De Lokale Educatieve Agenda STARTNOTITIE

Vergelijkbare documenten
Jeugdbeleid en de lokale educatieve agenda

Startnotitie Lokale Educatieve Agenda

Schets van de Educatieve Agenda

Startnotitie Lokale Educatieve Agenda Gemeente Asten

Onderwijs- en jeugdbeleid 24 september Terug naar eerste pagina

Startnotitie jeugd- en jongerenbeleid Dalfsen Segment-groep, J. de Zeeuw september 2008

De verbinding van onderwijs en jeugd in de Liemers

Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : Datum :

Programma. Passend onderwijs ZAT - CJG; samen sterk voor de jeugd. Landelijk Steunpunt ZAT s

Naar nieuw Jeugd-, Onderwijs- en Zorgbeleid

voor- en vroegschoolse educatie Convenant uitvoering Boxtels model


Notitie Onderwijs en LEA 2011

Startnotitie (oriënterend)

Bouwen op de kracht van burgers. Naar een krachtige en samenhangende aanpak op het sociale domein

Lokaal Educatieve Agenda Breda samenvatting

Voor een sterke basis. Wet- en regelgeving voor positieve ontwikkeling in opvang en onderwijs

LOKAAL EDUCATIEVE AGENDA gemeente Moerdijk

De lokale educatieve Agenda. Hoe ver zijn we? Joke ten Berge

In deze notitie wordt bovengenoemde concrete actie nader uitgewerkt.

Auteur: E. van Assem Afdeling: Welzijn en onderwijs Datum: Lokale Educatieve Agenda

Presentatie t.b.v. studiedag 16 mei 2013

Bijlage 2. Bestuursopdracht Integraal jeugdbeleid. Heerenveen, oktober 2011 (gewijzigd 10 november 2011)

Netwerkschema zorg en dienstverlening

Bestuurlijke afspraken Voor- en Vroegschoolse Educatie

: Vaststellen kaders van de onderwijsvisie

Congres Sociale zekerheid in beweging

Agenda voor de Toekomst Aanval op de schooluitval RMC regio Zuid-en Midden- Kennemerland

Bijlage 2. Beleidskader

Ontwikkelingen in het peuterspeelzaalwerk. Spelen in het belang van talentontwikkeling!

Samenwerken aan kansen voor de jeugd

Openbaar advies B en W sector welzijn afdeling welzijnszaken

Wethoudersoverleg Sociaal Domein

Samen staan we sterker

Onderwijs en Welzijn. Wat omvat het programma?

Conceptvisie Brede Scholen in Sliedrecht Samenwerken & verbinden voor de jeugd

een stevig fundament in ten boer Lokale Educatieve Agenda Ten Boer

Vastgesteld Stuurgroep VVE Zaanstad 7 december 2017

Beleidsnotitie Lokale Educatieve Agenda

Onderwijsachterstanden beleid en harmonisatie kinderopvang

Visie Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) gemeente Goirle

Evaluatie convenanten met gemeenten inzake aansluiting jeugdzorg en jeugdbeleid

Transitie Jeugdzorg en Passend Onderwijs

: Rapportage evaluatie peuterspeelzaalwerk Eemsmond

Notitie samenwerking gemeenten en onderwijs Samenhang decentralisatie Jeugdzorg en Passend Onderwijs

Startnotitie Onderwijsachterstandenbeleid Gemeente Hellevoetsluis

Samen werken aan het Haagse jeugdbeleid Denis Vink, afdeling Jeugd

Van gemeentelijk achterstandsbeleid naar onderwijsbeleid. 1

JEUGD IN HARDINXVELD-GIESSENDAM. How moeddhi? Helemaal te kiwi of voeloe zich gepunkt door druppelputjes, blepomannen en kale ballies?

Beleidskader Voor- en Vroegschoolse Educatie gemeente Deurne

Plan van aanpak uitvoering samenwerkingsagenda passend onderwijs regio 30.06

Onderwerp Beleidskader Jeugd Datum 6 november 2018

Prestatie-overeenkomst subsidie peuterspeelzaal Lennisheuvel en WE- doelgroepkinderen in 2016: H. SchujjŗmşíP-^''^

Kadernotitie Voor- en Vroegschoolse Educatie, Een stap vooruit,

Peuterwerk in het sociaal domein

Bijlage 6 Wettelijke kaders, gemeentelijke taken en nieuwe ontwikkelingen

Raadsleden College van Burgemeester en Wethouders

Leren en Leven. Wat omvat het programma?

Naar integraal peuterspeelzaalwerk

Even voorstellen Gemeente De Ronde Venen

Beleidsplan Regionaal Bureau Leerplicht

Startnotitie ONDERWIJSVISIE

Projectplan Passend Onderwijs

LOKALE EDUCATIEVE AGENDA (LEA) GEMEENTE ELBURG

Gemeente Heusden. Lokale Educatieve Agenda : Partners in Lokaal Onderwijsbeleid. Lokale Educatieve Agenda

4. Protocollen en reglementen Zorgstructuur Datum 9 januari 2014 Versie 2 Blad 1 van 5 ZORGSTRUCTUUR

VVE op het platteland biedt kansen!?

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Pho Madivosa 11 februari 2016, bijlage agendapunt 11 DE REGIONAAL EDUCATIEVE AGENDA WEST-FRIESLAND

Wat worden leerlingen en ouders hier beter van? Wat levert het op voor leerkrachten, scholen en partners?

Nieuwsbrief nr. 11, december 2011

RAADSVOORSTEL Agendanummer Onderwerp: lokaal educatieve agenda gemeente Moerdijk,

Plan van aanpak uitvoering samenwerkingsagenda passend onderwijs regio 30.06

Wat is een plusvoorziening? Wat is de plusvoorziening in RMC-regio 36b?

Voorstel: in te stemmen Leerplichtverslag 2008/2009 op grond van artikel 25 van de leerplichtwet. Vervolgens het verslag vaststellen

Plan voor een scholingsaanbod CJG: in en vanuit het CJG

De toekomst begint vandaag!

RAPPORT VAN BEVINDINGEN KWALITEIT VAN VOOR- EN VROEGSCHOOLSE EDUCATIE IN 2017 IN DE GEMEENTE. Nederweert

Convenant Passend Onderwijs bij inzet Jeugdhulp

presentatie aan de raadscommissie Samenleving van de gemeente Brielle door Pascalevan der Wekken, interim beleidsmedewerker Jeugd op 22 mei 2013

GEMEENTERAAD MENAMERADIEL

Portefeuillehouders. Wethouder S. Luijten. 4. Onderwijs. Raad 31 okt 02 nov Programmabegroting

MAATSCHAPPELIJK WERK NOORDERMAAT WERKPLAN TYNAARLO 2010

Convenant uitvoering Boxtels model. Kwaliteit VVE beleid Boxtel Maart 2017

Welkom. Ontmoeting Jeugdprofessionals en RSV Breda eo 6 februari 2017

4. Op pagina 6: Is er al een evaluatie van de pilot OTV (onderwijs-tijd-verlenging)? Zo ja, kunnen wij die als raad dan inzien?

RMC FUNCTIE EN DE VSV AANPAK

Bestuursopdracht beleidsplan zorg voor jeugd ( )

Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten --

Geen leerling zonder diploma van school: educatie

Organisatiestructuur jeugdbeleid: De jeugd en haar toekomst

(Concept) Visie van het lokale onderwijsveld. binnen de gemeente Woudenberg

Uitwerking Kadernota Jeugd

7 Het zorgaanbod jeugdzorg Inleiding Provinciale jeugdzorg (voormalige jeugdhulpverlening) 135

Beleidscontext VVE + actualiteiten

Lokaal Educatieve Agenda

Dantumadeel, even voorstellen

Jeugdzorg verandert. Decentralisatie +

AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

Agendanummer: Begrotingswijz.:

Transcriptie:

De Lokale Educatieve Agenda STARTNOTITIE Mei 2007 Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 1

Afdeling Samenlevingszaken Cluster welzijn & onderwijs Simonet Schroot Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 2

INHOUD 1 INLEIDING 5 1.1 Ontwikkelingen in het onderwijsbeleid 5 1.2 Maatschappelijke ontwikkelingen 6 1.3 Educatieve agenda 6 1.4 Startnotitie 7 2 BELEIDSTHEMA S 8 3 BELEID GEMEENTE BELLINGWEDDE 2007 10 3.1 Preventief onderwijs- en jeugdbeleid 10 3.2 Raadsprogramma 2006-2010 11 4 PLAN VAN AANPAK 12 Verwijderd: 5 Verwijderd: 6 Verwijderd: 7 Verwijderd: 9 Verwijderd: 9 Verwijderd: 0 Verwijderd: 3.3 Verwijderd: Integrale beleidsvisie Oldambt Verwijderd: 11 4.1 Educatieve agenda als kans 12 4.2 De school als vindplaats 12 4.3 Vergaderstructuur 14 4.4 Tijdpad 14 4.5 Startbijeenkomst 15 Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 3

Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 4

1 INLEIDING Op 1 augustus 2006 is de tweede planperiode GOA (Gemeentelijk Onderwijs Achterstandenbeleid afgelopen). Dit betekent niet alleen dat er verantwoording moet worden afgelegd over de middelen die het rijk in de periode 2002-2006 beschikbaar heeft gesteld, maar ook dat de taak van de gemeente is veranderd. Vanaf 1 augustus 2006 krijgen scholen en schoolbesturen meer beleidsvrijheid en gemeenten minder taken en minder financiële sturingsmiddelen. Daarnaast hebben de Operatie Jong (ontkokering van beleid) en de invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning consequenties voor de bestuurlijke verhouding tussen gemeenten, schoolbesturen en andere partners. 1.1 Ontwikkelingen in het onderwijsbeleid Met ingang van 1 augustus 2006 is een verschuiving opgetreden in de verantwoordelijkheid en de verdeling van de middelen voor het onderwijsbeleid. De rijksbijdrage Onderwijsachterstanden (Oab) voor de nieuwe planperiode 2006-2010 gaat voor een groot gedeelte naar de schoolbesturen. De gemeente krijgt alleen nog een financiële bijdrage voor VVE-beleid, schakelklassen en monitoring/coördinatie. Ook de rijksbijdrage voor schoolbegeleiding wordt sinds 1 augustus 2006 rechtstreeks naar de schoolbesturen overgemaakt. De gemeente houdt haar wettelijke taken ten aanzien van: Onderwijswetgeving: dat wil zeggen dat de gemeente verantwoordelijk blijft voor het instandhouden van het openbaar onderwijs, het voorkomen en bestrijden van schoolverzuim en voortijdig schoolverlaten (Leerplicht en RMC), de onderwijshuisvesting, het leerlingenvervoer en de veiligheid rond de scholen. Wet Collectieve Preventie Volksgezondheid: dat wil zeggen de gemeente draagt (onder meer) zorg voor de jeugdgezondheidszorg van 0-19 jaar. Wet Maatschappelijke Ondersteuning: d.w.z. de gemeente is verantwoordelijk voor de beleidsvorming ten aanzien van prestatieveld 2 jeugd- en jongeren. Taken uit de voormalige welzijnswet als peuterspeelzalen, jeugd en jongerenwerk, opvoedingsondersteuning en jeugdmaatschappelijk werk vallen hieronder. Wet op de Jeugdzorg: dat wil zeggen dat de gemeente verantwoordelijk blijft voor de 5 gemeentelijke taken: informatie en advies, signalering, toeleiding, licht pedagogische hulpverlening en zorgcoördinatie. Verwijderd: Maatschapopelijke De uitvoering van het onderwijs(achterstanden)beleid wordt door het rijk meer expliciet bij de schoolbesturen gelegd. De gemeente houdt wel de uitvoeringstaken met betrekking tot het VVE-beleid (met name het vóórschoolse deel) en schakelklassen. De gemeente kan vooral meerwaarde bieden door, in nauwe samenwerking met schoolbesturen, de regie te voeren over het stelsel van hulp- en zorgorganisaties en zo samenhang in beleid en uitvoering te bevorderen. 1.2 Maatschappelijke ontwikkelingen Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 5

De operatie JONG richt zich op het doorbreken van institutionele verkokering en streeft naar resultaatgerichte samenwerking van een keten van instanties vanuit een gezamenlijke visie. Gemeenten en schoolbesturen gaan in de ogen van het rijk nadrukkelijker opereren in een breder speelveld, temidden van maatschappelijke organisaties als politie, jeugdzorg, welzijn, cultuur en sport. Met de WMO wordt de positie van de gemeente in het krachtenveld van maatschappelijke ondersteuning versterkt. Gemeenten krijgen meer lokale beleidsvrijheid, maar dat dient wel gepaard te gaan met meer inbreng van betrokkenen en maximaal transparante besluitvorming en met inzicht in de bereikte resultaten. Met de WMO wordt de gemeente onder meer verplicht tot het vierjaarlijks opstellen van een plan met een sterk agendazettend karakter. 1.3 Educatieve agenda Scholen hebben in toenemende mate te maken met maatschappelijke ontwikkelingen die dagelijks samenkomen in de school. Zij opereren steeds meer als maatschappelijke ondernemingen in samenwerking met hun omgeving. De gemeente heeft een algemene verantwoordelijkheid (een zorgplicht) voor haar burgers, waaronder kinderen en jongeren. Het rijk is van mening dat schoolbesturen en gemeenten gezamenlijk en in overleg met andere partijen uit de sectoren zorg, welzijn, kinderopvang, cultuur en sport veel tot stand kunnen brengen. Het lokaal onderwijs(- en jeugd)beleid omvat diverse beleidsterreinen, waarin de gemeente en andere partners een variërende rol kunnen vervullen. Soms ligt die rol wettelijk vast. Op andere terreinen dienen de partners onderling te overleggen en afspraken te maken. Het rijk en de VNG dringen er daarom op aan een lokale educatieve agenda op te stellen, waarbij het publieke, maatschappelijke belang voorop staat. Via deze lokale educatieve agenda kan de gemeente visie, doelen en beleidsthema s vaststellen en die relateren aan de beschikbare middelen en uitvoeringscapaciteit. Met ingang van 1 augustus 2006 zijn gemeente en schoolbesturen verplicht over bepaalde thema s gezamenlijk overleg te voeren. Het betreft het bevorderen van integratie, het tegengaan van segregatie en het bestrijden van onderwijsachterstanden, waaronder de doorlopende lijn van voorschoolse educatie naar basisonderwijs. Dit overleg is gericht op het maken van afspraken over deze onderwerpen. Daarnaast kan de agenda worden uitgebreid met thema s als de brede school, veiligheid, zorgstructuren in en rond de school, en de relatie tussen onderwijs- en jeugdbeleid. Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 6

1.4 Startnotitie Deze startnotitie is bedoeld als gespreksnota om te komen tot een lokale educatieve agenda voor de gemeente Bellingwedde. Bij het opstellen van de lokale educatieve agenda moeten uiteindelijk de volgende vragen beantwoord worden: - Wat verwachten (school)besturen van de gemeente op het vlak van onderwijs- en jeugdbeleid? - Wat wil en kan de gemeente Bellingwedde de burgers bieden op het vlak van onderwijs- en jeugdbeleid? - Welke prioriteiten moeten voor de komende jaren worden gesteld? - Welke acties moeten worden ondernomen om de ambities te realiseren en passen deze binnen de beschikbare middelen? Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 7

2 BELEIDSTHEMA S Volgens de nieuwe wet onderwijsachterstandenbeleid zijn gemeenten en schoolbesturen vanaf 1 augustus 2006 verplicht gezamenlijk overleg te voeren over het bevorderen van integratie, het tegengaan van segregatie en het bestrijden van onderwijsachterstanden, waaronder de doorlopende leerlijn van voorschoolse educatie naar het basisonderwijs. Het overleg is gericht op het maken van afspraken over deze onderwerpen. De verplichting tot het voeren van overleg geldt zowel voor het basisonderwijs als het voortgezet onderwijs. Tijdens dit overleg kunnen ook andere thema s aan de orde komen. Het is de bedoeling dat de agenda voor het overleg tussen gemeente en schoolbesturen niet beperkt blijft tot de verplichte onderwerpen, maar dat deze agenda wordt aangevuld in gezamenlijkheid en op basis van gelijkwaardigheid met inachtneming van ieders wettelijke verantwoordelijkheid. Door het opstellen van een agenda moet een kwaliteitsdialoog ontstaan tussen (school)besturen en gemeente. Het lokaal onderwijs- en jeugdbeleid omvat diverse beleidsterreinen, waarin de gemeente een variërende rol vervult of kan vervullen. Soms ligt deze rol wettelijk vast en is er sprake van een duidelijke verticale gezagsstructuur en verantwoordelijkheid. Op andere terreinen dienen de partners onderling te overleggen en afspraken te maken. Verwijderd: ( Verwijderd: ) In Tabel 1 is een indeling gemaakt van beleidsterreinen per verantwoordelijke partij. Per beleidsterrein is aangegeven wat de wettelijke verankering van het beleidsthema is. In categorie 1 zijn de beleidsterreinen ondergebracht waarvoor scholen de eindverantwoordelijkheid hebben. Categorie 3 bevat de terreinen waarvoor de gemeenten verantwoordelijk zijn. Categorie 2 bevat de terreinen waarbij de rollen van gemeente, besturen en overige partners per thema kunnen wisselen. Dit zijn de onderwerpen waarop schoolbesturen en gemeenten elkaar tegen komen. Categorie 2 is eigenlijk de romp van de lokale beleidsagenda. Deze romp kan worden aangevuld met thema s uit categorie 1 en 3. Bij de uitwerking van de lokale agenda kan ook gedacht worden aan verbreding en/of verdieping. Bij verbreding gaat het om uitbreiding van de agenda met aan onderwijs rakende thema s, bijvoorbeeld op het terrein van jeugdbeleid, samenhangende voorzieningen, sociale infrastructuur (bijvoorbeeld lokaal preventief jeugdbeleid, cultuureducatie). Met verdieping worden aanvullende thema s binnen het onderwijs bedoeld, bijvoorbeeld op het vlak van kwaliteitszorg en innovatie. Verwijderd: cultuureducatiel De ontwikkelingen in de lokale samenleving en de behoeften en wensen van haar burgers bepalen in belangrijke mate de beleidsagenda en de uitvoering daarvan. Het publieke maatschappelijke belang staat voorop. Niet alleen wat de lokale educatieve agenda betreft, maar ook ten aanzien van rolverdeling en instrumentarium is maatwerk vereist. Het is van belang vooraf visie, doelen en beleidsthema s vast te stellen en die te relateren aan de beschikbare middelen en uitvoeringscapaciteit. Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 8

