Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : Datum :

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : Datum :"

Rosa Peeters
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Ag nr. : Datum : Onderwerp Lokaal Educatieve Agenda Voorstel Voorstel tot het vaststellen van de kaders voor de Lokaal Educatieve Agenda Inleiding In 2006 hebben drie conferenties plaatsgevonden met als doel samen met de partners van het onderwijs- en jeugdbeleid te komen tot een lokaal educatieve agenda en een organisatiestructuur waarin recht wordt gedaan aan de nieuwe verhoudingen tussen de schoolbesturen en het lokaal bestuur. De periode van het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid (GOA) is afgesloten met een evaluatie van het beleid en aanbevelingen voor de komende periode (commissie Maatschappelijk Zaken, september 2006). Aan uw raad wordt gevraagd de kaders vast te stellen voor de nieuwe beleidsperiode voor het lokaal jeugden onderwijsbeleid en goedkeuring te geven aan de inzet van de (rijks)middelen. Na een beschrijving van de wettelijke taken en middelen wordt het traject en het (voorlopig) resultaat van de Lokaal Educatieve Agenda aangegeven. Nieuwe wetgeving: van GOA naar LEA Vanaf augustus 2006 is de nieuwe wet Onderwijsachterstandenbeleid van kracht. Daarnaast hebben de Operatie Jong (ontkokering van beleid) en de invoering van de wet Maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in 2007 consequenties voor de bestuurlijke verhoudingen tussen gemeente, schoolbesturen en overige partners. Verder worden per 2008 de rijksgelden aan gemeenten voor schoolbegeleiding beëindigd (wet Invoering vraagfinanciering). Door de nieuwe wetgeving worden de verantwoordelijkheden van scholen, gemeenten en Rijk sterk geherdefinieerd. Een groot deel van het voorheen gemeentelijk budget, gaat rechtstreeks naar de schoolbesturen. Gemeenten ontvangen nog een resterend deel dat dient te worden ingezet voor VVE en schakelklassen. Gemeente zijn voorts verplicht tenminste jaarlijks overleg met schoolbesturen te voeren over bepaalde onderwerpen. Van gemeenten wordt verwacht dat zij vanaf 1 augustus 2006 een lokale educatieve agenda gaan opstellen. De bedoeling van deze educatieve agenda is dat elke gemeente samen met de betrokken partners een lijst van belangrijke actuele onderwerpen selecteert en die om actie en communicatie vragen. Gemeentelijke taken De wetgever verlangt van de gemeenten dat zij de specifieke uitkering besteedt aan voorschoolse educatie en/of aan schakelklassen om onderwijsachterstanden te bestrijden, met dien verstande dat maximaal 15% van de in dat jaar verstrekte specifieke uitkering kan worden besteed aan coördinerende en/of overige activiteiten die zijn gerelateerd aan het onderwijsachterstandenbeleid. Voor de periode augustus 2006 tot en met december 2007 heeft de gemeente Boxtel een uitkering van ,= ontvangen. In de begroting 2007 is voor de jaren 2007 tot en met 2009 een specifieke uitkering geraamd van ,=. Pagina 1

2 Realisatie Lokaal Educatieve Agenda In mei, september en december 2006 hebben de partners van het lokaal onderwijsbeleid in een drietal conferenties bijgedragen aan de totstandkoming van een LEA voor Boxtel. Functionarissen en besturen van scholen, peuterspeelzaalwerk en jeugdwelzijnsorganisaties hebben thema s aangegeven die de komende jaren nader worden uitgewerkt. Er is een start gemaakt met een uitwerking in doelstellingen, resultaten en verantwoordelijkheden. De werkgroep LEA heeft het geheel samengevat in een LEA Boxtel waarin een concept educatieve agenda en een concept organisatiestructuur zijn beschreven. Beoogd effect 1. Een duidelijke taakverdeling tussen de gemeente en de schoolbesturen. 2. Een meerjarig beleidskader. 3. Het door de rijksoverheid gewenste beleid wordt conform de voorwaarden uitgevoerd. 4. Met de gemeentelijke middelen worden bepaalde beleidsvoornemens uitgevoerd. Argumenten ad 1. Een duidelijke taakverdeling tussen de gemeente en de schoolbesturen. De lokaal educatieve agenda biedt een samenhangende structuur waarin het lokaal onderwijs- en jeugdbeleid kan worden uitgevoerd. In dit meerjarig kader, waarin de verhoudingen tussen de partners worden verduidelijkt, worden de beleidsrichtingen aangegeven. De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de overlegvormen zijn beschreven. De centrale thema s in de LEA zijn: 'zorg in en om de school', 'doorgaande ontwikkelingslijnen' en 'school en wijk'. Ad 2. Een meerjarig beleidskader In de LEA wordt aangegeven dat het Bestuurlijk Overleg binnen de door de Raad gestelde kaders haar opdrachten voor de projectgroepen formuleert. Mede gezien de nieuwe bestuurlijke verhoudingen menen wij dat het gaat om de volgende kaders in de beleidsperiode tot 2010: a. Er is een lokaal educatieve agenda waarin onderwerpen en te bereiken resultaten zijn geformuleerd voor jeugd en jongeren die door omstandigheden worden bedreigd in hun educatieve ontwikkeling. Het gaat dus om de inhoud en lokaal maatwerk. b. De verhouding tussen de gemeente en de partners van het lokaal jeugden onderwijsbeleid (schoolbesturen e.a.) wordt gekenmerkt door gelijkwaardigheid en wederkerigheid. Hierbij gaat het om transparantie in de communicatie. c. De beschikbare (gemeentelijke en eventuele overige) middelen worden ingezet voor bepaalde effectieve activiteiten en smart projecten. Het gaat dus om een resultaatgerichte aanpak. d. Aan het eind van de periode wordt de balans opgemaakt van de vorderingen. Aan de voorwaarden die het Rijk stelt aan de inzet van de specifieke uitkering wordt voldaan. Hierbij gaat het om rekening en verantwoording afleggen aan de opdrachtgevers en het gemeentebestuur. ad 3. Het door de rijksoverheid gewenste beleid wordt conform de voorwaarden uitgevoerd. Als de gemeente aan de voorwaarden (evaluatie, rekening en verantwoording afleggen) voldoet, kan de specifieke uitkering worden ingezet voor bepaalde activiteiten en projecten: VVE, schakelklas, coördinatie/overige activiteiten. Ad 4. Met de gemeentelijke middelen worden bepaalde beleidsvoornemens uitgevoerd. Pagina 2

