Nr Houten, 26 mei 2009

Transcriptie

1 Raadsvoorstel BARCODE STICKER Nr Houten, 26 mei 2009 Onderwerp: Wijkgericht tienerwerk nieuwe stijl Beslispunten: 1. In te stemmen met voortzetting van het wijkgericht tienerwerk in Zuidoost en Noordoost en uitbreiding van het aantal activiteiten in Noordoost en start in Zuidwest en Noordwest. 2. Ermee in te stemmen het wijkgericht tienerwerk deels te beschouwen als combinatiefunctie zodat het daarvoor gereserveerde budget voor uitbreiding van het wijkgericht tienerwerk ook ingezet kan worden als cofinanciering voor het realiseren van combinatiefuncties. 3. In te stemmen met het inzetten van 1 fte van deze combinatiefuncties door Stichting Enter. Samenvatting: In 2005 heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen voor het uitvoeren van wijkgerichte tieneractiviteiten voor de jaren 2006 t/m Ten behoeve van deze pilot werd een budget van ,- beschikbaar gesteld. Aanleiding voor de pilot was de groeiende behoefte aan meer tieneractiviteiten in Houten en de keuze om activiteiten voor tieners te verplaatsen van het centrum Chipolata naar Houten-Zuid en Houten-Noord. De raad gaf in het amendement aan een grondige evaluatie te willen (eerste kwartaal 2008) op basis waarvan besluitvorming zou kunnen plaatsvinden over het al dan niet voortzetten van de pilot en bij voortzetting op welke wijze, waar, in welke vorm, en met welke middelen. Het onderhavige raadsvoorstel is bedoeld om te komen tot deze genoemde besluitvorming. Inleiding: De pilot wijkgericht tienerwerk had als doel wijkgerichte activiteiten te organiseren in Houten-Zuid (1) en Houten-Noord (2) gericht op tieners woonachtig in de betreffende wijken. Als richtlijn werd meegegeven dat deze activiteiten zouden kunnen plaatsvinden in wijkcentra, gymzalen, openbare speelplekken, en andere voorkomende locaties in de wijken. Omdat de pilot begin 2008 nog niet was afgerond (looptijd was van 2006 t/m 2008) is eind 2007 een tussenevaluatie vervaardigd over de stand van zaken van het wijkgericht tienerwerk. Deze tussenevaluatie was onderdeel van de integrale evaluatie van de pilot wijkgericht tienerwerk, pilot De Buren/sociaal cultureel werk en de pilot beheer en exploitatie wijkcentrum De Vuurtoren. Na de zomer van 2007 is de pilot in Houten Noordoost van start gegaan. Eind 2008 heeft een wisseling in de directie van Stichting Enter plaatsgevonden. Begin 2009 is de eindnotitie van het wijkgericht tienerwerk afgerond. Deze notitie beschrijft de pilotperiode en geeft aan op welke wijze Stichting Enter het wijkgericht tienerwerk in de toekomst wil vorm geven.

2 Beoogd effect: Wijkgericht tienerwerk wil bijdragen aan de persoonlijke ontplooiing en maatschappelijke participatie van tieners. Eveneens wil het bijdragen aan het vergroten van de sociale samenhang in de wijk. -2- Argumenten: 1.1 Het wijkgericht tienerwerk is in Houten Zuidoost gegroeid en in Noordoost in de tweede helft van 2007 opgezet en gegroeid. Bij aanvang van de pilot in 2006 is het volgende bereik vastgesteld: 5% bereik van tieners voor deelname aan de wijkgerichte tieneractiviteiten. In 2006 werden peildata vastgesteld die bij de berekening van het bereik zijn gehanteerd. Voor Zuidoost is het bereik op basis van die gegevens 5,5% en voor Noordoost 9,1% (dit wordt berekend door deelname van in totaal 67 tieners aan vaste activiteiten te delen door het in 2010 te verwachten aantal tieners, namelijk 736). Naast de steeds terugkerende activiteiten in Noordoost en Zuidoost werd door tieners ook deelgenomen aan eenmalige activiteiten die niet in het bereik zijn meegeteld (zie notitie Stichting Enter). 1.2 De gemeenteraad is eind 2008 bij Stichting Enter op werkbezoek geweest en heeft kennis genomen van de manier waarop Enter in 2008 orde op zaken stelde en hoe zij daarmee in 2009 verder wil gaan. Stichting Enter heeft in 2007 en begin 2008 een onrustige periode doorgemaakt. De naweeën daarvan werkten door in Het bestuur van Stichting Enter heeft vanaf het voorjaar van 2008 een verbetertraject ingezet en daartoe een interim-directeur aangetrokken. Stichting Enter heeft getracht de activiteiten voor en door jongeren zoveel mogelijk doorgang te laten vinden. Het behaalde streefbereik (argument 1.1) toont aan dat dit gelukt is wat het wijkgericht tienerwerk betreft. In de opdracht voor 2010 (Stichting Enter en gemeente Houten zijn vanaf april 2009 gestart met het traject van beleidsgestuurde contractfinanciering) zu llen specifieke randvoorwaarden en resultaten benoemd worden waaraan het wijkgericht tienerwerk dient te voldoen. Voor het jaar 2009 geldt het hierboven gestelde bereik omdat in de eerste helft van 2009 nog geen uitbreiding van het wijkgericht tienerwerk h eeft plaatsgevonden (dit is afhankelijk van besluitvorming van de raad). 1.3 De visie van Stichting Enter op het jeugd- en jongerenwerk sluit aan op de visie van de gemeente zoals verwoord in de Jeugdagenda In de notitie Wijkgericht tienerwerk nieuwe stijl geeft Stichting Enter aan veel waarde te hechten aan het proces van toeschouwer, naar deelnemer, naar vrijwilliger, naar organisator. Een jongere komt binnen als toeschouwer, waarna hij de volgende keer meedoet als deelnemer. Hem/haar wordt gevraagd in het vervolg als vrijwilliger deel te nemen aan de activiteit. Uiteindelijk wordt de jongere zelf ingezet als organisator van het evenement. In dit proces zijn participatie en vergroten van de zelfredzaamheid de uitgangspunten van het tiener- en jongerenwerk. Dit sluit aan op de visie van de gemeente. 1.4 Het wijkgericht tienerwerk sluit aan bij het wijkgericht werken. Het vergroten van de samenhang in wijken en het vergroten van betrokkenheid van bewoners in dezelfde wijk staat centraal in het actieprogramma en is de basis van het WMO-beleidskader. In Houten wordt door vijf wijkteams gewerkt met het principe van de wijk voor elkaar. In deze wijkteams participeert een opbouwwerker van SWOH, een medewerker van Viveste, de wijkcoördinator van de gemeente en sinds begin 2009 een jongerenwerker Enter. De vraag van de burger staat is deze werkwijze centraal. De werkwijze wordt verder ontwikkeld door de wijkteams en de regiegroep van het netwerk de wijk voor elkaar.

3 Het wijkgericht tienerwerk sluit aan bij de ontwikkeling van brede scholen, de wijkcentra en de plaatsing van voetbalkooien in de wijken. In Noordoost is een locatie gevonden in basisschool Klavertje Vier. Hier kan gebruik gemaakt worden van een leegstaand noodlokaal vanwaaruit de tieneractiviteiten kunnen plaatsvinden. Ter illustratie; juni 2008 werd gestart met vier tieners. Binnen vier weken waren het er 14. Op dit moment zijn er standaard rond de 15 verschillende tieners aanwezig die zelf activiteiten bedenken. In wijkcentrum De Vuurtoren maakt het wijkgericht tienerwerk gebruik van een van de zalen die speciaal is ingericht voor tieners. In het toekomstig wijkcentrum Schoneveld wordt mogelijk een eigen tienerplek ingericht. In het komende jaar zullen er verschillende voetbalkooien in de wijken geplaatst worden. Stichting Enter wil deze plekken gebruiken voor het wijkgericht tienerwerk in combinatie met sportactiviteiten. 1.6 Het wijkgericht tienerwerk hanteert sport als middel om tieners te activeren en te laten participeren in de wijk. Stichting Enter merkt dat er in Noordoost bij zowel tieners als hun ouders behoefte is aan sportactiviteiten. Door middel van sport wordt tieners normen en waarden bijgebracht en worden gesprekken gevoerd over hun leven en hun leefomgeving. In de gymzaal van Klavertje Vier worden op woensdagmiddag verschillende zaalsporten aangeboden. De ruimte is inmiddels bijna te klein voor deze groep tieners. 2.1 Het wijkgericht tienerwerk is ook te beschouwen als een combinatiefunctie. De tienerwerker werkt vaak op het snijvlak van verschillende disciplines, zoals welzijn, sport, onderwijs, signaleerder. Hij benadert de jongeren vanuit zijn of haar mogelijkheden en is alert op eventuele signalen. Naast het tienerwerk in de wijk leidt hij of zij jongeren toe naar reguliere (sport)activiteiten. De koppeling van het wijkgericht tienerwerk met de combinatiefunctie biedt de volgende mogelijkheden: - Er worden verbindingen gelegd tussen sport, onderwijs, cultuur, wijk/welzijn. - Het sluit aan op het wijkgericht werken (wijkteams), de brede schoolontwikkeling waarin Enter participeert en de beleidskaders van de WMO en de Jeugdagenda. - Het sluit aan op het gegeven dat de samenstelling van de wijken verschillend is (culturele achtergrond, gezinssamenstelling)er wordt geïnvesteerd in bewegen (sport en wijk). - Er worden contacten gelegd met tieners en er wordt ingezet op doorstroming naar reguliere sportverenigingen. 2.2 Het labelen van het budget voor uitbreiding van het wijkgericht tienerwerk biedt zowel inhoudelijk als financieel kansen en mogelijkheden voor Houten. Voor de realisering van de ruim 9 fte combinatiefuncties wordt de gemeente Houten geacht om circa 5,5 ton als cofinanciering bij te dragen. Voor vier jaar is een bedrag van 3 ton beschikbaar ( per jaar als bijdrage van de sport; 4 jaar x = 3 ton). Gezien de totale uitgaven, betekent dit een totaal tekort van 2,5 ton. De door de gemeente in te zetten middelen (als cofinanciering) mogen geen rijksmiddelen zijn. In het collegevoorstel over de combinatiefuncties (dit voorstel wordt in juni 2009 door het college besproken) worden drie financiële scenario s geschetst waarover het college nog een besluit dient te nemen. Wanneer de raad instemt met het uitbreiden van het wijkgericht tie nerwerk is daarvoor al een bedrag van ,- per jaar beschikbaar. Wanneer de raad ermee instemt dit bedrag te labelen als cofinanciering voor de combinatiefunctie zou dit betekenen dat van het eerder genoemde tekort een dekking van 2 ton is gerealiseerd (4 jaar x ,- per jaar = 2 ton). De resterende halve ton kan gedekt worden door het labelen van een deel van de projectleider brede school of de sportmakelaar t en behoeve van de combinatiefuncties (is beslispunt in het collegevoorstel van 2 juni 2009).

4 Tot en met 2012 is er dekking voor de combinatiefuncties. Dit punt wordt verder uitgewerkt in het collegevoorstel over de combinatiefuncties (juni 2009) Door het labelen van het uitbreidingsbudget voor wijkgericht tienerwerk dient 1 fte ten goede te komen aan de inzet van een combinatiefunctie door Stichting Enter. De feitelijke inzet van deze combinatiefunctie dient gericht te zijn op een combinatie van sport, onderwijs, cultuur en welzijn (wijkgericht werken). De combinatie van de functie jongerenwerker en combinatiefunctionaris versterkt zowel het wijkgerichte tienerwerk als de sport en/of het onderwijs of cultuur waar activiteiten plaatsvinden op het raakvlak van welzijn, onderwijs, sport en cultuur. Communicatie: Persbericht en persgesprek na collegebesluit op 2 juni Financiën: Het benodigde bedrag voor voortzetting van het wijkgericht tienerwerk door Stichting Enter ( ) en uitbreiding ervan ( ) wordt door het door de gemeenteraad in 2006 respectievelijk 2008 beschikbaar gesteld budget gedekt. Het budget dient van de stelpost nieuw beleid ( op f cl /ecl00060U en op fcl /ecl00080U) op het ecl 42022U gezet te worden (van eveneens fcl ). Hiertoe wordt een technische begrotingswijziging gemaakt. Houten, 26 mei 2009 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel C.H.J. Lamers Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Notitie Stichting Enter 'wijkgericht tienerwerk nieuwe stijl' 2. Begrotingswijziging

5 -5- Raadsbesluit Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 26 mei 2009 nr. BWV gelezen en besluit; 1. In te stemmen met voortzetting van het wijkgericht tienerwerk in Zuidoost en Noordoost en uitbreiding van het aantal activiteiten in Noordoost en start in Zuidwest en Noordwest. 2. Ermee in te stemmen het wijkgericht tienerwerk deels te beschouwen als combinatiefunctie zodat het daarvoor gereserveerde budget voor uitbreiding van het wijkgericht tienerwerk ook ingezet kan worden als cofinanciering voor het realiseren van combinatiefuncties. 3. In te stemmen met het inzetten van 1 fte van deze combinatiefuncties door Stichting Enter. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 9 juli De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, P.M.H. van Ruitenbeek C.H.J. Lamers