipĹÿcK. uìoneyu íkv aew c oet^íêt^io Het moge duidelijk zijn dat het zaak is te voldoen aan de formele voorwaarden van de Vangnetregeling 2016, teneinde honorering van een eventueel beroep op deze regeling niet in gevaarte brengen. Alternatieven De wijze van het betrekken van de raad is niet door de vangnetregeling voorgeschreven. Wel is voorgeschreven dat er bij het indienen van een aanvraag op grond van de Vangnetregeling 2016 een document moet worden overhandigd, waaruit de opvattingen van de raad blijken over de analyse van het college van de omvang en de oorzaken van het budgettekort en de maatregelen die door het college zijn/worden genomen dan wel worden overwogen om tot tekortreductie te komen. Het betrekken van de raad middels het aanbieden van de Notitie Vangnetuitkering 2016 is een adequate invulling van de verplichting hieromtrent in de vangnetregeling Risico s Het niet betrekken van de raad gedurende het lopende budgetjaar 2016 zal onvermijdelijk leiden tot een afwijzing van een ingediende aanvraag op grond van de vangnetregeling Financieel Afhankelijk van de omvang van het tekort op het BUIG-budget 2016 kan aangegeven worden of een beroep op de Vangnetregeling 2016 mogelijk is. Dit kan pas begin 2017 vastgesteld worden. Communicatie/Participatie N.v.t. Planning Om voor een vanguitkering over 2016 in aanmerking te kunnen komen, is het absoluut vereist dat het college in 2016 zowel zijn globale analyse heeft opgesteld als de raad heeft geïnformeerd over zijn analyse en de maatregelen die worden genomen dan wel worden overwogen om tot tekortreductie te komen. De vraag doet zich voor of er een termijn is voorgeschreven waarbinnen de raad zijn opvattingen over de analyse van het mogelijke budgettekort en de voorgestelde maatregelenvoorwaarden om tot tekortreductie te komen, kenbaar moet maken. In de vangnetrgeling 2015 was het niet bezwaarlijk indien de raad zijn opvattingen pas in 2016 gaf. Aan het ministerie SZW is de vraag voorgelegd of het bezwaarlijk is indien de raad zijn opvattingen pas in 2017 geeft, mits het college in 2016 zowel zijn globale analyse heeft opgesteld als de raad heeft geïnformeerd over zijn analyse en de maatregelen die worden genomen dan wel worden overwogen om tot tekortreductie te komen. Het ministerie heeft hierover nog geen uitsluitsel gegeven. Om geen risico s te nemen wordt voorgesteld ervan uit te gaan dat de "Notitie Vangnetuitkering 2016 nog in het jaar 2016 vastgesteld dient te worden door de raad. Bijlagen Notitie Vangnetuitkering

4 lí&aaļ?cįċu- ŭoowä'u ûo. íín. ooetreĵlèr&įio, 11 oktober 2016 Burgemeester en wethouders van de secretaris. de hurnemeester. 'eer H.M.L. Offermans (locosecretaris) meýróuw J.A.M. Thijs-Rademakers 4

5 - fcŵvtpċįcjn COOKlćkV in. een coeirejĩdi^tjĺo Raadsbesluit R De raad van de ; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 11 oktober 2016; gehoord de beraadslaging in de commissievergadering van 8 november 2016; besluit: 1. in te stemmen met de "Notitie Vangnetuitkering 2016 Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de van 22 november 2016 Z/ De raad voornoemd /Z /' de griffier,. //[X'" de voorzitter, de heer J mevrouw J.A.M. Thijs-Rademakers 5