07.0. Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie

Transcriptie

1 07.0. Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie Inhoudsopgave Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie... 2 Raadsvoorstel Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie... 3

2 07.0. Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie

3 07.0. Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie Raadsvoorstel Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie

4 Raadsvoorstel * * I org MBAN SZ Nr Houten, 11 december 2012 t34 Onderwerp: Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie Beslispunten: 1. De notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie vast te stellen 2. De volgende uitgangspunten voor de tegenprestatie (hoofdstuk 4) vast te stellen: Er wordt geen strikt onderscheid gemaakt tussen de activiteiten voor tegenprestatie en sociale activering. De tegenprestatie kan tot de start van de WIL opgelegd worden aan nieuwe instroom van klanten en klanten waarbij de arbeidsontheffing wordt beëindigd. Tot de start van de WIL wordt de tegenprestatie door Vakwerk Houten uitgevoerd met de bestaande personeelsformatie. Samenvatting: De fracties van VVD en CDA hebben een initiatief voorstel aan de slag met behoud van uitkering ingediend. Ze vragen het college een inventarisatie te doen, een plan van aanpak te maken gericht op de Houtense situatie en dit pl an voor te leggen aan de Raad. Deze vragen zijn in de notitie aan de slag met behoud van uitkering beantwoord. In de notitie wordt het arbeidsvermogen van het klantenbestand langs de participatieladder gelegd. Vervolgens worden de verschillenden begrippen rondom werken met behoud van uitkering beschreven. De huidige uitvoering van de gehele re - integratie wordt in kaart gebracht en de relatie met de participatieladder gelegd. Als laatste worden de uitgangspunten van de uitvoering van de tegenprestatie beschreven. Inleiding: Op 27 augustus 2012 hebben de VVD en CDA een initiatiefvoorstel ingediend met het onderwerp aan de slag met behoud van uitkering. De vraag aan het college is: 1. Na te gaan welke mogelijkheden er zijn om mensen met een uitkering werkzaamheden laten verrichten. 2. Op basis van de inventarisatie een plan van aanpak te maken gericht op het de Houtense situatie en dit plan voor te leggen aan de raad. 3. Als beleidsdoelstellingen te formuleren dat die inwoners van de gemeente Houten die een uitkering genieten zoveel waar mogelijk aan het werk geholpen dienen te worden ook als dat niet direct lukt langs reguliere weg naar een betaalde baan. In de RTG van 18 september 2012 is dit voorstel besproken. De wethouder heeft toegezegd met een notitie te komen waarin de bestaande re-integratie instrumenten met behoud van uitkering worden beschreven en de uitgangspunten voor de uitvoering van de tegenprestatie worden opgesteld. De beleidsdoelstellingen die in punt 3 worden genoemd zijn in het collegeprogramma benoemd. In economisch mindere tijden verliezen meer mensen hun baan en komen in een uitkering. In deze tijden is het niet eenvoudig om in regulier werk weer aan de slag te gaan. De focus verruimt zich door dat werken met behoud van uitkering belangrijk instrument wordt naast regulier werk. Het doel van deze focus verruiming is zoveel mogelijk mensen laten participeren in de maatschappij. Daarnaast was de wens van de vorige regering om een tegenprestatie te verlangen van mensen die een beroep doen op de solidariteit van de samenleving.

5 -2- Beoogd effect: Meer WWB klanten laten participeren in de maatschappij De visie over de arbeidsontheffing in de WWB wijzigt. Er wordt meer nadruk gelegd op de arbeidsmogelijkheden van klanten. Het doel is om deze arbeidsmogelijkheden zo goed mogelijk te benutten. Het gevolg is dat steeds minder klanten een arbeidsontheffing kunnen krijgen en meer klanten gaan participeren in de maatschappij. Argumenten: 1.1 De notitie sluit aan op de visie verandering in de WWB Steeds meer mensen verliezen hun baan doordat het economisch minder goed gaat en komen in een uitkering. Voor een groep mensen wordt het in deze economisch mindere tijd lastiger om een baan te vinden. Door de economische en politieke veranderingen verandert de visie van de WWB. Het hoogste doel van de re -integratie in de WWB blijft regulier werken. De verandering in de WWB is dat er een beroep gedaan wordt op de klanten om zich nuttig te maken voor de maatschappij. In de notitie wordt beschreven hoe meer klanten met een WWB uitkering gaan participeren in de maatschappij. 2.1 Het geeft concrete invulling aan het instrument tegenprestatie Een speciaal instrument de tegenprestatie is in de WWB opgenomen. Hiermee wordt invulling gegeven aan de wens van de vorige regering om een tegenprestatie te verlangen van mensen die een beroep doen op de solidariteit van de samenleving. In de wet staat beschreven dat het college een tegenprestatie kan opleggen. In deze notitie worden de uitgangspunten voor de uitvoering van de tegenprestatie beschreven. 2.2 Het aantal activiteiten voor de tegenprestatie worden vergroot Om invulling te geven aan de tegenprestatie zullen verschillende activiteiten voor ontwikkeld worden die zowel voor sociale activering als tegenprestatie in te zetten zijn. 2.3 De klanten worden (weer) beoordeeld op het vermogen te participeren in de maatschappij. De wetgeving voor de ontheffing van de arbeidsplicht wordt steeds strenger. Bij een nieuwe aanvraag en bij beeindiging van de ontheffing van de arbeidsplicht worden de klanten conform strengere eisen beoordeeld. De arbeids- en participatiemogelijkheden worden beter in beeld gebracht. 2.3 Dit sluit aan bij de bestaande re-integratiewerkwijze De WIL start over paar maanden. Voor de periode tot de start van de WIL wordt geen aparte werkwijze ontwikkeld. De uitvoering van de tegenprestatie sluit goed aan bij de bestaande re-integratie werkwijze. Vakwerk Houten voert het uit. Financiën: De uitvoering van de tegenprestatie vindt binnen de bestaande budgetten plaats. Kanttekeningen: 1.1 Werken met behoud van uitkering kan beschouwd worden als een gewone arbeidsovereenkomst Het is belangrijk in de gaten te houden onder welke voorwaarden het werken met behoud van uitkering wordt aangeboden. Er is een risico dat werken met behoud van uitkering beschouwd kan worden als een gewone arbeidsovereenkomst. Bij beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst wordt het bestaan van een arbeidsovereenkomst getoetst aan drie criteria: persoonlijk verrichten van arbeid, loon en gezagsverhouding. De voorwaarden waarin het werken met behoud van uitkering wordt aangeboden moeten schriftelijk worden vastgelegd. Het werk is vooral gericht op het uitbreiden van de kennis en ervaring van de werknemer. Daarnaast is er in de regel geen sprake van beloning.

6 -3- Evaluatie: Deze werkwijze wordt voor de overgang naar WIL geëvalueerd. Houten, 29 januari 2013 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel R.G. Boekhoven Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie 2. Initiatief voorstel aan de slag met behoud van uitkering van VVD en CDA PoHo: KDA

7 -4-

8 Powered by TCPDF ( Raadsbesluit Nr De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 11 december 2012 nr. BWV gelezen en besluit; 1. De notitie aan de slag met behoud van uitkering en tegenprestatie vast te stellen 2. De volgende uitgangspunten voor de tegenprestatie (hoofdstuk 4) vast te stellen: Er wordt geen strikt onderscheid gemaakt tussen de activiteiten voor tegenprestatie en sociale activering. De tegenprestatie kan tot de start van de WIL opgelegd worden aan nieu we instroom van klanten en klanten waarbij de arbeidsontheffing wordt beëindigd. Tot de start van de WIL wordt de tegenprestatie door Vakwerk Houten uitgevoerd met de bestaande personeelsformatie. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 29 januari De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, F.E.H.M Backerra R.G. Boekhoven