Tabel 1: Beleidsthema s educatieve agenda Categorie 1 Categorie 2 Categorie 3 Eindverantwoordelijke Scholen In overleg Gemeenten Uitvoering Scholen Gemeenten en scholen Gemeenten Beleidsthema s Onderwijsprestaties voor- en vroegschoolse leerplicht / schoolverzuim educatie Taalbeleid peuterspeelzaalwerk RMC Ouderbetrokkenheid kinderopvang Schakelklassen informatievoorziening aan opvang jeugdigen die Leerlingenvervoer ouders en leerlingen buiten de boot dreigen te vallen doorstroom PO naar VO vroegsignalering onderwijshuisvesting wachtlijsten overgang PO en zorg in en om de veiligheid rond de school VO school wachtlijsten speciaal aansluiting onderwijs brede school onderwijs arbeidsmarkt Toegankelijkheid voortijdig Spreiding spreiding zorgleerlingen schoolverlaten spreiding achterstandsleerlingen en integratie onderwijsachterstanden schoolmaatschappelijk werk afstemming aanbod van verschillende scholen en schoolsoorten reboundvoorzieningen -veiligheid in de school jeugdvoorzieningen preventief jeugdbeleid (5 gemeentelijke functies) Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 9

3 BELEID GEMEENTE BELLINGWEDDE 2006 Het huidige onderwijs- en jeugdbeleid van de gemeente Bellingwedde richt zich op het voorkomen en bestrijden van (ontwikkelings)achterstanden en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten. Preventie is de leidende gedachte. Daarnaast heeft de raad in zijn programma 2006-2010 een aantal speerpunten opgenomen die van belang zijn voor de lokale educatieve agenda. 3.1 Preventief onderwijs- en jeugdbeleid Gemeenten zijn verantwoordelijk voor het lokaal en algemeen en preventief jeugdbeleid. De doelstelling is het vergroten van kansen en het verkleinen van risico's. Hierbij worden diverse organisaties ingeschakeld voor het onderkennen en oplossen van problemen. Concreet betekent dit dat de gemeente: verantwoordelijk is voor de informatie aan ouders en kinderen over opvoeden en opgroeien; zorgt voor een goed signaleringssysteem voor het zo tijdig mogelijk herkennen van problemen; zorgt voor een duidelijke en herkenbare toegang tot het gemeentelijk hulpaanbod door middel van het lokaal loket zorgt voor pedagogische hulp in de vorm van advisering en lichte hulp, zoals maatschappelijk werk en coaching; zorgt voor de coördinatie van de hulpverlening op lokaal niveau door bijvoorbeeld zorgconferenties te initiëren. De gemeente Bellingwedde probeert te voorkomen dat kinderen in de jeugdzorg terecht komen door problemen zo tijdig mogelijk te signaleren. Daarnaast moet elke 23 jarige in het bezit kunnen komen van een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt. Sommige kinderen en jongeren hebben daarbij een extra steuntje in de rug nodig of een onderwijstraject op maat. De gemeente Bellingwedde investeert daarom in preventieve en begeleidende voorzieningen met betrekking tot de doelgroep 0-23 jaar. In bijlage 1 is aangegeven per leeftijdscategorie welke voorzieningen zijn gerealiseerd of in ontwikkeling zijn voor de doelgroep 0-23 jaar. Verwijderd: Tabel Verwijderd: 2 Verwijderd: Pagina-einde Tabel 2: Overzicht preventieve en algemene voorzieningen doelgroep 0-23 in de gemeente Bellingwedde... [1] Tabel met opmaak Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 10

3.2 Raadsprogramma 2006-2010 Voor de zittingsperiode 2006-2010 heeft de raad een programma opgesteld. Dit programma bestaat uit 10 deelprogramma s. Deelprogramma 9 is relevant voor de lokale educatieve agenda. Verwijderd: <<evt invoegen opzet integraal jeugdbeleid >> Verwijderd: nr. Omschrijving van de speerpunten 1. Het gebruik van de schoolgebouwen voor meerdere activiteiten in de kernen. De zgn. brede scholen. 2. Ondersteuning van de kwaliteit van het onderwijsproces op de gebieden van gymnastiek, muziek en taal. 3. Stimulering van de doorlopende leerlijn van kinderen. Activiteiten De samenwerking tussen school en maatschappij verbeteren middels structureel overleg. Het realiseren van buitenschoolse opvang (met bijbehorende bouwkundige voorzieningen). Inzet vakleerkrachten. Gerichte inzet van de middelen voor de schakelklas. Overleg met de schoolbesturen. Aansluiting peuterspeelzaal en basisonderwijs (middels gerichte inzet van de Vroege Voorschoolse Educatie middelen). Als vervolg op het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA) nadenken over eventueel invulling van een lokale educatieve agenda. Planning 2007 Verwijderd: - Verwijderd: Verwijderd: - Verwijderd: doorlopendverwijderd: - Verwijderd: Verwijderd: doorlopend Verwijderd: - doorlopend 4. Stimuleren van de kennis van de lokale cultuur en historie. Cultuureducatie (jaarlijks een project). Ondersteuning cultuureducatie op de scholen (actieve rol van de musea). Verwijderd: - doorlopend Verwijderd: - Verwijderd: Verwijderd: Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 11

Verwijderd: Pagina-einde 4 PLAN VAN AANPAK Op grond van de wetgeving van het rijk is een gemeente verplicht jaarlijks met de schoolbesturen overleg te voeren over de onderwijshuisvesting. In het kader van het onderwijsachterstandenbeleid komen daar nog een paar verplichte agendapunten bij. De gemeente Bellingwedde wil echter een breder overleg voeren over de onderwerpen die overheid en onderwijs ter harte gaan. 4.1 Educatieve agenda als kans De gemeente Bellingwedde kan zich in het overleg met de (school)besturen en het onderwijsveld beperken tot de verplichte agendapunten, maar is van mening dat hierdoor kansen blijven liggen om de startpositie van jongeren in de samenleving te verbeteren. Aan een open discussie over een adequaat lokaal onderwijs- en jeugdbeleid kleeft echter ook een nadeel. Hiermee worden wellicht verwachtingen geschapen die niet altijd waargemaakt kunnen worden. Met name als het gaat om de financiering van dit beleid. De gemeentelijke schatkist is niet onuitputtelijk. Bovendien moet de financiering van bestaand en nieuw onderwijs- en jeugdbeleid altijd concurreren met andere beleidsterreinen. Dit maakt een vrije discussie over een lokale educatieve agenda niet gemakkelijk. Het ontwikkelen van beleid zonder een zekere financiële basis kan al snel ervaren worden al luchtfietserij. Toch wil de gemeente Bellingwedde graag in gesprek over niet verplichte onderwerpen, al was het maar om de situatie in de gemeente te kunnen evalueren en knelpunten te benoemen. Wellicht kunnen bestaande budgetten efficiënter en effectiever worden ingezet. Misschien kan afstemming van individuele inspanningen tot een beter resultaat leiden. Zo n gesprek kan in elk geval verhelderend werken ten aanzien van ieders bijdrage aan en kijk op de ontwikkeling van kinderen en jongeren. Op deze manier verwacht de gemeente beter invulling te kunnen geven aan de taak die zij voor zichzelf ziet: een sluitende aanpak van de bestrijding van schooluitval en haar stelling niemand van school af zonder startkwalificatie. 4.2 De school als vindplaats Nederland kent een algemene leerplicht. Dit betekent dat alle jongeren in ons land een deel van een belangrijke fase in hun leven doorbrengen op school. Via de school bereikt de samenleving bijna de hele jeugd en via de jeugd ook de ouders. Het onderwijs legt een belangrijk fundament voor het maatschappelijk participeren op latere leeftijd. Zo heeft het onderwijs ook impact op de samenleving als geheel. De school wordt door de samenleving vaak gezien als een centrale vindplaats voor jeugd- en opvoedingsproblematiek, en als de plek waar problemen aangepakt zouden moeten worden. De samenleving en in het bijzonder de ouders verwachten daarom veel van de leerkrachten. Soms te veel. Hoewel de leerkrachten professionals zijn, hebben zij niet voor elk kind een aanpak op maat op de plank liggen. De school heeft daarom ook de steun nodig van die samenleving in de vorm van een vangnet van zorgverleners en adviseurs. Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 12

