De Geurverordening veehouderij Boxtel 2008 in te trekken en de Geurverordening veehouderij Boxtel 2014 vast te stellen.

Transcriptie

1 Datum: Onderwerp Evaluatie geurverordening veehouderij Boxtel Status Besluitvormend Voorstel De Geurverordening veehouderij Boxtel 2008 in te trekken en de Geurverordening veehouderij Boxtel 2014 vast te stellen. Inleiding De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) biedt de mogelijkheid om binnen bepaalde grenzen af te wijken van de standaard geurnormen zoals gesteld in deze wet. Tevens bevat de wet vaste afstanden waar veehouderijen met dieren zonder geuremissie, zoals rundveehouderijen, aan moeten voldoen. Ook van deze vaste afstanden kan worden afgeweken. Van deze mogelijkheid heeft uw raad gebruik gemaakt door het op 9 september 2008 vaststellen van de Geurverordening veehouderij Boxtel U heeft indertijd, kort samengevat, besloten om: De standaardnorm voor het buitengebied 14 Odour units per kubieke meter lucht (Ou/m3) en de bebouwde kom 3 Ou/m3 aan te houden; De vaste afstand voor bedrijven met vaste afstanden voor: o het buitengebied te halveren van 50 naar 25 meter voor zover dit betrekking heeft op bedrijven met maximaal 200 dieren waarvoor de vaste afstanden gelden; o de bebouwde kom te halveren van 100 naar 50 meter voor zover dit betrekking heeft op bedrijven met maximaal 56 dieren waarvoor de vaste afstanden gelden. Tevens heeft uw raad besloten de werking van de verordening te zullen evalueren. Evaluatie geurbeleid intensieve veehouderij Door het RMB uit Cuijk is een evaluatie van het geurbeleid uitgevoerd. In de evaluatie is de geursituatie in 2013 in beeld gebracht en vergeleken met de geursituatie Daarbij is het gebied Tongeren - Nergena, omdat hier in een relatief klein gebied veel grote(re) intensieve veehouderij zijn gevestigd met ontwikkelruimte, nader beschouwd. De evaluatie geurbeleid 2013 treft u bij de stukken aan (bijlage 1). Uit de evaluatie volgt dat er een verbetering is opgetreden in de geursituatie ten opzichte van Dit komt omdat een aantal bedrijven zijn gestopt of, door maatregelen zoals luchtwassers, deze zijn teruggegaan in geuremissie. Uit de geurcontouren van 2013 blijkt verder dat in de bebouwde kommen van Boxtel en Liempde zich nauwelijks geurgehinderden bevinden. Aan de noordzijde van Boxtel (gebied Selissen) en aan de oostzijde van Liempde 1

2 (gebied Hamsestraat) en verspreid over het buitengebied (woningen in de directe nabijheid van een agrarisch bedrijf) bevinden zich nog wel een (beperkt) aantal geurgehinderden. De aanwezige geurbelasting (achtergrondconcentratie) in het gebied Tongeren - Nergena is voor een aantal woningen slecht tot extreem slecht. Uit de evaluatie volgt dat, als rekening wordt gehouden met de (maximale) doorgroei van bedrijven, er een verdere verslechtering optreedt voor diverse woningen. Op basis van de berekeningen komt het RMB tot de volgende aanbevelingen: 1. Er is op grond van het relatief beperkt aantal (ernstig) geurgehinderden geen directe aanleiding het complete geurbeleid te actualiseren. 2. In verband met een (mogelijke) significante toename van de geurhinder in het gebied Tongeren - Nergena te overwegen de geurnorm hier aan te scherpen naar 10 Ou/m3. Ten aanzien van de 2 e aanbeveling hebben wij RMB verzocht een nadere onderbouwing te geven voor de aanscherping van de norm Tongeren Nergena. Deze notitie treft u bij de stukken aan (bijlage 2). In deze notitie is ook een gebiedsbegrenzing aangegeven. In de conclusie wordt opgemerkt dat uitbreiding van agrarische bedrijven in het gebied nog wel mogelijk blijft onder de zogenoemde 50% regeling. Deze regeling komt op het volgende neer: op grond van het aantal dieren dat is vergund, wordt het effect van de te treffen geurbelasting reducerende maatregel bepaald. Maximaal de helft van dit effect mag worden gebruikt voor uitbreiding van het veebestand, de andere helft komt ten goede aan het geurgevoelig object (vermindering geurbelasting). Onder verwijzing naar het onderzoek en de aanbevelingen stellen wij uw raad voor het geurbeleid t.a.v. de geurnorm voor het buitengebied van 14 Ou/m3 en de bebouwde kom van 3 Ou/m3 niet te wijzigen. Voor het gebied Tongeren Nergena stellen wij voor, om de al aanwezige situatie niet verder te laten verslechteren in de verordening Geurhinder en veehouderij Boxtel 2014, de geurnorm voor dit gebied vast te stellen op 10 Ou/m3. Evaluatie geurbeleid bedrijven met vaste afstanden Voor de bedrijven met vaste afstanden hebben wij, vooral aan de hand van gevallen waarbij hiervan gebruik is gemaakt, de werking van deze regeling beoordeeld. Bij de stukken treft u hiervan een overzicht aan (bijlage 3). Uitgangspunt van de regeling is dat, bij het gegeven aantal dieren, de geursituatie qua hinder overeenkomt met de norm voor intensieve veehouderij. Dit uitgangspunt willen wij blijven hanteren. De huidige regeling heeft goed gewerkt en wij stellen voor deze ongewijzigd te handhaven. Zienswijzen Door de ZLTO Boxtel Liempde is een zienswijze ingediend (bijlage 4). In de Nota van zienswijzen en wijzigingen (bijlage 5) zijn de zienswijzen beoordeeld. De zienswijze heeft geleid tot een inhoudelijke aanpassing van de evaluatie. De aanbevelingen zijn niet gewijzigd. 2

3 Beoogd effect De evaluatie van de verordening Wet geurhinder en veehouderij en het voorkomen van (ernstige) geuroverlast vanwege agrarische bedrijven. Argumenten Zie onder inleiding Kanttekeningen 1. Van de voorgestelde wijziging gaat vooral een signaalfunctie uit omdat er sprake is van vergunde rechten. Alleen in geval van uitbreiding speelt de nieuwe norm een rol. Dit betreft, omdat het gebied hoge geurbelastingen kent, maar een beperkt aantal bedrijven. 2. Door het RMB wordt in overweging gegeven voor ruimtelijke plannen een achtergrondnorm (norm t.a.v. de cumulatie van geur van agrarische bedrijven in een bepaald gebied) van 6 Ou/m3 te hanteren. Wij hebben, omdat wij dat per bestemmingsplan afhankelijk van de situatie (buitengebied, kom, aard van bebouwing) willen beoordelen, geen norm voor de achtergrondbelasting vastgelegd. 3. Vanuit de Stuurgroep Dynamisch Platteland wordt voor het buitengebied een algehele geurnorm van 10 Ou/m3 aanbevolen. Hierbij zijn de voorgrond en achtergrondbelasting (cumulatie) qua kwaliteit van de leefomgeving (% gehinderden) beter op elkaar afgestemd. Gelet op het beperkt aantal (ernstig) geurgehinderden en toch al beperkte uitbreidingsmogelijkheden van intensieve veehouderijen, is er geen reden om de strengere geurnorm voor heel Boxtel vast te leggen. Dit zou onnodige beperkingen geven van de agrarische sector. Communicatie De Wet geurhinder en veehouderij stelt geen specifieke eisen aan de procedure voor de verordening. Inspraak is geregeld in de gemeentelijke Inspraakverordening Gelet het onderwerp en het aantal betrokkenen hebben wij de uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4. van de Algemene wet bestuursrecht gevolgd. De geurverordening wordt gepubliceerd in het Brabants centrum en onze website. Aan de ZLTO Boxtel Liempde wordt de geurverordening en uw besluit toegezonden. Financiën Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Inbreng adviesorganen Er zijn, naast de ZLTO Boxtel Liempde, geen adviesorganen geconsulteerd. Duurzaamheid Het verminderen van (ernstige) stankoverlast werkt mee aan een verduurzaming van de veehouderij. 3

4 Werkgelegenheid Niet van toepassing Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje M. Buijs Bijlagen NB: bijlagen zijn al toegezonden bij stukken raad Verordening geurhinder en veehouderij Evaluatie geurbeleid 2013, Gemeente Boxtel, Rapport RMB, kenmerk van 17 december 2013) 3. Notitie onderbouwing aanpassing geurnormen (RMB 17 december 2013). 4. Memo geurverordening vaste afstanden (gemeente Boxtel van 12 juni 2013) 5. Zienswijze ZLTO Boxtel - Liempde 6. Nota van zienswijzen en wijzigingen Ter inzage Niet van toepassing. Contactpersoon Hoofd Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling,M. Snellen, msn@boxtel.nl,

5 Raadsbesluit Aanhef De raad van de gemeente Boxtel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van ; Besluit De Geurverordening veehouderij Boxtel 2008 in te trekken en de Geurverordening veehouderij Boxtel 2014 vast te stellen. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van ; De gemeenteraad van Boxtel, de griffier, Mw. Ir. V.M.E. van den Broek de voorzitter, M. Buijs 1