Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Uitkomst ronde tafel gesprekken aanwijzing vuurwerkvrije zones Programma Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Ter uitvoering van de moties tot het onderzoeken van de mogelijke wens van de inwoners van Nijmegen om vuurwerkvrije zones aangewezen te krijgen zijn er twee ronde tafelgesprekken gevoerd. De raad wordt middels deze brief over de uitkomst van deze gesprekken geïnformeerd. BW-nummer Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. VH10, Ellen Jansen, 9317 ambtelijk voorstel 24 november 2015 Registratienummer 15.0012165 Ter besluitvorming door het college 1. Vast te stellen de brief aan de raad over de uitkomst van de ronde tafel gesprekken. Steller Ellen Jansen Paraaf akkoord Alleen ter besluitvorming door het College X Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 1 december 2015 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.4 Bestuursagenda Paraaf akkoord Portefeuillehouder Collegevoorstel brief voor de raad vuurwerkvrije zones
Collegevoorstel 1 Probleemstelling Op 28 januari dit jaar zijn door de raad twee moties aangenomen met betrekking tot het gaan onderzoeken van de wens van inwoners van Nijmegen om vuurwerkvrije zones aan te wijzen ( de moties Eigenhuijsen en de motie Kossen). In het kader hiervan hebben op 2 juli en 19 oktober jl. ronde tafel gesprekken plaatsgevonden. Middels deze brief informeren wij de raad over de uitkomst hiervan. 2 Juridische aspecten De mogelijkheid bestaat om een regeling in de APV te creëren waarbij het college in het kader van het algehele preventieve veiligheidsbeleid rondom oud en nieuw vuurwerkvrije zones aanwijst. Gezien de uitkomst van de ronde tafelgesprekken bestaat daartoe momenteel geen noodzaak. 3 Doelstelling De raad te informeren over de uitkomsten van deze ronde tafelgesprekken. 4 Argumenten Zie probleemstelling. 5 Financiën Er zitten geen financiële consequenties aan het voorstel. 6 Participatie en Communicatie De gemeenteraad wordt middels deze brief op de hoogte gebracht van de uitkomst van deze twee rondetafelgesprekken. Dit ter uitvoering van de aangenomen moties. 7 Uitvoering en evaluatie Met het informeren van de gemeenteraad over de uitkomst zijn de beide moties met betrekking tot vuurwerkvrije zones uitgevoerd. 8 Risico Er zijn geen bijzondere risico s verbonden aan het voorstel. Bijlage(n): Brief aan de raad
Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon 14024 Telefax (024) Openingstijden= E-mail gemeente@nijmegen.nl Postbus 9105 6500 HG Nijmegen 1 december 2015 Uw Burgerservicenummer Ons kenmerk VH10/15.0011903 Contactpersoon Ellen Jansen Onderwerp Uitkomst ronde tafel gesprekken over vuurwerkvrije zones uw brief Doorkiesnummer (024) 3299317 Geachte leden van de raad, Op 28 januari dit jaar heeft u twee moties aangenomen met betrekking tot het onderzoeken van de mogelijke wens van inwoners van Nijmegen om vuurwerkvrije zones aan te wijzen (de moties Eigenhuijsen en de motie Kossen) en de uitkomsten hiervan ter kennis te brengen aan de raad. In het kader hiervan hebben op 2 juli en 19 oktober jl. ronde tafelgesprekken plaatsgevonden. Daarmee zijn 150 vertegenwoordigers van wijkraden en/of bewonersverenigingen uit heel Nijmegen, de zorgorganisaties (ZZG-Zorggroep, De Waalboog en Huize St. Jozef in Lent) en het Canisius Wilhelmina Ziekenhuis uitgenodigd. Ook het Central Orgaan opvang Asielzoekers (COA) heeft ten behoeve van het Nijmeegse AZC zijn inbreng geleverd. Organisaties die niet konden komen, hebben de gelegenheid gehad om via de mail hun standpunten in te brengen. Hier is ook gebruik van gemaakt. De conclusies die we uit alle inbreng kunnen trekken zijn: 1. Er wordt door de bewonersorganisaties en de instellingen geen problematiek ervaren met betrekking tot het afsteken van vuurwerk op de tijden waarop het nu middels landelijke wetgeving geoorloofd is (oudejaarsdag van 18:00 tot 02:00 uur). 2. Er wordt wel een probleem gezien en ervaren voor de handhaving op het afsteken van vuurwerk buiten de geoorloofde tijden. 3. Het Nijmeegse AZC en Huize St. Jozef in Lent willen per se niet aangewezen worden als vuurwerkvrije locaties. Zij kunnen mogelijke overlast zelf goed afhandelen en komen bij een mogelijke aanwijzing voor hun gevoel nog verder af te staan van de maatschappij. Er wordt ook zeker plezier beleefd aan het afsteken van vuurwerk, aldus het AZC. 4. Bewoners vinden dat ze hierover zelf beter in de eigen buurt afspraken kunnen maken. Daarvoor is een aanwijzing via de gemeente niet nodig. Ook zouden ze elkaar meer moeten aanspreken. 5. Het aanwijzen van vuurwerkvrije zones kan stigmatiserend en zelfs escalerend werken.