In de gemeente Bellingwedde heeft het vangnet rond jeugd en onderwijs in de afgelopen jaren op verschillende manieren vorm gekregen. Deels op grond van wettelijke maatregelen en deels op grond van lokaal beleid. Gedacht moet worden aan: - Samenwerkingsverbanden met het speciaal basisonderwijs (Weer Samen Naar School). - Samenwerkingsclusters tussen basisonderwijs en peuterspeelzalen. - Warme overdracht zorgpeuters van peuterspeelzaal naar basisonderwijs - Zorgprotocol peuterspeelzalen onderbouw basisonderwijs. - Buurtnetwerken. - Jeugdgezondheidszorg Nieuwe stijl - Preventieve logopedie. - Begeleiding van zorgpeuters, -leerlingen, Interne Begeleiders en leerkrachten door de schoolbegeleidingsdienst. - Versterken Regionale Meld en Coördinatiecentrum Voortijdig Schoolverlaten en intensivering handhaving leerplicht. - Jongerensteunpunt Zorg Onderwijs Werk en Inkomen (sluitende aanpak jongeren). De gemeente Bellingwedde is van mening dat dit vangnet bij een discussie over de Lokale Educatieve Agenda voor de gemeente Bellingwedde niet mag ontbreken maar moet het onderwijs in deze discussie wel centraal blijven staan. Het gaat immers om een educatieve agenda met als kerngedachte: Hoe kunnen overheid, scholen, zorgaanbieders, adviseurs hun krachten bundelen om het leer- en ontwikkelingsproces van jongeren te ondersteunen en alle jongeren een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt te laten halen? Concreet moeten bij het opstellen van de Lokale Educatieve Agenda uiteindelijk de volgende vragen beantwoord worden: Verwijderd:, Verwijderd: n en kinderopvang. Met opmaak: opsommingstekens en nummering Met opmaak: Met opsommingstekens + Niveau: 1 + Uitgelijnd op: 0,63 cm + Tab na: 1,27 cm + Inspringen op: 1,27 cm Verwijderd: (schoolverpleegkundige). Verwijderd: School Verwijderd: <#>Preventie-unit ten behoeve van het Dollardcollege lokatie Bellingwoldel. Verwijderd: y Verwijderd:. Daarom zullen vertegenwoordigers van de verschillende netwerken uitgenodigd worden mee te denken en mee te praten over de speerpunten voor het lokale beleid in de komende jaren. Verwijderd: Volgens de gemeente - Wat verwachten de (school)besturen van de gemeente op het vlak van onderwijs- en jeugdbeleid? - Wat wil en kan de gemeente Bellingwedde de burgers bieden op het vlak van onderwijs- en jeugdbeleid? - Welke prioriteiten moeten volgens de (school)besturen voor de komende jaren worden gesteld? - Welke acties moeten worden ondernomen om de ambities te realiseren en passen deze binnen de beschikbare middelen? 4.3 Vergaderstructuur Om te voorkomen dat er een uitgebreide en nieuwe vergadercultuur ontstaat, wil de gemeente het overleg over onderwerpen op de lokale educatieve agenda zo veel mogelijk koppelen aan de bestaande overlegstructuur. De portefeuillehouder onderwijs heeft een aantal keren per jaar Op Overeenstemming Gericht Overleg met de schoolbesturen. De lokale educatieve agenda kan hierin zonder problemen worden meegenomen. Voor deze overleggen zal ook de Stichting Peuterspeelzalen Bellingwedde uitgenodigd worden. Zorgverleners en adviseurs kunnen, afhankelijk van de agenda, in het OOGO worden uitgenodigd aan de discussie deel te nemen. Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 13