3 Naast de specifieke uitkering van het Rijk zijn er gemeentelijke middelen die de raad in oktober 2005 beschikbaar heeft gesteld voor het lokaal onderwijs- en jeugdbeleid. In bijgaand financieel overzicht wordt aangegeven welke middelen beschikbaar zijn en welke bestemming eraan gegeven is. Kanttekeningen Anders dan in de twee voorgaande periodes van het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid ( en ) heeft de gemeente niet langer de regierol voor het onderwijsachterstandenbeleid toebedeeld gekregen. De visie van de rijksoverheid op bestuurlijke verhoudingen is veranderd. De uitvoerende regie wordt meer expliciet bij de schoolbesturen belegd. Er is geen directe bemoeienis meer van gemeenten met het interne beleid van schoolbesturen. De gemeente voert lokaal jeugden welzijnsbeleid dat van belang is voor de school en draagt daarnaast op vele terreinen verantwoordelijkheden, die invloed hebben op de mogelijkheden van de school (huisvesting, verkeersveiligheid, leerplicht, leerlingenvervoer etc.). De gemeente kan vooral meerwaarde bieden door, in nauwe samenwerking met schoolbesturen, de regie te voeren over het stelsel van hulp- en zorgorganisaties en daarmee samenhang bevorderen. Gemeente en schoolbesturen ontmoeten elkaar hier in de omgeving van de school. De gemeente vertrekkend vanuit haar verantwoordelijkheid voor jeugdbeleid en schoolbesturen vertrekkend vanuit hun verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het onderwijs. Uitvoering en planning De belangrijkste acties in de komende maanden zijn: Actie Kartrekker Datum Vaststellen LEA bestuurlijk gemeente 23/1; 12/2; 1/ (raad) Inrichten projectgroepen voorzitters projectgroepen 15 januari startbijeenkomst Inrichten bestuurlijk overleg voorzitter BOLO 31 januari 2007 Uitwerken projectplannen voorzitter projectgroep januari maart 2007 Start uitwerking projecten projecten werkgroepleden april 2007 Vaststellen projectplannen voorzitter BOJO 23 mei 2007 Communicatie Voor de installatie van het Bestuurlijk Overleg Jeugd- en Onderwijsbeleid op 23 mei a.s. wordt door de voorzitters van de projectgroepen een planning en controlcyclus en een communicatieplan opgesteld. Een organisatiedeskundige van (schoolbegeleidingsdienst) Giralis ondersteunt dit proces. Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M van Beers Pagina 3

4 Bijlagen N.v.t. Ter Inzage 1. Wetswijziging GOA-beleid + Memorie van Toelichting 2005; Algemene Maatregel van Bestuur oktober 2006; 2. LEA Boxtel: educatieve agenda en organisatiestructuur, januari Financieel overzicht onderwijs- en jeugdbeleid Contactpersoon M.Willems, hoofd afdeling Burgerzaken en Welzijn mwi@boxtel.nl Pagina 4

5 Raadsbesluit Reg. nr : Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gehoord de commissie Maatschappelijke Zaken; Besluit 1. de voorgestelde kaders voor de LEA van de gemeente Boxtel vast te stellen: a. Er is een lokaal educatieve agenda waarin onderwerpen en te bereiken resultaten zijn geformuleerd voor jeugd en jongeren die door omstandigheden worden bedreigd in hun educatieve ontwikkeling. b. De verhouding tussen de gemeente en de partners van het lokaal jeugden onderwijsbeleid (schoolbesturen e.a.) wordt gekenmerkt door gelijkwaardigheid en wederkerigheid. c. De beschikbare (gemeentelijke en eventuele overige) middelen worden ingezet voor bepaalde effectieve activiteiten en smart projecten. d. Aan het eind van de periode wordt een evaluatie en verantwoording voorgelegd aan het gemeentebestuur. 2. en het college van burgemeester en wethouders te belasten met de uitvoering daarvan. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J Vis F.H.J.M van Beers Pagina 1

Vergelijkbare documenten

Raadsvoorstel Reg. nr : 0710756 Ag nr. : Datum : 17-02-09

Raadsvoorstel Reg. nr : 0710756 Ag nr. : Datum : 17-02-09 0710756 Ag nr. : Datum : 17-02-09 Onderwerp Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Boxtel / Procedure op overeenstemming gericht overleg. Voorstel De gewijzigde Verordening voorzieningen