Gemeente Nijmegen Vervolgvel 1 Onze conclusie is dat onder bewoners en instellingen in Nijmegen die door ons geconsulteerd zijn geen behoefte wordt gevoeld aan vuurwerkvrije zones. Uit bovenstaande concluderen we ook dat het college ten behoeve van het algehele preventieve veiligheidsbeleid rondom oud en nieuw geen APV-wijziging hoeft in te voeren om deze aanwijzing van vuurwerkvrije zones mogelijk te maken. Dit laat echter onverlet de reeds bestaande bevoegdheid van de burgemeester om op grond van artikel 172, eerste lid van de Gemeentewet, in het geval van feitelijke en concrete ordeverstoringen, hiertegen onmiddellijk en daadkrachtig op te treden. Bijvoorbeeld met een verbod om tijdens oud en nieuw, in een bepaald gebied vuurwerk af te steken. In beide ronde tafel gesprekken zijn naast het bespreken van de behoefte aan vuurwerkvrije zones ook alternatieve suggesties met betrekking tot dit onderwerp naar voren gebracht: 1. Preventie (goede voorlichting) wordt belangrijk gevonden. 2. Er is te veel zwaar (illegaal) vuurwerk in omloop (internationale invoer). 3. Er wordt de suggestie aangereikt om één centrale plek aan te wijzen waar het vuurwerk wel mag worden afgestoken. 4. De gemeente heeft ook een rol in de communicatie over de gewijzigde landelijke wetgeving (het mag alleen van 18:00 tot 02:00 uur). 5. De gemeente kan de bewoners ondersteunen bij het organiseren van activiteiten om het rond oud en nieuw voor de jeugd gezellig en leuk te maken en te houden (positieve insteek). 6. Gepleit wordt voor het inrichten van een gemeentelijk meldpunt vuurwerkoverlast. Voor een compleet beeld van de huidige aanpak met betrekking tot de handhaving van de openbare orde en veiligheid rondom de jaarwisseling is het volgende van belang. In Nijmegen is sinds 2008 sprake geweest van een projectstructuur. Vanuit deze structuur werd op basis van een multidisciplinaire aanpak samen met jongerenwerk, politie, toezicht en wijkmanagement op basis van signalen van instanties en uit de wijken de benodigde scenario s voor de jaarwisseling tot in detail uitgewerkt. Mede als gevolg van deze strakke aanpak is de overlast rondom oud en nieuw de laatste jaren sterk teruggelopen. Door het succes van deze aanpak is het mogelijk gebleken de betreffende aanpak rondom oud en nieuw wat af te schalen en heeft het op dit moment geen projectstructuur meer. Wel wordt de situatie met betrekking tot de aanpak rondom oud en nieuw nog steeds multidisciplinair afgestemd om de inzet hierover iedere jaar opnieuw zorgvuldig te bepalen. In dit licht kunnen we ten aanzien van de bovengenoemde suggesties met betrekking tot het afsteken van vuurwerk daarop het volgende teruggeven. Ad 1. In Nijmegen doen we al aan preventie. Deze uit zich onder andere in voorlichting op scholen door jongerenwerk, eventueel in samenwerking met bureau HALT. Deze voorlichting keert jaarlijks terug en concentreert zich op de hoogste klassen van de lagere scholen. Ad 2. De opsporing van illegaal vuurwerk is met name een taak van de politie. Vanwege bezuinigingsopgaven is er sinds een paar jaar geen speciaal vuurwerktarget-team meer, maar neemt de politie deze opsporingsopgave mee in de reguliere inzet. Daar waar andere professionals aanwijzingen over het bezit van illegaal vuurwerk hebben, wordt direct de samenwerking met de politie gezocht.
Gemeente Nijmegen Vervolgvel 2 Ad 3. De meeste bewoners en instellingen geven aan deze combinatie alleen nuttig te vinden in combinatie met vuurwerkvrije zones. Dan zou het voor de politie ook beter behapbaar zijn. Nu inwoners hebben aangegeven vuurwerkvrije zones niet wenselijk of nuttig te vinden is het maar de vraag of er voor de handhaving op een dergelijke locatie wel voldoende capaciteit is vanuit politie en toezicht. De benodigde inzet moet dan vanuit andere locaties worden weggehaald waar ook vuurwerk kan en mag worden afgestoken en waar tevens een reëel risico aanwezig is op escalaties. Dit laat onverlet dat als een buurt of straat zelf afspraken wil maken over vuurwerkvrije zones, dit tot de mogelijkheden behoort. Ad 4.De gemeente communiceert in de wijkbladen, op de wijkwebsites en alle stedelijke informatiekanalen de maatregelen voor de jaarwisseling. Daarbij is er vanaf vorig jaar ook extra aandacht besteed aan de gewijzigde afsteektijden. Ad 5. Op 30 en 31 december worden er activiteiten georganiseerd voor de jeugd, zoals een voetbaltoernooi. Daar waar andere initiatieven ontstaan om activiteiten te organiseren voor de jeugd, worden deze waar nodig ondersteund door de gemeente. Ad 6. Bij vuurwerkoverlast komen hierover bij de politie en Omgevingsdienst meldingen en eventuele klachten binnen. Het aantal meldingen hierover is de laatste jaren echter dusdanig laag dat er op dit moment vanuit de gemeente geen meerwaarde wordt gezien in het inrichten van een speciaal meldpunt hiervoor. We vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend,, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg