Raadsvoorstel Reg. nr : Ag nr. : 6 Datum :

Transcriptie

1 Ag nr. : 6 Onderwerp Gemeentelijke onderhoudsbijdrage sporthal De Braken Voorstel 1. In te stemmen met het voorstel om de exploitatie van De Braken te ondersteunen middels een bijdrage van maximaal ,- voor het groot onderhoud van het sporthalgedeelte. 2. Het college van Burgemeester en Wethouders op te dragen hieromtrent een overeenkomst aan te gaan met de exploitant. 3. De financiële bijdrage voor 2007 ad ,- te dekken uit de algemene reserve en hiertoe een begrotingswijziging door te voeren onder nummer Het college op te dragen in de afweging voor de nieuwe meerjarenbegroting de financiële ruimte voor het 2e deel van de gemeentelijke bijdrage ad ,- op te nemen in de begroting. Inleiding De gemeente bevordert dat een adequaat aanbod van zaalsportaccommodaties blijvend wordt gegarandeerd. Zo staat het in het beleidsplan Samen leven, ruimte geven zoals dat op 6 april 2006 door de gemeenteraad is vastgesteld. Dit voorstel is erop gericht om dat sportaanbod voor de komende tien jaar te continueren via ondersteuning van sportcomplex De Braken. De Braken is een sportcomplex gelegen in de oksel van de spoorwegen naar Tilburg en Den Bosch. Het complex is gesticht in 1985 en bestaat anno 2006 uit een sporthal (50x35 meter), drie overdekte tennisbanen, vijf buiten tennisbanen, vier squashbanen en een uitgebreide kantinevoorziening inclusief serre. Het complex is in eigendom en beheer van de heer M. Pennings. Oorspronkelijke uitbreidingsvraag Medio 2004 heeft de heer Pennings een schriftelijk verzoek ingediend voor een gemeentelijke bijdrage om de uitbreiding met een extra sportzaal mogelijk te maken. In 2005 is door onderzoeksbureau Marktplan Adviesgroep in opdracht van de gemeente Boxtel een onderzoek verricht naar de noodzaak en haalbaarheid van het uitbreidingsplan. De hoofdconclusies van het onderzoek luiden dat de financiële onderbouwing onvolledig en onrealistisch is en dat de behoefte aan een uitbreiding niet kan worden aangetoond. Het College van Burgemeester en Wethouders heeft naar aanleiding van deze conclusies besloten dat er geen financiële steun wordt verleend aan het uitbreidingsplan. Een bijzondere maatschappelijke positie Een belangrijke constatering van Marktplan Adviesgroep is dat De Braken een bijzondere maatschappelijke positie inneemt binnen het verenigingsleven van de gemeente Boxtel. Immers, het gebruik van de sporthal bestaat voornamelijk uit sportverenigingen die sociale tarieven betalen, zonder dat de gemeente bijdraagt in de exploitatie van de voorziening. Marktplan geeft aan dat dit een bijzondere situatie is, die elders in het land nauwelijks voorkomt. De Braken is echter niet verplicht om de maatschappelijke functie van de sporthal in stand te houden. Bij onvoldoende rendement op de bedrijfsvoering kan de exploitant immers besluiten om de sporthal te sluiten of te verkopen aan een marktpartij, zoals een healthclub. In een dergelijke situatie zou de gemeente Boxtel Pagina 1

2 geconfronteerd worden met een tekort aan zaalsportruimte en de bouw van een nieuwe sporthal voor rekening en risico van de gemeente is dan nagenoeg onafwendbaar, aldus Marktplan Adviesgroep. Er zijn geen signalen dat de gemeente op de korte termijn met deze kwestie te maken krijgt, maar Marktplan Adviesgroep heeft, gelet op mogelijke toekomstontwikkelingen, wel de aanbeveling gedaan dat de gemeente een financiële bijdrage gaat leveren voor het groot onderhoud, in ruil voor de continuering van het maatschappelijke gebruik door met name sportverenigingen. Commissie Maatschappelijke Zaken 20 februari 2006 Reeds op 20 februari 2006 is het voorstel om aan de Braken een jaarlijkse onderhoudsbijdrage te verstrekken, besproken in de commissie Maatschappelijke Zaken. Het voorstel was gericht op een financiële bijdrage van ,-, te verstrekken in een periode van 10 jaren. In ruil voor deze bijdrage wordt de maatschappelijke functie van de sporthal in stand gehouden en het groot onderhoud naar behoren uitgevoerd. De commissie wilde in meerderheid nadenken over een oplossing. Het voorstel is vervolgens niet aan de gemeenteraad voorgelegd omdat de heer Pennings aangaf dat hij eerst de uitkomsten van de meerjaren onderhoudsplanning (MOP) wilde kennen, alvorens een overeenkomst met de gemeente te sluiten met de bijhorende verplichting om het groot onderhoud conform diezelfde MOP uit te voeren. Commissie Maatschappelijke Zaken 4 december 2006 Na het verschijnen van de MOP heeft het College van B en W in oktober 2006 een hernieuwd besluit genomen over de ondersteuning van De Braken. Aanvullend op de financiële bijdrage werden ook twee CV ketels uit Den Haagakker ingebracht. Vervolgens is in de commissievergadering van december jl. aangegeven dat er eerst een concept overeenkomst moet worden opgesteld alvorens er een besluit door de gemeenteraad kan worden genomen. Bovendien was inzicht gewenst in de meerjaren exploitatieprognose van het totale sportcomplex De Braken. In de eerste twee maanden van 2007 is door de heer Pennings gewerkt aan een meerjaren exploitatieprognose, heeft een beoordeling van die cijferopstelling plaatsgevonden door Marktplan Adviesgroep en is er een concept overeenkomst uitgewerkt waar beide partijen zich in kunnen vinden. Een belangrijk punt in de overeenkomst is dat de heer Pennings zich de eerste vijf jaren van de looptijd conformeert aan de gemaakte afspraken. Na het ve rstrijken van de eerste vijf jaren is het mogelijk om de overeenkomst op elk gewenst moment op te zeggen. Wel dient in dat geval het lopende verhuurseizoen te worden afgemaakt. De gemeentelijke bijdragen worden bij opzegging van de overeenkomst uiteraard stop gezet. Beoogd effect De maatschappelijke functie van het sporthaldeel van De Braken wordt in stand gehouden. Dit betekent dat sportverenigingen uit Boxtel tegen een sociaal tarief in de hal kunnen blijven sporten. Argumenten 1.1 De kans dat de gebruiksmogelijkheden van het sporthaldeel van De Braken voor Boxtelse sportverenigingen de komende tien jaren in stand blijven, wordt significant vergroot. In de te sluiten overeenkomst tussen exploitant en gemeente wordt vastgelegd dat in ruil voor de gemeentelijke bijdrage, de exploitant de maatschappelijke functie voor de Boxtelse sportverenigingen garandeert. Pagina 2

3 Ook indien de sporthal tijdens de contractperiode wordt verkocht, wil de gemeente Boxtel dat de maatschappelijke functie wordt gecontinueerd. In de overeenkomst is hierover een bepaling opgenomen. Een eis van de gemeente is dat, in geval van verkoop van de sporthal aan derden, de tot dan toe verstrekte gemeentelijke bijdragen naar rato moeten worden terugbetaald. 1.2 De exploitatie van De Braken is de laatste jaren verslechterd Mede door het wegvallen van het overdag gebruik door scholen zijn de inkomsten fors gedaald. Hierdoor komt het voortbestaan van de accommodatie op de langere termijn onder druk te staan. Het is in het belang van de gemeente dat deze situatie verandert. 1.3 Het achterstallig groot onderhoud aan het sporthalgedeelte wordt weggewerkt De gemeente Boxtel heeft adviesbureau Asset Facility Management een meerjaren onderhoudsplanning (MOP) laten opstellen. Met het accepteren van de gemeentelijke bijdrage conformeert de exploitant zich aan het uitvoeren van de in de MOP genoemde onderhoudswerkzaamheden. Dit wordt ook vastgelegd in de te sluiten overeenkomst. Mede hierdoor wordt het voortbestaan van de accommodatie ondersteund. De exploitant heeft een meerjaren exploitatieprognose voor De Braken ingediend ter financiële onderbouwing. Kanttekeningen De vraag is gerechtvaardigd waarom de gemeente financiële steun wil verlenen aan een particuliere ondernemer. Het feit is dat de exploitatie van de sporthal steeds moeilijker verloopt, met name vanwege het wegvallen van onderwijsgebruik. Aangezien de gemeente geen enkele invloed heeft op de toekomst van De Braken en daarmee de continuering van de maatschappelijke functie, is een eventuele verkoop of sluiting van de hal niet tegen te houden. In het geval van een (noodgedwongen) beëindiging van de exploitatie zal de gemeente een nieuwe sporthal moeten bouwen wat grote investeringen met zich meebrengt. Uitvoering en planning Het streven is om de overeenkomst in de laatste week van april te ondertekenen en met terugwerkende kracht per 1 januari 2007 te laten ingaan. Dit jaar wordt een bijdrage van ,- voor het dak verstrekt. Ook worden reeds in 2007 twee CV ketels uit Den Haagakker overgeheveld naar De Braken. De resterende ,- worden verstrekt in de jaren Communicatie Externe communicatie in nader overleg met de heer M. Pennings en de medewerkers voorlichting en communicatie van de gemeente. Boxtel, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN BOXTEL de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.H.J.M van Beers Pagina 3

4 Ter Inzage 1. Rapport Marktplan Adviesgroep september Rapport meerjaren onderhoudsplanning Asset Facility Management augustus Quick scan Marktplan Adviesgroep februari 2007 (met als bijlage de meerjaren exploitatieprognose van sportcomplex De Braken) 4. Concept overeenkomst 5. Jaarrekeningen sportcomplex De Braken voorafgaande jaren liggen ter inzage op het sportcomplex. Hiervoor kunt u een afspraak te maken met de heer M. Pennings, telefoon Contactpersoon Afdelingshoofd Burgerzaken en Welzijn mw. M.G.H. Willems Maas mwi@boxtel.nl telefoon: Pagina 4

5 Raadsbesluit Reg. nr : Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gehoord de commissie Maatschappelijke Zaken; Besluit 1. In te stemmen met het voorstel om de exploitatie van De Braken te ondersteunen middels een bijdrage van maximaal ,- voor het groot onderhoud van het sporthalgedeelte. 2. Het college van Burgemeester en Wethouders op te dragen hieromtrent een overeenkomst aan te gaan met de exploitant. 3. De financiële bijdrage voor 2007 ad , - te dekken uit de algemene reserve en hiertoe een begrotingswijziging door te voeren onder nummer Het college op te dragen in de afweging voor de nieuwe meerjarenbegroting de financiële ruimte voor het 2e deel van de gemeentelijke bijdrage ad ,- op te nemen in de begroting. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van DE GEMEENTERAAD VAN BOXTEL, de griffier, de voorzitter, drs. J. Vis F.H.J.M. van Beers Pagina 1