4.4 Tijdpad In het jaar 2007 kan aan de hand van de opsomming in Tabel 1 een inventarisatie worden gemaakt van de onderwerpen die het onderwijs graag in de komende drie jaren op de agenda zou willen hebben. Daarbij dienen ook prioriteiten te worden aangegeven. Vervolgens kan deze conceptagenda worden voorgelegd aan de gemeenteraad met het verzoek om daar eventueel nog eigen onderwerpen aan toe te voegen. Verwijderd: Verwijderd: Verwijderd: concept-agenda Daarna kan een lokale educatieve agenda worden opgesteld voor de periode 2008-2010. Hierbij moet wel rekening worden gehouden met de beschikbaarheid van (ambtelijke) capaciteit en gemeentelijke middelen. De speerpunten die op deze wijze worden aangedragen, kunnen vervolgens in de vorm van een verkennende notitie worden voorgelegd aan alle betrokkenen (gemeenteraad, scholen, peuterspeelzalen en zorgorganisaties), waarbij iedereen wordt uitgenodigd om mee te denken in de aanpak van eventuele knelpunten. Het reguliere overleg tussen portefeuillehouder en onderwijsveld loopt niet in de pas met de gemeentelijke begrotingscyclus. Een van de oorzaken is het verschil tussen schooljaren en kalenderjaren. Dit betekent dat een eventueel voorstel aan de raad en een besluit om al of niet beleidsmatig en/of financieel bij te dragen aan de oplossing van een knelpunt een lange doorlooptijd kan hebben. Bij het benoemen van de speerpunten moet daarom duidelijk zijn dat voor de discussie en eventuele besluitvorming enige tijd moet worden uitgetrokken. Bij het vaststellen van de agenda voor de komende drie jaar kan tegelijk een tijdpad worden opgesteld voor afhandeling ervan. Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 14

4.5 Start De gemeente Bellingwedde wil het gesprek over een Lokale Educatieve Agenda openen tijdens een brede OOGO-bijeenkomst waarvoor de besturen/directies van scholen en voorschoolse voorzieningen zullen worden uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst wil de gemeente komen tot een eerste gedachtewisseling over de in de nota genoemde thema s. (Zie tabel 1). Tevens kunnen dan afspraken gemaakt worden over de verdere aanpak van de discussie. Verwijderd: d irecties Verwijderd: tabel Verwijderd: e. Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 15

Met opmaak: Links: 2,49 cm, Rechts: 2,49 cm, Boven: 2,49 cm, Onder: 2,49 cm, Breedte: 29,7 cm, Hoogte: 21 cm, Afstand van koptekst tot rand: 1,25 cm, Afstand van voettekst tot rand: 1,25 cm Met opmaak: Kop 1 Startnotitie Educatieve Agenda Bellingwedde mei 2007 16

Pagina 10: [1] Verwijderd simonet 6/4/2007 3:23:00 PM Pagina-einde Tabel 2: Overzicht preventieve en algemene voorzieningen doelgroep 0-23 in de gemeente Bellingwedde Leeftijd Preventieve maatregelen/ voorzieningen Netwerken Flankerend beleid 0-4 Vroegsignalering consultatiebureau Peuterspeelzaalwerk deskundigheidsbevordering vergroten bereik 4-12 Basisonderwijs Leerplichtambtenaar Jeugdgezondheidszorg Nieuwe Stijl spreekuur soc. verpleegk. 12-23 Voortgezet Onderwijs Dollardcollege lokatie Bellingwolde Leerplichtambtenaar Jongerensteunpunt Algemeen Jeugd en jongerenwerk Volwasseneneducatie 3 Buurtnetwerken Signaleringsnetwerk 12 plus RMC SMS-netwerk (OGGZ) Overleg Jongerensteunpunt overleg in regio Oldambt Maatschappelijk werk OGGZ netwerk Samenwerking basisschool - peuterspeelzaalwerk Scholing Ik ben Bas Logopedie Schoolbegeleiding Integraal jeugdbeleid JONG monitor BOS (buurt onderwijs sport) Jeugd en veiligheid Plan van aanpak Jongerensteunpunt Lokaal Gezondheidsbeleid Regionaal Educatief Plan Gebiedsprogramma versterking Sociale Duurzaamheid Oldambt