07.0. Nieuwe "Verordening Wmo-raad Gemeente Houten"

07.0. Nieuwe "Verordening Wmo-raad Gemeente Houten" Inhoudsopgave 07.0. Nieuwe "Verordening Wmo-raad Gemeente Houten"... 2 Raadsvoorstel nieuwe verordening Wmo-raad... 3

07.0. Nieuwe "Verordening Wmo-raad Gemeente Houten"

07.0. Nieuwe "Verordening Wmo-raad Gemeente Houten" Raadsvoorstel nieuwe verordening Wmo-raad

Raadsvoorstel Nr. 2011-053 Houten, 4 oktober 2011 Onderwerp: Nieuwe 'Verordening Wmo-raad Gemeente Houten' Beslispunten: 1. De nieuwe Verordening Wmo-raad Gemeente Houten conform de bijlage vast te stellen; 2. De oude Verordening Wmo-raad Gemeente Houten in te trekken. Samenvatting: De verordening Wmo-raad 2007 is aangepast op de volgende punten: 1.1 De Wmo-raad Houten wordt omgevormd tot de Stichting Wmo-raad Houten, om de onafhankelijkheid van de Wmo-raad te benadrukken en middels een zakelijke rekening rechtmatig betaalverkeer met behoud van budgetvrijheid te kunnen realiseren. 1.2 Om de integriteit van de Wmo-raadsleden te kunnen waarborgen wordt een integriteitbepaling opgenomen. 1.3 Er wordt een aantal kleine tekstuele correcties doorgevoerd. De kosten die voortvloeien uit het oprichten van de stichting passen binnen de bestaande budgetten en hebben geen invloed op de begroting. Inleiding: 1.1 Vorming Stichting Wmo-raad Bij de vorming van de Wmo-raad in 2007 is er, met het oog op onafhankelijkheid, bewust voor gekozen de Wmo-raad een eigen budget te geven. Om het financiële proces structureel te kunnen professionaliseren, is het noodzakelijk om de Wmo-raad een zakelijke rekening te laten beheren. Het alternatief, namelijk financieel beheer bij de gemeente brengen en de Wmo-raad laten werken door middel van declaraties en facturen, is besproken met de Wmo-raad. Het ligt voor de hand om een vergelijking te maken met bestaande adviesraden en commissies van de gemeente. Zo heeft de bezwaarschriftencommissie geen eigen budget; zij dient, als zij kosten wil maken voor het inschakelen van deskundigen (wat sporadisch voorkomt), toestemming aan het college te vragen. De Wmo-raad doet aanzienlijk meer en vaker uitgaven. Haar onafhankelijke positie zou in het geding kunnen komen, wanneer zij voor elke uitgave toestemming zou moeten vragen of een declaratie zou moeten indienen. Tevens zou deze werkwijze de efficiency niet ten goede komen. In nauw overleg met de Wmo-raad is besloten dat de meest passende oplossing zou zijn de Wmo-raad formeel rechtspersoon te maken door middel van de meest simpele rechtsvorm: de stichting. De stichting ligt het dichtst bij de huidige werkvorm van de Wmo-raad. In Nederland komt het vaker voor dat Wmo-raden een stichting als rechtsvorm hebben. De Wmo-raad neemt zelf het initiatief om de stichting op te richten, omdat zij zich dankzij deze rechtsvorm nog beter zal weten te profileren als onafhankelijk adviseur van het college. Tevens biedt het de Wmo-raad de kans om een zakelijke rekening te gaan beheren met behoud van relatieve budgetvrijheid, waarmee het betaalverkeer van de Wmo-raad permanent ongeacht bestuurswisselingen in de toekomst- is geprofessionaliseerd.

-2-1.2 Integriteitsbepaling In de huidige verordening Wmo-raad 2007 is onvoldoende voorzien in een artikel waarin het voorkómen van mogelijke belangenverstrengeling of loyaliteitsconflicten aan de orde komt. Samen met een juridisch adviseur van de gemeente is gekeken naar de mogelijkheid de bestaande gedragscodes, te weten de Gedragscode voor de ambtelijke organisatie 2007 en de Gedragscode voor raads- en commissieleden, van toepassing te laten zijn voor de Wmo-raad. Gegeven is dat de bestuursleden van de Wmo-raad geen raads- of commissielid, dan wel medewerker van de gemeente Houten zijn en dat hun positie slechts beperkt vergelijkbaar is met die van raads - of commisieleden of van medewerkers. Geconcludeerd is dat het niet in de rede ligt een van beide gedragscodes van toepassing te laten zijn op de Wmo-raad, omdat er te veel uitzonderingen gemaakt zouden moeten worden. En om te voorkomen dat er in concrete gevallen discussie ontstaat over de vraag of specifieke bepalingen uit de bestaande gedragscodes al dan niet van toepassing zijn op de Wmo-raadsleden, is er gekozen om een eigen integriteitbepaling op te nemen in de verordening. De huidige verordening 2007 vermeldt louter de volgende passage : De leden van de Wmo-raad zullen in de contacten met de gemeente Houten voordelen noch nadelen ondervinden als gevolg van het lidmaatschap van de Wmo-raad. Door een meer uitgebreide en heldere bepaling in de nieuwe verordening op te nemen wordt de integriteit van (toekomstige) Wmo-raadsleden beter gewaarborgd. Voor zowel de gemeente als de Wmo-raad wordt het op deze wijze inzichtelijker wat van de Wmo-raadsleden verwacht mag worden. Vooruitlopend op een aanpassing van de Wmo-raad verordening hebben de in januari 2011 nieuw aangestelde Wmo-raadsleden op vrijwillige basis een integriteitverklaring ondertekend, waarin vastgelegd is welke activiteiten niet verenigbaar zijn met lidmaatschap van de Wmo-raad. 1.3 Overig Naast wat kleine tekstuele aanpassingen in de verordening wordt tevens vermeld dat de vergoeding van de 4 leden van het Dagelijks Bestuur van de Wmo-raad is verhoogd naar maximaal 12 vergaderingen per jaar. Deze verhoging is per april 2011 ingevoerd vooruitlopend op de besluitvorming over de verordening, om de vergoeding van het Dagelijks Bestuur van de Wmo-raad te verenigen met de feitelijke werkzaamheden die zij vanaf april 2011 verricht. De extra overlegmomenten zijn noodzakelijk in het kader van efficiency in relatie tot de toenemende complexiteit van Wmo-vraagstukken. Beoogd effect: 1.1 Benadrukken van de onafhankelijke positie van de Wmo-raad. Dankzij het oprichten van een stichting kan tevens rechtmatig betaalverkeer tussen de Wmoraad en de gemeente Houten worden gerealiseerd door het beheren van een zakelijke rekening, waarbij de Wmo-raad haar relatieve budgetvrijheid kan behouden. 1.2 Betere waarborging van de integriteit van Wmo-raadsleden. 1.3 Het doorvoeren van enkele kleine tekstuele correcties. Argumenten: 1.1 Met het vormen van de Stichting Wmo-raad Houten wordt de onafhankelijke positie van de Wmo-raad benadrukt en rechtmatig betaalverkeer tussen de Wmo-raad en de gemeente Houten gerealiseerd. De Wmo-raad neemt het initiatief om de stichting op te richten, omdat zij zich dankzij deze rechtsvorm nog beter zal weten te profileren als onafhankelijke adviseur van het college.

-3- Om het financiële proces structureel te kunnen professionaliseren en tegelijkertijd de autonomie van de Wmo-raad in ere te houden, is het noodzakelijk om de Wmo-raad een zakelijke rekening te laten beheren. Met het oprichten van een stichting zal ook deze vorm van betaalverkeer kunnen worden gerealiseerd. 1.2 De nieuwe verordening zorgt voor betere waarborging van de integriteit van de huidige en toekomstige Wmo-raadsleden. Door een meer uitgebreide en heldere bepaling in de nieuwe verordening op te nemen wordt de integriteit van (toekomstige) Wmo-raadsleden beter gewaarborgd. Voor zowel de gemeente als de Wmo-raad wordt het op deze wijze inzichtelijker wat van de Wmo-raadsleden verwacht mag worden. 1.3 Het advies van de Wmo-raad omtrent dit voorstel is positief. Een conceptvoorstel van de verordening 2011 is voor advies voorgelegd aan de Wmoraad. Zij gaf aan graag een klein aantal punten inhoudelijk veranderd te zien. Deze veranderingen zijn in afstemming met de juridisch deskundige doorgevoerd. 1.4 De extra kosten passen binnen de begroting 2011 en 2012. De kosten die voortvloeien uit het oprichten van de stichting hebben geen invloed op de begroting. De kosten kunnen worden gedekt uit bestaande budgetten. Participatie: In overleg met de Wmo-raad is ervoor gekozen om geen formele adviesaanvraag (in de vorm van een formele brief met een reactietermijn van 4 weken) te hanteren voor de nieuwe verordening. In mei 2011 is een voorstel aan de Wmo-raad gedaan betreffende de procedure van de nieuwe verordening. In een interne vergadering hebben de Wmo-raadsleden besloten hiermee akkoord te gaan. Afgesproken is dat zij de conceptverordening 2011 tijdig per mail zouden ontvangen. De verzamelde reacties zijn besproken tijdens de vergadering tussen gemeente en Dagelijks Bestuur van de Wmo-raad, op 25 augustus 2011. Alle opmerkingen van de Wmo-raad zijn doorgevoerd, waarna de nieuwe verordening nogmaals ter controle is voorgelegd aan het Dagelijks Bestuur. Tevens is deze passage over participatie als zodanig akkoord bevonden door het Dagelijks Bestuur. Communicatie: De uitkomst van de behandeling in de gemeenteraad zal mondeling en schriftelijk aan de Wmo-raad worden medegedeeld. De nieuwe verordening wordt gepubliceerd op www.overheid.nl en in het Houtens Nieuws. Financiën: De kosten die voortvloeien uit het oprichten van de stichting hebben geen invloed op de begroting. De kosten kunnen worden gedekt uit bestaande budgetten. Houten, 4 oktober 2011 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers

-4- Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Oude Verordening Wmo-raad gemeente Houten Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: Nieuwe Verordening Wmo-raad gemeente Houten

Powered by TCPDF (www.tcpdf.org) -5- Raadsbesluit Nr. 2011-053 De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4 oktober 2011 nr. BWV11.0385 gelezen en besluit; 1. De nieuwe Verordening Wmo-raad gemeente Houten conform de bijlage vast te stellen; 2. De oude Verordening Wmo-raad gemeente Houten in te trekken. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 29 november 2011. De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers